淺析做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重點及難點

1、淺析做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重點及難點 摘 要：水利工程建設(shè)是百年大計，作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利工程質(zhì)量被提到了日益重要的地位上。而在深化改革中，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作也已經(jīng)成了我國水利工程建設(shè)管理中的一個重要組成部分。文章主要探討了新形勢下做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作一些建議措施，希望促進水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展。 關(guān)鍵詞：新形勢；水利工程；質(zhì)量監(jiān)督工作 當前，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作已經(jīng)成了我國水利工程建設(shè)管理的重要組成部分，在深化改革中，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作加快了發(fā)展的步伐，得到了逐步的完善，逐漸走上了一條制度化、科學化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

2、但是，新形勢下水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作者面臨著如何做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作這個重要問題。水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨著許多機遇和壓力。水利水電工程大多建立在河流上，地處偏遠山區(qū)，交通運輸不便，人煙稀少，常常涉及到國民經(jīng)濟各部門的利益，因此，不但提高了施工的困難性和復雜性，還增加了水利工程監(jiān)督管理工作任務(wù)。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的客觀需要，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)保型社會，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理就要創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機制，不斷提高監(jiān)督管理效能，才能適應(yīng)新形勢，尋求到新的突破，從而提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的效能。 1 做好有關(guān)審查，建立、完善獎懲機制，規(guī)范質(zhì)量行為 新形勢下，為了使各參建單位認真履行各自的義務(wù)和職責

3、，監(jiān)督工作主要檢查、督促各方責任主體行使他們各自的質(zhì)量責任、義務(wù)行為，重點放在強化監(jiān)督力度、狠抓體系落實。只有建設(shè)各方責任主體切實履行了其責任義務(wù)，才能保障工程建設(shè)的質(zhì)量。 首先，要審查各從業(yè)人員的資格是否符合要求，審查施工單位在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)，是否可以承攬水利工程、資質(zhì)證書，是否有出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、分包工程，是否以其他企業(yè)的名義承攬工程的行為等。重點審查其是否有出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包或違法分包所承擔的工程行為。 其次，質(zhì)量監(jiān)督單位要突出抓好項目法人的管理體系，施工單位的質(zhì)量保證體系，監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)體系建立情況，要把對參建單位的監(jiān)管行為作為監(jiān)督工作的重點來抓，同時要督促其正

4、常良性的運轉(zhuǎn)。并且，要按照規(guī)定，對構(gòu)成犯罪，違反國家規(guī)定的有關(guān)責任單位和責任人，要追究其刑事責任，也要表彰獎勵成績顯著的單位和個人，如：在水利質(zhì)量管理加強、提高工程質(zhì)量水平等方面。為了確保質(zhì)量管理體系的落實，在監(jiān)督的項目中，要將結(jié)果納入水利工程從業(yè)人員信用檔案管理，建立考勤制度，對違規(guī)兼職、出勤率低的質(zhì)量管理人員進行處罰。 另外，要嚴格控制參建各方質(zhì)量行為，要求項目法人監(jiān)理健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范各單位從業(yè)人員的質(zhì)量行為。如：為了滿足深度要求，提供真實可靠的勘察設(shè)計成果，勘察設(shè)計單位要認真勘察，精心設(shè)計，嚴格執(zhí)行國家技術(shù)標準。施工單位要嚴格工序管理，按照設(shè)計圖紙、技術(shù)標準和工程合同施工，認真評定

5、、檢驗施工質(zhì)量。同時，為了切實發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量控制作用，監(jiān)理單位要全面做好質(zhì)量管理工作，采取旁站、跟蹤檢測、巡視、平行檢測等形式，積極推進第三方強制性檢測，嚴格把好工程建設(shè)驗收關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不能投入使用未經(jīng)法人驗收或驗收不合格的后續(xù)工程施工。 2 充分落實各方主體的質(zhì)量責任，落實質(zhì)量監(jiān)管責任，規(guī)范和強化問責制 落實責任是做好質(zhì)量管理工作的關(guān)鍵，因此，就要建立獎罰分明、懲戒有力的責任追求制度，進一步健全目標明確、責任清晰的工程質(zhì)量責任體系。對違反國家規(guī)定、降低工程質(zhì)量標準，落實從業(yè)單位質(zhì)量主體責任，依法追究責任。對因為工作失誤導致重大工程質(zhì)量事故的從業(yè)單位領(lǐng)導人，要落實責任，追究參建單位法

6、定代表人的領(lǐng)導責任，追究直接責任人責任。同時，要落實從業(yè)人員責任，如：工程項目經(jīng)理、勘察設(shè)計工程師、監(jiān)理工程師等，按照各自職責對質(zhì)量成果負責。為了避免違反水利工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，造成重大質(zhì)量事故，要落實質(zhì)量終身責任制，依法追溯經(jīng)辦人員的法律責任。同時，為了避免發(fā)生質(zhì)量安全事故，要規(guī)范和強化政府部門的問責制，落實工程質(zhì)量監(jiān)管責任，按照“四不過”原則嚴肅處理。 3 建立質(zhì)量體系，控制各單位執(zhí)行技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標準，加大檢查頻率 首先，要加強監(jiān)督檢查力度，在事前建立質(zhì)量體系，如：相關(guān)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標準、規(guī)范等情況，并且要對一些施工圖、設(shè)計、技術(shù)等進行審查，加大監(jiān)督檢查的力度。其次，要控制管理人員的出

7、勤、到位、履行職責等情況，控制參建單位質(zhì)量體系的運行情況，控制工程建設(shè)標準強制性標準的執(zhí)行情況，控制各單位執(zhí)行技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標準情況，重點監(jiān)督檢查“三檢制”的落實情況。另外，為了使各個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查工作不留死角，落實到底，要在事后加大檢查頻率，創(chuàng)新檢查方式。如：在常規(guī)檢查基礎(chǔ)上，由不同部門和人員分辨進行檢查，推行實施對工程質(zhì)量不同階段時間段的“四個一檢查”方法，并發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位進行整改。即：由各工地質(zhì)檢員和監(jiān)理人員在每一天中都檢查當天施工內(nèi)容，并且檢查施工準備、安全情況，填寫當天的檢查情況表。同時由各工地駐地監(jiān)理工程師與技術(shù)負責人，在每一周都要對本周施工內(nèi)容全面檢查，填寫當周施工

8、檢查情況，并對下周施工準備情況做檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。每旬要全面檢查本旬施工內(nèi)容及安全狀況，填寫本旬施工檢查情況表，并對下旬施工情況進行檢查。每月要重點抽查參建單位質(zhì)量控制及日常檢查情況，由質(zhì)量監(jiān)督部門進行一次質(zhì)量巡查，并向建管局下發(fā)質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書。從而確保工程質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題。 4 做好重點監(jiān)督，強化質(zhì)量監(jiān)督力度 推行質(zhì)量分類監(jiān)督和差別化監(jiān)督，嚴格按照質(zhì)量監(jiān)督職責、監(jiān)督權(quán)限，監(jiān)督檢查水利工程從業(yè)單位、從業(yè)人員的質(zhì)量行為，嚴格監(jiān)督檢查工程實體質(zhì)量，突出對重點工程和民生工程的監(jiān)督。同時，在日常的質(zhì)量監(jiān)督工作中要把一些薄弱行為等作為重點監(jiān)管對象，如：質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)、社會

9、信用差的責任主體、質(zhì)量行為不規(guī)范等，并且加強巡回檢查和隨機抽查等，提高監(jiān)管的針對性和有效性，保證檢查內(nèi)部和部位以正常施工的真實質(zhì)量狀態(tài)受檢。另外，要加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的檢車指導，強化質(zhì)量監(jiān)督力度，各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要嚴厲打擊水利工程建設(shè)項目中的各種質(zhì)量違法行為，加大監(jiān)管力度，依據(jù)權(quán)限對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違法違規(guī)行為進行處理，對相關(guān)單位、人員進行責任追究、處罰，并報同級水行政主管部門。 綜上所述，根據(jù)水利工程建設(shè)相關(guān)要求，新形勢下，質(zhì)量監(jiān)督工作要強化質(zhì)量監(jiān)督力度，突出抓好工程質(zhì)量終身制的落實，重點抓好質(zhì)量控制的各個環(huán)節(jié)，狠抓體系落實，不斷探索新的工作思路，強化監(jiān)督力度，從而促進質(zhì)量監(jiān)督管理工作的進展。