公務(wù)員考試申論熱點焦點大全

1、公務(wù)員考試2011申論熱點、焦點整理902-中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)903-中央辦公廳904-中央組織部905-中央宣傳部907-中共中央對外聯(lián)絡(luò)部908-中央政法委910-中央編譯局911-中國外文局912-全國人大機(jī)關(guān)913-政協(xié)全國委員會機(jī)關(guān)914-民革中央熱點、焦點之一：教育問題 （一）、原因 1、政府投入不足。國家投入不足，是教育面臨的最大瓶頸。根據(jù)1993年的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，計劃到2000年教育投入占gdp總量應(yīng)該達(dá)到4%，但是實際只有3.32%，以這個比例，國家累計少投入7000個億。近幾年教育投入占gdp的比例，不但沒升反而下降：2000年為3.32%，2004年為2.7%，200

2、5年只有2.16%。政府不投入或投入不足，所有壓力就全壓到學(xué)校身上。學(xué)校職責(zé)是辦好學(xué)校，教書育人，培養(yǎng)合格人才，卻還要承擔(dān)起籌款還貸任務(wù)。 2、教學(xué)資源不公平。 3、家長們的期望值太高。家長“望子成龍”，相互攀比追逐“名?！?。由于傳統(tǒng)文化的積淀和社會用人制度的導(dǎo)向，家長“望子成龍”，相互攀比追逐“名?！?，不但導(dǎo)致期望值過高，同時也是造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的根本原因。許多孩子從一出生，家長就打聽上哪個學(xué)校，如果自己小區(qū)的學(xué)校好點，一出生就落戶口。如果差點，就舍近求遠(yuǎn)。這樣就有了擇校費，而且伴隨安全、上下班接送、交通堵塞等問題。 4、利益驅(qū)使。 5、 監(jiān)督制約機(jī)制不健全。 6、查處不嚴(yán)。 7、群眾自

3、我保護(hù)意識不強(qiáng)。 （二）、措施 “十一五”期間，教育如何才能讓人民滿意？教育部部長周濟(jì)接受記者采訪時表示，必須切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持以全面實施素質(zhì)教育為主題著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，在制度、投入和環(huán)境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的財力，努力實現(xiàn)教育事業(yè)又快又好發(fā)展。 三大任務(wù)：一是普及和鞏固九年義務(wù)教育；二是大力發(fā)展職業(yè)教育；三是提高高等教育質(zhì)量。 “上學(xué)難、上學(xué)貴”是目前人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題。對此，周濟(jì)表示，當(dāng)前我國教育改革和發(fā)展的基本矛盾，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給嚴(yán)重不足之間的矛盾。當(dāng)前教育存在的困難和問

4、題，有的是社會深刻變革中矛盾和問題的反映，有的是大發(fā)展中伴生并發(fā)的問題，有的是社會主義初級階段長時期存在的問題和深層次矛盾，今后還會出現(xiàn)許許多多新的困難和問題。我們要正視這些困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。 要解決人民群眾關(guān)心的這些問題，必須確保教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在制度、投入和環(huán)境三方面采取有力措施。三項措施：制度、投入、環(huán)境 。即： 一是要加大改革創(chuàng)新力度。抓緊研究解決重大問題和突出問題，特別是困擾教育改革和發(fā)展的長期性困難和深層次矛盾。進(jìn)一步完善教育管理體制，理順政府、學(xué)校與社會的關(guān)系；積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革，不斷探索發(fā)展教育的

5、新模式；積極發(fā)展民辦教育，形成公辦和民辦教育共同發(fā)展的格局；深化高?？萍俭w制改革，探索建立產(chǎn)、學(xué)、研合作的良性機(jī)制。 二是加大投入力度，加強(qiáng)教育管理。依法加大教育投入，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到。完善農(nóng)村義務(wù)教育投入體制，建立健全義務(wù)教育經(jīng)費保障的長效機(jī)制。同時，繼續(xù)拓寬籌資渠道，健全教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，積極鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人捐助教育。從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，依法行政。加強(qiáng)教育經(jīng)費管理，不斷提高經(jīng)費使用效益。 三是為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。堅持正確的輿論導(dǎo)向，深入動員社會各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持和參與教育改革與發(fā)展，努力形成全社會共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。 此外，

6、還要加大監(jiān)督管理力度，合理配置教育公共資源，進(jìn)一步提高群眾的自我保護(hù)意識等。 熱點、焦點之二：亂收費問題 （一）、亂收費產(chǎn)生的主要原因 1、利益驅(qū)使。極少數(shù)干部職工，宗旨意識淡漠、服務(wù)意識不強(qiáng)，把人民賦予的權(quán)力，作為自己謀取私利的工具，千方百計、見縫插針，只要有機(jī)會就進(jìn)行吃拿卡要，認(rèn)為吃點拿點不算什么；有的是打著單位的招牌，以為集體“謀福利”為名，巧立名目，欺騙群眾亂收費，為本單位搞“創(chuàng)收”；有的是利用行業(yè)優(yōu)勢，特別是行業(yè)壟斷部門，認(rèn)為只有別人來求他的，為群眾辦事有意或無意擴(kuò)大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，欺上瞞下，加重群眾負(fù)擔(dān)。 2、監(jiān)督制約機(jī)制不健全。我們雖然已制定了不少的規(guī)章制度，但是，有的制

7、度措施還不夠完善，還存在漏洞，加之，在執(zhí)行各項制度方面存在前緊后松、搞一陣風(fēng)，執(zhí)行不到位，工作抓得緊，則有所收斂，抓得松，又卷土重來，死灰復(fù)燃，形成惡性循環(huán)，作為違法者一切都為了錢，久而久之，各項規(guī)章制度對他們不起作用，有的制度措施形同虛設(shè)。 3、查處不嚴(yán)。我們所制定了許多切實可行的制度措施，例如：價格收費公示制度、農(nóng)村工作守則、關(guān)于亂收費、亂罰款、亂集資和各種亂攤派行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定等，在貫徹執(zhí)行中，由于監(jiān)督不到位、查處不嚴(yán)格，發(fā)現(xiàn)問題以清退為主，很少對單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究，使這些強(qiáng)有力的措施沒有充分發(fā)揮作用，讓那些“打擦邊球”，“摸著石頭過河”的單位或個人嘗到亂收費的“甜頭”。認(rèn)為查到

8、就退，查不到就進(jìn)入單位或個人的“小金庫”，任意使用，對單位和個人沒有多大影響，導(dǎo)致亂收費屢禁不止。 4、群眾缺乏自我保護(hù)意識。有少數(shù)群眾不懂政策，不知道什么是亂收費；有的是經(jīng)濟(jì)條件好，覺得無所謂；有的明知是亂收費，但怕被刁難，辦不好事，聽之任之。由于存在以上這些原因，使亂收費行為沒有得到及時抵制。實際上，群眾是當(dāng)事人，是受害者，最有發(fā)言權(quán)，他們的監(jiān)督是最有效的監(jiān)督，只要他們稍懂政策，看看收費價格公示欄，就知道哪些是合法的，哪些是不合法的。所以，群眾自我保護(hù)意識不強(qiáng)，也是亂收費行為得不到及時抵制，屢糾屢犯的重要原因。 （二）、亂收費的危害 1、損害了黨和政府與人民群眾的密切聯(lián)系。各級各部門，是黨

9、的路線、方針、政策和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行者，代表黨和政府行使職權(quán)。因此，群眾往往把少數(shù)單位或個人的亂收費行為，記在黨和政府的帳上，如果亂收費行為長期得不到有效治理，黨的路線方針政策得不到貫徹落實，不僅損害了部門和行業(yè)形象，而且也敗壞了黨和政府在人民群眾中的形象，造成了黨群、干群關(guān)系緊張對立，破壞了黨和政府與人民群眾的魚水深情，甚至動搖黨的執(zhí)政地位，后果不堪設(shè)想。 2、侵害國家和群眾利益。亂收費行為是少數(shù)單位和個人利用行業(yè)優(yōu)勢和手中的權(quán)力，違反規(guī)定向群眾亂收費，為單位或個人謀私利，直接損害了群眾的利益，百姓有苦難言，深惡痛絕，從而造成了黨和政府在群眾中的威信下降，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力削弱，侵害國家和

10、集體利益。 3、腐蝕黨的干部。亂收費導(dǎo)致私設(shè)“小金庫”，違反財金紀(jì)律，引發(fā)公款吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)，攀比風(fēng)，使一些意志薄弱、宗旨意識不強(qiáng)、經(jīng)不住誘惑的干部違紀(jì)違法，鋌而走險，最終受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，毀掉了前程和家庭。 4、影響安定團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。亂收費行為直接損害群眾利益，是群眾意見最大、議論最多、最不滿意的“熱點”問題，廣大群眾期望能夠得到及時治理，保護(hù)他們的合法利益。如果得不到及時糾正，任其泛濫，群眾將不信任黨和政府，產(chǎn)生誠信危機(jī)，勢必引發(fā)社會矛盾，影響安定團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。 （三）、治理亂收費的對策 亂收費危害黨和國家利益，直接危害群眾的根本利益，與“三個代表”重要思想和正在開展的保持共產(chǎn)黨員先

11、進(jìn)性教育背道而馳。無論是集體還是個人搞亂收費，其行為都與人民的公仆、黨的宗旨是不相稱的。亂收費行為已成為“三亂”現(xiàn)象中最突出、群眾反映最強(qiáng)烈的“熱點”問題，必須制定切實可行的措施長抓不懈，加強(qiáng)治理。 1、堅持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門齊抓共管，條塊結(jié)合，糾風(fēng)部門監(jiān)督抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持誰主管誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則,旗幟鮮明，剎風(fēng)整紀(jì)，抓好亂收費專項治理工作。 2、要樹立長抓不懈的思想。亂收費根深蒂固，由來已久，俗話說：冰凍三尺非一日之寒，解凍堅冰也并非一朝一夕能解決的事情。治理亂收費涉及少數(shù)單位和個人的“利益”。涉及利益問題，情況復(fù)雜，治理難度大，亂收費才會出現(xiàn)屢糾屢犯的現(xiàn)象，所以，就

12、要求我們要樹立常抓不懈的思想，決不能時緊時松，抓抓停停。要以為黨為人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，一抓到底，抓出成效。 3、要不斷制定和完善各項規(guī)章制度，加大查處力度。制度是根本，是守則，要不斷完善現(xiàn)行的各項規(guī)章制度，與時俱進(jìn)地制定強(qiáng)有力的治理措施，以防止和遏制亂收費行為搞上有政策，下有對策，鉆政策制度的空子；各項措施既要有力，能震懾違反者，又要便于貫徹執(zhí)行，簡便易行，操作性強(qiáng)。同時，要加大制度和政策的貫徹執(zhí)行力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，使違規(guī)者打消僥幸心理，不敢屢犯。 4、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督面，拓寬社會監(jiān)督面，使違規(guī)者無藏身之處。一方面要擴(kuò)大群眾監(jiān)督，如建立行風(fēng)監(jiān)督聯(lián)系制度、涉

13、農(nóng)收費監(jiān)督點、縣長接待日制度、書記縣長電子信箱等，要不斷加以完善，為群眾反映問題搭臺引路，使群眾有說話的地方，要通過及時解決群眾反映的問題，反映各級黨委政府治理亂收費的信心和決心；另一方面要加大輿論監(jiān)督，特別是新聞媒體監(jiān)督。亂收費者最怕曝光，批評教育對他們觸動不大。要充分發(fā)揮各種輿論的監(jiān)督作用，該曝光的要曝光，該通報的要通報，既教育違規(guī)者，也教育蠢蠢欲動者，進(jìn)一步擴(kuò)大了教育面；再次要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取他們的意見建議，不斷完善和改進(jìn)工作方法，加大治理力度。 5、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)群眾抵制亂收費行為的意識和自我保護(hù)意識。這方面工作我們做了很多，如政務(wù)公開制度、價格收

14、費公示制度、民主議事制度等，通過這些制度的貫徹落實，宣傳了黨的減負(fù)政策，一定程度上使群眾懂得什么是亂收費行為、什么是“白條子”以及交費必須索要票據(jù)等知識。但還做得不夠，還有很多群眾不懂政策，不善于學(xué)習(xí)，自我保護(hù)意識不強(qiáng)而成為亂收費行為的受害者，所以，必須要加大對群眾的宣傳教育力度，堅持“三公開”制度、價格收費公示制度以及舉辦必要的培訓(xùn)班等，利用各種手段加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，使他們懂政策，增強(qiáng)自覺抵制亂收費的能力。 6、要加大改革力度，減少辦事程序和收費項目。辦事環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜是引發(fā)亂收費的重要原因，所以，要加大改革力度，減少辦事程序，逐步取消收費項目，改費為稅，這是減少或杜絕亂收費的根本出路

15、。要按照建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，建設(shè)高效、廉潔、便民、誠信的人民政府，減少中間環(huán)節(jié)，實行“一站式”服務(wù)，取消或逐步取消行政事業(yè)性收費；要進(jìn)一步鞏固政企分開的改革成果，加快推進(jìn)政事分開的改革步伐，不留死角，從根本上鏟除亂收費滋生的土壤。 亂收費屢禁不止的原因很多，情況復(fù)雜，治理工作難度大，要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門齊抓共管，社會各界共同關(guān)心，堅持常抓不懈，才能真正取得實效。 熱點、焦點之三： 看病貴問題 （一）、看病貴原因 比較復(fù)雜，概括起來主要是以下七個方面： 1、醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不夠合理。全國醫(yī)療服務(wù)資源80%集中在城市，只有20%在農(nóng)村。高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和優(yōu)秀人才

16、基本上集中在城市大醫(yī)院。農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力十分薄弱。 2、政府衛(wèi)生投入不足。2004年，政府衛(wèi)生支出占財政支出比重從20世紀(jì)90年代初的6%下降到4.5%。在衛(wèi)生總費用中，政府投入只占17%，企業(yè)和社會承擔(dān)27%，56%是居民個人承擔(dān)。 3、醫(yī)療保險覆蓋面較小。據(jù)2003年全國第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果，目前有44.8%的城市人口和79.1%的農(nóng)村人口沒有醫(yī)療保障，基本靠自費看病。 4、公立醫(yī)院的公益性質(zhì)有所淡化。 5、藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序存在混亂現(xiàn)象。 6、對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)。各級衛(wèi)生部門存在重扶持、輕監(jiān)管現(xiàn)象，缺乏對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的手段。醫(yī)療機(jī)構(gòu)條塊分割，也是造成監(jiān)管不力的原因。

17、7、群眾看病的要求提高。 （二）、解決看病難的措施 基本思路：解決看病難看病貴問題，應(yīng)堅持政府主導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合； 基本原則：（1）、堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)不能變；（2）、政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的責(zé)任不能變；（3）、走適合中國國情的解決看病難看病貴問題的道路不能變。 具體措施： 1、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要認(rèn)真研究解決醫(yī)藥不分問題，切實改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況。 2、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立適應(yīng)農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價格管理體系和農(nóng)村醫(yī)療管理體系，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和使用。 3、構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。各級政府選擇一、

18、二所綜合性醫(yī)院，收費低廉，財政保證經(jīng)費，實行收支兩條線。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，堅持公益性質(zhì)。 4、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，嚴(yán)格大型醫(yī)療設(shè)備購置，防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)以此亂收費。 5、開展深化城市醫(yī)療服務(wù)體制改革試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。 6、加快醫(yī)療保險和救助制度建設(shè)，提高群眾抵御疾病風(fēng)險能力。 7、加強(qiáng)政府監(jiān)管，改進(jìn)藥品、醫(yī)療器材和醫(yī)療服務(wù)價格管理。 熱點、焦點之四：醫(yī)患矛盾 （一）、醫(yī)患矛盾突出的原因 （1）、法制建設(shè)不完善，老百姓的維權(quán)意識不強(qiáng) （2）、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家將醫(yī)院推向市場，醫(yī)院有了經(jīng)營性質(zhì)，醫(yī)院的利益驅(qū)使。 （3）、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，患者也一步一步被推向市場，從內(nèi)心難以擺脫醫(yī)療衛(wèi)生事

19、業(yè)具有福利性，希望自己掏錢看病的同時，得到等值甚至超值的醫(yī)療服務(wù) （4）、醫(yī)療體制改革后，各方利益重新分配和調(diào)整，客觀上形成了醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三駕分頭拉車”的局面。而“三駕分頭拉車”把矛頭集中到了醫(yī)院。 （二）、解決醫(yī)患矛盾的對策 （1）、國家應(yīng)加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入 （2）、加強(qiáng)誠信建設(shè)和醫(yī)患溝通，“鈍化”醫(yī)患矛盾：一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從自身找問題，重建醫(yī)德；二是提高醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平；三是改善就疹環(huán)境，適當(dāng)降低費用。 （3）、社會要理解醫(yī)療服務(wù)是“特殊服務(wù)”，而不是普通的花錢買服務(wù)。 （4）、繼續(xù)加大衛(wèi)生立法的力度，逐步完善衛(wèi)生法律體系。 熱點、焦點之五： 買房貴問題： 在過去10年左右時間

20、里，國內(nèi)的房價是瘋漲之后繼續(xù)瘋漲，那是絕對的“芝麻開花節(jié)節(jié)高”，陷入了一種非理性的漲價困境中。一邊是房子成了“新三座大山”之一，普通民眾普遍感覺房價高、房子貴、買房壓力大、供房要人命。然而一邊卻是房子供求強(qiáng)烈，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢非常良好，房子至少還要上漲幾千點。沒房子的人拼了命排隊買房子，特別是經(jīng)濟(jì)適用房，更是有隔好幾個晚上就去排隊的，讓人看了實在心酸。有了房子的人，則想通過房產(chǎn)投資，實現(xiàn)個人財富多快好省的再增加。這些其實都是房地產(chǎn)市場不正常的表現(xiàn)。 （一）、買房貴原因（房地產(chǎn)價格上漲原因） 原因是多方面的。有些是合理因素，如城鎮(zhèn)人口增長較快，居民生活水平不斷提高，對住房需求迅速增加；土地價格上

21、升，建筑材料價格上漲，加之商品房品質(zhì)提高，配套設(shè)施和環(huán)境改善，商品房開發(fā)建設(shè)成本增加。但是，也有許多不合理因素。主要是： 第一，大量資金涌入房地產(chǎn)市場。近年來，銀行存款利率較低，股市低迷，社會資金缺乏其他投資渠道，紛紛擠向房地產(chǎn)市場。也有不少境外資金進(jìn)入熱點城市房地產(chǎn)市場。 第二，一些地區(qū)投機(jī)炒作現(xiàn)象嚴(yán)重，投資性購房需求迅速擴(kuò)大。一些居民基于房價上漲預(yù)期，也參與購房投資；或者擔(dān)心房價繼續(xù)上漲而提前入市。 第三，商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低價位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足，抬高了商品住房的平均價格。 第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切實際的形象工程、政績工程，帶來大量被動性需求。在經(jīng)營城市

22、的理念指導(dǎo)下，抬高了土地和房地產(chǎn)市場的價格。 第五，市場秩序比較混亂。少數(shù)開發(fā)商及中介機(jī)構(gòu)利用市場信息不對稱與不透明，通過囤積土地、囤積房源、虛假交易、虛假宣傳等不正當(dāng)手段，哄抬房價，誤導(dǎo)市場預(yù)期。 （二）、解決措施 1、堅持遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要采用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，同時實行必要的行政手段加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大對低收入家庭的住房保障力度。 2、調(diào)控的總體思路是，堅持積極穩(wěn)妥、把握力度，突出重點、區(qū)別對待，因地制宜、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化法治、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)住房價格的基本穩(wěn)定和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 3、調(diào)控工作實行供應(yīng)和需求雙向調(diào)節(jié)、綜合治理的辦法。 4、調(diào)節(jié)需求的重點，是遏制投機(jī)性需求，

23、控制投資性需求，限制被動性需求，引導(dǎo)合理的住房消費。 5、改善供應(yīng)的重點，是鼓勵普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，增加中低價位、中小戶型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)。 同時，還要做到： 首先，要提高認(rèn)識。穩(wěn)定住房價格是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的一項重要工作，是政府駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的具體體現(xiàn)。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅決貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控、穩(wěn)定房價工作的統(tǒng)一政策部署，提高工作的自覺性和主動性。 其次，要落實責(zé)任。國務(wù)院明確，省級人民政府要對本地區(qū)穩(wěn)定住房價格工作負(fù)總責(zé)，同時要落實市縣人民政府的責(zé)任。各級政府要把這項工作納入政府工作的重要議

24、事日程，切實負(fù)起穩(wěn)定住房價格的責(zé)任。要建立責(zé)任追究制度，對控制房價過快上漲措施不力，造成當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場大起大落，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行和社會發(fā)展的地區(qū)，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 最后，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。國務(wù)院有關(guān)部門將加強(qiáng)對各地穩(wěn)定房價工作情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；對措施不落實、工作不力的，將通報批評。各省級政府也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市（區(qū)）、縣工作的督查和指導(dǎo)，確保各項政策落到實處。 熱點、焦點之六：就業(yè)問題 （一）、形成就業(yè)難的原因 客觀上，一方面，經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性在逐年下降（即高增長低就業(yè)）；另一方面，勞動年齡人口大量供給，即勞動力資料過剩。具體說： 1、沒有形成全國統(tǒng)一的、開放的、競爭的、有序的勞動力市場

25、，尤其是城鄉(xiāng)勞動力市場的分割，使勞動力自由流動存在體制性障礙。 2、勞動力市場供求不匹配，這在大學(xué)生就業(yè)難上表現(xiàn)得尤為突出。 3、勞動就業(yè)崗位創(chuàng)造乏力，對勞動密集型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)不夠，對既符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，又能增加較多就業(yè)的公共衛(wèi)生、城市環(huán)保及社區(qū)服務(wù)等行業(yè)挖掘不夠。 4、勞動力市場有些政策還沒有到位，勞動管理、戶籍制度和社會保障體制改革滯后，就業(yè)領(lǐng)域存在著勞動權(quán)益不平等現(xiàn)象。 （二）、對策 我國實行積極的就業(yè)政策，確立了“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針。各級政府通過堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以及完善社會保障體系促進(jìn)就業(yè)，并采取各種有效措施，千

26、方百計增加就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，努力把失業(yè)率控制在社會可承受的限度內(nèi)。 1、通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。政府始終將促進(jìn)就業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，堅持實行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實施積極的財政政策 穩(wěn)健的貨幣政策，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，并積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用。 2、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。堅持把發(fā)展服務(wù)行業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主要方向，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)、餐飲、商貿(mào)流通、旅游等行業(yè)，更多地增加這些行業(yè)的就業(yè)崗位。 3、鼓勵發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)渠道。注重發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，積極發(fā)展具有比較優(yōu)

27、勢和市場需求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，特別是就業(yè)容量大的私營、個體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。 4、發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式，增加就業(yè)途徑。鼓勵勞動者通過靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)，積極發(fā)展勞務(wù)派遣組織和就業(yè)基地，為靈活就業(yè)提供服務(wù)和幫助。 5、建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。積極培育和發(fā)展勞動力市場，逐步確立企業(yè)作為勞動力市場的用人主體、勞動者作為供給主體的地位。同時，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會保障制度、住房制度、戶籍制度等項改革，改善勞動力市場發(fā)展的客觀環(huán)境，充分發(fā)揮市場機(jī)制在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。 6、運用財稅、金融等政策扶植再就業(yè)。為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，實行免征稅費和小額貸款扶持政策。為鼓勵服務(wù)型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人

28、員，實行社會保險補貼政策和減免稅收政策。為幫助就業(yè)困難對象，實行再就業(yè)援助。為鼓勵國有大中型企業(yè)分流安置富余人員，實行稅收鼓勵政策。 7、加大再就業(yè)資金投入。各級政府調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算中安排專門資金，加大再就業(yè)資金投入。中央財政專門安排資金，對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地給予補助。 8、努力提高勞動者素質(zhì)。政府通過多種途徑，積極發(fā)展各類教育與培訓(xùn)事業(yè)，實行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的制度，全面提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。 熱點、焦點之七：大學(xué)生就業(yè)難問題 1、高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因 1）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的就業(yè)崗位有限（高增長低就業(yè)） 2）、教育模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng) 3）

29、、高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后 4）、分配派遣中的某些障礙 2、對策 1）、進(jìn)一步深化教育體制改革 2）、加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹以及檔案管理“一條龍”服務(wù) 3）、加強(qiáng)對失業(yè)高校畢業(yè)生的管理和服務(wù) 4）、盡快建立全國性的大學(xué)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò) 熱點、焦點之八四：資源、能源問題 一、資源能源緊張問題 （一）我國能源問題的表現(xiàn)： 1、 供需緊張，我國能源工業(yè)難以滿足不斷增長的能源需求； 2、 能源發(fā)展和能源保護(hù)的矛盾； 3、 能源效率低制約能源和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。 （二）緩解能源緊張局面，搞好節(jié)能工作的措施 1、要有節(jié)能規(guī)劃、總體目標(biāo)和具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo)； 2、要制定有關(guān)法規(guī)

30、，節(jié)能法、可再生能源法等相關(guān)法律，要加快制定或進(jìn)一步修改完善； 3、要依靠技術(shù)進(jìn)步，通過產(chǎn)業(yè)升級換代來節(jié)能； 4、 加強(qiáng)管理與監(jiān)督檢查； 5、 推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式； 6、 要大力宣傳，倡導(dǎo)節(jié)能型社會。 二、電力緊缺問題 （一）、電力緊缺的原因 1、電源建設(shè)滯后 2、市場煤、計劃電頂牛 3、電力體制市場化改革嚴(yán)重滯后 4、經(jīng)濟(jì)增長和重化工業(yè)拉動用電需求剛性增長 5、高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張 （二）、緩解電力緊張的措施 我國電力建設(shè)，必須實行正確的指導(dǎo)方針。既要堅持從我國國情出發(fā)，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快電力建設(shè)，增加電力供應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求；又要運用市場、經(jīng)濟(jì)和法律手段抑制電力

31、需求的過快增長。為此，必須切實抓好幾方面的工作： 1、要深化電力體制改革，特別是著重解決電力領(lǐng)域或市場化改革相對滯后的問題，進(jìn)一步發(fā)揮體制效應(yīng)。合理確定電力發(fā)展規(guī)模，切實控制不合理需求，使電力發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。 2、要調(diào)整和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極推進(jìn)核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，鼓勵新能源發(fā)電。 3、要堅持建設(shè)與節(jié)約并重，進(jìn)一步修改完善節(jié)能法，使節(jié)能法制化，把節(jié)約用電放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高資源利用效率。 4、要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)西電東送、南北互濟(jì)、全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。 5、要大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，提高關(guān)鍵設(shè)備制造和供應(yīng)能力

32、。 6、要鼓勵清潔發(fā)電，加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)。 7、要完善法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。 8、要切實加強(qiáng)電源、電網(wǎng)安全工作，進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系和電力保障應(yīng)急機(jī)制，確保電力系統(tǒng)安全。 熱點、焦點之五：“三農(nóng)”問題 一、農(nóng)民工問題 （一）、進(jìn)城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象： 1、一些地方在農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面，設(shè)置了許多不合理限制； 2、企業(yè)用工和勞動管理很不規(guī)范； 3、勞動崗位極不穩(wěn)定，報酬難以有效保證； 4、生命安全和身體健康得不到保障； 5、社會基本保險普遍缺失。 （二）、進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的主要原因： 1、許多人觀念上有錯誤，以農(nóng)民來定位“進(jìn)城務(wù)工人員”； 2、社會保障不完善。 （三）、對策： 1、解決好雇傭者對進(jìn)城務(wù)工人員隨意克扣工錢和拖欠工資等問題； 2、提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障； 3、加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)； 4、確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險制度； 5、確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法； 6、幫助建立一個具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。 二、拖欠民工工資問題 （一）、問題的提出：總理關(guān)注引出“清欠風(fēng)暴” 2003年10月產(chǎn)24日傍晚，重慶市云陽縣龍泉村村民熊德明，回家后發(fā)現(xiàn)自家門前圍了一大堆人，然后。她見到一位她以前在電視上見過的“大人物”