在監(jiān)理公司創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)

1、在監(jiān)理公司創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組首次工作會(huì)議上的總結(jié)講話中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 張青林2008 年 7 月 24 日各位專家，各位來(lái)賓：大家下午好！今天，我們中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)在這里召開(kāi)監(jiān)理公司創(chuàng)建 工程項(xiàng)目管理企業(yè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組首次工作會(huì)議。我代表 中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)向支持我們工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家表示感 謝！向澳中財(cái)富中心項(xiàng)目的業(yè)主及安徽省建設(shè)監(jiān)理有限公司 的同志們表示歡迎！之前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司王素卿司長(zhǎng)明 確提出 “支持試點(diǎn)工作，要認(rèn)真抓好、抓出成效”的要求， 為我們開(kāi)好這次會(huì)議更增強(qiáng)了信心，堅(jiān)定了試點(diǎn)工作的理 念。今天上午，中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、指導(dǎo)小組副組長(zhǎng)

2、 林之毅同志、指導(dǎo)小組成員北京交通大學(xué)教授劉伊生同志、 安徽省監(jiān)理公司總經(jīng)理陳磊等同志分別就有關(guān)問(wèn)題和工程 進(jìn)展情況作了發(fā)言。剛才大家又對(duì)如何開(kāi)展監(jiān)理公司創(chuàng)建工 程項(xiàng)目管理企業(yè)試點(diǎn)工作提出了很多好的意見(jiàn)，特別是要再 選擇一些不同類型的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，要對(duì)項(xiàng)目管理與 工程總承包加以區(qū)別，要注意把本項(xiàng)目特殊性和項(xiàng)目管理的 普遍性結(jié)合起來(lái)， 對(duì)我們都很有啟發(fā)。 現(xiàn)在我代表指導(dǎo)小組， 主要針對(duì)本試點(diǎn)項(xiàng)目，把大家的意見(jiàn)集中起來(lái)講三個(gè)問(wèn)題， 以發(fā)揮 “案例法” 的指導(dǎo)作用， 也以此作為本次會(huì)議的總結(jié)。第一，為什么要開(kāi)展試點(diǎn)工作。本次會(huì)議討論的指導(dǎo)意 見(jiàn)提出了本次試點(diǎn)的主要任務(wù)，這就是以建設(shè)部關(guān)于大型監(jiān)

3、 理公司創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的精神為指導(dǎo)，以澳中財(cái)富中 心項(xiàng)目和安徽省建設(shè)監(jiān)理公司為載體，認(rèn)真探索監(jiān)理公司創(chuàng) 建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境、外部條件、行業(yè)政策、實(shí) 現(xiàn)途徑和方法步驟，積極研討為業(yè)主服務(wù)的項(xiàng)目管理系統(tǒng)， 包括項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)咨詢、代招代建、工程監(jiān)理等組織機(jī)構(gòu) 與工程項(xiàng)目管理企業(yè)的內(nèi)在關(guān)系和實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)的不同 發(fā)展道路，同時(shí)大力推動(dòng)承包商的工程總承包項(xiàng)目管理的創(chuàng) 新發(fā)展，為我國(guó)工程建設(shè)管理體制進(jìn)一步深化改革作出積極 貢獻(xiàn)。大家都贊成這段話。那么，為什么要以建設(shè)部關(guān)于推 動(dòng)大型監(jiān)理公司創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的精神為指導(dǎo)呢？ 這是因?yàn)檫@一創(chuàng)建活動(dòng)順應(yīng)了我國(guó)工程項(xiàng)目管理體制改革 的發(fā)展方向

4、，適應(yīng)了服務(wù)投資主體、適應(yīng)業(yè)主需求，更有效 地提高工程建設(shè)管理水平的客觀需求。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度已 經(jīng)走過(guò)了二十年的發(fā)展歷程 ,從 1988 年起國(guó)家進(jìn)行工程建設(shè) 管理體制的不斷改革，就把建設(shè)監(jiān)理制作為與項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé) 制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制并行的四大制度之一，進(jìn)行了 不斷的探索和完善。當(dāng)前，在政府有關(guān)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下， 已經(jīng)走上了一條以監(jiān)理企業(yè)為主體，以監(jiān)理工程師為基礎(chǔ)的 政府強(qiáng)制性監(jiān)理和企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展道路?；仡櫰饋?lái)，早在 20 年前，啟動(dòng)監(jiān)理制度的主要原因是 什么呢？在當(dāng)時(shí)國(guó)際項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)沖擊下，人們開(kāi)始思索， 發(fā)現(xiàn)了這個(gè)大問(wèn)題。用今天的認(rèn)識(shí)來(lái)說(shuō)，主要是源于我國(guó)長(zhǎng) 期是業(yè)主

5、實(shí)行投資、建設(shè)、管理和使用“四位一體”的制度 形式。這種“四位一體”的業(yè)主自建形式，往往會(huì)以自我使 用為主導(dǎo)思想，擅自提高使用標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明“抬高建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)、增加工程用量、造成投資失控”是其最大的弊端。因此 很有必要把自我建設(shè)、自我監(jiān)督分離開(kāi)來(lái)，將監(jiān)督管理的職 能獨(dú)立起來(lái)，走社會(huì)化的監(jiān)督管理之路，這就形成了以監(jiān)理 公司為載體的建設(shè)監(jiān)理制度。大家都知道，建設(shè)監(jiān)理制度從 1988 年走過(guò)十五個(gè)年頭 之后， 2004 年國(guó)家投資體制改革作出了實(shí)行“代建制”的 決定，推進(jìn)業(yè)主投資、建設(shè)、管理和使用“四位一體”相分 開(kāi)。第一次分離誕生了監(jiān)理制度和監(jiān)理公司，第二次分離產(chǎn) 生了項(xiàng)目管理服務(wù)制度和項(xiàng)目管理公司

6、。由此負(fù)責(zé)建設(shè)和管 理的項(xiàng)目管理公司開(kāi)始興起和發(fā)展。建設(shè)部在 2005 年發(fā)布 了關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意 見(jiàn)。各省市各有關(guān)專業(yè)部門開(kāi)始推動(dòng)項(xiàng)目管理服務(wù)事業(yè)的 發(fā)展。但在啟動(dòng)運(yùn)行中不難發(fā)現(xiàn)這類項(xiàng)目管理公司在為業(yè)主 提供項(xiàng)目管理服務(wù)職能時(shí)，必然與工程監(jiān)理職能發(fā)生交叉。我們都會(huì)感到，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理兩者在服務(wù)方式、 管理方法、工作程序及委托形式等方面都有許多相似之處。 項(xiàng)目管理公司不為業(yè)主控制投資、質(zhì)量、工期、安全還有何 意義呢？如控制那么和監(jiān)理公司的“四控制”職能又有何區(qū) 別呢？按照我國(guó)法規(guī)規(guī)定，項(xiàng)目業(yè)主如果委托一家項(xiàng)目管理 企業(yè)或自我組織項(xiàng)目班子來(lái)組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)

7、，還必須選擇 一家獨(dú)立的監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行工程的強(qiáng)制性監(jiān)督管理。這樣的 兩個(gè)并存機(jī)構(gòu)必然帶來(lái)重復(fù)管理、效率低下、費(fèi)用增加等弊 端。因此最為明智的選擇是將其職能合一， 不能是你中有我， 我中有你地分為兩個(gè)載體并存運(yùn)行。如果選擇一家具有綜合 能力的監(jiān)理公司實(shí)行工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化服務(wù)，既滿 足了對(duì)政府強(qiáng)制性監(jiān)理的要求，又滿足了對(duì)業(yè)主項(xiàng)目管理服 務(wù)的需求，這樣做顯然能夠簡(jiǎn)化管理程序，減少協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)， 使責(zé)任關(guān)系更加清晰，非常有利于業(yè)主加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全 面監(jiān)控。應(yīng)當(dāng)說(shuō) ,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部倡導(dǎo)大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建 工程項(xiàng)目管理企業(yè)，不僅僅是從監(jiān)理公司的發(fā)展需要這個(gè)層 面所思考的，更重要的是從理順項(xiàng)目管理

8、服務(wù)系統(tǒng)的體制、 制度和運(yùn)行方式上而提出的。因此，開(kāi)展好這次試點(diǎn)必然要 以“建設(shè)部關(guān)于大型監(jiān)理公司創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的精 神”為指導(dǎo)。非如此試點(diǎn)工作就會(huì)失去方向，走偏路子，完 不成試點(diǎn)任務(wù)。第二，為什么要以澳中財(cái)富中心項(xiàng)目和安徽省建設(shè)監(jiān)理 公司為載體呢？這首先是因?yàn)楸卷?xiàng)目的業(yè)主是開(kāi)明智慧的業(yè)主。本項(xiàng)目 業(yè)主是澳中財(cái)富集團(tuán)和澳大利亞玫瑰集團(tuán)。選擇這個(gè)項(xiàng)目作 為試點(diǎn)，為了慎重起見(jiàn)，我們?cè)鴮?duì)澳中財(cái)富集團(tuán)作過(guò)了解。 權(quán)威機(jī)構(gòu)我國(guó)駐悉尼總領(lǐng)事館經(jīng)濟(jì)商務(wù)室在 2008 年 5 月 8 日給我們協(xié)會(huì)發(fā)來(lái)了傳真。傳真件寫道“澳中財(cái)富集團(tuán) 是澳大利亞上市公司，總部設(shè)在悉尼。在中國(guó)北京、上海、 廣州、香港、澳門

9、設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。該集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍廣泛，涉 及能源礦產(chǎn)、房地產(chǎn)、金融投資、旅游、咨詢服務(wù)等多個(gè)領(lǐng) 域，重點(diǎn)是為促進(jìn)澳中兩國(guó)經(jīng)貿(mào)交流和雙向投資服務(wù)，是當(dāng) 地較有實(shí)力的一家企業(yè)。該集團(tuán)現(xiàn)為澳大利亞中國(guó)總商會(huì)會(huì) 員。集團(tuán)董事局主席楊敏女士，澳籍華人，積極參加和支持 我駐澳使領(lǐng)館和中國(guó)總商會(huì)的活動(dòng)。 ”這段文字已清晰表明， 他們熱衷中澳友好事業(yè)和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，他們對(duì)中國(guó)的發(fā)展 有信心，是一家澳大利亞真心實(shí)意來(lái)我們國(guó)家搞房地產(chǎn)投資 求發(fā)展的先行企業(yè)。這次我們選擇的試點(diǎn)工程項(xiàng)目就是由他 們和玫瑰集團(tuán)投資 2 億美元興建的，總建筑面積為 25 余萬(wàn) 平方米的大型建筑群體，具有很強(qiáng)的可識(shí)別性和標(biāo)志性。更 令人欣慰的

10、是，他們充分理解我國(guó)工程建設(shè)管理體制改革的 重要意義和發(fā)展導(dǎo)向，高度重視工程項(xiàng)目管理的科學(xué)性和現(xiàn) 實(shí)性，清醒地看到了工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化服務(wù)的合理 性和有效性，這為開(kāi)展好試點(diǎn)工作提供了十分有效的前提條 件。說(shuō)他們是開(kāi)明智慧的業(yè)主，因由就在于此。也正因?yàn)槿?此，在澳中財(cái)富中心項(xiàng)目奠基時(shí)我們給與了高度的重視，全 國(guó)政協(xié)副主席白立忱同志親自出席儀式為之剪彩，大大提高 了業(yè)主的社會(huì)影響力。其次是因?yàn)榘不帐”O(jiān)理公司是一個(gè)開(kāi)明進(jìn)取的公司。該 公司是一個(gè)具有綜合資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)。這個(gè)公司專業(yè)人才濟(jì) 濟(jì)，國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師、一級(jí)結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)工程師、 建造工程師、咨詢（投資）工程師、安全工程師、設(shè)備工程

11、師就有 120 多名，高、中級(jí)職稱占 70% 以上。他們是一個(gè) 進(jìn)取型的企業(yè)，他們連續(xù)多屆被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)建設(shè)監(jiān)理單 位”，連續(xù)多屆被國(guó)家工商行政管理總局評(píng)為“全國(guó)守合同 重信用企業(yè)” 。他們不但資質(zhì)齊全（如具有房屋建筑、市政 公用、公路工程、機(jī)電安裝、冶煉、電力、化工、石油、鐵 路、通信監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)；工程建設(shè)招標(biāo)代理甲級(jí)資質(zhì)、工程 造價(jià)咨詢單位乙級(jí)資質(zhì)以及建設(shè)工程項(xiàng)目管理咨詢資質(zhì)） ， 而且業(yè)績(jī)突出。他們的監(jiān)理項(xiàng)目擴(kuò)展到京津滬等十多個(gè)省 市，很多項(xiàng)目獲得了大獎(jiǎng)。 如“安徽合肥新火車站工程” 、“中 科大基礎(chǔ)科學(xué)實(shí)驗(yàn)中心工程” 、“蘇州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代物流園大 廈工程”、“安徽淮河防汛設(shè)施工廠調(diào)度

12、樓工程” 均獲魯班獎(jiǎng)； 如廈門國(guó)際會(huì)展中心、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)際大廈、安徽省國(guó)際 會(huì)展中心、亳州行政中心等項(xiàng)目，多次獲得黃山杯、揚(yáng)子杯 等省市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。更重要的是，他們?cè)诘は即湮⒃飞虡I(yè)大 廈工程、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)翡翠湖景區(qū)工程項(xiàng)目上開(kāi)展了 項(xiàng)目管理服務(wù)工作。通過(guò)項(xiàng)目管理服務(wù)的具體實(shí)踐過(guò)程，從 思想觀念上已經(jīng)有了轉(zhuǎn)變，為此次試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行打下 了一定的基礎(chǔ)。我們相信他們一定會(huì)充分運(yùn)用科學(xué)管理方法 為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造項(xiàng)目管理服務(wù)的新經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn) 為業(yè)主委托該公司來(lái)提供項(xiàng)目管理服務(wù)是有眼光的?？梢灶A(yù) 見(jiàn)有以上澳中財(cái)富中心和安徽省監(jiān)理公司兩大載體，我們?cè)?點(diǎn)工作一定會(huì)順利展開(kāi)。第三，我們?yōu)槭?/p>

13、么要同時(shí)推進(jìn)工程總承包項(xiàng)目管理的發(fā) 展呢？在指導(dǎo)意見(jiàn)中明確了一條，就是倡導(dǎo)工程總承包項(xiàng)目管 理。承包商的項(xiàng)目管理是工程項(xiàng)目管理的主體，沒(méi)有承包商 高水平的項(xiàng)目管理，難以實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的高水平建設(shè)。因此，指導(dǎo)小組高度重視這一問(wèn)題。正如劉伊生教授所介紹的，業(yè)主通過(guò)委托合同選擇一家 具有監(jiān)理資質(zhì)的項(xiàng)目管理公司來(lái)提供項(xiàng)目管理全過(guò)程的服 務(wù)，業(yè)主通過(guò)優(yōu)選一家具有總承包資質(zhì)的承包商進(jìn)行工程總 承包，這樣就形成了業(yè)主與項(xiàng)目管理公司委托關(guān)系和與承包 商（甲乙方）合同關(guān)系并行的合約形式。這種形式責(zé)任主體 清晰，運(yùn)行過(guò)程必然是矛盾小、效率高，有利于工程項(xiàng)目的 順利實(shí)施。工程建設(shè)項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目管理服務(wù)與項(xiàng)目管理 建

14、造兩大體系，一方面是業(yè)主項(xiàng)目管理，另一方面是建造商 的項(xiàng)目管理。業(yè)主項(xiàng)目管理模式的發(fā)展使原有的投資項(xiàng)目使 用部門自行組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)走向了職業(yè)化、社會(huì)化。建造商 則通過(guò)總、分包方式，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí) 行全過(guò)程或階段式的工程總承包，有利于克服了平行承發(fā)包 模式中設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和脫節(jié)問(wèn)題，這樣肯定會(huì) 提高管理效率，降低管理成本，與業(yè)主項(xiàng)目管理服務(wù)系統(tǒng)更 加協(xié)調(diào)。我認(rèn)為，這種項(xiàng)目管理模式非常適合中國(guó)的國(guó)情。 通過(guò)這次試點(diǎn)工作，主要就是把這種項(xiàng)目管理模式明晰化， 把國(guó)際項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)中國(guó)化。指導(dǎo)意見(jiàn)倡導(dǎo)工程總承包項(xiàng)目管理，除了引入國(guó)際項(xiàng)目 管理的成功經(jīng)驗(yàn)，更重要的是引入以優(yōu)化施工

15、圖設(shè)計(jì)為主要 內(nèi)容的工程總承包這種先進(jìn)的管理模式，能夠?yàn)闃I(yè)主節(jié)省投 資。早在 2003 年，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)項(xiàng)目管理委員會(huì)成立了 工程總承包試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了廣東東莞康體醫(yī)院、北京 LG 大廈等六個(gè)項(xiàng)目為試點(diǎn)項(xiàng)目。中建八局在廣東東莞康體 醫(yī)院項(xiàng)目（亞州最大的醫(yī)院，建筑面積 32.5 萬(wàn)平方米）試 點(diǎn)中，在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，中建八局參加項(xiàng)目論證，介入 施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)原地基處理施工圖進(jìn)行優(yōu)化，在滿足地基安 全的前提下，有效地利用地基承載力，實(shí)際使用混凝土與原 方案相比，節(jié)省了 50% 的用量。中建一局承建的 LG 大廈項(xiàng) 目（ 15 萬(wàn)平方米）通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新方法，在地 下連續(xù)墻施工技術(shù)

16、方案中， 降低連續(xù)墻高度 -9m 以上改用土 釘鉚坡，為業(yè)主節(jié)約投資 900 萬(wàn)元；在鋼結(jié)構(gòu)主體施工中， 通過(guò)三維建模桿件節(jié)點(diǎn)優(yōu)化的方案， 減少用鋼 900 噸，節(jié)約 投資 360 萬(wàn)元等等。 這是微觀中一點(diǎn)小數(shù)字不足驚喜， 但它 告訴我們運(yùn)用這種模式就會(huì)產(chǎn)生這種動(dòng)力和實(shí)際效果。在工 程總承包模式和總承包企業(yè)選擇上，我和澳中財(cái)富董事長(zhǎng)楊 敏女士于本月八日進(jìn)行了充分的交流，取得了一致的意見(jiàn)， 很有利于指導(dǎo)小組、項(xiàng)目管理公司協(xié)助業(yè)主選好承包商。我在澳中財(cái)富中心項(xiàng)目奠基典禮上曾經(jīng)講到，一個(gè)開(kāi)明 的業(yè)主加上一個(gè)開(kāi)明的項(xiàng)目管理公司，如再加上一個(gè)開(kāi)明的 承建商，實(shí)現(xiàn)互信、和諧和共贏，這個(gè)項(xiàng)目的試點(diǎn)就一定會(huì)

17、 成功，一定能夠成功！以上三個(gè)問(wèn)題是我今天要強(qiáng)調(diào)的主要內(nèi)容，多為思想、 認(rèn)識(shí)、理念方面的內(nèi)容。其他方面的具體事項(xiàng)我認(rèn)為關(guān)于 監(jiān)理公司創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo) 意見(jiàn)中都講得清楚了。如果再講幾句要求的話，我想分別說(shuō)幾句。作為試點(diǎn)企 業(yè)的安徽省建設(shè)監(jiān)理有限公司，要把握這次機(jī)遇，珍惜這次 試點(diǎn)機(jī)會(huì)，牢固樹(shù)立為業(yè)主服務(wù)的思想，做好規(guī)劃，選好人 才，建立制度，精心做好工程項(xiàng)目管理服務(wù)工作。安徽省建設(shè)廳、安徽省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)，由于你們離試點(diǎn)工程要近一些，希望你們能夠更多地加強(qiáng)與監(jiān)理企業(yè)的溝 通，了解情況， 反應(yīng)問(wèn)題， 積極主動(dòng)地引導(dǎo)業(yè)主、 服務(wù)業(yè)主 澳中財(cái)富中心項(xiàng)目的業(yè)主代表，這個(gè)項(xiàng)目在中國(guó)來(lái)說(shuō)不 算什么了不起的項(xiàng)目，但作為試點(diǎn)的第一個(gè)項(xiàng)目，就使這個(gè) 項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了自身的層面，已經(jīng)上升到全行業(yè)第一個(gè)監(jiān)理 公司創(chuàng)建項(xiàng)目管理企業(yè)試點(diǎn)的層面上來(lái)了，意義重大。希望 業(yè)主能夠認(rèn)真消化和理解我國(guó)有關(guān)規(guī)章制度，能夠更多地吸 納指導(dǎo)小組的意見(jiàn)。但