（精選）探析基層人行懲防體系建設(shè)

1、探析基層人行懲防體系建設(shè) 胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。這為我們基層央行做好新時(shí)期反腐倡廉工作指明了前進(jìn)方向，提出了更高要求。我們要認(rèn)真落實(shí)十七大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的工作重點(diǎn)。預(yù)防腐敗是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要我們基層人民銀行的廣大干部 職工共同努力，切實(shí)把黨中央關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗的一系列理論和方針貫徹落實(shí)到實(shí)踐中去，積極探索新形勢下有效預(yù)防腐敗體系建設(shè)，筆者認(rèn)為：基層人民銀行要做好以下三個(gè)方面的工作。 一、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成預(yù)防腐敗的文化氛圍 廉潔與腐敗，既是一種從政

2、行為，又是一種文化現(xiàn)象，表現(xiàn)出一定的價(jià)值取向。從查辦腐敗案件的實(shí)際情況看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)的單位和部門，都是廉政文化建設(shè)比較薄弱的單位和部門。文化氛圍是影響人們思想和行為的重要社會因素。預(yù)防腐敗，基層人民銀行要根據(jù)自身工作的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，必須大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極營造崇廉的文化氛圍。當(dāng)前，基層人民銀行，要以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)思想道德教育。積極挖掘廉政文化資源，倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與基層人民銀行時(shí)代精神相統(tǒng)一的廉政文化，讓廉潔理念深入單位、部門、家庭，充分發(fā)揮思想道德教育、職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政建設(shè)的覆蓋面、影響面

3、、教育面。在系統(tǒng)內(nèi)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，有利于幫助基層人民銀行的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得住考驗(yàn)、守得住氣節(jié)，進(jìn)一步提高拒腐防變的能力。 二、健全和完善法律制度，使預(yù)防腐敗工作規(guī)范化 制度好，可以使有腐敗之心的人無法腐敗；制度不好，可能使好干部也犯不廉潔的錯(cuò)誤。對于預(yù)防腐敗來說，法律制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。經(jīng)過多年努力，基層人民銀行的反腐倡廉法律制度建設(shè)取得了重大進(jìn)展，在反腐倡廉中發(fā)揮了重要作用。但也要看到，目前的反腐倡廉法律制度建設(shè)仍然存在不足，主要表現(xiàn)在：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不重視，甚至帶頭違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；紀(jì)檢監(jiān)察體系不暢，造成監(jiān)督和查處工作

4、乏力；反腐倡廉的法律法規(guī)體系尚不健全，一些重要的法律制度內(nèi)容陳舊落后，不能完全適應(yīng)新形勢的需要；有些法律制度得不到有效落實(shí)；等等。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基層人民銀行，應(yīng)按照黨中央建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際工作的需要，以改革創(chuàng)新精神，加快相關(guān)法律制度的制定，適時(shí)地把黨的政策規(guī)定得到有效落實(shí)。努力使人民銀行的法規(guī)、制度更加科學(xué)、管用。同時(shí)，通過教育、監(jiān)督等手段，確保已有的反腐倡廉法律制度得到全面貫徹落實(shí)，使之在實(shí)踐中更好地發(fā)揮讓人不敢腐敗、不能腐敗的作用。 三、要完善機(jī)制，筑牢防線 一要完善免疫機(jī)制，筑牢思想防線。“物必自腐，而后蟲生?！钡钟瘮”仨氈卦?/p>

5、啟動內(nèi)因、強(qiáng)基固本，不斷增強(qiáng)基層人民銀行黨員干部肌體自身的免疫力。一是加大教育力度。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念、從政道德、黨紀(jì)政紀(jì)、社會主義榮辱觀教育使每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記：共產(chǎn)黨員人的權(quán)姓公不姓私，要為民不能為己；共產(chǎn)黨人的官是公仆不是老爺，要奉獻(xiàn)不能索取，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終保持一身正氣，自覺抵制誘惑腐蝕。二是豐富教育手段。貼近黨員干部的思想實(shí)際，貼近反腐倡廉的工作實(shí)際，綜合運(yùn)用黨的宗旨教育、集體談話、任前談話、反腐敗成果展示、網(wǎng)絡(luò)教育、新聞煤體、家庭促廉等多種有效形式，搞好潤物、警示、提醒教育，真正做到入耳、入心、入腦。三

6、是擴(kuò)大教育范圍。重點(diǎn)抓住基層人民銀行人事制度改革，對新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部，同時(shí)把教育范圍向社會拓展，推動廉政教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，在社會形成有利于廉潔從政的道德環(huán)境和社會氛圍。 二要完善防御機(jī)制，筑牢制度防線。要進(jìn)一步完善反腐倡廉的基本制度，包括權(quán)力制約和監(jiān)督制度、從政行為制度、懲處制度等等。特別是針對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有監(jiān)管權(quán)及一線服務(wù)窗口部門制約，根據(jù)在監(jiān)督工作中遇到的新情況、新問題，要抓緊研究制定新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以適應(yīng)反腐倡廉工作需要。要積極探索源頭預(yù)防腐敗的有效制度。以正確行使權(quán)力為重點(diǎn)，深入推進(jìn)干部人事制度改革、嚴(yán)格制定資金審批制度、進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、物品采購、固定資產(chǎn)管理等制度。不折不扣抓好制度落實(shí)，切實(shí)做到用制度管人、管事，真正從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 三要完善預(yù)警機(jī)制，筑牢監(jiān)督防線。切實(shí)把監(jiān)督放在重要位置，基層人民銀行要盡快理順紀(jì)檢監(jiān)察部門工作體系，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里、對權(quán)力的監(jiān)督制約就跟到哪里。一是突出監(jiān)督