工信部對(duì)App應(yīng)用進(jìn)行備案管理通知

1、 工信部對(duì)App應(yīng)用進(jìn)行備案管理通知 12月11日消息，由于市場(chǎng)空缺巨大，又缺乏有效監(jiān)管，國(guó)內(nèi)安卓平臺(tái) APP 產(chǎn)品混雜，安全和隱私問(wèn)題不斷暴露，除了引發(fā)行業(yè)人士的擔(dān)憂，也引起了相關(guān) 管理部門的重視，工信部正在建立監(jiān)管體系，將要求第三方平臺(tái)備案并對(duì)齊進(jìn)行 監(jiān)管。 在An droid 平臺(tái)，讀取通訊錄、讀取地理位置等權(quán)限被 APP廣泛獲取，此 前央視就曾曝光部分移動(dòng)廣告平臺(tái)竊取用戶隱私等行為，越來(lái)越多的 APP獲取 用戶隱私權(quán)限，給用戶帶來(lái)了安全威脅。同時(shí)由開發(fā)者、第三方平臺(tái)以及 SP公 司也通過(guò)惡意代碼吸費(fèi)形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈，甚至有開發(fā)者通過(guò)SP吸費(fèi)的方式達(dá) 到月入過(guò)萬(wàn)。 工信部正在建立一個(gè)長(zhǎng)效

2、的評(píng)估體系， 對(duì)智能手機(jī)應(yīng)用程序、內(nèi)置軟件進(jìn)行評(píng) 估和抽查，而且相關(guān)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和研究院都參與到其中。其次是要將第三方平 臺(tái)納入管理，成立要備案，運(yùn)行要監(jiān)管，而且平臺(tái)本身的運(yùn)營(yíng)也要有所要求，尤 其對(duì)個(gè)人應(yīng)用開發(fā)者要納入管理體 系，如做實(shí)名認(rèn)證等。 目前國(guó)家有關(guān)部門欲針對(duì)性立法，而且相應(yīng)的文本已經(jīng)起草完畢，以后要對(duì)移 動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范化管理。據(jù)悉，工信部為維護(hù)用戶個(gè)人信息安全和合法權(quán) 益，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，正制訂關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的相關(guān)規(guī)定， 擬對(duì)移動(dòng)智能終端安全能力和預(yù)置應(yīng)用軟件提出管理要求。 據(jù)悉，除了以上的技術(shù)監(jiān)控外，以后還將完善備案一一審核一一監(jiān)督一一抽 查等各種手段，將

3、整個(gè)平臺(tái)納入到整體、規(guī)范的管理體系之中，同時(shí)服務(wù)提供商 和內(nèi)容提供商也要加大自我清查，整治惡意 App暗扣費(fèi)等現(xiàn)象。目前對(duì)智能手 機(jī)平臺(tái)的監(jiān)管還處于短期的運(yùn)動(dòng)式管理階段，相當(dāng)原始，處罰力度也不夠大。而 且國(guó)內(nèi)也沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的配套法律。 根據(jù)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（國(guó)務(wù)院令第292號(hào)，2000年發(fā)布） 的規(guī)定：國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度； 對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服 務(wù)實(shí)行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。 移動(dòng)應(yīng)用商店如在我國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)， 則應(yīng)按292號(hào)令的要求， 辦理相應(yīng)許可或備案手續(xù)。 工信部出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通

4、知（征求意見稿）明確要 求，手機(jī)企業(yè)不得預(yù)置或者以其他方式提供擅自收集、修改用戶個(gè)人信息或者可 能造成流量耗費(fèi)、費(fèi)用損失、信息泄露等問(wèn)題的 APP。 近日坊間傳聞稱，工信部將對(duì)混亂的安卓應(yīng)用商店和 App市場(chǎng)提出新的管理 要求，考慮對(duì)App應(yīng)用進(jìn)行備案管理，一時(shí)間激起千層浪，質(zhì)疑聲無(wú)數(shù)。 多位不愿披露姓名的開發(fā)者稱，如果每個(gè) APP的上線和更新都要備案，這將延 緩開發(fā)的進(jìn)程。開發(fā)者懷疑稱，工信部哪里有那么多人員和精力去審查每個(gè) APP ？ 而金山卓越電腦資訊站、天下網(wǎng)、手機(jī)之家、ECSHOP軟件創(chuàng)始人高春輝則直 斥這一政策很二。知名律師趙占領(lǐng)則表示：“對(duì)APP還是有必要監(jiān)管的，涉黃、 涉暴、盜

5、版、刷排名等情況很普遍。不過(guò)還是要把握好監(jiān)管的分寸，解決不管 則亂、一管就死的問(wèn)題?！?專家：勿過(guò)度解讀 對(duì)于監(jiān)管措施的出臺(tái)，多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為對(duì)開發(fā)者造成的影響不會(huì)很大?！耙?注意，這是備案制而不是審批制，不要把備案誤讀成審批?！?電信專家、飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛表示，蘋果對(duì)商店的 App進(jìn)行審批的團(tuán)隊(duì)有 上百人，需要很高的人力成本，從目前的情況看，工信部沒(méi)有能力、也不可能對(duì) App進(jìn)行逐個(gè)審批 IT法律專家趙占領(lǐng)透露，工信部主要要對(duì)提供App的第三方平臺(tái)要實(shí)行備案 制，對(duì)App應(yīng)用實(shí)行實(shí)名制?！癆pp實(shí)名制，即使不做強(qiáng)制要求，平臺(tái)方為了 規(guī)避自身法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上大多已經(jīng)在實(shí)行實(shí)名審核了?！?不過(guò)

6、即便如此，An droid平臺(tái)商仍然對(duì)實(shí)施細(xì)節(jié)的不確定性表示擔(dān)憂。國(guó)內(nèi)最 大的安卓平臺(tái)之一網(wǎng)龍CEO胡澤民表示，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)剛剛起步正在成長(zhǎng)， 今年資本市場(chǎng)的冷清已經(jīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)造成一定的影響，希望有關(guān)政策能夠?qū)τ欣谡?個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在監(jiān)管的同時(shí)扶持產(chǎn)業(yè)。When you are old and grey and full of sleep, And no ddi ng by the fire, take down this book, And slowly read, and dream of the soft look Your eyes had once, and of their sha

7、dows deep; How many loved your mome nts of glad grace, And loved your beauty with love false or true, But one man loved the pilgrim soul in you, And loved the sorrows of your cha nging face; And bending dow n beside the glow ing bars, Murmur, a little sadly, how love fled And paced upon the mountain

8、s overhead And hid his face amid a crowd of stars. The furthest dista nee in the world Is not betwee n life and death But whe n I sta nd in front of you Yet you dont know that I love you. The furthest dista nee in the world Is not whe n I sta nd in front of you Yet you cant see my love But whe n un

9、doubtedly knowing the love from both Yet cannot be together. The furthest dista nee in the world Is not being apart while being in love But whe n I pla inly cannot resist the year ning Yet prete nding you have n ever bee n in my heart. The furthest dista nee in the world Is not struggli ng aga inst the tides But using on es in differe nt heart To dig an un crossable river For the one who loves you. 倚窗遠(yuǎn)眺，目光目光盡處必有一座山，那影影綽綽的黛綠色的影，是春天的 顏色。周遭流嵐升騰，沒(méi)露出那真實(shí)的面孔。面對(duì)那流轉(zhuǎn)的薄霧，我會(huì)幻想，那 里有一個(gè)世外桃源。在天階夜色涼如水的夏夜，我會(huì)靜靜地，靜靜地，等待一場(chǎng) 流星雨的來(lái)臨 許下一個(gè)愿望，不乞求去實(shí)現(xiàn)，至少，曾經(jīng)，有那么一刻，我那還未枯萎的， 青春的，詩(shī)意的心，在我最美的年華里，同星空做了一次靈魂的交流 秋日