對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的調(diào)研分析

1、 對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的調(diào)研分析 對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的調(diào)研分析我國(guó)有將近10億人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，不僅關(guān)系到農(nóng)民的健康和生活質(zhì)量，而且直接或者間接地對(duì)城市產(chǎn)生不可估量的影響?？v觀我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，可以說現(xiàn)狀已經(jīng)非常危急，必須采取斷然措施進(jìn)行徹底治理。我國(guó)廣大農(nóng)村環(huán)境整體可以概括為：局部好轉(zhuǎn)不多見，環(huán)境整體持續(xù)惡化，前景令人十分擔(dān)憂！從污染源角度來看，農(nóng)村面源污染普遍沒有有效治理，點(diǎn)源難以得到有效控制，與此同時(shí)，和城市等污染源相互疊加加劇了農(nóng)村環(huán)境危急的形勢(shì)。20xx年中國(guó)環(huán)境公報(bào)對(duì)此有客觀的評(píng)價(jià)：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，新老污染交織、工業(yè)及城

2、市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，農(nóng)村面臨環(huán)境污染和生態(tài)破壞的雙重威脅，突出表現(xiàn)為生活污染加劇，面源污染加重，工礦污染凸顯，飲水存在安全隱患，生態(tài)惡化尚未得到有效遏制。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境危急，主要表現(xiàn)在：（1） 養(yǎng)殖業(yè)廢棄物成為農(nóng)村環(huán)境惡化重要污染源現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境污染重要的污染源。在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)中，一家一戶作為養(yǎng)殖的主體，牲畜的糞便尿液等用來積肥，直接回田，既增加了土壤的肥力，牲畜的廢棄物也得到了有效處理，可以說是典型的初級(jí)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)模式發(fā)生了很大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也有了很大的改變，養(yǎng)殖業(yè)逐步集中，農(nóng)民也很少使用農(nóng)家肥，養(yǎng)殖污染物日益突出。養(yǎng)

3、殖廠臭氣襲人，污水橫流，污染了河流，導(dǎo)致環(huán)境的惡化。據(jù)估計(jì)，目前全國(guó)每年畜禽糞便排放總量達(dá)25億噸,，基本未經(jīng)有效處理就排放到環(huán)境之中。據(jù)初步估計(jì)，一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個(gè)人的污物排放量，而一頭牛的污物排放量相當(dāng)于35個(gè)人的污物排放量， 一只雞、鴨的污物排放量相當(dāng)于3個(gè)人的污物排放量。養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)村重要的環(huán)境污染源。（2） 種植業(yè)成為污染水體的重要源種植業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是環(huán)境污染來源之一。特別是隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在促進(jìn)種植業(yè)效益提高的同時(shí)，也帶來了眾多的負(fù)面影響，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化學(xué)品造成的環(huán)境污染成為新的威脅。由于勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)力的影響，農(nóng)用肥很少施

4、用，為了追求高產(chǎn)和高效益，農(nóng)民大量使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜，形成面源污染和土地污染。我國(guó)化肥利用率平均只有30%50%，這不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且形成環(huán)境污染，對(duì)土壤、水、生物、大氣及人體健康產(chǎn)生污染危害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用塑料薄膜也給農(nóng)村帶來了“白色污染”。我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)量?jī)H次于美國(guó)，位居世界第2位，農(nóng)藥的利用率只有30%左右，余下的直接進(jìn)入土壤和空氣,成為農(nóng)村環(huán)境的重要污染源。（3） 生活污水沒有得到有效處理?yè)?jù)估計(jì)，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約80多億噸，大部分得不到有效處理而任意排放。建設(shè)部20xx年對(duì)9省74個(gè)村的105項(xiàng)調(diào)查顯示，40%的村莊沒有集中供水，60%的村莊沒有排水溝渠和污水處理設(shè)

5、施。這些污水讓農(nóng)村環(huán)境變得“臟亂差”，在雨季，他們以徑流的方式進(jìn)入水體，成為水體的重要污染源。(4) 農(nóng)村安全用水的保障程度較低目前, 約有3.2億農(nóng)村人口飲水不安全, 其中1.9億人的飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo), 6300多萬人飲用高含氟水, 有關(guān)部門曾對(duì)京、津、唐地區(qū)69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水和飲用水取樣，分析表明，硝酸鹽含量超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)的占一半以上。農(nóng)村安全用水，關(guān)系到身體健康，也與他們的生活質(zhì)量密切相關(guān)。（5）農(nóng)村成為城市的垃圾場(chǎng)多年來，城鎮(zhèn)產(chǎn)生的大量垃圾，都運(yùn)往農(nóng)村進(jìn)行填埋處理，農(nóng)村成為城市的垃圾場(chǎng)，特別是許多城市的郊區(qū)，被垃圾場(chǎng)所包圍，垃圾到處亂飛，產(chǎn)生的垃圾液對(duì)水源產(chǎn)生了不同程度的影響。城市

6、未經(jīng)有效處理的污水，由于水資源短缺，成為灌溉的水源，不僅污染了土地，也不同程度地對(duì)食物安全帶來隱患。面對(duì)如此嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境，我們必須采取果斷措施進(jìn)行保護(hù)。近年來，國(guó)家高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，先后出臺(tái)了國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見。20xx年環(huán)?？偩值?部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見，提出了20xx和2015年農(nóng)村環(huán)境主要目標(biāo)：到20xx年，農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)有所控制，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量有所改善；摸清全國(guó)土壤污染與農(nóng)業(yè)污染源狀況，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進(jìn)展，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率與高效、低毒、低殘留農(nóng)藥

7、使用率提高10%以上，農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈的資源化利用率以及生活垃圾和污水的處理率均提高10%以上；農(nóng)村改水、改廁工作順利推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%，嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境健康危害得到有效控制；農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效，生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識(shí)提高，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。到2015年，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的勢(shì)頭得到遏制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識(shí)明顯提高，農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)事求是地說，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目前應(yīng)該特別關(guān)注的方面包括：（1）環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)

8、逐步轉(zhuǎn)移，由城市為重點(diǎn)轉(zhuǎn)化為城市與農(nóng)村并重，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為以農(nóng)村為重點(diǎn)多年來，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)一直是以城市為中心展開的，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相當(dāng)薄弱，甚至個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了空白。隨著城市環(huán)境保護(hù)制度的完善，以城市點(diǎn)源治理為中心的環(huán)境治理模式相對(duì)弱化，面源治理必須盡快提上日程。研究結(jié)果表明，目前環(huán)境污染特別是水環(huán)境污染，面源占有相當(dāng)大的比例，甚至個(gè)別流域達(dá)到80%左右。可以說，即便城市的環(huán)境完全得到治理，水環(huán)境的改善也不會(huì)那么理想。城市環(huán)境保護(hù)不能放松，與此同時(shí)，還要高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，首先將農(nóng)村環(huán)境治理與城市環(huán)境保護(hù)并重，在個(gè)別地區(qū)以農(nóng)村為重點(diǎn)，最終將以城市環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的環(huán)境治理模式逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)

9、村包圍城市”的環(huán)境治理戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）將農(nóng)村環(huán)保設(shè)施作為重要的公共設(shè)施加以建設(shè)，建立完善的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系由于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入有限，環(huán)境保護(hù)設(shè)施極端薄弱，甚至個(gè)別地區(qū)為零。為了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)迅速推進(jìn)，必須加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入，將農(nóng)村環(huán)保措施作為重要的公共設(shè)施加以建設(shè)，建立完善的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系。為此，國(guó)家應(yīng)該加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投資力度，在國(guó)家預(yù)算中，特別重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金編制，各級(jí)財(cái)政部門，應(yīng)該將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入自己的預(yù)算，并逐步加大投入力度，與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)。（3）建立適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系與城市環(huán)境保護(hù)體系相比存在很大差異，從保護(hù)的區(qū)域來看，農(nóng)村地域廣闊、類型多樣，涉及的領(lǐng)域極其寬泛，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不能只局限于農(nóng)村本身，需要更廣泛的技術(shù)來支撐。如我國(guó)化肥的利用率只有35%左右，為了提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，生產(chǎn)者常常投入更多的化肥。一些學(xué)者建議減少化肥的投入量，但化肥投入量的減少可能引發(fā)減產(chǎn)，如何尋找可替代的技術(shù)，既能減少化肥的投入同時(shí)不導(dǎo)