年國家開放大學電大《行政組織學》形成性考核題庫

1、青，取之于藍而青于藍；冰，水為之而寒于水年國家開放大學電大行政組織學形成性考核題庫相關熱詞搜索：組織學 電大 題庫 行政組織學 形成性考核冊參考答案 第一次政府機構改革情況： 1982 年。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結構，減少了副職，提高了素質；在精簡機構方面，國務院各部門從100 個減為 61 個，人員編制從原來的 5.1 萬人減為 3 萬人。這次政府機構改革提高了政府工作效率，實行了干部年輕化。其成功點不僅在于精兵簡政。這次改革的深遠影響主要是兩方面：一是打破了領導職務終身制，二是根據(jù)鄧小平提出的四化標準（革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化），大批年輕知識分子走上領導崗位。

2、第二次政府機構改革情況: : 1988 年。通過改革，國務院部委由 45 個減為 41 個，直屬機構從 22 個減為 19 個，非常設機構從 75 個減到 44 個，機構人員編制比原來的實際人數(shù)減少 19.2，并首次提出政府職能轉變的任務。在國務院 66 個部、委、局中，有 32 個部門共減少 1.5 萬多人，有 30個部門共增加 5300 人。增減相抵，機構改革后的國務院人員編制比原來減少了 9700 多人。我國改革的重心已由農村轉向城市。盡管由于后來復雜的原因，原定于 1989 年開展的地方機構改革暫緩進行。但其歷史性貢獻是首次提出了轉變政府職能是機構改革的關鍵。直到現(xiàn)在，仍然是改革面臨的

3、重要任務。這次政府機構改革轉變了政府職能。 第三次政府機構改革情況： 1993 年。改革實施后，國務院組成部門、直屬機構從原有的 86個減少到 59 個，人員減少 20%。國務院不再設置部委歸口管理的國家局，國務院直屬事業(yè)單位調整為 8 個。這次改革提出了建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的行政管理體制目標，實現(xiàn)政企分開，轉變政府職能，行政管理職能轉向統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調、提供服務和檢查監(jiān)督。這次政府機構改革適應了建設社會主義市場經(jīng)濟的需要。如果說過去經(jīng)濟體制改革一直是摸著石頭過河，那么到 1992 年終于摸到了這塊石頭，即鄧小平南方談話時強調的建立社會主義市場經(jīng)濟體制。 第四次政

4、府機構改革情況： 1998 年。國務院不再保留的有 15 個部委，新組建 4 個部委，更名的有 3 個部委。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的 40 個減少到 29 個。這是力度最大的一次政府機構改革，主要任務是按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉變政府職能，進行國有企業(yè)所有制改革。國務院組成部門由 40 個減少到 29 個，部門內設機構精簡了14，移交給企業(yè)、地方、社會中介機構和行業(yè)自律組織的職能達200 多項，人員編制減少了一半。與此同時，新組建了國防科學技術工業(yè)委員會、信息產業(yè)部、勞動和社會保障部、國土資源部 4 個部委。這次政府機構改革消除了政企不分的組織基礎。這次改革精簡力度很

5、大，一個突出特點是，行政管理從具體的工業(yè)經(jīng)濟管理中淡出。除了國防科技工業(yè)和信息產業(yè)兩個管理部門外，這次改革將其他直接管理 工業(yè)的 10 個部委都撤消了。同時，在國務院和省級政府機構，提出公務人員要減一半，國務院當時 34 萬人減了 17 萬人。 第五次政府機構改革情況： 2021 年。這次改革是在加入世貿組織的大背景之下進行的。改革后，除國務院辦公廳外，國務院由 28 個部門組成。這次改革進一步推動了政府職能轉變，明確提出政府職能應集中于經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等四個方面。設立國有資產監(jiān)督管理委員會，改組國家發(fā)展計劃委員會為國家發(fā)展和改革委員會，設立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，組建商務

6、部，在國家藥品監(jiān)督管理局基礎上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，將國家經(jīng)貿委下屬的國家安全生產監(jiān)督管理局改為國務院直屬機構。這次政府機構改革以行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效為目標。這次改革是在加入世貿組織的大背景下進行的。改革目標很明確，即逐步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改革的重點是，深化國有資產管理體制改革，完善宏觀調控體系，健全金融監(jiān)管體制，推進流通體制改革，加強食品安全和安全生產監(jiān)管體制建設。這次改革重大的歷史進步，在于抓住社會經(jīng)濟發(fā)展階段的突出問題，進一步轉變政府職能。 第六次政府機構改革情況： 2021 年 3 月。國務院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運

7、輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置 27 個。這次國務院改革涉及調整變動的機構共 15 個，正部級機構減少 4 個。具體內容包括： 合理配置宏觀調控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會要減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調機制，形成更加完善的宏觀調控體系。加強能源管理機構。設立高層次議事協(xié)調機構國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理

8、。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。組建人力資源和社會保障部。組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。組建環(huán)境保護部。不再保留國家環(huán)境保護總局。組建住房和城鄉(xiāng)建設部。不再保留建設部。國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故的責任。國務院機構改革是深化行政管理體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會強調，到 2021 年要建立起比較完善的中國特色社會主義

9、行政管理體制。國務院這輪機構改革是在以往改革基礎上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導思想。 第 七 次政府機構改革情況： 2021 年。改革的重點是，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生 育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。具體內容是：實行鐵路政企分開；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國家新聞出版廣播電影電視總局；重新組建國家海洋局；重新組建國家能源局。這次改革，國務院正部級機構減少 4 個，其中組成部門減少 2 個，副部級機構增減相抵數(shù)量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成

10、部門 25 個。 形成性作業(yè) 2 2 答案 一、 名詞解釋 1. 組織：組織是在特定社會環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達成一定目標而建立起點的，并隨著內部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應和調整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。 2 2 組織環(huán)境：組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產生直接或間接影響的所有要素。 3 行政組織結構：行政組織結構就是行政組織內部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式。 4 群體：是指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行 共同活動的人們的集合體。 二、 單項選擇題 15：adaab；610：daacc 三、多項選擇題

11、1、abcd；2、abcd；3、abcd；4、abc；5、bcd 四、簡答題 1、特別行政區(qū)長官行使的主要職權有哪些？ 答：主要職權有：（1）領導特別行政區(qū)政府；（2）負責執(zhí)行基本法和依照基本法管中適用于特別行政區(qū)的其他法律；（3）簽署立法通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關事務發(fā)出的指令；（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權的對外事務和其他事務

12、；（10）批準向立法會提出有關賬政收入或支出動議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（13）處理請愿，申訴事項。 2、簡述雙因素理論對我們的啟示。 答：雙因素理論對我們的啟示是：更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲和事業(yè)心在調動工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質生活條件的改善和文化素質的普遍提高，這點將越來越重要，要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉化所導致的激勵成本上升和激勵手段減少。 五、論述題 1、試論集權式組織結構的優(yōu)缺點。 答：集權式組織結構的優(yōu)點在于：（1）政

13、令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)亂出多門，分岐互異的現(xiàn)象；（2）統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能；（3）組織上、下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。 集權式組織結構的缺點在于：（1）組織目標、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；（2）下級機關沒有決策權，工切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事，消極處事的工作作風，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；（3）上下控制嚴密，容易形成公文件旅行推諉責任，貽誤時機，缺乏效率的流弊；（4）在集權制下，重內輕外，能密不能疏、知控制而不知縱舍，一方面容易異致個人專斷、獨裁、濫用權力，壓制民主的弊端，另一方面

14、則會導致庸愚放無能，分崩破碎，分裂割據(jù)等問題。 2、試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？ 答：所謂決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為，決策體制和決策過程特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織、決策的民主權利，并組織領導者的決策權力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略方針的一個重要方面，也是實現(xiàn)決策科學化和民主化的保證：1）理順決策關系，完善決策規(guī)則；2）決策程序法制化；3、）充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。 形成性作業(yè) 3 3 答案 以組織結構的方式為標準對信息溝通進行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。 一、請你分別詳細分析這 三種組

15、織溝通方式的優(yōu)缺點。 p191 一、請你分別詳細分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點。 （1）下行溝通：指自上而下的信息傳遞和溝通。 優(yōu)點： 領導把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力； 領導可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感； 下行溝通可以協(xié)調組織中各層次的活動，增進各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。 缺點： 由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果； 長期使用下行溝通，易形成一種權力氣氛，影響士氣； 長期使用下行溝通，會養(yǎng)成下級依賴上級，一切聽從上級裁決的權威性

16、人格，從而使下級缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。 （2）上行溝通：指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進行情況或問題的反映，征求意見等。 優(yōu)點： 下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強下級的參與感； 上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。 缺點： 在上行溝通的過程中，下級因地位、職務的不同有一定的心理距離和障礙； 下級往往害怕領導打擊報復、穿小鞋，致使下級不愿反映真實情況； 從我國的具體情況來看，上行溝通還有以下缺點： 管理層次過多，下級的意見不能及

17、時反映到上面； 上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏下情上達的機會與途徑； 領導作風不民主，存在壓制下級意見、打擊報復、官僚主義等惡習，致使人民群眾敢怒而不敢言； 下級和下屬的權威性人格使其缺乏參與感。 （3）平行溝通： 又稱橫向溝通。是指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流。 優(yōu)點： 辦事程序和手續(xù)簡便，節(jié)省工序和時間，辦事效率高； 可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結； 可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。 缺點： 從我國的具體情況來看，政府行政組織體制中的條塊分割、

18、職能交叉、部門林立、本位主義、相互扯皮、相互掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是由于缺乏橫向溝通和聯(lián)系造成的，這也是我國行政組織體制改革的一個重要內容。 二、針對上述分析，結合你的工作實際，舉實例具體分析這三種組織溝通方式是如何進行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補充并發(fā)揮優(yōu)勢的？（可以舉實例進行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字數(shù)不少于 0 500 字） 1998 年，摩托羅拉（中國）電子有限公司開展了溝通宣傳周活動，向員工推出了眾多的溝通方式： （1）我建議。這是上行溝通。通過這種溝通，可以使下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，獲得一定的滿足感，增強其參與感；同時，上級

19、和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。 （2）暢所欲言。這是平行溝通。這種溝通方式可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結； 還可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。 （3）報紙及雜志。這是下行溝通。通過這種溝通方式，領導可以把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；領導還可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感；還可以增進各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。 （同學們實際回答本題

20、時，還應對以上案例進行分析，說明這三種組織溝通方式是如何互為補充并發(fā)揮優(yōu)勢的。） 形成性作業(yè) 4 4 答案 一、 名詞解釋 1 行政組織學習: :以行政組織為主體，是指行政組織為應對環(huán)境變化，提高治理能力而進行的系統(tǒng)化 持續(xù)的集體學習過程，行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識，在組織內傳遞并創(chuàng)造出新知識，從而帶來行為和組織績效的多方面改善以及組織體系的不斷完善。 2 行政組織文 化：是指一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認為和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀 行政意識 行政規(guī)范和行政思維模式的總和。 3 標竿管理：就是偶像那

21、從分析本行業(yè)的標竿的行為著手，學習其成功的經(jīng)驗，以提高自身績效的一種績效管理的方法。標竿管理最早由 美國的施樂公司提出，現(xiàn)在已經(jīng)成為企業(yè)和政府部門績效管理的重要方法。 4 工作再設計：就是通過工作進行重新調整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率 二、單項選擇題 1.（沖突分析）是管理沖突的基礎。 2.通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。 3.20 世紀 90 年代（陳國權）開始研究組織學習和學習型組織，并提出了組織學習系統(tǒng)理論（olst）。 4.行政組織文化主要包括行政制度文化和（

22、行政精神文化），但是受行政物質文化的客觀影響。 5.行政組織文化相比于正式組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。 6.效率就是指投入與產出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產出，其關心的是（手段）的問題。 7.1957 年麥格雷戈應邀到聯(lián)合碳化公司與公司人事部門聯(lián)合成立顧問小組，把訓練實驗室的技術系統(tǒng)地在公司使用。這個小組后被稱之為（組織發(fā)展小組）。 8.美國心理學家埃德加薛恩在其組織心理學一書中提出了（適應循環(huán)的變革模式）。 9.緩解策略比回避策略更（進一步）。 10.組織發(fā)展起源于上個世紀五十年代的調查反饋方法和實驗室培訓運動。它的先驅是法國猶太籍心理學家（烈文）。 三、多

23、項選擇題 1.行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（持續(xù)性試驗、示范性試驗）。 2.以資料為基礎的組織發(fā)展技術包括（調查反饋法、職位期望技術）。 3.從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有（動態(tài)性、互動性、不可逆性、環(huán)境制約性）。 4.目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）等觀點。 5.績效指標包括的要素有（考評要素、考評標志、考評標度）。 四、簡答題 1.簡述格雷納組織變革模式。 p266 哈佛大學教授格雷納 1967 年在組織變革模式一書中，提出了一種按權力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權力分配情況可

24、分成三種： （1）獨權。在傳統(tǒng)組織管理中，獨權的領導方式往往是獨裁式的，將權力集于一身。因此，組織變革也往往是由掌握最高權力者來決定，由下級來執(zhí)行。在這種管理方式之下，組織變革有三種方式： 命令式。最高權力者宣布變革決定，由下級人員執(zhí)行。 取代式。更換組織中不稱職的重要職位者，以他人代之。 結構變革。改變組織的設計與技術等結構的關系，以影響組織成員 的行為。 （2）分權。就是實行權力分享，讓下級參與變革的決策。在這種情形下，有兩種變革方式： 團體決策變革方式。上司擬定幾種解決問題的方案。由組織成員共同參與決定選取一種變革方案。 團體解決問題方式。變革方案由團體討論并提出解決問題的方法。 （3）

25、授權。是將權力和責任轉交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種形式： 個案討論的變革方式。上司只對討論作指導，而不把自己的意見強加給團體。鼓勵成員提出自己的看法和分析，由他們自己決定適當?shù)淖兏锓桨浮?敏感性訓練的變革方式。這主要是為了改變人際關系，從而增進工作的績效。格雷納變革模式的側重點在變革的權力方式方面。根據(jù)他本人的研究，他認為，組織變革的成功方式是采用分權式的變革，而不是獨權方式或授權方式。 2.簡述民主的基本價值。 p296 （1）民主有助于避免獨裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治； （2）民主保證公民享有許多基本的權利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的； （3）民主較其

26、他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由； （4）民主有助于人們維護自身的根本利益； （5）只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活； （6）只有民主的政府才為履行道德責任提供了最大的機會； （7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機會； （8）只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等； （9）現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭； （10）民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮； （11）在今天，民主的觀念和價值已經(jīng)超越了政治領域，而滲透和延伸到社會生活的各個領域，如經(jīng)濟領域、社會領域，參與民主正在把民主從政治領域擴大

27、到日常生活領域。 五、論述題目 1. 結合實際闡述如何減少沖突。 p179 防止沖突的破壞性功能放大，力爭減少或化解沖突。主要策略包括： （1）談判。 這是最常用、最便當?shù)姆绞?，在談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的爭斗更可取。談判實質上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應，反之亦然，直至達成協(xié)議。 （2）設置超級目標。 當對立雙方的目標不可調和時，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性。 （3）第三方介入。 在矛盾陷入僵持局面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢。第三 方可以充當調停者、協(xié)調者或仲裁者的角色。 （4）結構調整。 一種辦法是對個別人員實行調整，把在沖突中起關鍵作用的人調離或者撤換。另一種方法是作機構重組，對人員、職責、資源等重新配置；或者設置一個綜合領導，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調管