ITU(國際電信聯(lián)盟).doc

1、國際電信聯(lián)盟工作動態(tài)ITU 網(wǎng)址1. 國際電信聯(lián)盟（ ITU ）的歷史國際電信聯(lián)盟（ITU ）是世界各國政府的電信主管部門之間協(xié)調電信事務方面的一個國際組織，成立于1865 年 5 月 17 日。當時有20 個國家的代表在巴黎簽訂了一個“國際電信公約”。 1906 年有 27 個國家代表在柏林簽訂了一個“國際無線電報公約”。1924 年在巴黎成立了國際電話咨詢委員會。1925 年成立了國際電報咨詢委員會，1927 年在華盛頓成立了國際無線電咨詢委員會。1932 年 70 多個國家代表在西班牙馬德里開會，決定把上述兩個公約合并為一個“國際電信公約”，并將電報、電話、無線電咨詢委員會改為“國際電信

2、聯(lián)盟”，此名一直沿用至現(xiàn)在。ITU現(xiàn)有 191 個成員國和700 多個部門成員及部門準成員。，總部設在日內瓦。我國由工業(yè)和信息化部派常駐代表。ITU 使用六種正式語言，即中、法、英、西、俄、阿拉伯文。ITU 是聯(lián)合國的15 個專門機構之一，但在法律上不是聯(lián)合國附屬機構，它的決議和活動不需聯(lián)合國批準， 但每年要向聯(lián)合國提出工作報告， 聯(lián)合國辦理電信業(yè)務的部門可以顧問身份參加 ITU 的一切大會。ITU的宗旨是：維持和擴大國際合作，以改進和合理地使用電信資源；促進技術設施的發(fā)展及其有效地運用，以提高電信業(yè)務的效率，擴大技術設施的用途，并盡量使公眾普遍利用；協(xié)調各國行動，以達到上述的目的。ITU 的

3、原組織有全權代表會、行政大會、行政理事會和四個常設機構：總秘書處，國際電報、電話咨詢委員會（CCITT ），國際無線電咨詢委員會（ CCIR ），國際頻率登記委員會（IFRB ）。 CCITT 和 CCIR 在 ITU 常設機構中占有很重要的地位，隨著技術的進步，各種新技術、新業(yè)務不斷涌現(xiàn)，它們相互滲透，相互交叉，已不再有明顯的界限。如果CCITT 和 CCIR 仍按原來的業(yè)務范圍分工和劃分研究組，已經(jīng)不能1/12準確地反映電信技術的發(fā)展現(xiàn)狀和客觀要求。1993 年 3 月 1 日 ITU 第一次世界電信標準大會（ WTSC-93 ）在芬蘭首都赫爾辛基隆重召開。這是繼1992 年 12 月 I

4、TU 全權代表大會之后的又一次重要大會。ITU 的改革首先從機構上進行，對原有的三個機構CCITT 、 CCIR 、 IFRB進行了改組，取而代之的是電信標準部門（ TSS ，即ITU-T）、無線電通信部門（ RS ，即 ITU-R）和電信發(fā)展部門（TDS ，即 ITU-D ）。這在ITU 歷史上具有重要意義，它標志著ITU 新機構的誕生。2. ITU高級管理人員目前， ITU 的高級管理人員為：秘書長： Mr. Hamadoun Tour( 馬里 )副秘書長：Mr. Houlin Zhao (中國 )無線電通信局（BR ）主任： Mr. Valery Timofeev (俄國 )電信發(fā)展局（

5、BDT ）主任： Mr. Sami Al-Basheer(沙特阿拉伯)電信標準局（TSB ）主任： Mr. Malcolm Johnson(英國 )3. ITU 的組織結構圖(1) 電信標準化部門（TSS ，或稱 ITU-T ）2/12國際電聯(lián)因標準制定工作而享有盛名。標準制定是其最早開始從事的工作。身處全球發(fā)展最為迅猛的行業(yè)，電信標準化部門堅持走不斷發(fā)展的道路，簡化工作方法，采用更為靈活的協(xié)作方式，滿足日趨復雜的市場需求。來自世界各地的行業(yè)、公共部門和研發(fā)實體的專家定期會面，共同制定錯綜復雜的技術規(guī)范，以確保各類通信系統(tǒng)可與構成當今繁復的ICT 網(wǎng)絡與業(yè)務的多種網(wǎng)元實現(xiàn)無縫的互操作。合作使行

6、業(yè)內的主要競爭對手握手言和，著眼于就新技術達成全球共識，ITU-T 的標準（又稱建議書）是作為各項經(jīng)濟活動的命脈的當代信息和通信網(wǎng)絡的根基。對制造商而言，這些標準是他們打入世界市場的方便之門，有利于在生產(chǎn)與配送方面實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，因為他們深知，符合ITU-T 標準的系統(tǒng)將通行全球：無論是對電信巨頭、跨國公司的采購者還是普通的消費者，這些標準都可確保其采購的設備能夠輕而易舉地與其它現(xiàn)有系統(tǒng)相互集成。當今的工作方法與傳統(tǒng)的紙上工作程序大不相同，傳統(tǒng)的程序使標準協(xié)議的達成過程冗長而繁瑣。二十世紀九十年代末問世的電子工作方法，加上 2001 年對批準程序的重大調整，使通過最終技術案文的時間縮短了95 。

7、然而，如果說程序改革五年前是ITU-T 議程的重心，那么，今天的主旨基調便是合作與協(xié)作。如今人們對ICT 市場的普遍看法是絕不可特立獨行。為此，ITU-T 在過去八年間以高屋建瓴的姿態(tài)與其它標準制定組織開展了合作，從大型行業(yè)實體到小型技術團體。國際電聯(lián)作為唯一一家實至名歸的全球性ICT 標準化組織，在召集全球ICT 標準化團體的資深人士方面發(fā)揮著主導作用，以促進國際組織之間的合作并避免重復工作。其它旨在宏揚合作精神的活動包括通常與行業(yè)團體合作，定期就行業(yè)熱門議題舉辦的研討會。此類研討會不僅可以作為加強標準制定協(xié)調工作的平臺，亦可促進對新技術迅速發(fā)展3/12不可或缺的知識共享，發(fā)展中國家尤為如此

8、。最近的一項舉措將吸引學術界更多的參與，并鼓勵成長中的青年才俊熟悉國際電聯(lián)的工作。展望未來，電信標準化部門面臨的主要挑戰(zhàn)之一是不同產(chǎn)業(yè)類型的融合。隨著傳統(tǒng)電話業(yè)務、移動網(wǎng)絡、電視和無線電廣播開始承載新型業(yè)務，一場通信和信息處理方式的變革業(yè)已拉開序幕。當初，是變革使僅有電報的世界產(chǎn)生了有線電話，隨后無線電、衛(wèi)星系統(tǒng)、光纖網(wǎng)絡和蜂窩移動業(yè)務相繼面世，如今， ITU-T 在創(chuàng)建新的融合環(huán)境中仍一如繼往地發(fā)揮著核心與關鍵作用。 ITU-T 負責協(xié)調全球開展的工作、促進技術進步與標準制定的公正性、為確保新技術和設備在全球廣受青睞，努力使各方達成共識。目前電信標準化部設有10 個研究組，分別從事：SG2：

9、操作為題；SG3：經(jīng)濟和政策問題；SG5：環(huán)境和氣候變化；SG9：寬帶有線和電視；SG11：協(xié)議和測試規(guī)范；SG12：性能、服務質量（QoS ）和體驗質量（QoE ）；SG13：未來網(wǎng)絡；SG15：傳輸和接入；SG16：多媒體；SG17：安全；(2)無線電通信部門（RS ，或稱ITU-R ）4/12管理國際無線電頻譜和衛(wèi)星軌道資源是國際電聯(lián)無線電通信部門（ ITU-R ）的核心工作。國際電聯(lián)組織法規(guī)定，國際電聯(lián)有責任對頻譜和頻率指配，以及衛(wèi)星軌道位置和其它參數(shù)進行分配和登記，“以避免不同國家間的無線電電臺出現(xiàn)有害干擾”。因此，頻率通知、協(xié)調和登記的規(guī)則程序是國際頻譜管理體系的依據(jù)。ITU-R的

10、主要任務亦包括制定無線電通信系統(tǒng)標準，確保有效使用無線電頻譜，并開展有關無線電通信系統(tǒng)發(fā)展的研究。此外， ITU-R 從事有關減災和救災工作所需無線電通信系統(tǒng)發(fā)展的研究，具體內容由無線電通信研究組的工作計劃予以涵蓋。與災害相關的無線電通信服務內容包括災害預測、發(fā)現(xiàn)、預警和救災。在“有線”通信基礎設施遭受嚴重或徹底破壞的情況下，無線電通信服務是開展救災工作的最為有效的手段。最近幾十年中，無線電通信系統(tǒng)以令人難以置信的速度迅猛發(fā)展。無線電通信系統(tǒng)作為發(fā)展基礎設施，以及各國政府、通信行業(yè)和普通公眾寶貴財富的地位已不容置疑。無線電頻譜是一種自然資源，合理并有效地使用頻譜資源不僅能夠提高一個國家的生產(chǎn)力

11、，而且有助于改善該國公民的生活質量。為了充分實現(xiàn)無線電頻譜的效益，制定并落實高效的國家頻譜管理框架至關重要。國際電聯(lián)無線電規(guī)則及其“頻率劃分表”定期得到修訂和更新，以滿足人們對頻譜的巨大需求。這一修訂和更新工作對于適應現(xiàn)有系統(tǒng)的迅速發(fā)展并滿足開發(fā)中的先進無線技術對頻譜的需求十分重要。每三至四年舉行一次的國際電聯(lián)世界無線電通信大會（WRC ）是國際頻譜管理進程的核心所在，同時也是各國開展實際工作的起點。世界無線電通信大會審議并修訂 無線電規(guī)則 確立國際電聯(lián)成員國使用無線電頻率和衛(wèi)星軌道框架的國際條約，并按照相關議程，審議屬于其職權范圍的、任何世界性的問題。鑒于發(fā)達國家和發(fā)展中國家的需求不盡均等，

12、因此公平獲得頻譜和軌道資源問題得到特5/12別關注。有鑒于此，我們對頻譜和軌道資源考慮采用先驗（priori）規(guī)劃的原則，并同時按照各屆無線電通信大會制定的一系列規(guī)劃行事。從實施無線電規(guī)則，到制定有關無線電系統(tǒng)和頻譜/ 軌道資源使用的建議書和導則，ITU-R通過開展種類繁多的活動在全球無線電頻譜和衛(wèi)星軌道管理方面發(fā)揮著關鍵作用。數(shù)量巨大、增長迅速且有賴于無線電通信來保障陸地、海上和空中人命安全的各類業(yè)務，如固定、移動、廣播、業(yè)余、空間研究、氣象、全球定位系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測等，對頻譜和軌道這些有限的自然資源的需求與日俱增。目前無線電通信部設有7 個研究組，分別從事：1研究組 (SG 1) -頻譜管理

13、3研究組 (SG 3) -無線電波傳播4研究組 (SG 4) -衛(wèi)星業(yè)務5研究組 (SG 5)-地面業(yè)務6研究組 (SG 6)-廣播業(yè)務7研究組 (SG 7)-科學業(yè)務此外，還下設詞匯協(xié)調委員會(CCV) 、大會籌備會議(CPM) 和特別委員會(SC) 。(3) 電信發(fā)展部門（ TDS ，或稱 ITU-D ）國際電聯(lián)電信發(fā)展部門（ITU-D ）成立的目的在于幫助普及以公平、可持續(xù)和支付得起的方式獲取信息通信技術（ICT ），將此作為促進和加深社會和經(jīng)濟發(fā)展的手段。每四年召開一次的世界電信發(fā)展大會（ WTDC ）確定切實可行的工作重點以幫助實現(xiàn)上述目標。電信發(fā)展部門與政府和業(yè)界的伙伴通力合作，通

14、過一系列配合綜合國家計劃的區(qū)域性舉措、在全球層面開展的活動和多重目標項目，為發(fā)展ICT 網(wǎng)絡和服務籌措必要的技術、人力和財務資源，將未連接者連接起來。為此，我們正在推進隨處可及、方便簡單且人人支付得起的全球寬帶6/12連接的發(fā)展，并推動實現(xiàn)向下一代網(wǎng)絡（NGN ）的過渡。為應對 ICT 迅速增長所帶來的挑戰(zhàn)，我們通過一系列面向政策制定機構和監(jiān)管機構的工具，促進建立有利的監(jiān)管和商業(yè)環(huán)境，由此實現(xiàn)了電信市場的創(chuàng)新和增效。我們支持利用農(nóng)村社區(qū)接入的項目來部署新的無線和移動技術，同時，在必要的情況下為賑災提供應急通信。此外，我們還通過在全球范圍內開展的多項技術和政策培訓舉措，幫助培養(yǎng)具備ICT 知識的

15、勞動大軍，特別關注青年、婦女和殘疾人的具體需求。ITU-D在 ICT 的發(fā)展中發(fā)揮著推動和促進作用。通過與政府領導人和國際捐資機構的接觸，在公眾和私營投資之間尋求適當?shù)钠胶?。對于?chuàng)造數(shù)字機遇而言，沒有“放之四海而皆準”的戰(zhàn)略。為此，ITU-D 幫助各成員國詳細擬訂具有針對性的國家信息通信戰(zhàn)略，包括電子政務和遠程教育戰(zhàn)略等領域。此外，我們努力幫助發(fā)展中國家加強網(wǎng)絡安全，促進形成網(wǎng)絡安全文化，以提高網(wǎng)絡空間的安全性。ITU-D 還通過廣泛引經(jīng)據(jù)典，提供了有關ICT 領域趨勢和發(fā)展的可靠統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時針對政府和業(yè)界面臨的關鍵問題開展研究組活動。ITU-D為有志于結成新的發(fā)展伙伴關系的政府和私營部門企

16、業(yè)提供獨一無二的一站式服務，明確合作所帶來的“雙贏”機遇，為外部伙伴和經(jīng)驗豐富的國際電聯(lián)項目專家牽線搭橋，確保項目的成功實施。ITU-D的活動、政策和戰(zhàn)略方向由各國政府決定，并順應國際電聯(lián)所面向的行業(yè)的需求。發(fā)展部門的成員來源廣泛，其中包括電信政策制定機構和監(jiān)管機構、網(wǎng)絡運營商、設備制造商、硬件和軟件開發(fā)企業(yè)、區(qū)域性標準制定組織和融資機構。ITU-D設立了兩個研究組：電信發(fā)展策略和政策研究組和電信業(yè)務、網(wǎng)絡以及ICT 應用的發(fā)展和管理研究組。20062010 研究期，這兩個研究組的研究課題分別是：Q.6-2/1:下一代網(wǎng)絡對互連的監(jiān)管影響；Q.7-2/1:寬帶業(yè)務通用接入的監(jiān)管政策；7/12Q

17、.10-2/1:發(fā)牌規(guī)則及融合服務授權；Q.12-12/1: 關稅政策，關稅模型和確定國家電信網(wǎng)絡服務成本的方法，包括下一代網(wǎng)絡；Q.18-1/1:國家電信監(jiān)管機構對電信法律、法規(guī)、規(guī)章的本國執(zhí)行；Q.19-1/1:發(fā)展中國家IP 電話的落實；Q.20/1:殘疾人使用的電信服務；Q.21/1:電信發(fā)展對促進就業(yè)的影響；Q.22/1:安全信息和通信網(wǎng)絡：發(fā)展網(wǎng)絡安全文化的最佳做法；以及：Q. 9-2/2:確定發(fā)展中國家對電信標準化部門和無線電通信部門研究組特別關注的研究課題；Q. 10-2/2:邊遠地區(qū)通信；Q. 11-2/2:陸地數(shù)字聲音和電視廣播技術和系統(tǒng)的檢測，包括成本/ 利益分析、數(shù)字陸

18、地系統(tǒng)與現(xiàn)有模擬網(wǎng)絡的互操作性、以及從模擬陸地技術到數(shù)字技術的遷移方法；Q. 14-2/2:電子健康通信；Q. 17-2/2:世界上電子業(yè)務/ 應用活動的進步；Q. 18-1/2:發(fā)展中國家IMT-2000的執(zhí)行方面以及超IMT-2000 系統(tǒng)的信息共享；Q. 19-1/2:發(fā)展中國家從現(xiàn)有網(wǎng)絡向下一代網(wǎng)絡過渡的戰(zhàn)略；Q. 20-2/2:寬帶通信接入技術的檢測；Q. 22/2: 適用于災難和緊急救援的災害管理、資源、主動和被動的基于空間感應系統(tǒng)對 ICT 技術的使用；8/12Q. 23/2:小島嶼發(fā)展中國家(SIDS) 的特殊通信/ICT ；決議 9 （ Rev. Doha, 2006）：國家

19、，尤其是發(fā)展中國家對頻譜管理工作的參與；全權代表大會：全權代表大會是國際電信聯(lián)盟（ITU ）的最高政策制定機構。該大會每四年召開一次，旨在確定國際電聯(lián)的總體政策，通過四年期的戰(zhàn)略規(guī)劃和財務規(guī)劃，并選舉本組織的高層管理人員、理事國和無線電規(guī)則委員會委員。全權代表大會是國際電聯(lián)成員國決定本組織未來作用的關鍵性活動，并由此確定本組織在影響全球信息通信技術發(fā)展中的能力。國際電聯(lián)部門成員、區(qū)域性電信和政府間組織以及聯(lián)合國及其專門機構亦作為觀察員出席大會。理事會：國際電聯(lián)理事會是1947 年按照在美國新澤西州大西洋城召開的全權代表大會做出的決定成立的，原名行政理事會。理事國由大會選舉產(chǎn)生，最多占成員國總數(shù)

20、的25% 。理事會注意其席位在世界五大區(qū)（美洲、西歐、東歐、非洲、亞洲和澳大拉西亞）的公平分配。目前的理事會由46 個理事國組成。理事會的作用是在兩屆全權代表大會之間審議廣泛的電信政策問題，確保國際電聯(lián)的活動、政策和戰(zhàn)略完全適應當今生機勃勃且迅速變化的電信環(huán)境。理事會還就國際電聯(lián)的政策和戰(zhàn)略規(guī)劃編制報告。此外，理事會負責確保國際電聯(lián)日常工作的順利運轉，協(xié)調工作計劃，批準預算并控制財務和支出。同時，理事會還要采取一切措施推動國際電聯(lián)組織法、公約，行政規(guī)則（國際電聯(lián)電信規(guī)則和無線電規(guī)則）、全權代表大會決定及國際電聯(lián)其他大會和會議的相9/12關決定的落實。世界電信標準大會（WTSA ）：, 為國際電聯(lián)電信標準化部門四年一屆的世界電信標準大會（ ITU-T ）確定下一研究期的工作。世界無線電通信大會（WRC ）：世界無線電通信大會 (WRC)每兩至三年舉行一次, 負責審議并在必要時修改?無線電規(guī)則 ?和指導無線電頻譜、對地靜止衛(wèi)星和非對地靜止衛(wèi)星軌道使用的國際條約。國際電聯(lián)理事會參照歷屆世界無線電通信大會建議書確定的議程, 是上述修改工作的依據(jù)。世界無線電通信大會議程的大致范圍是提前四到六年確定的, 國際電聯(lián)理事會在大會前兩年制定出得到多數(shù)成員國認可的最終議程。根據(jù)國際電聯(lián)?組織法 ?規(guī)定的職責范圍, WRC 能夠 : 修訂 ? 無線電規(guī)則 ?和所有相關的頻率指配和分配規(guī)劃；研究