福建海洋功能區(qū)劃

1、福建省海洋功能區(qū)劃福建省海洋功能區(qū)劃 （20112020 年） 文文 本本 福建省人民政府福建省人民政府 二二一二年十月一二年十月 目 錄 第一章第一章 總總 則則.1 第一條 區(qū)劃目的.1 第二條 區(qū)劃依據(jù).1 第三條 區(qū)劃原則.2 第四條 區(qū)劃目標(biāo).3 第五條 區(qū)劃范圍.4 第六條 區(qū)劃成果.4 第二章第二章 海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨形勢(shì).5 第七條 地理概況與區(qū)位條件.5 第八條 海域自然環(huán)境條件.5 第九條 海洋自然資源.5 第十條 海洋開(kāi)發(fā)利用狀況.7 第十一條 面臨的形勢(shì).7 第三章第三章 海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)戰(zhàn)略布局海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)戰(zhàn)略布局.9 第十二條 海洋開(kāi)發(fā)

2、與保護(hù)空間布局.9 第十三條 沙埕港海域.9 第十四條 三沙灣海域.10 第十五條 羅源灣海域.10 第十六條 閩江口海域.11 第十七條 福清灣及海壇海峽海域.11 第十八條 興化灣海域.12 第十九條 湄洲灣海域.12 第二十條 泉州灣海域.13 第二十一條 深滬灣海域.13 第二十二條 廈門(mén)灣海域.13 第二十三條 舊鎮(zhèn)灣海域.14 第二十四條 東山灣海域.15 第二十五條 詔安灣海域.15 第四章第四章 海洋功能分區(qū)及管理要求海洋功能分區(qū)及管理要求.16 第二十六條 海洋功能分區(qū)概述.16 第二十七條 農(nóng)漁業(yè)區(qū).16 第二十八條 港口航運(yùn)區(qū).17 第二十九條 工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū).18 第

3、三十條 礦產(chǎn)與能源區(qū).20 第三十一條 旅游休閑娛樂(lè)區(qū).20 第三十二條 海洋保護(hù)區(qū).22 第三十三條 特殊利用區(qū).23 第三十四條 保留區(qū).24 第五章第五章 實(shí)施保障措施實(shí)施保障措施.25 第三十五條 區(qū)劃實(shí)施管理.25 第三十六條 海域使用管理.26 第三十七條 海洋資源與環(huán)境保護(hù).27 第三十八條 監(jiān)督檢查.28 第三十九條 技術(shù)支撐.29 第四十條 宣傳教育.30 第六章第六章 附附 則則.31 第四十一條 區(qū)劃效力.31 第四十二條 區(qū)劃附件.31 第一章 總 則 第一條第一條 區(qū)劃目的區(qū)劃目的 根據(jù)福建省海域自然屬性和開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 需求，科學(xué)劃定海洋功能區(qū)，為合

4、理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，保護(hù)和改 善海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋綜合管控能力提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)實(shí)施 海洋功能區(qū)劃，保障海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí) 現(xiàn)福建省海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 第二條第二條 區(qū)劃依據(jù)區(qū)劃依據(jù) 福建省海洋功能區(qū)劃的編制依據(jù)是： 1. 中華人民共和國(guó)海域使用管理法 2. 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 3. 中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法 4.中華人民共和國(guó)土地管理法 5. 中華人民共和國(guó)漁業(yè)法 6. 中華人民共和國(guó)海上交通安全法 7. 中華人民共和國(guó)港口法 8. 中華人民共和國(guó)防洪法 9. 中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例 10. 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱 要

5、 11.國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)海洋功能區(qū)劃（20112020 年）的批復(fù) （國(guó)函201213 號(hào)） 12. 中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（20112030 年） 13. 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干 意見(jiàn) （國(guó)發(fā)200924 號(hào)） 14海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃 15. 福建省海域使用管理?xiàng)l例 16. 福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例 17. 福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 18. 海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則 （GB/T 17108-2006） 第三條第三條 區(qū)劃原則區(qū)劃原則 福建省海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制： 1. 自然屬性和社會(huì)屬性兼顧的原則。以海域區(qū)位、自然資源 和環(huán)境條件等

6、自然屬性為基礎(chǔ)依據(jù)，兼顧福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需 要，科學(xué)確定海域的基本功能。 2. 開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)并舉的原則。充分考慮海洋資源和海 洋生態(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)利用海域資源；保護(hù)和改善海洋生態(tài) 環(huán)境，維護(hù)海灣、河口、濕地、紅樹(shù)林、珊瑚等典型生態(tài)系統(tǒng)安 全。 3. 統(tǒng)籌安排與重點(diǎn)保障并重的原則。正確處理局部與全局的 關(guān)系，統(tǒng)籌安排各行業(yè)用海，重點(diǎn)保障國(guó)家重大項(xiàng)目和關(guān)系全局 的項(xiàng)目用海。堅(jiān)持集約節(jié)約用海，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚發(fā)展； 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)陸地與海洋的開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)，保證河口、海灣海 洋功能的正常發(fā)揮與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整。 4. 近期利用與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)的原則。體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和公平 發(fā)展理念，維護(hù)

7、傳統(tǒng)漁業(yè)水域面積穩(wěn)定；正確處理近期與長(zhǎng)期的關(guān) 系，體現(xiàn)前瞻意識(shí)，為新興海洋產(chǎn)業(yè)和未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用海預(yù)留 足夠空間。 5. 交通航運(yùn)優(yōu)先的原則。保障海上交通安全，保障重要港口 的用海需求。保障入海河口等海岸的防洪防潮安全；加強(qiáng)領(lǐng)?；?點(diǎn)及周邊海域保護(hù)，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。 第四條第四條 區(qū)劃目標(biāo)區(qū)劃目標(biāo) 通過(guò)科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施福建省海洋功能區(qū)劃，至 2020 年實(shí) 現(xiàn)以下主要目標(biāo)： 1. 增強(qiáng)海洋功能區(qū)劃在海域管理中的宏觀調(diào)控作用。根據(jù)經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)海陸統(tǒng)籌，合理安排各有關(guān)行業(yè)用海， 促進(jìn)海域的合理開(kāi)發(fā)，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合 法權(quán)益。 2. 加強(qiáng)海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)。

8、工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水集中處理 排海達(dá)標(biāo)率從 71.9提高到 100；符合第一、二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 的海域面積從區(qū)劃總面積的 59.5提高到 75；進(jìn)一步加強(qiáng)濱海 濕地和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)；保護(hù)區(qū)面積最低保有量 449 300 公 頃，達(dá)到區(qū)劃總面積的 11.9。 3. 保障漁業(yè)用海需求。保障沿海漁民生產(chǎn)生活發(fā)展需求，保 障海洋食品安全和社會(huì)穩(wěn)定。海水養(yǎng)殖用海功能區(qū)面積不少于 153 000 公頃，漁港建設(shè)不少于 412 個(gè)，用海面積不少于 2 800 公頃。 4. 合理控制圍填海規(guī)模。嚴(yán)格實(shí)施圍填海年度計(jì)劃制度，遏 制圍填海增長(zhǎng)過(guò)快的趨勢(shì)，圍填?？刂泼娣e與福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展總體要求以及海

9、洋生態(tài)環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，區(qū)劃期內(nèi)圍 填海規(guī)模控制在 33 350 公頃以?xún)?nèi)。 5. 保留海域后備空間資源。保留區(qū)面積 377 800 公頃，占區(qū) 劃總面積的 10；大陸自然岸線保有率不少于 37。 6. 開(kāi)展海域海岸帶整治修復(fù)。對(duì)重要海灣生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治， 整治修復(fù)岸線長(zhǎng)度不少于 300 公里，海域面積不少于 50 000 公頃； 海岸景觀及沿海防護(hù)林建設(shè)取得顯著成效，海洋防災(zāi)減災(zāi)能力明 顯增強(qiáng)。 第五條第五條 區(qū)劃范圍區(qū)劃范圍 區(qū)劃范圍北起浙閩海域行政區(qū)域界線，南至閩粵海域行政區(qū)域 界線，向陸一側(cè)至海岸線，向海一側(cè)至領(lǐng)海外部界限。區(qū)劃海域總 面積 37 640 平方公里。 第六條第六條 區(qū)劃

10、成果區(qū)劃成果 福建海洋功能區(qū)劃成果包括： 1. 福建省海洋功能區(qū)劃（20112020 年）文本 2. 福建省海洋功能區(qū)劃（20112020 年）登記表 3. 福建省海洋功能區(qū)劃（20112020 年）圖件 第二章 海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨形勢(shì) 第七條第七條 地理概況與區(qū)位條件地理概況與區(qū)位條件 福建省位于我國(guó)東南沿海，北接浙江省，西南與廣東省接壤， 與臺(tái)灣地區(qū)隔海相望。福建省北承長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、南接珠江三 角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，與沿海各?。▍^(qū)、市）及香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì) 聯(lián)系密切，與東南亞國(guó)家交往方便，是兩岸三地和兩大三角洲經(jīng)濟(jì) 區(qū)重要的前沿平臺(tái)和紐帶。福建省是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，與臺(tái) 灣地區(qū)地緣

11、相近、血緣相親、文緣相同、商緣相廣、法緣相循，具 對(duì)臺(tái)交往的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。 第八條第八條 海域自然環(huán)境條件海域自然環(huán)境條件 福建省海岸帶和鄰近海域?qū)賮啛釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候，海域地形 復(fù)雜多樣。海洋環(huán)境受到臺(tái)灣暖流、黑潮支梢、閩浙沿岸流、粵東 沿岸流、南海暖水團(tuán)等多支海流水團(tuán)的共同影響。福建沿海港灣多、 灘涂廣，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的自然條件十分優(yōu)越。沿岸有閩江、九龍江 等 10 條主要河流入海，多年平均徑流量約 858 億立方米，為海域 帶來(lái)豐富的營(yíng)養(yǎng)鹽。近海海域適宜多種海洋生物的繁衍和生長(zhǎng)，是 多種海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和洄游通道。 第九條第九條 海洋自然資源海洋自然資源 福建省海域總面積 13.6

12、 萬(wàn)平方公里（包括閩東漁場(chǎng)、閩外漁 場(chǎng)、閩中漁場(chǎng)和閩南臺(tái)灣淺灘漁場(chǎng)），大陸海岸線總長(zhǎng) 3 752 公 里，海島 2 214 個(gè)，其中面積大于 500 平方米以上的海島 1 321 個(gè)。 福建省沿海擁有豐富的港口資源、漁業(yè)資源、濱海旅游資源、鹽業(yè) 資源、砂礦資源和海洋能資源等。 全省大小海灣 125 個(gè)，從北至南主要有沙埕港、三沙灣、羅 源灣、閩江口、福清灣、興化灣、湄洲灣、泉州灣、深滬灣、廈 門(mén)灣、舊鎮(zhèn)灣、東山灣和詔安灣等。海灣水深港闊，口外有島嶼 屏障，多為半島或岬角環(huán)抱、 “口小腹大”的天然良港，其中湄洲灣、 廈門(mén)灣、東山灣等 7 個(gè)海灣可大規(guī)模建設(shè) 5 萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位， 多處岸段可建

13、 2030 萬(wàn)噸級(jí)的超大型深水碼頭。 福建省海域生物資源豐富，是我國(guó)重要的漁區(qū)之一，分布有 閩東、閩外、閩中和閩南-臺(tái)灣淺灘四大漁場(chǎng)。近海海洋生物約 3 312 種，其中魚(yú)類(lèi)約 752 種、蟹類(lèi) 214 種、蝦類(lèi) 93 種、頭足類(lèi) 47 種、貝類(lèi) 451 種、大型水母類(lèi) 5 種。目前已開(kāi)發(fā)的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種 約 100 種，海灣河口和近海水產(chǎn)資源重要經(jīng)濟(jì)種類(lèi)有縊蟶、泥蚶、 牡蠣、菲律賓蛤仔、大黃魚(yú)、鰳魚(yú)、日本鰻鱺、鯔魚(yú)、鱸魚(yú)、大 彈涂魚(yú)、真鯛、黃鰭鯛、灰鯛、雙斑東方魨、長(zhǎng)毛對(duì)蝦、龍蝦、 青蟹、三疣梭子蟹和曼氏無(wú)針烏賊等；地方特色經(jīng)濟(jì)種有尖刀蟶、 西施舌、麗文蛤、巴菲蛤、等邊淺蛤、翡翠貽貝、櫛江瑤、

14、雜色 鮑、方斑東風(fēng)螺、四角蛤蜊和壇紫菜等；以及中華白海豚、中華 鱘、文昌魚(yú)等多種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物。 福建省濱海風(fēng)光秀麗，氣候宜人，擁有豐富多彩的自然景觀 和人文旅游資源。海岸帶自然景觀以名山奇石、海島風(fēng)光、濱海 沙灘、特殊地貌、生態(tài)景觀、地?zé)豳Y源等為主；人文景觀以古文 化、古建筑、地域文化、民俗風(fēng)情等為主。福建濱海主要旅游城 市有寧德、福州、莆田、泉州、廈門(mén)、漳州等，形成閩東、閩中 和閩南三大各具特色的濱海旅游組團(tuán)。 福建省海岸帶和近海海域已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源 60 余種，礦產(chǎn)地 300 多處。臺(tái)灣海峽油氣資源開(kāi)發(fā)前景良好，初步勘探顯示臺(tái)灣海 峽的南日島盆地和廈澎盆地油氣總儲(chǔ)量約 3 億噸

15、。沿海風(fēng)能、潮 汐能、潮流能、波浪能等可再生能源資源豐富，潮汐能蘊(yùn)藏量居 全國(guó)首位。 第十條第十條 海洋開(kāi)發(fā)利用狀況海洋開(kāi)發(fā)利用狀況 福建省海洋經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，已成為福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要 支柱和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2010 年，全省海洋生產(chǎn)總值 3 680 億元， 占地區(qū)生產(chǎn)總值的 25.0%，“十一五”期間年均增長(zhǎng) 22.8%。在海洋 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 比例由 2005 年的 1141.447.6 調(diào)整到 2010 年的 8.343.448.3。海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)基本形成，海洋漁業(yè)、海洋交 通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、濱海旅游業(yè)、船舶修造業(yè)和海洋建筑業(yè)五大主導(dǎo) 海洋

16、產(chǎn)業(yè)占全省海洋經(jīng)濟(jì)總量的 76%。海洋生態(tài)環(huán)境承載力仍保持 明顯優(yōu)勢(shì)，目前近岸海域符合第一、二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積占 59.5%。 至 2010 年，福建省確權(quán)海域總面積 2 050 平方公里，主要為 漁業(yè)用海 1 237 平方公里、造地工程用海 201 平方公里、交通運(yùn)輸 用海 81 平方公里、工業(yè)用海 70 平方公里。 第十一條第十一條 面臨的形勢(shì)面臨的形勢(shì) 未來(lái)一個(gè)時(shí)期，隨著加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的深入實(shí)施， 福建省將進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)臺(tái)往來(lái)的“五緣”優(yōu)勢(shì)，拓展兩岸交流合作的 綜合通道，先行先試，彰顯獨(dú)特作用。福建省沿海地區(qū)將成為全國(guó) 沿海重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。福建省海洋開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理既面臨

17、快速 發(fā)展的機(jī)遇，又面臨新的、更大的挑戰(zhàn)。 1. 發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的壓力增大。國(guó)際上多變的經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì) 對(duì)福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成壓力，兩岸交流合作的廣泛拓展和沿海 省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的激烈競(jìng)爭(zhēng)給福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。福建 省既要加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，做大做強(qiáng)，提升貢獻(xiàn)，又要抓緊轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提升海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì) 量。 2. 行業(yè)用海需求明顯增加。福建省將重點(diǎn)建設(shè)以沿海主要港 口為核心的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東 部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，主要產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步向沿海地區(qū)集聚， 工業(yè)和城鎮(zhèn)用海需求增加，海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)用海面臨新的 調(diào)整與優(yōu)化，統(tǒng)

18、籌協(xié)調(diào)海洋開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的任務(wù)艱巨。 3. 海洋資源和環(huán)境保護(hù)壓力加大。福建省臨海產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā) 展將增加主要海灣的入海污染物控制的壓力，工業(yè)和城鎮(zhèn)用海規(guī)模 的擴(kuò)展將加劇對(duì)主要海灣的環(huán)境影響。海岸線、海島、海灣和河口 生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，受損的海洋環(huán)境和海洋生態(tài)體 系亟待整治和修復(fù)。 4. 沿海地區(qū)人民群眾的環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)。對(duì)清潔的海洋環(huán) 境、優(yōu)美的濱海生活空間和親水岸線的要求不斷提高，對(duì)健康、安 全的海洋食品需求不斷增加，對(duì)核電、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全高度關(guān) 注。 第三章 海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)戰(zhàn)略布局 第十二條第十二條 海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)空間布局海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)空間布局 根據(jù)全省海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀

19、與面臨的形勢(shì)，結(jié)合全國(guó)海洋功 能區(qū)劃（20112020 年）與全省海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo)要求，以及 沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略布局、海域自然地理區(qū)位、區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全、 海上交通安全等因素，全省劃分出 13 個(gè)海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)重點(diǎn)海域， 分別為沙埕港海域、三沙灣海域、羅源灣海域、閩江口海域、福清 灣及海壇海峽海域、興化灣海域、湄洲灣海域、泉州灣海域、深滬 灣海域、廈門(mén)灣海域、舊鎮(zhèn)灣海域、東山灣海域和詔安灣海域。 第十三條第十三條 沙埕港海域沙埕港海域 沙埕港海域位于福建省東北部，在福鼎市境內(nèi)，毗鄰浙江省。 海岸線自沙埕鎮(zhèn)至店下鎮(zhèn)，長(zhǎng) 174 公里，海域面積 89 平方公里。 沙埕港呈狹長(zhǎng)彎曲狀，由東南向西北延

20、伸，灣口朝向東海，是我國(guó) 天然深水良港之一。主要入海河流有桐山溪、照瀾溪等。 海域主要功能為農(nóng)漁業(yè)用海。重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象是沙埕港紅樹(shù)林 保護(hù)區(qū)。區(qū)內(nèi)應(yīng)統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)與工業(yè)建設(shè)、漁業(yè)基地等基礎(chǔ)設(shè)施 用海；保護(hù)濱海濕地，嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，禁止圍填海工程破 壞海灣生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)風(fēng)暴潮、赤潮等自然災(zāi)害的防控與防治； 加強(qiáng)沙埕港紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)的管理，逐步修復(fù)紅樹(shù)林生境；嚴(yán)格執(zhí) 行污染物達(dá)標(biāo)排放。 第十四條第十四條 三沙灣海域三沙灣海域 三沙灣海域位于閩東地區(qū)，海岸線自東沖半島至鑒江半島， 長(zhǎng) 553 公里，海域面積 784 平方公里。三沙灣口小腹大，岸線曲折， 水域開(kāi)闊，是我國(guó)天然深水良港之一。海灣的西北部有

21、交溪、霍童 溪等河流注入。 海域主要功能為港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)、農(nóng)漁業(yè)用海。重點(diǎn)保 護(hù)對(duì)象是官井洋大黃魚(yú)海洋保護(hù)區(qū)、鹽田港紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)。區(qū) 內(nèi)應(yīng)科學(xué)合理發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，適當(dāng)控制養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖 結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)官井洋大黃魚(yú)海洋保護(hù)區(qū)等各類(lèi)海洋保護(hù)區(qū)的管理，嚴(yán) 格執(zhí)行保護(hù)區(qū)相關(guān)管理規(guī)定，開(kāi)展海域生態(tài)環(huán)境修復(fù)，增殖和恢復(fù) 漁業(yè)資源；保護(hù)濱海濕地，維護(hù)環(huán)三都澳水禽紅樹(shù)林海洋保護(hù)區(qū)生 態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模；加強(qiáng)風(fēng)暴潮、赤潮等自然災(zāi)害的 防控與防治；嚴(yán)格執(zhí)行污染物達(dá)標(biāo)排放，引導(dǎo)陸源污染物向?yàn)惩怆x 岸深水排放。 第十五條第十五條 羅源灣海域羅源灣海域 羅源灣海域位于福建省東北部沿海，北側(cè)和西北側(cè)

22、屬羅源縣， 西側(cè)和南側(cè)屬連江縣。羅源灣海岸線自鑒江半島至黃岐半島，長(zhǎng) 158 公里，海域面積 214 平方公里，是我國(guó)的天然深水良港之一。 主要入海河流有起步溪和百丈溪。 主要功能為港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海。區(qū)內(nèi)應(yīng)制定科學(xué)的 港口發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)港口資源；重點(diǎn)發(fā)展港口航運(yùn)業(yè)及臨海工業(yè)， 協(xié)調(diào)處理好港口、臨海工業(yè)發(fā)展與現(xiàn)有海水養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)系；保護(hù) 濱海濕地，嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模；加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理 設(shè)置臨港工業(yè)排污區(qū)，引導(dǎo)污染物向?yàn)惩怆x岸深水達(dá)標(biāo)排放。 第十六條第十六條 閩江口海域閩江口海域 閩江口海域北起黃岐半島北茭，南至長(zhǎng)樂(lè)松下，西為閩江、敖 江入海口，隸屬連江、馬尾、長(zhǎng)樂(lè) 3 縣（區(qū)、市

23、），海岸線長(zhǎng) 123 公里。入海河流閩江是全省最大河流，年徑流量 620 億立方米，年 輸沙量 829 萬(wàn)噸。 海域主要功能為海洋保護(hù)、旅游休閑娛樂(lè)、礦產(chǎn)與能源開(kāi)發(fā)。 區(qū)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)閩江口航道疏浚整治，加強(qiáng)港區(qū)、旅游區(qū)、漁業(yè)水域 和保護(hù)區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理；嚴(yán)格控制港口航運(yùn)、礦產(chǎn)與能源開(kāi)發(fā) 造成的污染，實(shí)施閩江口及毗鄰海域環(huán)境綜合治理，增殖和恢復(fù) 漁業(yè)資源；加強(qiáng)閩江口濕地自然保護(hù)區(qū)管理，保護(hù)濕地物種多樣 性，適時(shí)實(shí)施保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施，維護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)棲息環(huán)境。 第十七條第十七條 福清灣及海壇海峽海域福清灣及海壇海峽海域 福清灣及海壇海峽海域位于福建沿海中段，西側(cè)為福清市，東 側(cè)為平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，海岸線長(zhǎng)

24、 72 公里，海域面積 171 平方公里。 主要入海河流為龍江。 海域主要功能為農(nóng)漁業(yè)、港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海。應(yīng)加 強(qiáng)龍江流域綜合整治，增殖和恢復(fù)漁業(yè)資源；加強(qiáng)港口航運(yùn)區(qū)、 漁業(yè)水域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理；嚴(yán)格控制港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè) 等開(kāi)發(fā)活動(dòng)造成的污染，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)健康發(fā)展；保護(hù)濱 海濕地，保護(hù)中國(guó)鱟物種。嚴(yán)格控制工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的圍填海規(guī) 模。 第十八條第十八條 興化灣海域興化灣海域 興化灣海域位于福建沿海中段，北側(cè)為福清市，西側(cè)為莆田市 涵江區(qū)、荔城區(qū)，南側(cè)為莆田市秀嶼區(qū)，東南部鄰南日群島，海岸 線長(zhǎng) 255 公里，海域面積 709 平方公里。主要入海河流有木蘭溪、 萩蘆溪等。 海

25、域主要功能為港口航運(yùn)、農(nóng)漁業(yè)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海。重點(diǎn) 保護(hù)濱海濕地、三江口海域鰻鱺苗和縊蟶等天然苗種場(chǎng)；加強(qiáng)港 口航運(yùn)區(qū)、農(nóng)漁業(yè)區(qū)、臨海工業(yè)區(qū)、排污區(qū)水域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理； 嚴(yán)格控制福清核電站溫排水范圍，加強(qiáng)區(qū)域海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，制定 科學(xué)合理的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)興化灣北部農(nóng)漁業(yè)區(qū) 的影響；嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，保護(hù)興化灣淺海灘涂資源和漁業(yè) 資源。 第十九條第十九條 湄洲灣海域湄洲灣海域 湄洲灣海域位于福建省中部沿海，東側(cè)為莆田市秀嶼區(qū)，北側(cè) 為莆田市城廂區(qū)、仙游縣，西側(cè)為泉州市泉港區(qū)、惠安縣。湄洲灣 海岸線長(zhǎng) 242 公里，海域面積 507 平方公里，是我國(guó)天然深水良港 之一。主要入海河流為

26、楓慈溪。 海域主要功能為港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海。應(yīng)協(xié)調(diào)好現(xiàn)有 的海水養(yǎng)殖業(yè)與港口航運(yùn)、臨海工業(yè)用海之間的關(guān)系；根據(jù)港口 規(guī)劃，合理、有序地發(fā)展港口航運(yùn)業(yè)；嚴(yán)格控制港口航運(yùn)、臨港 工業(yè)等造成的海洋污染；嚴(yán)格控制工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的圍填海規(guī)模， 保護(hù)湄洲島海洋特別保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。 第二十條第二十條 泉州灣海域泉州灣海域 泉州灣海域位于福建省東南部沿海，隸屬泉州市洛江區(qū)、豐澤 區(qū)、惠安縣、晉江市和石獅市，海岸線長(zhǎng) 140 公里，海域面積 174 平方公里。主要入海河流有晉江、洛陽(yáng)江等。 海域主要功能為港口航運(yùn)、海洋保護(hù)、旅游休閑娛樂(lè)用海。 重點(diǎn)保護(hù)泉州灣河口濕地海洋保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。海灣內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)港 口航

27、運(yùn)區(qū)、旅游休閑娛樂(lè)區(qū)、農(nóng)漁業(yè)區(qū)和海洋保護(hù)區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 管理；嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)相關(guān)管理規(guī)定，保護(hù)泉州灣河口濕地保護(hù) 區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)百崎生態(tài)整治區(qū)的建設(shè)；合理有序地 發(fā)展港口航運(yùn)業(yè)，嚴(yán)格控制污染物排放；加強(qiáng)崇武浮山、大墜 島旅游休閑娛樂(lè)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。 第二十一條第二十一條 深滬灣海域深滬灣海域 深滬灣海域位于福建省東南部沿海，隸屬晉江市和石獅市。海 岸線長(zhǎng) 18 公里，海域面積 23 平方公里。 海域主要功能為海洋保護(hù)、農(nóng)漁業(yè)、旅游休閑娛樂(lè)用海。重 點(diǎn)保護(hù)對(duì)象為深滬灣海底古森林遺跡國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。區(qū)內(nèi)應(yīng) 嚴(yán)格執(zhí)行海底古森林遺跡保護(hù)區(qū)相關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理， 嚴(yán)格控制影響保護(hù)區(qū)

28、環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，控制污染物排放；合理發(fā) 展深滬灣港口航運(yùn)業(yè)和旅游休閑娛樂(lè)業(yè)，嚴(yán)格控制其對(duì)海底古森 林、牡蠣礁和海蝕變質(zhì)巖等保護(hù)目標(biāo)的影響。 第二十二條第二十二條 廈門(mén)灣海域廈門(mén)灣海域 廈門(mén)灣海域位于福建省東南部沿海，隸屬泉州市、廈門(mén)市和漳 州市。海岸線自晉江市的圍頭角至龍海市的鎮(zhèn)海角，長(zhǎng) 340 公里， 海域面積 1 533 平方公里。主要入海河流九龍江是福建省第二大河 流，全長(zhǎng) 1 923 公里，年均徑流量 121 億立方米，年均輸沙量約 250 萬(wàn)噸，對(duì)河口區(qū)及廈門(mén)西海域的水質(zhì)環(huán)境、海底沖於環(huán)境影響 較大。 海域主要功能為港口航運(yùn)、旅游休閑娛樂(lè)、工業(yè)與城鎮(zhèn)和海 洋保護(hù)區(qū)用海。重點(diǎn)保護(hù)廈門(mén)海

29、洋珍稀物種國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的 生態(tài)環(huán)境，保護(hù)中華白海豚、文昌魚(yú)、鷺鳥(niǎo)、紅樹(shù)林等珍稀野生 動(dòng)植物和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。廈門(mén)市、漳州市和龍巖市要強(qiáng)化九 龍江流域綜合整治，對(duì)污染物排海實(shí)施達(dá)標(biāo)排放與總量控制；嚴(yán) 格控制圍填海規(guī)模，特別是圍頭灣、大嶝海域的圍填海規(guī)模；嚴(yán) 格控制砂礦資源開(kāi)采范圍及數(shù)量；保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)中華 白海豚、廈門(mén)文昌魚(yú)和鷺鳥(niǎo)等海洋珍稀物種棲息環(huán)境的保護(hù)力度； 加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境管理和整治，保護(hù)九龍江口紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán) 境。控制港口航運(yùn)、濱海城鎮(zhèn)建設(shè)和臨港工業(yè)造成的污染，合理 利用廈門(mén)濱海旅游資源，促進(jìn)濱海旅游業(yè)健康發(fā)展。 第二十三條第二十三條 舊鎮(zhèn)灣海域舊鎮(zhèn)灣海域 舊鎮(zhèn)灣海域位

30、于福建省南部沿海的漳浦縣東部，在古雷半島和 六鰲半島之間，海岸線長(zhǎng) 50 公里，海域面積為 85 平方公里。主要 入海河流為鹿溪。 海域主要功能為農(nóng)漁業(yè)、礦產(chǎn)與能源用海。區(qū)內(nèi)應(yīng)制定區(qū)域 污染控制措施，嚴(yán)格控制陸源污染物排海。加強(qiáng)灘涂、淺海、網(wǎng) 箱、圍塘的養(yǎng)殖規(guī)模和品種管理，減少養(yǎng)殖自身污染，促進(jìn)舊鎮(zhèn) 灣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。合理有序發(fā)展六鰲海域的港口航 運(yùn)業(yè)，嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模；提高制鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，保證竹嶼鹽 田的可持續(xù)發(fā)展。 第二十四條第二十四條 東山灣海域東山灣海域 東山灣海域位于臺(tái)灣海峽南口的西岸，隸屬漳浦縣、云霄縣和 東山縣。東山灣海岸線長(zhǎng) 111 公里，海域面積 274 平方公里

31、，是我 國(guó)天然深水良港之一。主要入海河流為漳江。 海域主要功能為港口航運(yùn)、農(nóng)漁業(yè)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海。重點(diǎn) 保護(hù)對(duì)象是漳江口紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)和東山珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)等。區(qū) 內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)港口航運(yùn)區(qū)、旅游休閑娛樂(lè)區(qū)、農(nóng)漁業(yè)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn) 用海區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理；加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和品種管理，制定區(qū) 域污染控制措施，減少養(yǎng)殖自身污染，促進(jìn)東山灣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健 康發(fā)展；完善海洋保護(hù)區(qū)管理制度，加強(qiáng)各保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 力度，適時(shí)實(shí)施漳江口紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)；科學(xué)有序地建設(shè) 古雷港區(qū)，減少對(duì)東山珊瑚礁保護(hù)區(qū)和農(nóng)漁業(yè)區(qū)的影響；嚴(yán)格控 制灣內(nèi)圍填海規(guī)模。 第二十五條第二十五條 詔安灣海域詔安灣海域 詔安灣海域位于福建省南部，

32、東側(cè)為東山島，西側(cè)為宮口半島， 東北側(cè)經(jīng)八尺門(mén)水道與東山灣相連。詔安灣隸屬東山縣和詔安縣， 海岸線長(zhǎng) 50 公里，海域面積 218 平方公里。主要入海河流為仙陂 溪等。 海域主要功能為農(nóng)漁業(yè)、礦產(chǎn)與能源用海。區(qū)內(nèi)應(yīng)協(xié)調(diào)好港 口航運(yùn)區(qū)與農(nóng)漁業(yè)區(qū)的關(guān)系，加強(qiáng)灘涂、淺海、網(wǎng)箱、圍塘的養(yǎng) 殖布局規(guī)劃與管理，減少養(yǎng)殖自身污染；制定區(qū)域污染控制措施， 促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。保護(hù)鹽田區(qū)海水質(zhì)量，提高鹽 業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，保證鹽業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 第四章 海洋功能分區(qū)及管理要求 第二十六條第二十六條 海洋功能分區(qū)概述海洋功能分區(qū)概述 依據(jù)海域自然環(huán)境和自然資源特征、海域開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、環(huán)境 保護(hù)及沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)

33、略需求，福建省海域劃分為農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港 口航運(yùn)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、礦產(chǎn)與能源區(qū)、旅游休閑娛樂(lè)區(qū)、 海洋保護(hù)區(qū)、特殊利用區(qū)、保留區(qū) 8 大類(lèi)海洋基本功能區(qū)。共劃定 一級(jí)類(lèi)海洋基本功能區(qū) 308 個(gè)，功能區(qū)總面積為 37 640 平方公里。 第二十七條第二十七條 農(nóng)漁業(yè)區(qū)農(nóng)漁業(yè)區(qū) 農(nóng)漁業(yè)區(qū)是指適于拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和開(kāi)發(fā)海洋生物資源，可 供農(nóng)業(yè)圍墾，漁港和育苗場(chǎng)等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海水增養(yǎng)殖和捕 撈生產(chǎn)，以及重要漁業(yè)品種養(yǎng)護(hù)的海域，包括農(nóng)業(yè)圍墾區(qū)、漁業(yè)基 礎(chǔ)設(shè)施區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)、捕撈區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。 共劃定農(nóng)漁業(yè)區(qū) 34 個(gè)，總面積 26 152.34 平方公里。其中屬 于海岸基本功能區(qū)的

34、有 33 個(gè)，分別是八尺門(mén)、姚家?guī)Z、沙埕港、 福寧灣、漁井、沙頭、東沖半島、東吾洋、鹽田港、八都、井水、 馬鼻、黃岐半島東部、曉澳、東庠島、福清灣、高山灣、興化灣 北部、后海、石城、南日島、平海灣、大港灣、崇武、泉州灣、 祥芝、深滬、六鰲、舊鎮(zhèn)灣、東山灣、峛嶼、詔安灣、宮口灣等 農(nóng)漁業(yè)區(qū)；屬于近海基本功能區(qū)的有 1 個(gè)，為近海農(nóng)漁業(yè)區(qū)。 在開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)合理利用海洋漁業(yè)資源，保護(hù)養(yǎng)殖海域的生 態(tài)環(huán)境，加大漁業(yè)資源增殖放流力度，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，保障海洋 食品清潔、健康。逐步調(diào)整不符合功能區(qū)管理要求的用?；顒?dòng)， 整治環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)海域，對(duì)海灣、河口、海島、海岸等受損的 生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行有序修復(fù)，保護(hù)產(chǎn)卵場(chǎng)

35、、越冬場(chǎng)、索餌場(chǎng)和洄游通 道等重要漁業(yè)水域。農(nóng)漁業(yè)區(qū)內(nèi)不兼容排污傾廢用海，可兼容漁 村新農(nóng)村建設(shè)、濱海旅游、休閑漁業(yè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、保護(hù)區(qū)和重大 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用海。漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)等海域執(zhí)行不劣 于第二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、第一類(lèi)海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、第一類(lèi)海 洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；捕撈區(qū)和重要漁業(yè)品種保護(hù)區(qū)海域執(zhí)行第一類(lèi) 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、第一類(lèi)海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、第一類(lèi)海洋生物質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)執(zhí)行不劣于現(xiàn)狀海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 漁港和漁業(yè)設(shè)施建設(shè)區(qū)海域執(zhí)行不劣于第二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、不 劣于第二類(lèi)海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第二類(lèi)海洋生物質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)。 第二十八條第二十八條 港口航運(yùn)區(qū)港口航運(yùn)區(qū)

36、港口航運(yùn)區(qū)是指適于開(kāi)發(fā)利用港口航運(yùn)資源，可供港口、航道 和錨地建設(shè)的海域，包括港口區(qū)、航道區(qū)和錨地區(qū)。 共劃定港口航運(yùn)功能區(qū) 59 個(gè)，面積為 1 037.36 平方公里。其 中屬于海岸基本功能區(qū)的有 46 個(gè)，分別為江家岐、羅唇、楊岐、 東沖、關(guān)厝呈、溪南、白馬、漳灣、城澳、濂澳、?？訛?、碧里、 跡頭、可門(mén)、閩江口、松下、澳前、金井、江陰、涵江、東吳、 羅嶼、石門(mén)澳、秀嶼、莆頭、肖厝、東周半島、秀涂、石湖、錦 尚、深滬、圍頭、石井、劉五店、東渡、排頭、海滄、招銀、后 石、將軍澳、大澳、六鰲、古雷、城垵、冬古、梅嶺等港口航運(yùn) 區(qū)；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有 13 個(gè)，分別為沙埕港、三沙灣、羅 源灣

37、、閩江口、福清灣興化灣、湄洲灣、泉州灣、深滬灣、圍 頭灣、廈門(mén)灣、舊鎮(zhèn)灣、東山灣、詔安灣等航道錨地區(qū)。 在開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)優(yōu)化港口資源，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提 升港口服務(wù)功能，要做好港口岸線利用、集疏運(yùn)體系等與區(qū)域城 市總體規(guī)劃的銜接，避免其它工程占用深水岸線資源。港區(qū)建設(shè) 應(yīng)統(tǒng)籌考慮規(guī)模、布局、時(shí)序和超前性發(fā)展需求，集約節(jié)約用海， 減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。禁止在港口區(qū)、錨地、航道、通航 密集區(qū)、航道與碼頭前沿線之間的海域以及規(guī)定的航線內(nèi)進(jìn)行與 航運(yùn)無(wú)關(guān)，或有礙航行安全的活動(dòng)。港口航運(yùn)區(qū)排斥漁業(yè)增養(yǎng)殖、 捕撈等用海，兼容濱海旅游、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、污水達(dá)標(biāo)排放等功能。 禁止排放含油廢水。港口區(qū)的港池海

38、域執(zhí)行不劣于第四類(lèi)海水水 質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第三類(lèi)海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第三類(lèi)海洋 生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；航道區(qū)和錨地區(qū)海域執(zhí)行不劣于第三類(lèi)海水水質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第二類(lèi)海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第二類(lèi)海洋生 物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 第二十九條第二十九條 工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū) 工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)是指適于發(fā)展臨海工業(yè)與濱海城鎮(zhèn)的海域， 包括工業(yè)用海區(qū)和城鎮(zhèn)用海區(qū)。 共劃定工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū) 71 個(gè)，面積為 579.40 平方公里。均 屬于海岸基本功能區(qū)，分別為桐山、八尺門(mén)、阮洋、敏灶灣、秦 嶼、牙城、浮山灣、后港、下滸、文岐、溪南、浮溪、半嶼、東 湖塘、福嶼、三嶼、西陂塘、漳灣、后灣、鐵基灣、城澳、鑒江、

39、 白水、松山、大官坂、筱埕、浦口、瑯岐島、梅花、外文武、城 頭、山門(mén)、幸福洋、金井灣、江陰、過(guò)橋山、新厝、涵江、石城、 東嶠、忠門(mén)、山亭、媽祖城、東吳、石門(mén)澳、太湖、東進(jìn)、楓亭、 潘南、南浦、后龍、峰尾、東周半島東、崇武、張坂、百崎、前 頭、石湖、祥芝、圍頭灣、白沙、院下、石井、翔安、大嶝、同 安灣、塔角、流會(huì)、古雷、康美、西埔灣等工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)。 臨海、臨港工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用海應(yīng)體現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、現(xiàn) 代化原則，并與土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃相銜接。保障國(guó)家 和地方重大建設(shè)項(xiàng)目的用海需求，優(yōu)先安排海洋工程裝備、生物 醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用海。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)港口、工業(yè)、 城鎮(zhèn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，

40、提高海域空間資源的使用效能。加快海岸景 觀和防護(hù)林建設(shè)，保護(hù)灘涂資源和海洋環(huán)境。工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū) 應(yīng)合理設(shè)置排污口，嚴(yán)格執(zhí)行污水達(dá)標(biāo)排放。填海造地等開(kāi)發(fā)活 動(dòng)應(yīng)通過(guò)科學(xué)論證，優(yōu)化平面布局，增加岸線曲折率和親水岸線。 加強(qiáng)功能區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，注重對(duì)毗鄰功能區(qū)的保護(hù)，防止海 域環(huán)境污染。工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)執(zhí)行不劣于第三類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、 不劣于第二類(lèi)海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第二類(lèi)海洋生物質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)。按照海洋工程環(huán)境保護(hù)管理的相關(guān)法律法規(guī)做好海洋環(huán)境 保護(hù)監(jiān)督管理。 第三十條第三十條 礦產(chǎn)與能源區(qū)礦產(chǎn)與能源區(qū) 礦產(chǎn)與能源區(qū)是指適于開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源與海上能源，可供油 氣和固體礦產(chǎn)等勘探、開(kāi)采作業(yè)，以及

41、鹽田和可再生能源等開(kāi)發(fā)利 用的海域，包括油氣區(qū)、固體礦產(chǎn)區(qū)、鹽田區(qū)和可再生能源區(qū)。 共劃定礦產(chǎn)與能源區(qū) 15 個(gè)，面積為 684.42 平方公里。其中屬 于近岸基本功能區(qū)的有 5 個(gè)，分別為江鏡、山腰、竹嶼、向陽(yáng)、 西港等礦產(chǎn)與能源區(qū)；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有 10 個(gè)，分別為黃 岐半島東部、閩江口、閩江口外、興化灣外、南日水道、烏丘嶼、 湄洲灣外、圍頭灣、廈門(mén)灣外、東山灣外等礦產(chǎn)與能源區(qū)。 嚴(yán)格控制近岸礦產(chǎn)與能源開(kāi)發(fā)的規(guī)模、范圍和強(qiáng)度，禁止開(kāi) 展岸灘采礦活動(dòng)。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)海底地形和海洋生態(tài)環(huán)境 特征的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)與能源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，防止海岸 侵蝕、溢油等災(zāi)害和事故的發(fā)生。風(fēng)能、

42、潮流能、波浪能等可再 生能源的開(kāi)發(fā)利用須經(jīng)科學(xué)論證，確定用海的位置、規(guī)模等；礦 產(chǎn)開(kāi)采必須進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)，制定科學(xué)合理的污染控制與環(huán) 境保護(hù)措施。固體礦產(chǎn)區(qū)海域執(zhí)行不劣于第四類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、 不劣于第三類(lèi)海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第二類(lèi)海洋生物質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)；鹽田區(qū)和可再生能源區(qū)海域執(zhí)行不劣于第二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn)、第一類(lèi)海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、第一類(lèi)海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按 照海洋工程環(huán)境保護(hù)管理的相關(guān)法律法規(guī)做好海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督 管理。 第三十一條第三十一條 旅游休閑娛樂(lè)區(qū)旅游休閑娛樂(lè)區(qū) 旅游休閑娛樂(lè)區(qū)是指適于開(kāi)發(fā)利用濱海和海上旅游資源，可供 旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和海上文體娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的海域。包括風(fēng)景旅

43、游 區(qū)和文體休閑娛樂(lè)區(qū)。 共劃定旅游休閑娛樂(lè)區(qū) 32 個(gè)，面積為 693.27 平方公里。均屬 于海岸基本功能區(qū)，分別為小白露、晴川灣、下滸澳、三都、粗 蘆島、閩江口、下砂、海壇灣、壇南灣、目嶼、鸕鶿島、崇武、 大墜島、古浮澳、永寧、深滬灣、圍頭角、大佰島、同安灣馬 鑾灣、廈門(mén)島東部海域、東嶼灣、鼓浪嶼、海門(mén)島、大徑、浯嶼、 漳州火山地質(zhì)公園、前湖灣、將軍灣、浮頭灣、馬鑾灣、金鑾灣、 東山島南部等旅游休閑娛樂(lè)區(qū)。 在開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)濱海旅游區(qū)自然景觀、濱海城市景觀 和人文歷史遺跡的保護(hù)，完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，禁止破壞自然 岸線、沙灘、海岸景觀、沿海防護(hù)林等。區(qū)內(nèi)排斥排污傾廢用海， 兼容農(nóng)漁業(yè)

44、、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、海洋保護(hù)區(qū)、海底管線和港口等用海。 整治受損自然景觀和海灣生態(tài)環(huán)境的海岸工程設(shè)施，修復(fù)受損自 然和人文歷史遺跡，養(yǎng)護(hù)退化的海濱沙灘浴場(chǎng)，通過(guò)人工建造沙 灘改善海濱浴場(chǎng)布局，合理規(guī)劃建設(shè)游艇帆船基地。旅游區(qū)的生 活垃圾和污水必須實(shí)現(xiàn)科學(xué)處置和達(dá)標(biāo)排放，禁止直接排入海域。 風(fēng)景旅游區(qū)海域執(zhí)行不劣于第二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第二類(lèi) 海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不劣于第二類(lèi)海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；文體休 閑娛樂(lè)旅游區(qū)海域執(zhí)行不劣于第二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、第一類(lèi)海洋 沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、第一類(lèi)海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 第三十二條第三十二條 海洋保護(hù)區(qū)海洋保護(hù)區(qū) 海洋保護(hù)區(qū)是指專(zhuān)供海洋資源、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的海域，包括 海

45、洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)。 共劃定海洋保護(hù)區(qū) 30 個(gè)，面積為 4 493.06 平方公里。其中屬 于海岸基本功能區(qū)的有 11 個(gè)，分別為沙埕港紅樹(shù)林海洋保護(hù)區(qū)、 鹽田港紅樹(shù)林海洋保護(hù)區(qū)、灣塢紅樹(shù)林海洋保護(hù)區(qū)、閩江河口濕地 海洋保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)海蚌海洋保護(hù)區(qū)、山岐澳中國(guó)鱟海洋保護(hù)區(qū)、泉 州灣河口濕地海洋保護(hù)區(qū)、深滬灣海底古森林海洋保護(hù)區(qū)、九龍江 口紅樹(shù)林海洋保護(hù)區(qū)、漳江口紅樹(shù)海洋林保護(hù)區(qū)、東山珊瑚海洋保 護(hù)區(qū)等；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有 19 個(gè)，分別為臺(tái)山列島-星仔列 島海洋保護(hù)區(qū)、日嶼-七星列島海洋保護(hù)區(qū)、福瑤列島海洋保護(hù)區(qū)、 浮鷹島海洋特護(hù)區(qū)、官井洋大黃魚(yú)海洋保護(hù)區(qū)、環(huán)三都澳水禽紅樹(shù) 林海

46、洋保護(hù)區(qū)、東引-東沙島領(lǐng)海基點(diǎn)海洋保護(hù)區(qū)、山洲列島海洋 保護(hù)區(qū)、海壇灣海洋保護(hù)區(qū)、牛山島海洋保護(hù)區(qū)、塘嶼列島海洋保 護(hù)區(qū)、烏丘嶼領(lǐng)?；c(diǎn)海洋保護(hù)區(qū)、湄洲島海洋保護(hù)區(qū)、廈門(mén)珍稀 海洋物種海洋保護(hù)區(qū)、東碇島領(lǐng)?；c(diǎn)海洋保護(hù)區(qū)、南碇島海洋保 護(hù)區(qū)、菜嶼列島海洋保護(hù)區(qū)、兄弟嶼海洋保護(hù)區(qū)、龍虎獅象海洋保 護(hù)區(qū)等。 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方關(guān)于海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū) 的法律法規(guī)，加強(qiáng)用?；顒?dòng)監(jiān)督與環(huán)境監(jiān)測(cè)，維護(hù)與修復(fù)海洋生 態(tài)環(huán)境，保護(hù)海洋生物多樣性。海洋保護(hù)區(qū)的邊界及其面積具有 約束性。禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展與保護(hù)目標(biāo)不一致的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。 本區(qū)排斥港口、排污和傾廢用海，部分兼容濱海旅游、漁業(yè)增養(yǎng) 殖和捕

47、撈功能，禁止損害保護(hù)對(duì)象、改變海域自然屬性、影響海 域生態(tài)環(huán)境的用海活動(dòng)。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)功能區(qū)運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)控、 管理，整治區(qū)內(nèi)的不合理用海活動(dòng)，修復(fù)受損的海洋生態(tài)系統(tǒng)和 海洋景觀。海洋自然保護(hù)區(qū)海域執(zhí)行第一類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、第一 類(lèi)海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、第一類(lèi)海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；海洋特別保 護(hù)區(qū)執(zhí)行不劣于各區(qū)域使用功能要求的海域海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、海洋 沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 第三十三條第三十三條 特殊利用區(qū)特殊利用區(qū) 特殊利用區(qū)是指供其它特殊用途排他使用的海域。包括用于海 底管線鋪設(shè)、路橋建設(shè)、污水達(dá)標(biāo)排放、傾倒等的其它特殊利用區(qū)。 共劃定特殊利用區(qū) 46 個(gè)，面積為 221.40 平方公里

48、。其中屬于 海岸基本功能區(qū)的有 18 個(gè)，分別為備灣、東吾洋、鹽田港、鐵基 灣、瑯岐、平潭、江陰、黃干島、百崎、泉州灣、金井、安海灣、 大嶝、廈金、東坑灣、廈門(mén)灣、九龍江口、八尺門(mén)等特殊利用區(qū)； 屬于近海基本功能區(qū)的有 28 個(gè)，分別為沙埕港外、三沙灣外、羅 源灣外、黃岐北部、閩江口、松下、海壇島北部、海壇島南部、 興化灣外、平海灣外、東周半島東部、湄洲灣外、崇武、泉州灣 口、洛陽(yáng)江口、泉州灣外、永寧、金井東部、圍頭灣外、廈門(mén)灣 外、前湖、浮頭灣、古雷、東山灣外、尾渦嶼、東山灣口、城洲 島、詔安灣外等特殊利用區(qū)。 在開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特 殊利用區(qū)功能運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)控

49、、管理。特殊利用區(qū)應(yīng)內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一規(guī) 劃，規(guī)劃設(shè)置的污水達(dá)標(biāo)排放和傾倒等特殊用海活動(dòng)，須通過(guò)專(zhuān) 題論證確定其具體用海位置、范圍、面積和方式，確保不影響毗 鄰海域功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，避免用海沖突。其他特殊利用區(qū)執(zhí)行 不劣于現(xiàn)狀海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和海洋生物質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。按照海洋工程環(huán)境保護(hù)管理的相關(guān)法律法規(guī)做好海洋 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。 第三十四條第三十四條 保留區(qū)保留區(qū) 保留區(qū)是指為保留海域后備空間資源，專(zhuān)門(mén)劃定的在區(qū)劃期限 內(nèi)限制開(kāi)發(fā)的海域。保留區(qū)主要包括由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素暫時(shí)尚未開(kāi) 發(fā)利用或不宜明確基本功能的海域，限于科技手段等因素目前難以 利用或不能利用的海域，以及從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度應(yīng)當(dāng)予

50、以保留的海域。 共劃定保留區(qū) 21 個(gè)，面積為 3 778.75 平方公里。其中屬于海 岸基本功能區(qū)的有 10 個(gè)，分別為牙城灣、長(zhǎng)表、漳港、海壇海峽、 澳前、西港、大港灣、長(zhǎng)嶺頭、晉江東部海域、佛曇灣等保留區(qū)； 屬于近海基本功能區(qū)的有 11 個(gè)，分別為沙埕港、三沙灣、羅源灣、 馬祖、閩江口、興化灣、湄洲灣、泉州灣、廈門(mén)灣、東山灣、大 埕灣等保留區(qū)。 保留區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制改變海域自然屬性的用?；顒?dòng)。保留區(qū)原 則上維持海域開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，確實(shí)需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)在確保 公共交通的前提下，經(jīng)科學(xué)論證后可開(kāi)展不改變海域自然屬性的 海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)。對(duì)于在劃定保留區(qū)前已經(jīng)實(shí)施圍墾活動(dòng)的海域， 經(jīng)嚴(yán)格的科學(xué)論證后

51、，在確保不擴(kuò)大海洋環(huán)境影響的前提下，安 排適宜的海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)。保留區(qū)利用應(yīng)主要安排交通、水電通訊、 海水淡化、海洋保護(hù)等用海項(xiàng)目，優(yōu)先支持海洋可再生能源、科 學(xué)研究等公益性用海需求。保留區(qū)執(zhí)行不劣于現(xiàn)狀海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、 海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。 第五章 實(shí)施保障措施 第三十五條第三十五條 區(qū)劃實(shí)施管理區(qū)劃實(shí)施管理 本區(qū)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由福建省人民政府公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)國(guó) 家海洋行政主管部門(mén)備案，并按程序向社會(huì)公布。沿海各設(shè)區(qū)市人 民政府依據(jù)本區(qū)劃編制市級(jí)海洋功能區(qū)劃，結(jié)合本地區(qū)海域自然條 件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)海洋功能分區(qū)做進(jìn)一步細(xì)化，按海洋功 能區(qū)劃分類(lèi)體系劃分二級(jí)類(lèi)功能區(qū)，

52、并提出海域使用管理和海洋環(huán) 境保護(hù)要求。省級(jí)海洋行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)海洋功能區(qū)劃編 制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；市級(jí)海洋行政主管部門(mén)要加強(qiáng)與其他部 門(mén)協(xié)調(diào)，保證本級(jí)海洋功能區(qū)劃編制工作順利進(jìn)行。省級(jí)海洋行政 主管部門(mén)依法規(guī)范市級(jí)海洋功能區(qū)劃的編制、審批、修改與監(jiān)督實(shí) 施。 加強(qiáng)海洋功能區(qū)劃實(shí)施的部門(mén)協(xié)調(diào)。海洋功能區(qū)劃是編制各 級(jí)各類(lèi)涉海規(guī)劃的基本依據(jù)，是制定海洋開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)政 策的基本平臺(tái)。省直有關(guān)部門(mén)和沿海各級(jí)人民政府在制定涉海發(fā) 展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、編制涉海規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求海洋行政主管部 門(mén)意見(jiàn)。漁業(yè)、鹽業(yè)、交通、旅游、可再生能源、海底電纜管道 等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功

53、能區(qū)劃；沿海土地 利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海 洋功能區(qū)劃相銜接。 海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)頒布實(shí)施后不得隨意變更、修改，若需 對(duì)現(xiàn)行海洋功能區(qū)劃進(jìn)行修改，須由原編制機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部 門(mén)提出修改方案，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)國(guó)務(wù) 院批準(zhǔn)，因公共利益或者進(jìn)行大型能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 需要改變海洋功能區(qū)劃的，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)文件修改海洋功能區(qū) 劃。 第三十六條第三十六條 海域使用管理海域使用管理 不斷完善以海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ)的功能管制制度，切實(shí)提高海 洋功能區(qū)劃的權(quán)威性和約束性。審批項(xiàng)目用海，必須以海洋功能區(qū) 劃為依據(jù)，用海項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃，嚴(yán)禁不按

54、海洋功能區(qū) 劃審批項(xiàng)目用海。在用海項(xiàng)目立項(xiàng)或預(yù)審階段必須首先審查是否符 合海洋功能區(qū)劃，審查其對(duì)相鄰海洋功能區(qū)的影響和與附近現(xiàn)有海 域使用的兼容性關(guān)系，制訂對(duì)所在海域內(nèi)現(xiàn)有用海項(xiàng)目的調(diào)整和補(bǔ) 償措施。對(duì)于與海洋功能區(qū)劃有沖突的用海項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)調(diào)整或重新 選址。 各級(jí)海洋行政主管部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)海域資源及環(huán)境容量的有 限性，認(rèn)真審查新建項(xiàng)目用海的必要性，堅(jiān)持集約用海的原則， 不斷優(yōu)化用海項(xiàng)目布局，嚴(yán)格執(zhí)行圍填海計(jì)劃制度，控制圍填海 規(guī)模。在不影響海域功能正常發(fā)揮的前提下應(yīng)優(yōu)先保障涉及公共 利益、交通航運(yùn)安全、海洋能源（包括可再生能源） 、海洋新興產(chǎn) 業(yè)及生態(tài)安全的用海需求。 第三十七條第三十七條 海

55、洋資源與環(huán)境保護(hù)海洋資源與環(huán)境保護(hù) 嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)同工作 機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)海洋資源與環(huán)境保護(hù)。省級(jí)海洋行政主管部門(mén)要依 據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全省海洋資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，制定 主要海灣、重點(diǎn)海域海洋資源與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、近岸海域環(huán)境功能 區(qū)劃。制定基于生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域環(huán)境保護(hù)措施，滿(mǎn)足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和生態(tài)建設(shè)的需要。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，提高監(jiān)督和監(jiān) 測(cè)水平；推進(jìn)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，有效提高海洋防災(zāi)減災(zāi) 服務(wù)水平。 各種海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)要按海洋功能區(qū)劃合理布局，海洋工 程、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的入海排污口和海洋傾倒區(qū)的選劃必須符 合海洋功能區(qū)劃。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)陸源污染物排海、廢棄 物海上傾倒、海上溢油等污染活動(dòng)的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。與入 海河流水功能區(qū)存在交叉的水域，其保護(hù)目標(biāo)按照就高不就低的 原則，嚴(yán)格執(zhí)行較高的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 海域開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)合理利用海洋資源，貫徹集約節(jié)約用海的 原則，保障海洋資源的可持續(xù)利用。合理規(guī)劃海洋資源的利用布 局，保護(hù)海洋生物資源繁育空間和生態(tài)環(huán)境；各類(lèi)工程建設(shè)可能 對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和水生生物自然保護(hù)區(qū)造成影響的，應(yīng)開(kāi) 展工程建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)影響專(zhuān)題評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的保護(hù)和補(bǔ)償措 施；保護(hù)產(chǎn)卵場(chǎng)、越冬場(chǎng)、索餌場(chǎng)和洄游通道等重要漁業(yè)水域， 禁止