招標(biāo)預(yù)告詳情Word

1、招標(biāo)預(yù)告詳情招標(biāo)的前期工作 項目前期工作是企業(yè)向招標(biāo)機構(gòu)辦理招標(biāo)委托之前， 招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)進行 的工作，這是當(dāng)前招標(biāo)工作中，十分重要的關(guān)鍵階段。它的實質(zhì)是招 標(biāo)機構(gòu)能不能接受委托的問題， 一個招標(biāo)機構(gòu)不注意項目招標(biāo)的前期 工作，就是不注意招標(biāo)的開發(fā)工作，就無人委托你招標(biāo)，你的工作就 沒有基礎(chǔ)，機構(gòu)也就不可能得到發(fā)展，甚至連存在都會發(fā)行問題。項目的開發(fā)工作是隨著國家改革進程而變化的， 改革開放初期， 招標(biāo) 是國家進中管理的一部分， 推行的是審查性招標(biāo)， 只有經(jīng)過國內(nèi)招標(biāo)， 國內(nèi)不能中標(biāo)時，方可批準(zhǔn)進口；而現(xiàn)在在建設(shè)市場經(jīng)濟的條件下， 是轉(zhuǎn)達(dá)而使用采購性招標(biāo)，在采購性招標(biāo)時，前期工作的含義，已有 了很

2、大的變化，除了要資金到位、項目合法外，主要是做好企業(yè)宣傳 工作，讓企業(yè)能理解招標(biāo)的意義及給企業(yè)帶來的好處， 從而在工作中 與招標(biāo)機構(gòu)緊密配合，取得招標(biāo)工作的順利開展。一、辦理招標(biāo)委托在改革開放條件下的中國， 招標(biāo)委托工作也隨著國家體制、 國家產(chǎn)業(yè) 政策、國家進出口政策的變化而變化的，在 1992 年以前的審查招標(biāo) 時，用戶要向招標(biāo)機構(gòu)提供的組織貸款招標(biāo)、選點招標(biāo)等諸多方面，看發(fā)展趨勢，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，招標(biāo)的范圍也會相應(yīng)得到拓 展擴大。二、編制標(biāo)書（一）標(biāo)書標(biāo)書是一份招標(biāo)文件，是招標(biāo)采購貨物是一個對貨物性能要求、技術(shù) 要求、服務(wù)要求、周期要求、商務(wù)要求等匯總?cè)鸵蟮幕A(chǔ)性文件， 它是一

3、份具有法律效力的文件，是招標(biāo)制中的一個核心部分，應(yīng)該得 到廣泛的注意和研究，特別要注意其通用部分和特定部分接合問題。 人們平常說，招標(biāo)是一種預(yù)約采購，標(biāo)書就是把采購的各種要求、全 部的條件，以約定的形式在標(biāo)書中確定，所以從數(shù)學(xué)上講，標(biāo)書就是 采購方對擬采購設(shè)備要求的匯集。是預(yù)約，就要雙方都要遵守，雙方 都要承擔(dān)義務(wù)。很難設(shè)想，預(yù)約會是單向閥門，只要供貨方承擔(dān)責(zé)任， 不要采購方承擔(dān)責(zé)任。這是專職招標(biāo)機構(gòu)必須存在的理由，換句話說， 招標(biāo)工作只要貫徹“公開、公平、公正”的原則，就必須要成立面向 社會的專職招標(biāo)機構(gòu)。試想，標(biāo)書自己編，評標(biāo)自己評又要其執(zhí)行公 開、公平、公正的原則，在中國當(dāng)前的條件下，是

4、難以實現(xiàn)的。為了編好標(biāo)書，首先要弄清采購設(shè)備的構(gòu)成情況。比如招標(biāo)采購機床， 則就要弄清是數(shù)控機床還是普通機床， 如果采購的是數(shù)控機床，那么 就要確定是具有某種自適應(yīng)能力的柔性加工系統(tǒng)中的數(shù)控機床， 還是 作為一般加工設(shè)備的數(shù)控機床。 接著可能要弄準(zhǔn)， 設(shè)備加工精度的要 求，當(dāng)然，這種精度不光指靈敏度，主要是講它的重復(fù)精度，當(dāng)精度 要求達(dá)到一定水準(zhǔn)時， 比如達(dá)到微米或十分之幾微米時， 則要求恒溫， 以及溫度受控的變化范圍等。接著就可能涉及使用什么樣加工軟件， 有沒有后置處理程序，否則一些工藝條件，比如冷卻液、潤滑劑、退 刀、進刀等具體工藝問題，就不好處理。此外還要涉及采購的數(shù)量， 是單臺還是多臺

5、，對該設(shè)備的材質(zhì)的要求如何。再則，設(shè)備安裝、調(diào) 試、培訓(xùn)、保養(yǎng)、消耗件、易損件，及一般零配件的要求、設(shè)備制造 標(biāo)準(zhǔn)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)的要求。該設(shè)備有沒有專利保護，專有技術(shù)方面的問 題，這里僅就數(shù)控機床的采購要求作了一個簡單剖析， 每一行業(yè)都有 其特定的要求，比如化工設(shè)備，可能要多考慮防火、防爆、防靜電、 防腐蝕等方面的要求；總之考慮要盡量地細(xì)致、全面，執(zhí)行起來就越 順當(dāng)。機電設(shè)備門類繁多，只有多積累，多調(diào)查，多思索，才能深入 出，編出一份好標(biāo)書。（二）標(biāo)書的特點1、詳：叫做百密不漏。就是在編標(biāo)書時應(yīng)該考慮的都要考慮到，即 使當(dāng)時不能確定具體要求，也應(yīng)把考慮了的要求提出來。想到了，但 不能確定的也應(yīng)該把

6、想到了的提出來， 讓投標(biāo)者根據(jù)自己的經(jīng)驗來建 議。有時一個細(xì)微疏漏，也可能造成被動，比如只注意設(shè)備的技術(shù)性 能而忽略其整體幾何尺寸， 最后設(shè)備可能進不了廠房的門， 進了門可 能又沒有適合的面積來安裝調(diào)試。 考慮報價要求時可能對設(shè)備報價都 提出了要求，偏偏把分項報價忽略了，這都會對實際工作帶來困 難。 2、準(zhǔn)：就是標(biāo)書對各項采購要求，表意準(zhǔn)確，是什么就是什 么，一是一，二是二，不允許使用大概、大約等無法確定的語句，表 達(dá)上的含混不清，就會造成理解上的差異。3、簡：一份標(biāo)書要求簡捷，就是要把多余的字，多余的句，多余的 話刪掉，不要委婉描述，不要字句堆砌，以最簡單的話，把采購的目 的、采購要求、采購

7、進度、采購的服務(wù)等說得簡單、明了。特別要防 止重復(fù)，不要在某一部分說清楚了的事，又在另外章節(jié)中復(fù)述。弄得 不好，可能意義不盡相同，造成自相矛盾的被支狀態(tài)。 三、招標(biāo)文 件的制作招標(biāo)文件制作方式可以用一句話來概括： “分工制作，一家總成。 ”分 工制作，是指對招標(biāo)文件的名部分，大家分工合作，發(fā)揚各自特長來 制作，業(yè)主、設(shè)計單位對設(shè)備的技術(shù)要求， 即對標(biāo)書的技術(shù)部分負(fù)責(zé)， 對外窗口， 則負(fù)責(zé)商務(wù)條款的制定， 通用部分及總成任務(wù)由招標(biāo)機構(gòu) 負(fù)責(zé)。在一般條件下，標(biāo)書，可以粗略地分為三個部分，第一部分， 是通用部分，內(nèi)容包括投標(biāo)邀請與投標(biāo)須知；第二部分，標(biāo)書的技術(shù) 部分；第三部分是商務(wù)合同。第一部分，通

8、常由招標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)編制， 第二部分由業(yè)主（包括設(shè)計單位）同招標(biāo)機構(gòu)進行編制。第三部分由 項目的對外窗口，即進出口外貿(mào)公司負(fù)責(zé)。三部分編制結(jié)束后，由招 標(biāo)專職機構(gòu)邀請各方面，特別是技術(shù)方面的專家對標(biāo)書進行審查， 這 期間不但要對標(biāo)書的技術(shù)部分，而且對商務(wù)、法律上的問題進行核定， 把不正確、不準(zhǔn)確的地方列出，予以改正。再把須增加的部分列 出，予以完善，因為一般條件審定時，業(yè)主的技術(shù)負(fù)責(zé)也在場。可以 當(dāng)場敲定，而且還要對英文的表述是否正確、準(zhǔn)確進行敲定，這種審 定程序十分重要，對一些重大項目的招標(biāo)必須堅持審定標(biāo)書的制度， 沒有這一條，標(biāo)書的質(zhì)量難以保證，整個招標(biāo)賴以為基準(zhǔn)的標(biāo)書上產(chǎn) 生問題，招標(biāo)工作不

9、可能取得令人滿意的結(jié)果。三部分內(nèi)容確定后， 由招標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)總成?？偝蓵r要注意紙張質(zhì)量、復(fù)印質(zhì)量、裝訂質(zhì)量（頁碼順序）和加工成本。那么標(biāo)書的三大部分，特別是技術(shù)標(biāo)書究竟包含了那些具體內(nèi)容，這里作一簡要的介紹：（一）投標(biāo)邀請這是標(biāo)書目錄后，首先見到的文字，這是一份通知的短函，內(nèi)容為： 有什么樣的單位，對什么項目，對某某種、某某類設(shè)備，進行某種方 式的國際（或國內(nèi)）招標(biāo)，歡迎有制造能力，有供貨能力的廠商參加 投標(biāo)競爭，并標(biāo)明招標(biāo)機構(gòu)聯(lián)系人的姓名、工作地址、聯(lián)系電話，說 明投標(biāo)人如何與其聯(lián)系。還需指明，投標(biāo)人如果參加競爭，投標(biāo)人應(yīng) 將密封的投標(biāo)文件于某月某日某時前， 投遞到某地。還應(yīng)告訴受邀人，于何時

10、、何地開標(biāo)。亦可另行通知。二）投標(biāo)人須知1、投標(biāo)人應(yīng)按所投設(shè)備金額的 2%，提交保證金，這叫投標(biāo)保函，可 以是支票、現(xiàn)金，但常見的是由銀行，主要是中國銀行出具的保函。2、投標(biāo)書組成要求，要求投送五套投標(biāo)書，一份正本，四份副本。3、投標(biāo)文件做成后以密封形式，交送到什么地方去。4、投標(biāo)人購得標(biāo)書后，在制作標(biāo)書過程中發(fā)生疑問，與何人聯(lián)系、聯(lián)系人姓名、單位、工作地址與電話。5、投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件，有效期通常為 120 天。6、開標(biāo)時間與地點（亦可另行通知）7、采購貨物一覽表格形式給出，內(nèi)容包括：序號、貨物名稱、數(shù)量、 主要技術(shù)規(guī)格、交貨期、交貨地點。三）澄清 對于招標(biāo)文件的澄清，要求投標(biāo)人在截止投標(biāo)期

11、前 15 天，以正式書 面形式向招標(biāo)機構(gòu)提出， 招標(biāo)機構(gòu)將及時地給予書面答復(fù) （有些內(nèi)容， 確在必要， 招標(biāo)機構(gòu)還應(yīng)以書面形式通知標(biāo)書的購買者， 以免由于對 標(biāo)書理解上的差異， 而引起投標(biāo)結(jié)果的改變， 否則會令人感到不公引 起糾紛）。四、投標(biāo)文件編寫要求1、語言約定，國際招標(biāo)時，外國投標(biāo)者的投標(biāo)文件，應(yīng)以英文書寫， 國內(nèi)投標(biāo)者，應(yīng)以中文書寫。2、投標(biāo)文件的組成，投標(biāo)人準(zhǔn)備的投標(biāo)文件的主要內(nèi)容應(yīng)有：（1）開標(biāo)一覽表（2）投標(biāo)函（3）投標(biāo)報價單（4）規(guī)格、性能及技術(shù)參數(shù)偏差表5）投標(biāo)人推薦的選件清單6）投標(biāo)資格證明文件（7）投標(biāo)保證書（8）投標(biāo)文件資料清單（9）投標(biāo)貨物符合文件規(guī)定的證明文件3、投

12、標(biāo)報價要求投標(biāo)人在投標(biāo)報價單上寫明擬提供貨物的單價總價， 如單價與總價不符，以單價為準(zhǔn)。招標(biāo)機構(gòu)不接受任何有選擇的報價，每一種貨物只能有一個報價。4、投標(biāo)人資格證明。投標(biāo)人須提供資料證明其具有投標(biāo)資格，及履 行合同的能力。投標(biāo)人資格證明，是投標(biāo)文件必要組成部分。5、投標(biāo)保證金。投標(biāo)人須提交投標(biāo)總價 2%的投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證 金用于保護本次招標(biāo)免遭投標(biāo)人的行為引起的風(fēng)險。 保證金以下述幾 種方法之一給出：1）銀行保函，由外國銀行開具（須經(jīng)中國銀行校核其簽章） ，且以 招標(biāo)文件中附件格式提供，其有效期，應(yīng)比投標(biāo)文件的有效期長 30 天，即達(dá)到 120 天。也可以由中國銀行或中國其他銀行開具，有效

13、期 也是 120 天。（2）銀行支票或匯票不交投標(biāo)保證金的投標(biāo)將被拒絕。 招標(biāo)機構(gòu)向落標(biāo)的投標(biāo)者發(fā)出 “落標(biāo)通知書”并退還其投標(biāo)保證金。 中標(biāo)方投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人簽 訂中標(biāo)貨物商務(wù)合同并交納履約保證金和中標(biāo)服務(wù)費后，予以退還。若投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)，撤回投標(biāo)；或不能按要求的時間、地點與 采購方簽訂合同， 不能提供履約保證金， 不能提供支付中標(biāo)服務(wù)費承 諾的，均可能沒收其投標(biāo)保證金。6、投標(biāo)文件的有效期。從開標(biāo)之日起，有效期為 90 天。在特殊條件 下，投標(biāo)機構(gòu)可于投標(biāo)有效期之前，要求投標(biāo)人同意延長有效期（以 書面形式），投標(biāo)人可以拒絕上述要求而不會沒收投標(biāo)保證金，但若 同意延期，則既不能要求

14、也不允許修改投文件，相應(yīng)地，其投標(biāo)保證 金的有效期，也應(yīng)延長。上述有關(guān)退還和沒收保證金的規(guī)定，在投標(biāo) 延長期內(nèi)，繼續(xù)有效，繼續(xù)執(zhí)行。7、投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定：投標(biāo)文件由一份正本四份副本組成，應(yīng)標(biāo)明“正本”“副本”字樣。若有差異，以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件要打印，且要由法人代表，或經(jīng)正式授權(quán)的投標(biāo)人代表簽字。除投標(biāo)人確認(rèn)的，對標(biāo)書的錯處進行必要修改外，這種修改，要由投標(biāo)人在修改處簽字確認(rèn)外，投標(biāo)文件不允許有加行、涂抹、刪節(jié)、改 寫。投標(biāo)人以電話、電報、電傳方式的投標(biāo)，概不接受。8、質(zhì)量保證：（1）賣方應(yīng)保證提供的貨物是全新的未曾使用的，采用的最佳材料和一流工藝制造的，（2）符合合同規(guī)定的質(zhì)量規(guī)格和性能

15、要求的。（3）賣方應(yīng)保證貨物經(jīng)過正確安裝，正常操作和保養(yǎng)，在貨物壽命 期內(nèi)運轉(zhuǎn)良好。（4）在有故障的條件下， 賣方在 30 天內(nèi)，除招標(biāo)文件另有規(guī)定者外， 免費修理或更換有缺陷的零件、部件、甚至整機。9、索賠。當(dāng)賣方供貨與合同規(guī)定不符時，買方應(yīng)于質(zhì)量保證期內(nèi)，于檢驗、安裝、調(diào)試、驗收、測試、試運行期內(nèi)，提出索賠，主要的 解決辦法有：（1）賣方同意買方拒收貨物，退還買方拒收貨物的金額，且以合同 規(guī)定的貨幣返還賣方承擔(dān)這期間發(fā)生一切費用和損失， 包括利息、 運 輸、保險、倉儲、保管、裝御及其他的有費用。（2）根據(jù)貨物低劣程度和受損程度，經(jīng)協(xié)商，雙方同意降低貨物的 價格。（3）更換有缺陷的零件、部件

16、或整機，或修理有缺陷的部分，使之 達(dá)到合同條款的質(zhì)量、規(guī)格和性能要求，賣方承擔(dān)一切費用與風(fēng)險， 并負(fù)擔(dān)買方遭受的一切直接損失。 同時，賣方應(yīng)相應(yīng)延長更換貨物的 質(zhì)量保證期。（4）若買方提出索賠要求 30 日后，賣方未予答復(fù)，則視該索賠要求 已為賣方所接受。若賣方未能在 30 日內(nèi)或經(jīng)買方同意延長的一定時 間內(nèi)，按買方同意的上述一種方法處理索賠事宜， 買方則在付款尾數(shù)， 或賣方的履約保證金中扣回索賠金額。10、稅費（1）根據(jù)中國政府的現(xiàn)行稅法，向買方征收的與有關(guān)執(zhí)行本合同的 一切稅費，由買方負(fù)責(zé)支付。2）根據(jù)中國政府的現(xiàn)行稅法，向賣方征收的與執(zhí)行本合同的一切稅費，由賣方負(fù)責(zé)支付。（3）發(fā)生中國境

17、外的，與履行本合同有關(guān)的一切稅費，由賣方負(fù)責(zé)。11、仲裁：在執(zhí)行合同過程中，發(fā)生與合同有關(guān)的爭端時，雙方首先 應(yīng)通過友好協(xié)商，達(dá)成雙方都能接受的解決辦法。在 60 天內(nèi)，雖經(jīng) 協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議，應(yīng)提交仲裁。（1）在國際招標(biāo)時，除國外投標(biāo)商在投標(biāo)文件中提出了其他仲裁方 式，且已為買方仲裁委員會 （CLETA）C 根據(jù)其仲裁程序或規(guī)則予以仲 裁。仲裁的正式語言是英語。 國內(nèi)貿(mào)易爭端由國家工商行政管理局 及其所屬系統(tǒng)根據(jù)其仲裁程序和規(guī)則進行。（2）仲裁裁決為最終裁定，對雙方均有約束力。（3）除另有規(guī)定外，由敗訴方負(fù)擔(dān)仲裁費用。（4）除有仲裁爭端部分外，合同的其他部分，應(yīng)不受仲裁影響，繼 續(xù)按合同規(guī)定

18、執(zhí)行。五、招標(biāo)信息及標(biāo)書的傳遞 1發(fā)布項目的招標(biāo)信息，登載招標(biāo)公告，或者發(fā)布招標(biāo)預(yù)告。作為 國際公開招標(biāo)， 招標(biāo)公告必須選擇一份對國外發(fā)行的媒體上公布。 一 般是在人民日報海外版上發(fā)布。時間擬選在標(biāo)書制作完成之前， 710 天左右，要這么做的原因是讓世界各國有制造這些設(shè)備能力的 制造商或供貨商， 能及時地通過媒介而掌握招標(biāo)采購項目的信息， 及 決定自己單位參不參加這次競爭， 則時間上也來得及購買標(biāo)書， 如自 己公司在北京或在中國有代理機構(gòu)， 可通過他們來購買標(biāo)書， 如沒有 代理機構(gòu)，亦可委托某辦事處、代理處為其代購，再不行，亦可通過 郵件、函購。招標(biāo)機構(gòu)這么做的目的有二條：首先希望世界各國的制

19、 造商代理商能來參加競爭，滿足業(yè)主能買進價廉物美的貨物的初衷， 其次也表現(xiàn)中國政府參加世貿(mào)組織的決心，中國堅持開放政策的決 心，使政策的透明度得以體現(xiàn)，使中國在貿(mào)易往來中堅持“非歧視 性”原則得以體現(xiàn)，小小一個公告，其涵義非同一般。2發(fā)出邀請函，這是公告的一個重要補充，因為一種信息載體的發(fā) 行范圍總是有限的， 由于資金上的限制， 我們也不可能天天登同一公 告，如有些著名的、信譽又好的制造商、代理商沒有看到公告，就可 能出現(xiàn)錯過機會的問題， 招標(biāo)機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)驗積累和掌握的一些情 況，可以對著名的制造商、代理商發(fā)出專門邀請，促進其參加投標(biāo)。比如要采購壓縮機，則英格索蘭、AC新庇隆、石川島、三菱等

20、公司 應(yīng)該通知，如DCS系統(tǒng)（計算機集中控制系統(tǒng)）則應(yīng)通知抗尼維尼、 橫田等約十個左右的單位，這樣工作量不大，使對方看到你重視他、 尊重他，故而參加競爭積極性也高，這是必須堅持的方法。在我國，由中國機電設(shè)備招標(biāo)中心創(chuàng)辦“中國招標(biāo)”刊物，這是我國 惟一以發(fā)布招標(biāo)標(biāo)訊為主要內(nèi)容的專業(yè)周刊。 中國機電設(shè)備招標(biāo)系統(tǒng) 范圍內(nèi) 30 多個招標(biāo)機構(gòu)的招標(biāo)信息、公告、預(yù)告、消息都集中在這 一刊物上發(fā)布， 同時還發(fā)布世界銀行貸款項目信息， 所以中國招標(biāo) 的服務(wù)范圍很廣。3標(biāo)書價格的確定。這是一個很具體很現(xiàn)實的問題，現(xiàn)在一般定價， 沒有具體規(guī)定，隨意性很大。正確地考慮這個問題時，是否可考慮非 贏利原則和設(shè)備的價格

21、和出售的份數(shù)， 統(tǒng)籌考慮。 堅持標(biāo)書售出的收 入扣除制作成本略有盈余的作法。 若一臺 100萬美元的設(shè)備， 其標(biāo)書 售價應(yīng)在 3080 美元之間考慮。4發(fā)售標(biāo)書的注意事項。發(fā)售標(biāo)書是一個很細(xì)致的工作，因為這期 間招標(biāo)機構(gòu)將給予各代理商， 制造商廣泛接觸的時間， 對形成招標(biāo)機 構(gòu)的形象相當(dāng)重要。首先一條，只要開始發(fā)售標(biāo)書，除節(jié)假日，又休 日，在工作時間內(nèi)，都要有專人負(fù)責(zé)值班，為了防止發(fā)售標(biāo)書過程中 可能發(fā)生的混亂， 總是要按先后順序讓購買者登記， 有人為了掌握自 己究竟有哪些競爭者，頭幾天不來買標(biāo)書，等到賣得差不多了，他才 來買，一登記，前面購買者的情況，一覽無遺，使先購者遭損，為了 防止這種現(xiàn)

22、象， 也為了防止這種現(xiàn)象引發(fā)的“串標(biāo)”現(xiàn)象， 應(yīng)該設(shè)計 一種登記卡， 每一標(biāo)書購買者填寫一張， 登記完，即取出，單另成冊， 這對購標(biāo)書者，即潛在投標(biāo)者不公布，這樣做，就有效地防止了“串 標(biāo)”，哄抬標(biāo)價的現(xiàn)象，保證了招標(biāo)工作公平有序地進行。5標(biāo)書售出后澄清。標(biāo)書售出后，潛在投標(biāo)者將研究和消化、理解 標(biāo)書，當(dāng)有疑問時，必然要向聯(lián)系人詢問， 以求獲得澄清。 每次詢問， 均應(yīng)有記錄，能當(dāng)時解答的，就及時解答，不能及時答復(fù)，以后也要 答復(fù)，凡屬重要一點的詢問，應(yīng)該正式地以書面形式答復(fù)，這種答復(fù) 應(yīng)被視為招標(biāo)文件的一個組成部分， 而且這一書面答復(fù)， 亦應(yīng)寄給所 有標(biāo)書的購買者，以防止對標(biāo)書產(chǎn)生理解上的差異

23、。6發(fā)售標(biāo)書，前面已經(jīng)講過要在發(fā)售前一周到 10 天的時間，發(fā)布招標(biāo)公告好讓潛 在投標(biāo)者作購買不購買標(biāo)書、 委托誰去做代理的準(zhǔn)備時間， 那么標(biāo)書 的發(fā)售的截止時間呢， 選在什么時間適宜呢？從理論上講， 在開標(biāo)前 都應(yīng)該允許購買標(biāo)書， 但實際上又不合情理， 因為做標(biāo)書需要一定時 間，遇到這類問題怎么辦，叫做具體問題，具體處理。標(biāo)書發(fā)售較長 時間后，有人還要購買標(biāo)書，我們要問清其購買目的。同時要說明， 招標(biāo)工作嚴(yán)格，很規(guī)范，要按標(biāo)書要求提供滿意的產(chǎn)品來投標(biāo)，要投 入相當(dāng)大的力量，組織一定專業(yè)人員做較長時間的細(xì)致。還要申明， 我們在所有投標(biāo)者面前是一視同仁的， 不會因為其準(zhǔn)備時間短而有什 么照顧的。

24、如果購買者的目的，不是針對這一次招標(biāo)的，只是想通過 某一份具體的標(biāo)書，來了解中國招標(biāo)的真實的運作情況及標(biāo)書的內(nèi) 容，以便將來投標(biāo)時參考， 是作為資料來處理的，這時就應(yīng)該予以理 解與支持，將標(biāo)書售給他。7從發(fā)售標(biāo)書到開標(biāo)，這段時間，是我們留給投標(biāo)者消化和制作投 標(biāo)文件的時間，這段時間的長短是很重要的，留的時間太短，則投標(biāo) 者準(zhǔn)備時間不夠，投標(biāo)文件必然粗糙不細(xì)致，甚至產(chǎn)生遺漏，這樣就 增加了詢標(biāo)、評標(biāo)的難度， 有可能導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)貨品落標(biāo)，對于采購 設(shè)備的業(yè)主不利，招標(biāo)的效果也不會好。反之，中間留的時間過長， 延長了招標(biāo)周期， 也就是延長了設(shè)備采購周期， 對項目按期投產(chǎn)不利。 總之這一問題事先要統(tǒng)籌

25、考慮， 我們主要根據(jù)設(shè)備的采購量和設(shè)備的 復(fù)雜性來考慮的，一般講， 一個中等復(fù)雜的項目招標(biāo)，投標(biāo)者制作投 標(biāo)文件的時間為 1 個月，對復(fù)雜設(shè)備，或生產(chǎn)線性質(zhì)的成套設(shè)備，應(yīng) 該有 1.52 月的準(zhǔn)備時間， 大型成套， 復(fù)雜性很高的設(shè)備一般也不宜 超過 3 個月。這樣，從時間上說，標(biāo)書編成之后從發(fā)售時計算，到招 標(biāo)結(jié)束，發(fā)出中標(biāo)通知，簽訂經(jīng)濟合同，一般一次招標(biāo)時間約為 34 個月。對比一般采購而言，在時間上，效率也是相當(dāng)高的。六、組建評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會也叫評標(biāo)專家委員會。 它是由招標(biāo)機構(gòu)， 聘請各方面專家 組成，獨立實施評標(biāo)職能的組織。 它不同于利用世界銀行等國際金融 組織貸款項目， 由行政部門

26、組成的國家評標(biāo)委員會， 由行政部門一家一人組成的國家評標(biāo)委員會， 又行使一票否決的原則， 它行使的是對 項目下采購方案進行審查，這涉及多方利益，不易統(tǒng)一，所以一份招 標(biāo)文件，要經(jīng)過很長時間方可報送到世行有關(guān)部門去， 世行能否批準(zhǔn) 同意，那又是另一回事。我們不同，我們是利用國內(nèi)外匯招標(biāo)采購， 在招標(biāo)工作中，組成有技術(shù)、管理、經(jīng)濟和法律等方面專家組成評標(biāo) 委員會，對投標(biāo)文件按我們的評標(biāo)原則評定也是保證機電設(shè)備招標(biāo) “公正”“權(quán)威”的根據(jù)之所在。國務(wù)院于 1985年以國發(fā) 13 號文批 準(zhǔn)成立的中國機電設(shè)備招標(biāo)中心，之所以能本著 “公開”“公 平”“公正”的原則，在全國有計劃有步驟地開展和推進招標(biāo)工

27、作， 嚴(yán)格招標(biāo)程序，規(guī)范招標(biāo)工作，依靠專家，依靠企業(yè)，依靠社會，取 得了很好的社會效益與經(jīng)濟效益， 深得國際與國內(nèi)， 投標(biāo)與招標(biāo)雙方 的看重與信任，主要是通過招標(biāo)評標(biāo)實踐，組成了一支龐大的、有權(quán) 威的評標(biāo)專家隊伍， 正是這近萬名專家的努力工作， 保證了招標(biāo)工作 的順利與成功， 這也是中國機電設(shè)備招標(biāo)系統(tǒng)成功的奧秘所在。 現(xiàn) 在把評標(biāo)委員會職責(zé)、 組成和工作方法介紹如下， 有些內(nèi)容是規(guī)定的， 必須這么做的，機電招標(biāo)系統(tǒng)都要執(zhí)行的，有的部分，則可因項目條 件、客觀情況、主觀原因，而相機行事的，規(guī)定的很重要，沒有規(guī)定 的就不一定不重要。（一）評標(biāo)委員會，也叫評標(biāo)專家委員會，簡稱評委會依國家規(guī)定，“招

28、標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)評標(biāo)委員會的組建工作”評委會由招標(biāo)機構(gòu)的代表和技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，需方全權(quán)代表 也可參加評委會”，“評委會的組成人數(shù)應(yīng)不少于 5 人”，“其成員須 經(jīng)需方認(rèn)可”?！霸u委會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作， 并對評情況嚴(yán)格保密。 ”“評 委會應(yīng)當(dāng)全面充分地審閱研究投標(biāo)文件。 ”“認(rèn)真聽取需方和投標(biāo)方 的意見，并有權(quán)要求投標(biāo)方代表對投標(biāo)文件不明確的地方進行解 釋?！痹u委會綜合比較各投標(biāo)設(shè)備性能、質(zhì)量、價格、交貨期和投標(biāo) 方的資信情況等因素，依據(jù)公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t和招標(biāo)文件的要 求，進行評標(biāo)， 綜合評價出中標(biāo)方優(yōu)選方案?！安荒鼙ＷC最低報價的 投標(biāo)最終中標(biāo)。 ”這里是國家經(jīng)貿(mào)委 1996年 1

29、1月8日，王忠禹主任 簽發(fā)的第一號委令， “機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法”中關(guān)于評標(biāo)委員 會的有關(guān)規(guī)定。 從中可以看出， 評委會是我國招標(biāo)評標(biāo)工作行為的主 體，不是別的什么組織，只能由“評委會”進行評標(biāo)，“綜合評價出 中標(biāo)方優(yōu)選方案”。 評委會的人員隨招標(biāo)項目而組建， 項目不同人員 不同，但原則不變，形式不變。要知道評委會是由招標(biāo)機構(gòu)組建的， 選擇什么樣的專家，對招標(biāo)評標(biāo)活動影響深遠(yuǎn)，選得好，可以事半功 倍，易于做到招標(biāo)機構(gòu)、需方與專家的共識，達(dá)到意見的廣泛一致。 如選得不好，可以走過場，可以表面應(yīng)付，使得大家產(chǎn)生隔閡，甚至 使招標(biāo)失敗。 那么怎樣組建評委員， 是招標(biāo)過程碰到的第一個重大問 題。評

30、標(biāo)的專家應(yīng)具備什么樣條件呢？首先考慮的壓倒一切的條件是 專家在行業(yè)技術(shù)方面的權(quán)威性。評委會拿出綜合評價的優(yōu)選方案時， 首先要確保其技術(shù)正確性， 拿不出技術(shù)正確的中標(biāo)優(yōu)選方案， 評委會 的組建就失敗了。只有評委會在技術(shù)上、 專業(yè)上有較高的（或很高的）水平，才能拿出有權(quán)威的中標(biāo)方案。這個問題是個形象問題，對招標(biāo) 投標(biāo)雙方都具有較大的重要性。有了這個條件，才有發(fā)言權(quán)。所有具 備向國外采購設(shè)備能力的大單位，其設(shè)備主管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)備采購人員都 有多年工作經(jīng)驗，而且都有相當(dāng)學(xué)歷和專業(yè)知識，評委會沒有行業(yè)技 術(shù)權(quán)威，連他們也不好說服，所以評委會在專業(yè)上有否建樹，是我們 選擇評委會專家最重要的一個條件。 第二是評

31、委會的代表性，當(dāng)然這 是在第一個條件基礎(chǔ)上考慮的代表性， 凡屬重要一點的項目，應(yīng)有項 目設(shè)計單位的代表參加，根據(jù)我們具體工作的體會，只有設(shè)計部門的 主設(shè)計人，充當(dāng)評委會詢標(biāo)工作的主詢標(biāo)人是最合適的。 首先項目是 他們設(shè)計的；項目的成敗榮辱，項目建成后，技術(shù)水平的高低，項目 單位與設(shè)計單位是聯(lián)系在一起的， 保證項目的順利投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，保證項 目的高科技含量，保證項目的投入產(chǎn)出比很高，經(jīng)濟與社會效益均好， 是設(shè)計者追求的目的，也是他們向國家、社會和設(shè)計項目承擔(dān)的責(zé)任， 在這一點上與招標(biāo)的目的是一致的，這也就是我們?yōu)槭裁磮猿衷u委會 里要設(shè)計部門代表，而且在詢標(biāo)期間充當(dāng)詢標(biāo)人的主要原因。 事情總 是一分為

32、二的，設(shè)計部門在長期工作中，與國內(nèi)外一些供貨單位關(guān)系 密切，選配設(shè)備時往往有傾向性，這是要引起注意的。評委會邀請一 些管理部門的代表參加，一是使他們通過親身實踐了解招標(biāo)的運作過 程，體會招標(biāo)特點，體會招標(biāo)的競爭性和科學(xué)性，從而理解公開、公 平、公正的評標(biāo)原則，招標(biāo)工作是利國利民的大好事，可以在今后他 們進行管理工作時可以更好地推動招標(biāo)事業(yè)的發(fā)展，另一方面也可以對引進設(shè)備，對國外制造商進一步了解和掌握，使行業(yè)管理與國家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行能協(xié)調(diào)運作，從而提高行業(yè)管理水平。第三條，所有投標(biāo) 文件，按我們規(guī)定，都是用英語書寫，因此選擇評標(biāo)專家的另一基本 條件是要具備較高的外語水平。 當(dāng)然還有其他一些條件，

33、比如對國內(nèi) 外貿(mào)易實際的了解與信息的準(zhǔn)確及設(shè)備實踐的使用經(jīng)驗等也很重要， 但主要的是前面的三條。 （二）評委會的職責(zé)1主要的幾個評委，在編制標(biāo)書時即已投入工作了，當(dāng)時主要是審定標(biāo)書，特別是其技術(shù)部分，看它是否按照編制標(biāo)書的要求工作時， 有否錯誤，有否遺漏，看其技術(shù)上的正確性與完整性，審定標(biāo)書是保 證標(biāo)書質(zhì)量，保證招標(biāo)成功的重要一環(huán)，只有經(jīng)過審定了的，無差錯 的標(biāo)書才能發(fā)售，不經(jīng)審定，倉促、應(yīng)付、貿(mào)然決定，發(fā)售標(biāo)書，是 對招標(biāo)工作不負(fù)責(zé)的行為，許多麻煩可能由此而不斷產(chǎn)生。2審閱投標(biāo)文件，憑藉專家多年專業(yè)知識判斷各投標(biāo)文件對招標(biāo)文 件的響應(yīng)程度和偏離程度，并確定各份投標(biāo)文件的需要澄清的問題， 是評委會的第二項主要工作。依據(jù)評委會集體意見，制定詢標(biāo)方案， 并且進行適當(dāng)分工，積壓自承擔(dān)詢標(biāo)任務(wù)。3進行評標(biāo)，評標(biāo)工作是招標(biāo)工作整個過程中最敏感，最神秘，最 關(guān)鍵的環(huán)節(jié)， 也是衡量評委會水平的標(biāo)志， 要求評委會不但要對全部 投標(biāo)文件進行綜合評價， 即評價其投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)上提出的優(yōu)劣， 還要 從價格、維護、操作、壽命、培訓(xùn)、服務(wù)、零配件供應(yīng)、資信、業(yè)績等諸多方面進行綜合平衡。 給予分析后的舍取意見