道路停車收費(fèi)調(diào)研報(bào)告,調(diào)研報(bào)告

1、道路停車收費(fèi)調(diào)研報(bào)告，調(diào)研報(bào)告隨著改革開放的不斷深入，綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)和人民生活水平的不 斷提高，我區(qū)機(jī)動(dòng)車輛的擁有量年年大幅度增加， 在方便出行的同時(shí) 也加重了一些主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路的壓力。 為改善交通狀況，滿足停車 需求，確保城區(qū)道路暢通有序，我區(qū)在年 7月，成立了區(qū)車輛停放管 理中心，開始對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的道路機(jī)動(dòng)車輛停放實(shí)施收費(fèi)管理，鎮(zhèn)也有停車場(chǎng)擔(dān)負(fù)起鎮(zhèn)區(qū)的道路停車管理。實(shí)行道路停車收費(fèi)管理以來(lái)，對(duì)、鎮(zhèn) 區(qū)的車車輛道路停放，城區(qū)道路的暢通、交通狀況的改善起到了一定 的作用。但是群眾對(duì)當(dāng)前道路停車收費(fèi)褒貶不一，為此，為貫徹市政 府年44令市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法和市建設(shè)和交通管理委員會(huì)、 市公安局、

2、市交通管理局、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市市政工程管理局關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車管理的實(shí)施意見 精神，對(duì)當(dāng)前我 區(qū)道路機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理的情況進(jìn)行了調(diào)查。一、我區(qū)道路機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理的現(xiàn)狀我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，目前對(duì)鎮(zhèn)區(qū)機(jī)動(dòng)車道路停放實(shí)行管理的只有、 兩鎮(zhèn)。 鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心， 鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車道路停 放管理主體為停車場(chǎng)。區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)， 掛靠區(qū)保安 公司管理，系非正規(guī)就業(yè)組織。中心現(xiàn)有管理人員 3人，（其中公安系統(tǒng)退休人員2人）職工17人，擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)17個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī) 動(dòng)車停放收費(fèi)管理。停車場(chǎng)，系工商登記的企業(yè)組織，業(yè)務(wù)主管單位 為鎮(zhèn)人民政府工

3、貿(mào)辦，現(xiàn)有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人） 職工22人，擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)9個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理。其 管理目的主要是配合交通管理部門維護(hù)中心城區(qū)的交通安全，滿足停車需求，改善交通狀況，確保城區(qū)的道路的暢通有序。、兩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路停車點(diǎn)，經(jīng)區(qū)交警部門確定并設(shè)置停車點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)志。 道路停車點(diǎn)車輛停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每輛次 5元，使用票據(jù)均為稅務(wù)部門 監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。車輛停放收費(fèi)管理員絕大部分來(lái)自下崗、待業(yè)、協(xié) 保人員。在分配經(jīng)營(yíng)管理模式上，區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理中心管轄的收費(fèi) 管理員月工資750元，代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金 340元/月，一人一個(gè) 點(diǎn)管理，點(diǎn)與點(diǎn)之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下 3種形式：一是每人

4、每 月上繳1200元，得基本工資570元/月，超出1200元部分的收費(fèi)收 入50%3個(gè)人；二是每人每月上繳1000元，得基本工資270元/月， 超過(guò)部分50%3個(gè)人；三是視不同停車點(diǎn)，規(guī)定不同的上繳基數(shù)，超 出部分全部歸個(gè)人，沒有基本工資。年，區(qū)車輛停放管理中心道路停車點(diǎn)停車費(fèi)收入 39.65萬(wàn)元，停車場(chǎng) 道路停車收費(fèi)收入20.84萬(wàn)元。具體收支情況見下表：二、道路停車收費(fèi)管理中心中存在的問(wèn)題1、管理體制沒有理順。年，我區(qū)為規(guī)范道路停車管理，成立了區(qū)車 輛停放管理中心。目前是統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)的道路車輛停放管理。但 沒有明確的業(yè)務(wù)主管部門，以及機(jī)構(gòu)性質(zhì)等各方面關(guān)系都沒有理順，到目前為止只擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)

5、區(qū)部分道路的車輛停放管理。已開展的、鎮(zhèn)區(qū)道路停放管理至今各自為政，根本達(dá)不到統(tǒng)一管理的目的。2、票據(jù)使用不規(guī)范。根據(jù)市人民政府年 44號(hào)令的有關(guān)規(guī)定：道路停 車場(chǎng)管理者收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用由市財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)。 道路停車管理者不按規(guī)定開具收費(fèi)票據(jù)的，停車者可以拒付停車費(fèi)。而我區(qū)、鎮(zhèn)道路停車收費(fèi)使用的收費(fèi)票據(jù)均是市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。收費(fèi)收入由收費(fèi)單位自行支配。這種做法明顯與市府44號(hào)令和市建交委等六委局交停（）621號(hào)文精神不符。3、道路停車服務(wù)不到位，不規(guī)范，違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然， 道路停車服務(wù)區(qū)域設(shè)有收費(fèi)停放標(biāo)志，但大部分服務(wù)區(qū)域沒有劃定明 顯的車位標(biāo)志、泊位數(shù)量、服

6、務(wù)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基本要素。另外，由于收費(fèi)承包，管理不到位等原因，兩地區(qū)都不同程度存在收費(fèi)不給 票等違規(guī)現(xiàn)象。三、規(guī)范我區(qū)道路停放收費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議針對(duì)工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，對(duì)規(guī)范我區(qū)道路停放收費(fèi)管理提出以下幾點(diǎn)建議。1、理順道路停放收費(fèi)管理體制、明確道路收費(fèi)管理的主管部門統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)的道路停車收費(fèi)工作。根據(jù)市府年 44號(hào)令和市建委 等六委局關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放管理的實(shí)施意見精神， 將現(xiàn)在的行政分頭管理改為集中統(tǒng)一管理， 建議由區(qū)建交委所屬陸上 交通運(yùn)輸管理所統(tǒng)一管理我區(qū)的道路停放收費(fèi)工作。2、規(guī)范票據(jù)使用和收支管理。道路停放收費(fèi)統(tǒng)一使用由市財(cái)政部門 監(jiān)制的專用票據(jù)。停車費(fèi)的

7、收支管理應(yīng)按市財(cái)政局、市物價(jià)局關(guān)于 同意市城市交通管理局收取機(jī)動(dòng)車道路停車費(fèi)的復(fù)函（財(cái)預(yù)14號(hào)、 價(jià)費(fèi)8號(hào)）規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，即收入全額上繳區(qū)財(cái)政， 支出由財(cái)政根據(jù)預(yù)算劃撥。3、規(guī)范道路停車場(chǎng)的設(shè)置。針對(duì)道路停車場(chǎng)點(diǎn)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步規(guī)范道路停車場(chǎng)的設(shè)置，劃定停車泊位的標(biāo)線，設(shè)置“停車場(chǎng)”“收費(fèi)”的標(biāo)志牌，收費(fèi)公示牌，進(jìn)一步明確道路停車場(chǎng)位置、泊位數(shù)量、 允許停放時(shí)間等基本信息資料。4、加強(qiáng)道路停放收費(fèi)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。本區(qū)道路機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)隊(duì)伍 集中歸口區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理中心管理。 明確機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)規(guī)范，建 立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)服務(wù)人員的管理和教育，提高收 費(fèi)服務(wù)人員的整體素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)規(guī)范服務(wù)，提升道路停車協(xié)管單位的規(guī) 范服務(wù)水平。5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)