人大主任市委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題學(xué)習(xí)會(huì)上的交流發(fā)言

1、人大主任市委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題學(xué)習(xí)會(huì)上的交流發(fā)言人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高形式。人大工作深入貫徹群眾路線，體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的基本要求，是推動(dòng)人大工作傳承發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的力量之源、智慧之源、活力之源。我們將按照市委專題學(xué)習(xí)會(huì)的精神和部署，結(jié)合思想作風(fēng)實(shí)際、行權(quán)履職實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)開展，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)人大工作新發(fā)展。一、深化認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化政治自覺(jué)憲法總綱規(guī)定，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人大由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人

2、民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力的頂層設(shè)計(jì)和對(duì)人大地位性質(zhì)的規(guī)定，鮮明地回答了國(guó)家權(quán)力“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”等關(guān)鍵問(wèn)題。我們?cè)趯W(xué)習(xí)中有個(gè)深切的體會(huì)，新時(shí)期貫徹黨的群眾路線，一個(gè)重要方面就是要堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會(huì)制度；推進(jìn)人民代表大會(huì)制度在寧波的生動(dòng)實(shí)踐，一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要更加深入、更加自覺(jué)地貫徹好黨的群眾路線。（一）“為了誰(shuí)”就是“一切為了群眾、真心服務(wù)群眾”，這是人大行權(quán)履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，這是馬克思?xì)v史唯物主義的核心內(nèi)容，也是黨的群眾路線的根本觀點(diǎn)。人大工作的本質(zhì)，就是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益，組

3、織人民群眾廣泛參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與管理國(guó)家事務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。因此，反映、代表人民意愿，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民利益，是人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人大立法、決定、監(jiān)督、任免等各項(xiàng)法律職權(quán)的行使，講到底就是為了更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)積極健康的發(fā)展，更好地維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。比如，最近市人大常委會(huì)通過(guò)專題詢問(wèn)、專項(xiàng)審議、專門決定等形式，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的監(jiān)督，目的就是支持和督促政府加強(qiáng)監(jiān)管，更加有效解決食品安全領(lǐng)域突出問(wèn)題，確保人民群眾吃得放心、吃得安全。（二）“依靠誰(shuí)”就是“相信群眾、依靠群眾”，這是人大行權(quán)履職的根本遵循和基本方法。人大代表來(lái)自各條戰(zhàn)線、各個(gè)

4、領(lǐng)域、各個(gè)方面，植根于群眾之中，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策、憲法和法律的貫徹實(shí)施體會(huì)深切，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中存在的各方面問(wèn)題、人民群眾的呼聲愿望了解真切。人民代表大會(huì)通過(guò)代表，把廣大群眾和方方面面的意見集中起來(lái)，凝聚共識(shí)，集思廣益，推進(jìn)重大決策的科學(xué)化、民主化，同時(shí)通過(guò)代表及時(shí)將黨委政府的決策部署向廣大群眾做好宣傳、推動(dòng)貫徹，使各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展獲得堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。人大立法、決定、監(jiān)督議題的選擇，代表議案、建議的提出，應(yīng)該建立在深入基層、深入群眾的基礎(chǔ)之上，既是反映民情、通達(dá)民意、匯聚民智的過(guò)程，也是圍繞大局、依法履職、勤政為民的實(shí)踐，從而保證每一項(xiàng)法規(guī)的制定，每一項(xiàng)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督的實(shí)施，每一項(xiàng)決議決定的作

5、出，都能符合絕大多數(shù)群眾的意愿，都能維護(hù)絕大多數(shù)群眾的利益。（三）“我是誰(shuí)”就是“視群眾為親人、把群眾當(dāng)主人”，這是人大行權(quán)履職的原則立場(chǎng)和角色定位。人大的權(quán)力源于憲法和法律的規(guī)定，說(shuō)到底來(lái)自人民的授權(quán)。只有在工作實(shí)踐中，不斷增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，培育群眾感情，牢固堅(jiān)持以群眾立場(chǎng)審視人大的地位、性質(zhì)，我們才會(huì)擺正與群眾的關(guān)系，把握好行權(quán)履職的定位，才能認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。就從黨政工作轉(zhuǎn)入人大工作的同志而言，一般情況下，在人大工作是為黨和人民事業(yè)工作的最后一站，這是毋庸諱言的。我們應(yīng)該正確理解組織要求，切實(shí)把握工作角色，積極調(diào)整方法，增強(qiáng)使命

6、責(zé)任，防止和克服消極懈怠、無(wú)所作為、放低黨性要求和工作標(biāo)準(zhǔn)的思想行為，更加昂揚(yáng)積極有為、理性平和地行使好人民賦予的權(quán)力，多做一些對(duì)黨、國(guó)家和人民有利的事情。無(wú)論是立法、監(jiān)督，還是決定、任免，都要自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹民主集中制原則，自覺(jué)接受代表和群眾的監(jiān)督，依法履職、忠誠(chéng)履職、積極履職，在人大的工作崗位上再作貢獻(xiàn)。二、踐行重效，積極服務(wù)全市大局張德江委員長(zhǎng)在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第一次會(huì)議上指出，人大工作是“一線”，有時(shí)還是“火線”，絕不能認(rèn)為人大工作是“二線”工作。夏寶龍書記在省委十三屆三次全會(huì)、省人大常委會(huì)第二次會(huì)議等多個(gè)重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，人大工作要增強(qiáng)一線意識(shí)，在精神上保持一線狀態(tài)，在工作上

7、保持一線作為，在實(shí)踐中發(fā)揮一線作用。省委副書記、原市委書記、市人大常委會(huì)主任王輝忠同志在去年人大常委會(huì)第一次主任會(huì)議上指出，人大工作不是“二線”工作而是“一線”工作，不是“虛功”而是“實(shí)功”，不是對(duì)一年負(fù)責(zé)而是對(duì)一屆負(fù)責(zé)。劉奇書記最近作出批示，全市人大系統(tǒng)要結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“三思三創(chuàng)”精神，圍繞發(fā)展大局和群眾關(guān)切，依法有效行使各項(xiàng)職權(quán)，以一線的擔(dān)當(dāng)，用心、用情做好人大工作，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好示范區(qū)”發(fā)揮更加積極的作用。這些重要指示是我們做好人大工作的指引，也是全市各級(jí)人大貫徹群眾路線、解決“四風(fēng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。我們要認(rèn)真貫徹市委工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)

8、研討，真誠(chéng)征求意見，實(shí)事求是查找問(wèn)題，切合人大實(shí)際解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，扎實(shí)有效地搞好教育實(shí)踐活動(dòng)；更要以一線的工作要求，踐行群眾路線，提振精氣神，以實(shí)實(shí)在在的工作取信于民，贏得人民群眾的滿意。一要維護(hù)核心，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。要自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把踐行黨的群眾路線與依法行使人大各項(xiàng)職權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，始終把好行權(quán)履職的正確方向，善于把市委的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨委意圖與人民意志的高度統(tǒng)一，更好體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，保障全市各項(xiàng)工作獲得最廣泛、最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)、重要工作向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，將制定市人大常委會(huì)黨組向市委請(qǐng)

9、示報(bào)告工作的規(guī)定，作為教育實(shí)踐活動(dòng)的具體成果，以制度保證市委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大各項(xiàng)工作與市委同心同向同行，更加有效地推動(dòng)市委決策部署的落實(shí)。二要圍繞中心，主動(dòng)服務(wù)大局。要增強(qiáng)服務(wù)中心的主動(dòng)性，圍繞市委重大決策部署和全市工作大局謀劃人大工作，正確把握行權(quán)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動(dòng)融入大局，自覺(jué)服務(wù)大局。下半年，要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明，改善民生、維護(hù)群眾利益等工作重點(diǎn)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，認(rèn)真實(shí)施好年度各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告、半年度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等專項(xiàng)審議，積極提出建設(shè)性意見，凝聚社會(huì)共識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展信心，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“全年紅”；加快大

10、氣污染防治、企業(yè)工資集體協(xié)商等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題的立法調(diào)研論證，組織代表開展推進(jìn)科技創(chuàng)新、生態(tài)市建設(shè)、“三改一拆”、關(guān)心母親河溪等調(diào)研視察檢查；加強(qiáng)對(duì)依法行政和司法機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行浙江省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定等工作監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮人大在落實(shí)市委決策部署、推進(jìn)政府重點(diǎn)工作、促進(jìn)民主法治建設(shè)中的一線作用。三要緊貼民心，推動(dòng)改善民生。要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，及時(shí)了解群眾所思所想所盼所憂，著力推動(dòng)民生改善，增強(qiáng)社會(huì)和諧基礎(chǔ)。在議題選擇上，廣泛征求群眾意見，積極回應(yīng)群眾重大關(guān)切，把食品安全、生態(tài)保護(hù)、交通出行等熱點(diǎn)難點(diǎn)作為工作重點(diǎn)。下半年，要以建設(shè)生態(tài)市決定作出十周年為契機(jī)，圍繞

11、大氣污染防治、海洋生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理開展系列活動(dòng)，作出關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的決議，推動(dòng)市委加快發(fā)展生態(tài)文明、努力建設(shè)美麗寧波決定的貫徹落實(shí)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)食品安全決定的貫徹和專題詢問(wèn)意見的落實(shí)。在履職過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員定期走訪代表制度，深入群眾、深入基層，了解民情、通達(dá)民意、匯聚民智、維護(hù)民利，使人大各項(xiàng)工作更加符合群眾意愿，更加符合發(fā)展實(shí)際。四要凝聚人心，強(qiáng)化發(fā)展合力。我們?nèi)杏?933名各級(jí)人大代表，這是人大聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要基礎(chǔ)，也是貫徹群眾路線、凝聚發(fā)展合力的重要力量。要以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，更好地發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化

12、“兩根鏈條”作用，加強(qiáng)正能量傳遞。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾工作，發(fā)揮好代表聽取民意、反映民愿的“千里眼”、“順風(fēng)耳”作用，把群眾反響突出、意見較大、帶有共性的問(wèn)題反映上來(lái)，為黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)；另一方面，要通過(guò)代表把黨委的方針政策、重大決策部署及時(shí)傳達(dá)給廣大人民群眾，發(fā)揮好“傳聲筒”、“放大器”作用，形成推動(dòng)全市發(fā)展的廣泛共識(shí)、強(qiáng)大合力，推動(dòng)市委重大決策部署的落實(shí)。要重點(diǎn)抓好貫通省市縣鄉(xiāng)四級(jí)代表的履職服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)代表充分使用，發(fā)揮好這一平臺(tái)及時(shí)反映重大社情民意、激勵(lì)代表主動(dòng)參與中心工作、積極履職服務(wù)群眾的重要作用。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持、不斷強(qiáng)化市縣人大上下聯(lián)

13、動(dòng)、互相配合的工作格局，努力增強(qiáng)全市人大工作整體合力，提升全市人大工作整體水平。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ce

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