工程建設(shè)管理獎懲辦法(精)

1、工程建設(shè)管理獎懲辦法部門：日期：年 月曰文件編號：DY 4E613編寫人：類型：審核人：編制單位：1. 目的1. 1為了加強江蘇華電句容發(fā)電有限公司一期（2X1000MW）工程 管理，確保機組順利達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，把該工程建設(shè)成“人員精干、管理一 流、工藝精湛、指標(biāo)先進(jìn)”的優(yōu)質(zhì)火電工程，實現(xiàn)建精品，創(chuàng)魯班” 的工程建設(shè)目標(biāo)，特制定本考核辦法。1.2本考核辦法規(guī)定了江蘇華電句容發(fā)電有限公司一期（2X 1000MW）工程（以下簡稱本工程）建設(shè)管理考核的考核依據(jù)、考核內(nèi) 容與要求等事項；相關(guān)合同中有明確考核規(guī)定的，按有關(guān)合同執(zhí)行。1. 3凡參加本工程建設(shè)的各單位，均暫扣合同價款的5%作為保證金 （其中安全1

2、.5%、質(zhì)量1%、進(jìn)度1.5%、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)1%） o2. 適用范圍本考核辦法由江蘇華電句容發(fā)電有限公司（以下簡稱發(fā)包人）制定， 適用于本工程建設(shè)的全過程管理。3. 責(zé)任3.1參建單位（含設(shè)計院、調(diào)試單位）的安全文明施工管理、質(zhì)量 管理、進(jìn)度管理、環(huán)境保護(hù)、施工用電用水管理及資料管理等由監(jiān)理 單位和發(fā)包人工程管理部、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)檢查、考核。3.2消防、保衛(wèi)及治安等綜合管理由監(jiān)理單位和發(fā)包人綜合管理部 負(fù)責(zé)檢查、考核。3.3檢查、考核部門在檢查中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時填寫整改（考核）通 知單，整改（考核）通知單應(yīng)詳細(xì)填寫整改（考核）內(nèi)容、整改要求、 整改完成時間及考核處理結(jié)果。3.4整改（考核）通知單一式五

3、份：一份送被考核單位、一份送監(jiān) 理單位、一份送財務(wù)管理部、一份送計劃營銷部、一份留考核部門。3.5對監(jiān)理單位的檢查與考核由發(fā)包人相關(guān)部門負(fù)責(zé)。4. 規(guī)定4. 1安全、文明施工考核4. 1. 1施工單位安全第一責(zé)任者考核1沒有完成工程總的安全目標(biāo)、年度安全目標(biāo)的，除扣除安 全抵押金外加倍罰款。4. 1. 1.2應(yīng)建立健全各項安全管理規(guī)章制度，建立完美的絡(luò)，在工 程建設(shè)過程中充分發(fā)揮安全保障體系和安全監(jiān)督體系作用。效果不好 從而引起不安全現(xiàn)象或安全事故的，每次扣罰500元。4. 1. 1. 3安全措施到位。因安全措施不到位引起不安全現(xiàn)象的每次 扣罰500元。目標(biāo)管理方面。年初有目標(biāo)，過程有檢查，年

4、終有考核， 按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎罰，無目標(biāo)，無檢查和考核，獎懲不兌現(xiàn)的，責(zé)令 整改，缺一項扣200元。4.1. 1.5嚴(yán)格執(zhí)行華電集團(tuán)安全文明施工管理規(guī)定，發(fā)生偏差的每 項扣款200元。4. 1.2安全機構(gòu)、制度建設(shè)和人員配備考核4. 1.2. 1施工單位設(shè)置獨立的安全管理機構(gòu)，無獨立機構(gòu)，責(zé)令限 期整改，考核5000元。施工單位開工前應(yīng)將健全的安全、文明施工管理網(wǎng)絡(luò)人員 名單報監(jiān)理單位和發(fā)包人安監(jiān)部，未報送者罰款10005000元，并 限期健全報送，如未在限期內(nèi)健全報送，加倍考核。各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行電力建設(shè)安全工作規(guī)程、電力 建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定、項目業(yè)主編制的工程現(xiàn)場安 全、文明施工

5、管理制度安全文明施工策劃及本工程有關(guān)安全管 理規(guī)章制度，并制定相應(yīng)的安全管理制度，做到有章必循、違章必究, 未制定者罰款20005000元，并限期制定落實，如未在規(guī)定期限內(nèi) 按要求完成，加倍考核。4. 1. 2. 4各單位必須建立健全的各級各類人員安全責(zé)任制，未建立 健全者罰款10002000元，如未在規(guī)定期限內(nèi)按要求完成，加倍考 核。4. 1. 2. 5各施工單位的安全活動必須按有關(guān)規(guī)定定期開展，并力求 實效，做到活動內(nèi)容要有主題，不流于形式，安全活動要有詳細(xì)記錄, 每缺一次罰款200元。4. 1. 2. 6各施工單位的安全管理部門沒有定期或不定期組織分包單 位召開安全工作例會、進(jìn)行安全檢查

6、，每次罰款500元；沒有及時傳 達(dá)上級和發(fā)包人有關(guān)安全工作的指示、文件、通報等，每次罰款500施工人員（包括臨時工、農(nóng)民合同工）必須經(jīng)三級安全教 育培訓(xùn)，安全考試合格才能上崗，否則，每人次罰款100元，并責(zé)令 停止工作，離崗培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)有計劃、有落實、有考核、有檔 案、有年檢記錄，無檔案、記錄不全的考核1000元。項目參建單位認(rèn)真開展危險源和危險點的辨識和控制，有 記錄形成閉環(huán)。不做記錄或敷衍的考核1000元。主體工程不允許分包。需要分包的工程必須由項目法人單 位批準(zhǔn)。項目法人單位必須核查分包單位的資質(zhì)情況并備案。沒有制 度或執(zhí)行不嚴(yán)格，存在以包代管現(xiàn)象，考核20000元。4. 1.3施

7、工現(xiàn)場考核4. 1.3. 1施工單位進(jìn)場開工前，須與發(fā)包人簽訂工程安全管理協(xié) 議，未簽訂安全管理協(xié)議就進(jìn)行施工者，罰款500020000元，并限 期補簽，如未在限期內(nèi)補簽，發(fā)包人有權(quán)中止合同。4. 1. 3. 2各單位施工現(xiàn)場必須按華電集團(tuán)公司安全文明施工的規(guī) 定、要求設(shè)置明顯的標(biāo)示牌，標(biāo)明施工項目名稱、施工單位、竣工日 期以及施工負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人等，違者罰款20005000元，并限 期落實完善，如未在期限內(nèi)落實完成，可勒令停工整改直至中止合同。施工單位在施工髙峰期內(nèi)要堅持實行領(lǐng)導(dǎo)和專職安監(jiān)人 員值班制度，加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)察，無值班者毎次罰款200元。4. 1. 3. 4施工單位未編制本單

8、位年度安全施工計劃罰款1000元。施工組織設(shè)計和重大施工項目缺少安全施工技術(shù)措施者 每次罰款10003000元，并限期制定安全施工技術(shù)措施，安全技術(shù) 措施未履行審批手續(xù)開工者，罰款5002000元。4. 1. 3. 6大、中型施工機械未進(jìn)行定期試驗和性能檢測，或缺少大、 中型機械操作規(guī)程及機械操作人員無證上崗，每項罰款10002000 元，情節(jié)嚴(yán)重者加倍處罰。凡違章作業(yè)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每處罰款200500元，情節(jié) 嚴(yán)重或不聽勸阻者，視情況加重處罰直至清退。對在施工過程中存在的對人員、設(shè)備構(gòu)成重大威脅的安全 隱患，未按發(fā)包人（含監(jiān)理單位）的要求及時整改（不能立即整改的 未采取臨時安全防護(hù)措施）的施

9、工單位，每次罰款200010000元。安規(guī)中要求施工負(fù)責(zé)人及安全員應(yīng)到位的重大、重要 施工交叉作業(yè)，負(fù)責(zé)人及安全員未到位者，每人次罰款200500元。對外包工隊，主包單位未設(shè)安全監(jiān)督員或不到位者，每 人次罰款300500元，并限期到位。4. 1.3. 11施工現(xiàn)場及廠區(qū)道路上發(fā)生一般交通事故的責(zé)任單位每 次罰款10002000元，情節(jié)嚴(yán)重的報交警部門處理。未經(jīng)許可，堵塞交通、損壞路基、路面者，罰款1000 5000元，損壞的路基、路面維修費用由責(zé)任單位承擔(dān)；擅自損壞綠 化者，每次罰款5002000元，并限期恢復(fù)完好；擅自破壞圍墻者， 罰款10005000元，并限期恢復(fù)完好。未經(jīng)發(fā)包人同意，私自

10、占用場地、道路，搭設(shè)臨建，損 壞地下或地上設(shè)施者，每次罰款5002000元，并限期整改；所造成 的拆除、轉(zhuǎn)運費以及地上或地下設(shè)施的維修費由責(zé)任單位承擔(dān)。4.1.3. 14施工單位必須按規(guī)定區(qū)域存放物資設(shè)備和施工器具，不 得占用其他單位的生產(chǎn)、生活場地，違者每處罰款5002000元，并 限期清出。腳手架、圍欄、扶手、安全網(wǎng)、蓋板等不符合“安規(guī)” 要求，每查得一處罰款100200元，并限期整改。4. 1.3. 16進(jìn)入施工現(xiàn)場不戴安全帽，每人次罰款200元，安全帽 佩戴不正確每人次罰款100元，髙空作業(yè)不系安全帶，每人次罰款 200 元。夜間施工照明不足，施工用電不符合“安規(guī)”規(guī)定，電 氣設(shè)備不合

11、規(guī)定或使用不當(dāng)，責(zé)令限期整改，不整改者毎次每項罰款 5002000 元。4.1.3. 18未經(jīng)批準(zhǔn)在鋼結(jié)構(gòu)和平臺及設(shè)備上焊臨時支吊架和開孔 洞，每處罰款1000元，并負(fù)責(zé)恢復(fù)原結(jié)構(gòu)強度、油漆。4.1.3. 19超重搬運、起吊、運輸作業(yè)中違反“安規(guī)”者，視情況 每次罰款5002000元。高處施工作業(yè)嚴(yán)禁向上、向下拋工具、物件等，違者每 次罰款200元。進(jìn)入施工現(xiàn)場嚴(yán)禁打赤膊、赤腳、穿背心、短褲、拖鞋、 涼鞋、髙跟鞋，嚴(yán)禁酒后進(jìn)入施工現(xiàn)場，違者每人罰款100200元。4.1.3. 22各單位現(xiàn)場施工人員服裝必須規(guī)范，并按規(guī)定佩戴標(biāo)明 身份的“胸卡”，違者每查得一次罰款100元。4.1.3. 23違

12、章亂接亂拉電線，無絕緣措施直接將導(dǎo)線綁扎在金屬 構(gòu)架、鋼筋或架管上，每查得一處罰款500元。施工的電動工器具不按規(guī)定接漏電保護(hù)裝置，施工的電 動工器具、起重工器具無檢驗合格證或無檢查日期或超期使用，每次 （件）罰款500元。施工電源配電盤必須上鎖、刀閘開關(guān)不得有破損、熔絲 嚴(yán)禁用銅絲代替、配電盤必須符合“安規(guī)”要求，違者每次罰款200 ye o易燃易爆物品未按規(guī)定存放，重點防火區(qū)域未設(shè)立明顯 的安全標(biāo)志，每次罰款500元，并限期整改；施工單位應(yīng)設(shè)置固定的 吸煙場所，在嚴(yán)禁吸煙與動火的區(qū)域內(nèi)吸煙，每人次罰款500元，查 獲煙頭一個罰款100元。防火設(shè)施不全，防火措施不得力或不符合防火要求的設(shè) 施

13、，每處（次）罰款2001000元。4.1.3. 28易引起燒傷、燙傷的場所，未采取必要的防護(hù)措施或防 護(hù)措施不當(dāng)者，每項罰款2001000元。不準(zhǔn)無證或酒后操作施工機械和駕駛車輛，不準(zhǔn)在施工 現(xiàn)場打架斗毆，違者每項每人次罰款2001000元。4. 1. 3. 30施工單位的車輛違反規(guī)定在工地有效路面上亂停亂放影 響交通、不按規(guī)定線路行駛或超速行駛，每次罰款200元。一切高壓電氣設(shè)備非專業(yè)人員不得亂動，電氣設(shè)備帶電 后，專業(yè)人員須嚴(yán)格按照電氣“安規(guī)”的要求辦理工作票和操作票來 進(jìn)行工作和操作，違者每次罰款500元。4.1.3. 32高壓配電室、變電站不關(guān)門上鎖，造成閑雜人進(jìn)入，每 人次罰款500

14、元，如發(fā)生傷害，扣罰責(zé)任單位200010000元，造成 事故者按有關(guān)規(guī)定加倍處罰。4.1.3. 33施工現(xiàn)場的溝道、孔洞、平臺和扶梯等不安全場所，由 所屬施工單位做好安全措施，他人不準(zhǔn)亂動，不做安全措施或亂動安 全措施者每人次罰款200500元，并限期做好和恢復(fù)安全措施。4.1.3. 34有壓力容器的單位，使用壓力容器應(yīng)遵守壓力容器的監(jiān) 督管理規(guī)定，否則每次扣罰500元。當(dāng)發(fā)生緊急事故時，參加工程建設(shè)的人員和現(xiàn)場管理人 員必須服從發(fā)包人管理人員的調(diào)度，接受安全監(jiān)督和事故調(diào)查，不服 從調(diào)度或妨礙安全監(jiān)察工作者，每人次罰款300-500元。凡發(fā)生以下事故，除上報上級有關(guān)部門處理外，還須對 事故單位

15、作罰款處理：4. 1.3. 36. 1發(fā)生人身死亡事故扣罰責(zé)任單位工程安全保證金100%；發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故、一般及以上機械設(shè)備損壞事故、負(fù) 主要責(zé)任的重大交通事故、重大垮塌（坍塌）事故、食物中毒或大面 積傳染病事故、環(huán)境污染事故，每次扣責(zé)任單位工程安全保證金50%； 以上條款如果出現(xiàn)兩條及兩條以上則扣工程安全保證金的100%,并 同時罰款100000元。4. 1.3. 36.2施工中發(fā)生人身重傷、人身群傷事故，每次扣責(zé)任單位工程安全保證金80%。4. 1.3. 36.3由于施工措施不當(dāng)及施工人員人為責(zé)任原因等造成的 設(shè)備損壞事故直接經(jīng)濟(jì)損失2000050000元，除按原價賠償外，另 罰款

16、1000020000元。由于施工措施不當(dāng)及施工人員人為責(zé)任原因等造成的 設(shè)備損壞直接經(jīng)濟(jì)損失1000020000元者，除按原價賠償外，另罰 款 500010000 元。4. 1. 3. 36. 5每發(fā)生輕傷一次，考核1000020000元。4. 1.3. 36.6在合同期內(nèi)，輕傷率超過千分之二的，每超過千分之 一扣除安全保證金10%o文明施工考核不合格的施工單位每次罰款10005000 元，并通報批評。不按規(guī)定或不按指定地點取土、倒土、倒垃圾者，每次 罰款200元，運輸建筑材料（含施工垃圾）等不釆取防撒落措施影響 路面整潔，每次罰款200元，并限期清除、清理。4.1.3. 39嚴(yán)禁在松地面上不采取防護(hù)措施攪拌混凝土、油漆、焊 接等作業(yè)，違者每次罰款500元，并責(zé)令停止工作、清掃干凈。未經(jīng)發(fā)包人同意，設(shè)備、材料亂堆放，每項罰款200元， 并限期運走，所造成的費用責(zé)任單位自負(fù)。4. 1. 3. 41施工現(xiàn)場及生活區(qū)臟、舌L、差,每處（項）罰款200元, 并限期整改，如不在限期內(nèi)整改，發(fā)包人有權(quán)委托其他單位實施，由 此發(fā)生的一切費用由責(zé)任單位承擔(dān)。未按規(guī)定設(shè)置飲水點與吸煙點，罰款1000元，并責(zé)令限 期整改，未在限期內(nèi)整改，加倍處罰