農(nóng)民工合法權(quán)益保障問題分析

1、農(nóng)民工合法權(quán)益保障問題分析 農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶籍身份,但已經(jīng)完全脫離或部分脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),主要在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者。他們?cè)诔擎?zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等方面做出了重要貢獻(xiàn),已經(jīng)成為一只現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。但在實(shí)際工作中,農(nóng)民工的合法權(quán)益往往得不到保障,工資被拖欠、企業(yè)不為他們辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)、勞動(dòng)安全得不到保護(hù)等問題普遍存在。 一、農(nóng)民工合法權(quán)益的基本內(nèi)涵 農(nóng)民工是中華人民共和國公民,其合法權(quán)益天然地來自憲法規(guī)定,因此,農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是共和國公民的基本權(quán)利公民權(quán)。在現(xiàn)實(shí)生活中,農(nóng)民工的公民權(quán)主要包括:經(jīng)濟(jì)性的權(quán)益。包括:報(bào)酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機(jī)會(huì)均等權(quán)、社會(huì)保障

2、權(quán)、社會(huì)福利權(quán)等。社會(huì)性的權(quán)益。包括:自由擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等。政治性的權(quán)益。包括:人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會(huì)管理權(quán)等。 二、農(nóng)民工權(quán)益保障缺失現(xiàn)狀 （一）勞動(dòng)權(quán)益屢遭侵害 1、就業(yè)受限制。盡管勞動(dòng)法明確規(guī)定“勞動(dòng)者有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”,但由于各種制度和現(xiàn)實(shí)原因,很多單位在招聘員工時(shí)“限本地城鎮(zhèn)戶口”。 2、用人單位侵害農(nóng)民工的合理報(bào)酬權(quán)利。 3、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利的缺失。農(nóng)民工傳統(tǒng)土地保障功能和家庭保障功能都明顯削弱,城市社會(huì)保障一方面因?yàn)檎呦拗票慌懦庠谕?另一方面即使排除政策障礙,農(nóng)民工的弱勢(shì)和用人單位的強(qiáng)勢(shì)

3、也使他們的權(quán)益得不到保障。 4、不法機(jī)構(gòu)以職業(yè)介紹為名,騙取農(nóng)民工的血汗錢。 （二）社會(huì)權(quán)益得不到保障 1、身份遭歧視。農(nóng)民工外出就業(yè)除了身份證以外,還需具備外出人員務(wù)工登記證、外出人員計(jì)劃生育證、暫住證、外來人員婚育證、就業(yè)證等,增加務(wù)工成本。 2、休息休假權(quán)利得不到保障。由于農(nóng)民工勞動(dòng)力資源的無限供給,勞動(dòng)力處于買方市場(chǎng),用人單位通過延長勞動(dòng)時(shí)間,占用休假休息時(shí)間,來獲取高額利潤。據(jù)調(diào)查,很多農(nóng)民工的每天勞動(dòng)時(shí)間一般為10個(gè)小時(shí)以上。 3、得不到平等受教育機(jī)會(huì)。既包括農(nóng)民工自身不能得到有效的職業(yè)技能培訓(xùn),又包括子女得不到平等受教育權(quán)利。 4、工作環(huán)境惡劣,勞動(dòng)得不到保護(hù)。農(nóng)民工相當(dāng)一部分是

4、從事臟、累、苦、險(xiǎn)、有毒、有害的職業(yè),而沒有相應(yīng)的勞動(dòng)安全保護(hù)和衛(wèi)生設(shè)施,增加了健康成本。 （三）政治權(quán)益難以實(shí)現(xiàn) 1、人格受到侵害。每當(dāng)遇到勞務(wù)糾紛、民事糾紛或者整頓秩序時(shí),農(nóng)民工總是被侮辱的對(duì)象,辱罵、搜身、挨打等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 2、人身自由受到限制。有的用人單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西,無故扣押身份證、限制離開廠房等。 三、農(nóng)民工權(quán)益保障缺失的原因 （一）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致“身份”不同的觀念依然存在,傳統(tǒng)的戶籍制度使流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工得不到“市民待遇”。 （二）農(nóng)民工的特殊性決定了民工勞動(dòng)力市場(chǎng)的不均衡性。農(nóng)民工沒有特殊技能,只能從事無差別的體力勞動(dòng),導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求。 （三）

5、農(nóng)民工的“無組織”狀態(tài),使其權(quán)益缺乏組織的保護(hù),在與用人單位的抗?fàn)幹刑幱诮^對(duì)的劣勢(shì)地位。 （四）法制不健全、執(zhí)法不嚴(yán)格是導(dǎo)致民工權(quán)益受到侵害的重要原因。 （五）行業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序混亂使農(nóng)民工權(quán)益受到侵害。不規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)作制度和非法人承包工程使得建筑行業(yè)秩序混亂,農(nóng)民工處在社會(huì)底層自然就成了受害者。 四、農(nóng)民工權(quán)益保障的對(duì)策 1、建立有關(guān)農(nóng)民工保護(hù)的法律規(guī)章。從法律上進(jìn)一步明確農(nóng)民工合法權(quán)益,依法管理,才能從根本上解決問題。 2、建立和完善農(nóng)民工保護(hù)體系。一是司法援助體系;二是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體系;三是社會(huì)保障體系;四是信貸支持體系;五是民工救助體系;六是輿論監(jiān)督體系。 3、建立和完善農(nóng)民工知識(shí)和技能培訓(xùn)機(jī)制,培養(yǎng)技能型人才和實(shí)用型人才。 4、清理和取消不合理限制,包括歧視、限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的不合理規(guī)定,針對(duì)農(nóng)民工的不合法、不合理收費(fèi),用人單位對(duì)農(nóng)民工的不符合規(guī)定