調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)是提高建筑經(jīng)濟質(zhì)量的重要著力點

1、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)是提高建筑經(jīng)濟質(zhì)量的重要著力點 改革開放以來，縣級建筑業(yè)得到了較快發(fā)展，為地方財政、集鎮(zhèn)建筑和工業(yè)發(fā)展提供大量資金，成了強縣富民的重點支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位，那么，今后一段時期，縣級建筑業(yè)怎么搞，如何進一步推進其大發(fā)展、大提高，筆者認(rèn)為，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)是重要的著力點。本文擬就此做些探究。 一、必須正視現(xiàn)狀，增強調(diào)整的緊迫感 布局趨同分散?？h級建筑業(yè)起步于70年代初，當(dāng)時主要依靠手工操作，小打小敲，粗淺簡陋。進入90年代以來，狀況雖有好轉(zhuǎn)，但尚未根本改變，低層次重復(fù)現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。行業(yè)層次比較單一，自我配套，自成體系;地區(qū)層次，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司和縣屬建筑企業(yè)布局結(jié)構(gòu)相似，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、之間也存在著嚴(yán)重的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象，建筑生產(chǎn)布局分散，綜合費用較高，難以形成行業(yè)特色，既削弱了建筑經(jīng)濟的互補性，又導(dǎo)致了過度的盲目競爭。 規(guī)模發(fā)展滯后。目前，縣級建筑業(yè)仍以中小型企業(yè)為主，且大多屬于集體特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，龍頭、骨干企業(yè)發(fā)展不理想：“盤子”小，輻射帶動能力有限;數(shù)量少，實力弱，缺少再發(fā)展的后勁。這種結(jié)構(gòu)特點，在建筑業(yè)發(fā)展的初始階段，也曾發(fā)揮了“靈活、便捷”的作用，但隨著市場經(jīng)濟新體制的建立，競爭力不強的問題便明顯暴露出來?？h級亟缺能夠起優(yōu)化資源配置、帶動中小企業(yè)和行業(yè)發(fā)展作用的龍頭企業(yè)群。 專業(yè)水平偏低。縣級建筑行業(yè)小企業(yè)居多、專業(yè)水平低下，其主要癥結(jié)就在于人才

3、匱乏，企業(yè)資質(zhì)等級低，生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備落后，專業(yè)化水平差，“小而全、小而低、小而散”的現(xiàn)象普遍?，F(xiàn)在建筑企業(yè)正朝著“以土建工程為龍頭，安裝與裝璜為羽翼”的方向發(fā)展，而我們有許多企業(yè)仍在沿襲“一把瓦刀打天下”的格局，長期在低水平上徘徊。 效益提高不快?？h級工業(yè)與民用建筑產(chǎn)品數(shù)量較大，資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品相對較少;一般性工程項目較低，高、大、難、新項目較少，同時，由于行業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多元化經(jīng)營發(fā)展不快，也影響到經(jīng)濟效益的提高。 上述情況表明，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，已成為直接掣肘縣級建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的一個突出矛盾;大力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，加速提高縣級建筑經(jīng)濟的運行質(zhì)量，是縣級建筑企業(yè)面臨的一項緊迫任務(wù)，應(yīng)當(dāng)

4、切實抓好。 二、必須科學(xué)決策，明確需調(diào)整的內(nèi)容 1.調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)建筑業(yè)自身的發(fā)展特點，縣級建筑業(yè)較理想的組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是少量的大型企業(yè)和眾多的中、小企業(yè)的有機結(jié)合，在市場競爭中，逐步形成以總包為龍頭，以分包為紐帶，專業(yè)分包和勞務(wù)承包為依托，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體的新型產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。應(yīng)按照“抓大放小”的精神，切實抓好兩頭，即一頭抓大，抓“關(guān)鍵的少數(shù)”、圍繞規(guī)?；?，花大力氣，下硬功夫，培育大企業(yè)，發(fā)展大集團，使之具有資金和技術(shù)密集、管理現(xiàn)代化水平高，以及有總承包能力和跨國經(jīng)營能力，多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，業(yè)績和信譽卓著等特點，成為全縣建筑業(yè)的“龍頭”。另一頭是放小，放活小企業(yè)，主要是抓專業(yè)化，

5、向適應(yīng)性強，小而專、小而精和小而特企業(yè)組織形態(tài)的發(fā)展，努力提高專業(yè)化、協(xié)作化水平。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是資產(chǎn)重組，但資產(chǎn)重組不是一味地組“大”，中小企業(yè)的專業(yè)化過程也是個資產(chǎn)重組的過程。組織和引導(dǎo)中小企業(yè)主動投靠大集團，為大企業(yè)配套，分包勞務(wù)，促其成為“小型巨人”。通過專業(yè)化，提高建筑經(jīng)濟的集中度。 2.調(diào)整門類結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)按照我國國民經(jīng)濟行業(yè)的新分類標(biāo)準(zhǔn)，界定建筑業(yè)，調(diào)整建筑業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代建筑業(yè)應(yīng)由勘察設(shè)計（包括工程勘察、工程設(shè)計）、建筑安裝業(yè)（包括土木建筑業(yè)，線路、管道基礎(chǔ)和設(shè)備安裝業(yè)，建筑物和裝修裝飾業(yè)）和建筑工程管理、監(jiān)督及咨詢業(yè)等三大類別組成。我們必須從縣級建筑業(yè)的實際出發(fā)，積極壯大

6、勘察設(shè)計業(yè);穩(wěn)建筑、拓安裝;加快發(fā)展建筑工程管理、監(jiān)督和咨詢業(yè)，做到三業(yè)并舉，協(xié)調(diào)前進，努力形成專業(yè)配套、門類齊全、綜合實力較強的建筑業(yè)發(fā)展新格局。 3.調(diào)整體制結(jié)構(gòu)。通過深化改革，努力在調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)方面有新的突破，從戰(zhàn)略上調(diào)整建筑企業(yè)布局。首先大力支持、鼓勵和幫助城鄉(xiāng)發(fā)展多種形式的集體建筑經(jīng)濟。應(yīng)著眼于整體上搞活集體資產(chǎn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制結(jié)構(gòu)，大膽發(fā)展多種形式的集體建筑經(jīng)濟。其次積極探索公有制建筑業(yè)的多種實現(xiàn)形式。一切反映社會生產(chǎn)規(guī)模的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。對公有制來說，什么形式更有利、更有效，就可以運用什么形式。如企業(yè)公司制、承包、租賃、托

7、管、托管經(jīng)營、股份制和股份合作制等等都可以采用;作為資本流動的方式，聯(lián)合、收購、兼并、出售、破產(chǎn)等也可以采用。第三，繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)非公有制建筑經(jīng)濟的發(fā)展。非公有制建筑經(jīng)濟包括私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和外資經(jīng)濟等。放手發(fā)展個體、私營建筑經(jīng)濟，具體應(yīng)在兩個層面展開：一是可以將部分國有和集體小建筑企業(yè)，通過出售、拍賣轉(zhuǎn)為個體、私營企業(yè);二是應(yīng)大力支持群眾新辦的集體和私營建筑企業(yè)，政府部門要主動為之創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，讓其脫穎而出。第四，理順管理體制?？h級建筑業(yè)由于多年的歷史原因，目前仍是多頭管理的狀況。這種欠順的管理體制亦應(yīng)結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整而妥善加以解決。 三、必須審時度勢，落實調(diào)整的舉措 第一，搶抓市場

8、，搞好調(diào)整擴份額。必須十分重視抓好和發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，圍繞市場這個中心來調(diào)整建筑生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，利用市場經(jīng)濟的手段和方法，把資源配置到效益好的門類和企業(yè)中去，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。同時，隨著對外開放的擴大和全球經(jīng)濟一體化進程的加快，建筑業(yè)國內(nèi)外市場的聯(lián)系亦日益密切，建筑 業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整不能再滿足于低層次、粗放型，而應(yīng)提檔次、上臺階;樹立敏銳的市場觀念，堅持始終瞄準(zhǔn)市場調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)素質(zhì)，強后勁，傾力擴大建筑業(yè)的市場份額。 第二，分類促進，加快調(diào)整壯規(guī)模。繼續(xù)走“培育規(guī)模企業(yè)，承包規(guī)模工程，建立規(guī)模基地，創(chuàng)造規(guī)模效益”的路子，堅持扶優(yōu)、扶強、扶大不動搖。對有市場潛力和特色產(chǎn)品的優(yōu)勢企業(yè)，對生

9、產(chǎn)集中度和專業(yè)化程度高的大企業(yè)，以及市場競爭力強的企業(yè)，繼續(xù)給予積極的扶持，盡可能促使資產(chǎn)存量向這些企業(yè)流動，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。深化企業(yè)改革，對重復(fù)布點，特別是經(jīng)營不善，扭虧無望的小企業(yè)，應(yīng)采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營、出售和破產(chǎn)等多種形式，促使生產(chǎn)要素合理流動，搞好資產(chǎn)重組，以利實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模大型化，生產(chǎn)經(jīng)營集約化，內(nèi)涵拓展專業(yè)化，對外延伸協(xié)作化。通過優(yōu)勝劣汰，產(chǎn)權(quán)重組，開發(fā)和培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和市場競爭力的最大化，使建筑規(guī)模效益和結(jié)構(gòu)效益同步發(fā)展。 第三，依托科技，提高調(diào)整含“技”量。加強技術(shù)創(chuàng)新，擴大科技含量是推進建筑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。必須把技術(shù)進步

10、與結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，加快科技興建步伐。強化輿論氛圍。加大宣傳力度，做到思想上重視，政策上扶持，投入上傾斜，輿論上倡導(dǎo)，形成技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境。強化隊伍建設(shè)。制定科技興建、人才興建的長遠規(guī)劃和階段實施計劃，培養(yǎng) 一支跨世紀(jì)建筑大軍。強化裝備投入。立足利用高新技術(shù)和先進機械設(shè)備， 改造傳統(tǒng)產(chǎn)品和門類，武裝新興產(chǎn)品和門類，促進技術(shù)進步。通過這幾方面的工作，加速改變企業(yè)技術(shù)水平低、產(chǎn)品科技含量低、技術(shù)結(jié)構(gòu)不盡如人意的現(xiàn)狀。 第四，盤活存量，力創(chuàng)調(diào)整高效益。我們應(yīng)把增量投入作為存量調(diào)整的“啟動器”，而把資產(chǎn)存量的調(diào)整重組作為更好地發(fā)揮增量效益的“擴大器”，以此促進建筑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。立足于企業(yè)的改制、改組和改造，以骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，以名牌工程為龍頭，以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，抓緊培育一批跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的大型企業(yè)集團。大力推進企業(yè)間的兼并和聯(lián)合，鼓勵將經(jīng)營不善的企業(yè)交由同行中的優(yōu)勢企業(yè)托管經(jīng)營;支持企業(yè)間以名牌工程、名牌企業(yè)和名人為“龍頭”進行資產(chǎn)重組，把“三名”無形資產(chǎn)同有形資產(chǎn)