影響我國農民收入增長的原因及措施分析

1、影響我國農民收入增長的原因及措施分析摘 要：近年來，我國農民收入增長日漸困難，城鄉(xiāng) 收入逐漸擴大，農民收入的增長問題受到了學者的廣泛關注 和討論。本文從我國農民收入的發(fā)展現狀、影響農民收入增 長的原因等方面進行詳細的分析與闡述，并提出相應的對策， 為日后改變農民收入發(fā)展現狀、提高農民收入的研究提供參 考。關鍵詞：農村居民；收入；提高途徑一、引言長期以來，三農問題都得到了黨和國家的高度重視，并 將其視作經濟社會發(fā)展的關鍵所在。而三農問題的核心恰恰 是如何增加農民收入。一方面，我國經濟發(fā)展正從高速轉向 中高速增長，同時，農民收入也將很難維持高速增長，即將 進入中高速增長的軌道，另一方面，我國農民收

2、入的增長速 度遠遠落后于城鎮(zhèn)居民，隨著經濟發(fā)展的不斷加快，城鄉(xiāng)收 入差距也不斷拉大。因而，如何在經濟增長速度減緩的形勢 下，保持農民收入的平穩(wěn)、可持續(xù)增長，縮小城鄉(xiāng)差距成了 廣大學者研究的課題。二、農民收入現狀 從總體來看，農民收入有了較大提高，多數農民也逐漸 由滿足溫飽向小康過度。農民收入主要包括家庭經營收入、 工資收入、財產性收入、轉移性收入四個組成部分。農民人 均純收入反映了一個國家或地區(qū)的農村居民收入的平均水 平。四項收入的增長速度也直接決定了農民收入的增長速度。 由于各項收入在農民收入總額里所占的比重不一樣，為農民 收入增長提供的貢獻也不一樣。數據顯示，農民收入中，所 占比重最大的是

3、工資性收入，其次是家庭經營性收入，財產 性收入與轉移性收入所占比重相對較低。農民人均收入逐年 增加，由 2004 年的 2936 元增加到 2013 年的 8896 元，但由 于 2008 年金融危機的出現，導致 2009 年農民收入增長率出 現最低， 隨后逐漸提升， 2011 年后又出現因經濟下行壓力的 影響帶來的下降趨勢。從各項收入分別來看，工資性收入份額不斷上升，比重 日益增加，已然成為農民收入中最重要的來源。家庭經營性 收入不斷下降，但依然是農民收入的主要來源之一。財產性 收入比重小，基數少，雖然每年呈遞增的趨勢，但財產性收 入對農民收入的貢獻依然較小，不能成為農民收入的主要來 源。轉

4、移性收入平穩(wěn)上升，尤其是 2008 年金融危機之后， 國家加大財政投入，使這一收入得以擴大。三、影響農民收入增長的原因（一）城鎮(zhèn)化率低，就業(yè)需求少 城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠最直接的促進諸多產業(yè)就業(yè)需求的 擴大，增加就業(yè)崗位， 尤其是工業(yè)、 服務業(yè)、 建筑業(yè)等產業(yè)。 城鎮(zhèn)化的推進，吸引大量農村人口由農村向城市轉移，獲得 更多的就業(yè)機會。 但是，我國的城鎮(zhèn)化進程相對于國外來講， 仍然顯得緩慢，遠不足發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率。并且我國經濟 發(fā)展不平衡，中西部的發(fā)展比東部慢，城鎮(zhèn)化率低，因而就 業(yè)機會少，需求不足，農村居民難以創(chuàng)造更多的工資收入。（二）農村戶籍制度和土地制度的制約20 世紀 50 年代后期，我適應計

5、劃經濟的要求建立了戶 籍管理制度，這一制度的建立，限制了城鄉(xiāng)、地區(qū)之間農村 勞動力的自由流動。早年，農村勞動力向城市大量轉移，在 城市居家買房，實行戶籍管理制度之后，居民與居住地關系 固定化，城鄉(xiāng)分治的戶籍管理，大大地阻礙了農村勞動力在 城市居住。以此為基礎，一些城市的保護當地就業(yè)的地方性 政策也阻礙了農民進城務工，提高了進城成本，阻礙了農民 增收。在我國現行的土地制度下，早期分配導致農地分散，且 土地流轉制度不健全，農村土地無法集中于有意擴大經營規(guī) 模的農戶手中，一定程度上，阻礙了滯留在農村靠土地經營 的農戶擴大經營規(guī)模，實現收入增加。這種方式的管理，還 可能把大量的農戶約束在土地上，無法向

6、城市和其他行業(yè)轉 移，導致農民增收渠道狹窄。加上我國土地歸集體所有，但 土地征用時產權不明晰，農民利益邊緣化，無法通過土地流轉來實現利益。（三）農民教育水平低 一直以來，農民教育基礎設施較差，難以接受較好的教 育，甚至接觸教育的機會都很少， 因而接受教育的程度較低， 農村居民整體教育水平、文化素質低下?，F代農業(yè)、非農業(yè) 等的發(fā)展都要求具備一定的文化知識和科學技能，而接受技 能培訓的農村勞動力人數比重也較少，僅占33%，因此科技成果適應能力和應用推廣能力都較弱，如果勞動力的文化水 平跟不上現代農業(yè)經濟的發(fā)展，那么農民收入增長將面臨較 大的困難。另一方面，教育水平低，選擇職業(yè)的范圍就受到 限制，無

7、法從事高技能行業(yè)的工作，還容易面臨拖欠工資的 窘境，一時難以保障收入的實現，更難談收入的增加。（四）農產品結構不合理，農民組織化程度低 農產品品種看似豐富，其實質量不高，優(yōu)質產品很少， 所占比重低。主要呈現為普通、初級品種多，專用、精加工 品種少的現狀。近些年來，我國的農產品大多出現階段、區(qū) 域性的供過于求的現象，這主要是由于農產品結構不合理導 致的，供給結構和需求結構的不合理，使農產品大量滯銷， 被迫降低價格，最終影響農民收入。我國實習的是家庭聯(lián)產承包責任制，小規(guī)模經營的方式 不利于機械化作業(yè)，促使農業(yè)經營非組織化。這使得新技術 等不到良好推廣，規(guī)模效益不突出，農產品市場發(fā)育滯后，流通成本增

8、加，農產品價格偏低，增收困難。四、實現農民收入增加的對策（一）加快推進城鎮(zhèn)化進程，增加就業(yè)需求城鎮(zhèn)化的推行，一定程度上可以加快農村勞動力的轉移， 勞動力面臨更多的就業(yè)機會。所以一方面要繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)，另一方面加快小城鎮(zhèn)建設。小城鎮(zhèn)是農村勞動力轉移的 最早聚集地，因城市輻射，就近選擇就業(yè)，可帶動第二、三 產業(yè)的發(fā)展，產業(yè)經濟實力增強，就業(yè)崗位增多，農民實現 增收。（二）完善土地制度，改革戶籍管理制度首先，要打破城鄉(xiāng)居民的界限。戶籍管理制度在住房、 就業(yè)、教育、醫(yī)療上的區(qū)別管理，造成農民社會福利的缺失。 要放開對農民進城務工的城鎮(zhèn)落戶制度，實現全國統(tǒng)一管理， 清除限制農民進城的準入制度，建立包

9、括城鄉(xiāng)居民相互銜接 的保障體系，取消因戶籍管理制度帶來的一系列不利于農民 進城務工的不合理制度，使城鄉(xiāng)居民享受同等的社會公共服 務。其次，改革完善農村土地制度， 加速土地流轉。一方面，在現有的土地制度下，發(fā)揮市場配置的基礎性作用， 提高土地利用效率，使留在農村經營土地的農戶有望擁有更 多的土地，擴大土地經營規(guī)模，提高農民收入水平。另一方 面，完善土地流轉制度，讓農民能夠通過出讓土地使用權獲 得合法的財產性收入，切實保障農民利益，實現收入的增加（三）大力推進農業(yè)及農村經濟結構調整加強優(yōu)質農作物的研究、開發(fā)與推廣，使用先進技術， 全面提高農產品質量。加強優(yōu)質農產品商品綠色基地建設， 以市場為導向，

10、大力發(fā)展農產品加工業(yè)、精加工業(yè)，提高加 工轉化能力，提高農產品附加值。加強農產品市場體系建設， 解決農產品供求結構不合理問題，完善基礎配套設施。（四）加強人力資本投入，提高農民文化水平加大農民基礎教育投入，提高農村教育的師資力量，完 善教學設施，從根本上提高農民的教育素質。 關于農村教育， 國家還要加大專項資金補助，并為困難農村農民子女求學提 供資助。除此之外，還要從政策上扶持，提高農村教師的工 資水平，吸引更多優(yōu)秀人才任教農村，鼓勵支教事業(yè)，縮小 城鄉(xiāng)教育差距。同時，要加強對農民技能的培訓，使之適應 先進科技水平，掌握熟練的職業(yè)技術。五、結束語增加農民收入已逐漸關系到農村和農業(yè)經濟是否能夠 順利、快速的發(fā)展，因而增加農民收入已然成為當今時代農 村發(fā)展的重中之重。為了響應黨和國家要求，適應全面小康 的發(fā)展要求，增加農民收入勢在必行。收入水平的高低，直 接影響勞動者的工作積極性，也影響著社會的健康發(fā)展，因 此應該把重心發(fā)在農村市場， 實現農民利益的切實保障。（作 者單位：西南科技大學經濟管理學院）參考文獻：1 關浩杰 .收入結構視角下我國農民收入問題研究D.首都經濟貿易大學， 2013.2 曹娜.四川省農民收入增長影響因素分析D