主要國際民航組織與機(jī)構(gòu)

1、主要國際民航組織與機(jī)構(gòu) 國際民用航空組織 國際民用航空組織（international civil aviation organization）（簡稱icao）成立于1947年。其前身是根據(jù)1919年巴黎公約成立的空中航行國際委員會（ican）。由于第二次世界大戰(zhàn)對航空器的技術(shù)發(fā)展起到了巨大的推動作用，使得世界上已經(jīng)形成了一個(gè)包括客貨運(yùn)輸在內(nèi)的航線網(wǎng)絡(luò)。但隨之也引起了一系列急需國際社會協(xié)商解決的政治上和技術(shù)上的問題。因此，在美國政府的邀請下，52個(gè)國家參加了在芝加哥召開的國際會議，制定了國際民用航空公約（簡稱芝加哥公約），據(jù)此，建立了這個(gè)叫做國際民用航空組織的國際組織。1947年4月4日，該公

2、約正式生效，并于5月6日召開了第一次大會?？罩泻叫袊H委員會于1947年12月31日宣布結(jié)束，并把其資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給國際民用航空組織。 國際民航組織的總部設(shè)在加拿大蒙特利爾。到1995年底為止，參加國際民航組織的締約國已達(dá)184個(gè)國家。 國際民航組織與聯(lián)合國之間，不是從屬關(guān)系，國際民航組織要履行聯(lián)合國憲章的原則，它是聯(lián)合國的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國承認(rèn)其在國際民航中的權(quán)威地位。 國際民航組織在經(jīng)濟(jì)上是自給自足的，它根據(jù)締約國在世界民航運(yùn)輸中所占比重和人均國民生產(chǎn)總值，分?jǐn)傉麄€(gè)預(yù)算中的一定分額。我國于1974年恢復(fù)了在該組織的席位。 國際民航組織的宗旨和目的： 國際民航組織的宗旨和目的在于發(fā)展國際航行的原

3、則和技術(shù)，并促進(jìn)國際航空運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃和發(fā)展，以便： (1)保證全世界國際民用航空安全有循序的發(fā)展； (2)鼓勵(lì)為和平用途的航空器的設(shè)計(jì)和操作技術(shù)； (3)鼓勵(lì)發(fā)展國際民用航空應(yīng)用的航路、機(jī)場和航行設(shè)施； (4)滿足世界人民對安全、正常、有效和經(jīng)濟(jì)的航空運(yùn)輸?shù)男枰?(5)防止因不合理竟?fàn)幵斐山?jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)；(6) 保證締約各國的權(quán)利充分受到尊重，每一締約國均有經(jīng)營國 際空運(yùn)企業(yè)的公平機(jī)會； (7)避免締約國之間的差別待遇； (8)促進(jìn)國際航行的飛行安全； (9)普遍促進(jìn)國際民用航空在各方面的發(fā)展。 國際民航組織的機(jī)構(gòu)：國際民航組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置有：大會、理事會和個(gè)專業(yè)委員會(航行、航空運(yùn)輸、法律、航行

4、設(shè)施聯(lián)營、財(cái)務(wù)、非法干擾、人事和行政服務(wù)委員會)。大會：由所有締約國參加。理事會：由大會選出的33個(gè)締約國組成，理事會選舉其自己的主席。航行委員會：由理事會從締約國的提名中任命15名成員組成。航空運(yùn)輸委員會：由15名在航空知識和實(shí)踐方面有合適資格及經(jīng)驗(yàn)的人員組成，其成員由締約國提名，由理事會任命。法律委員會：根據(jù)大會a1-46號決議建立，并向所有締約國開放，聽任參加。航行設(shè)施聯(lián)營委員會：由理事會從理事會成員國代表中選出的成員組成，其成員不得多于13人，也不得少于9人。財(cái)務(wù)委員會：由理事會從理事會成員國代表中選出的成員組成，其成員不得多于13人，也不得少于9人。非法干擾委員會：由理事會從理事會成

5、員國代表中選出的15名成員組成。人事和行政服務(wù)委員會：由理事國代表中選舉產(chǎn)生，其成員不得多于15人，但不得少于13人。國際航空運(yùn)輸協(xié)會 國際航空運(yùn)輸協(xié)會（iata）是航空公司之間的非政府性國際組織。其前身是國際航空業(yè)務(wù)協(xié)會（international air traffic association） 處理航空公司之間的業(yè)務(wù)以及航空公司與其他方面的關(guān)系問題。1944年，當(dāng)各國政府籌建國際民航組織之時(shí)，航空公司也開始建立它們新的組織國際航空運(yùn)輸協(xié)會，月，它們在哈瓦那審議了該協(xié)會的章程。58家航空公司簽署了文件，1945年12月，加拿大議會通過的關(guān)于建立國際航空運(yùn)輸協(xié)會的特別法案獲皇室批準(zhǔn)，國際航空

6、運(yùn)輸建立的法律程序最后結(jié)束。 1945年10月，國際航空運(yùn)輸協(xié)會第一屆年會在加拿大蒙特利爾召開。蒙特利爾也成了該協(xié)會的總部所在地。 iata的宗旨和目的： （1）為全世界人民的利益，促進(jìn)安全、正常和經(jīng)濟(jì)的航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，扶持航空商業(yè)并研究與之相關(guān)的問題： （2）為直接或間接從事國際航空運(yùn)輸服務(wù)的各航空運(yùn)輸企業(yè)提供協(xié)作的途徑； （3）與國際民航組織和其他國際組織合作。 iata的機(jī)構(gòu)： （1）全體會議 全體會議是國際航空運(yùn)輸協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。每年舉行一次，經(jīng)執(zhí)委會召集，也可隨時(shí)召開特別會議。每一正式會員擁有一票表決權(quán)，如它不能參加，它也可以授權(quán)另一正式會員代表它出席并表決。全體會議的決定以多數(shù)

7、票通過。在全體會議上，審議的問題只限于那些涉及國際航空運(yùn)輸協(xié)會本身的重大問題。如選舉協(xié)會的主席和執(zhí)委會委員、成立有關(guān)的委員會以及審議本組織的財(cái)政問題等等。 （2）執(zhí)行委員會 執(zhí)行委員會是全會的代表機(jī)構(gòu)，對外全權(quán)代表國際航空運(yùn)輸協(xié)會。它的成員，必須是正式會員的代表，任期分別為一年、二年和三年。執(zhí)委會的職責(zé)，包括管理協(xié)會的財(cái)產(chǎn)、設(shè)置分支機(jī)構(gòu)、制定協(xié)會的政策等等。執(zhí)委會的理事長是協(xié)會的最高行政和執(zhí)行官員，在執(zhí)委會的監(jiān)督和授權(quán)之下行使職責(zé)并對執(zhí)委會負(fù)責(zé)。在一般情況下，執(zhí)委會在年會即全體會議之前召開，其他會議時(shí)間由執(zhí)委會規(guī)定。執(zhí)委會下設(shè)秘書長、司庫及一些專門委員會和內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)，維持協(xié)會的日常工作。目前

8、執(zhí)委會有30名成員。 （3）專門委員會 協(xié)會分為運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、法律和技術(shù)委員會。每一委員會由專家、地域代表及其他人員組成報(bào)執(zhí)委會和大會批準(zhǔn)。目前運(yùn)輸委員會有30名成員，財(cái)務(wù)委員會有25名成員，技術(shù)委員會有30名成員，法律委員會有30名成員。 （4）分支機(jī)構(gòu) 協(xié)會的總部設(shè)在加拿大蒙特利爾，但主要機(jī)構(gòu)除設(shè)在蒙特利爾以外，還設(shè)在日內(nèi)瓦、倫敦和新加坡。協(xié)會還在安曼、雅典、曼谷、達(dá)卡、香港、雅加達(dá)、吉達(dá)、吉隆坡、邁阿密、內(nèi)羅華、紐約、波多黎各、里約熱內(nèi)盧、圣地亞哥、華沙和華盛頓設(shè)有地區(qū)辦事處，處理有關(guān)事宜。美國聯(lián)邦航空局(faa) 美國為適應(yīng)民用航空的管理需要，制定并頒布了一系列法規(guī)，成立了管理機(jī)構(gòu)，依法

9、進(jìn)行管理。1926年頒布了商業(yè)航空法，在商業(yè)部內(nèi)設(shè)立了商業(yè)航空局。1938年用民用航空法替代了商業(yè)航空法，隨之將商業(yè)航空局改為民用航空管理局，同時(shí)成立了航空安全委員會。1940年，民用航空管理局改組為民用航空委員會和民用航空局兩個(gè)機(jī)構(gòu)。1958年頒布了1958年聯(lián)邦航空法，取代了民用航空法，依據(jù)該法成立了聯(lián)邦航空局（faa），1966年聯(lián)邦航空局劃歸運(yùn)輸部，其局長由總統(tǒng)任命。美國聯(lián)邦航空局機(jī)構(gòu)龐大，人數(shù)眾多，規(guī)章程序比較健全。 美國聯(lián)邦航空局的宗旨：保證航空安全，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)航空事業(yè)發(fā)展。 美國聯(lián)邦航空局的任務(wù)： () 制定民用航空規(guī)章，以便最大限度地促進(jìn)民用航空的發(fā)展和安全，并滿足國防

10、的需要； () 對美國的空域?qū)嵤┕苤?，確保民用和軍用空域的安全和效率； () 鼓勵(lì)并促進(jìn)民用航空的發(fā)展； () 加強(qiáng)對導(dǎo)航設(shè)施的研究和發(fā)展； () 安裝導(dǎo)航設(shè)施，并使其正常運(yùn)行； () 為了保證民用和軍用航空器的飛行，開發(fā)和運(yùn)行公用的空中交通管制和導(dǎo)航系統(tǒng)； () 與其他部門和其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，制定并實(shí)施一個(gè)綱要，系統(tǒng)解決航空器的噪聲和聲震問題。 美國聯(lián)邦航空條例具有世界性影響，許多國家直接引用或加以借鑒編制本國法規(guī)。faa的法規(guī)和文件體系主要包括：聯(lián)邦航空條例修正案（amendment）、適航指令（ad）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（tso）、專用條件（special condition）、指令（orde

11、r）、咨詢通告（ac）、規(guī)章制定建議通知（nprm）和使用問題報(bào)告等。歐洲聯(lián)合航空局（jaa） jaa成員國于1990年在塞浦路斯簽訂jaa協(xié)議文件，正式成立聯(lián)合航空局。到目前為止，jaa成員國共有23個(gè)。 聯(lián)合航空局是代表歐洲國家民用航空當(dāng)局的歐洲民航會議(ecac)的相關(guān)體。 聯(lián)合航空局在制定和執(zhí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)和程序方面進(jìn)行合作，其目的是在歐洲競爭中，提供高的和相同的安全標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合航空局在規(guī)章方面，非常注重與美國協(xié)調(diào)。 jaa的組織機(jī)構(gòu)： 1、jaa理事會 理事會由各成員國民用航空局局長組成，其職責(zé)是：決定政策；批準(zhǔn)最終預(yù)算。 2、jaa委員會 jaa委員會由各成員國各派1名人員組成。其職

12、責(zé)是負(fù)責(zé)整個(gè)jaa各國范圍內(nèi)的民用航空安全管理工作。 執(zhí)行委員會由jaa委員會中選出6名人員組成，投票選舉時(shí)要確保承擔(dān)份額最大的法國、德國、英國包括在內(nèi)。執(zhí)行委員會的職責(zé)是處理jaa委員會的日常工作。 基金委員會的職責(zé)是負(fù)責(zé)基金事務(wù)，通常掌管jaa總部事務(wù)性管理工作，但不涉及jaa的技術(shù)政策。 、秘書長 jaa總部的人員和個(gè)部門：審定、條法、維修、營運(yùn)、執(zhí)照、科研、管理（支持服務(wù)），由秘書長領(lǐng)導(dǎo)。 個(gè)業(yè)務(wù)部門，其中審定、條法、營運(yùn)、執(zhí)照、科研、每個(gè)部門分若干個(gè)工作組、項(xiàng)目、研究組。 國際電信聯(lián)盟 國際電信聯(lián)盟 itu- 1865年成立，總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。主要目的是為改善和合理使用各類通信而

13、維護(hù)和發(fā)展成員國之間的國際合作。國際電信聯(lián)盟在國際航空運(yùn)輸方面的任務(wù)集中在管理無線電頻率的范圍，特別是分配給航空服務(wù)的這些部分。 國際機(jī)場理事會 國際機(jī)場理事會（airports council international）簡稱aci，成立于1991年月，是由三個(gè)機(jī)場方面的國際性組織合并而來?，F(xiàn)有成員包括144個(gè)國家的420個(gè)機(jī)場。理事會總部設(shè)于瑞士日內(nèi)瓦，并在非洲、亞洲、拉丁美洲/加勒比地區(qū)、北美和太平洋地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。 國際機(jī)場理事會是民航領(lǐng)域很重要的非政府性組織，其宗旨和目的在于：發(fā)展并保持世界各地民用機(jī)場之間的合作；就機(jī)場關(guān)注的問題確定立場，建立在民航業(yè)內(nèi)所有主要方面加強(qiáng)合作的政策和

14、慣例，以形成安全、高效和正常的航空交通系統(tǒng)；交換與提高機(jī)場管理有關(guān)的信息；向各成員提供幫助。 國際機(jī)場理事會下設(shè)五個(gè)常務(wù)委員會，即技術(shù)/安全委員會、環(huán)境委員會、經(jīng)濟(jì)委員會、安全委員會和設(shè)備委員會。 理事會的組織機(jī)構(gòu)，分為大會、監(jiān)事會、執(zhí)行委員會和地區(qū)分支機(jī)構(gòu)。大會選出主席作為理事會的最高領(lǐng)導(dǎo)，即監(jiān)事會總干事，負(fù)責(zé)理事會的行政事務(wù)和管理。 理事會分永久會員和聯(lián)系會員兩種會員資格?？罩薪煌ü苤茊T協(xié)會國際聯(lián)合會 該聯(lián)合會由12個(gè)歐洲國家的空中交通管制員協(xié)會發(fā)起，成立于1961年10月，總部設(shè)在英國蘇格蘭埃爾郡特隆城。它的宗旨在于促進(jìn)國際空中航行的安全、速度和正常發(fā)展，對空中交通管制系統(tǒng)提出建議；促進(jìn)

15、空中交通管制人員知識水平和專業(yè)知識的提高；保障空中交通管制業(yè)的利益等等。 航空公司駕駛員協(xié)會國際聯(lián)合會 航空公司駕駛員協(xié)會國際聯(lián)合會簡稱ifalpa，成立于1948年，其總部設(shè)在英格蘭，共有74家會員協(xié)會，64,000名航空公司駕駛員。 最初由英、美駕駛員團(tuán)體于1948年在倫敦組成。國際民航組織于1952年承認(rèn)該聯(lián)合會是代表駕駛員意見的非政府性國際組織。 聯(lián)合會的宗旨是：協(xié)助建立安全和有秩序的航空運(yùn)輸體系和保護(hù)航空公司駕駛員的利益。它下設(shè)12個(gè)研究組，對航空器事故、機(jī)場設(shè)備、航空器適航性、全天候飛行、航空運(yùn)輸企業(yè)、法律、醫(yī)學(xué)、氣象、人員執(zhí)照，超音速運(yùn)輸機(jī)、空中規(guī)則，空中交通管制和通信等方面進(jìn)行

16、研究，發(fā)表意見。 歐洲民用航空委員會 歐洲民用航空委員會也叫歐洲民航會議，于1955年11月在斯特拉斯堡成立，它是歐洲國家政府間區(qū)域性的國際組織。每三年舉行一次大會。在緊急情況下，由民航局長會議作為委員會結(jié)構(gòu)中的主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。該組織設(shè)有協(xié)調(diào)委員會和常設(shè)委員會。該組織的主要目的是廣泛審議歐洲航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r以促進(jìn)航空運(yùn)輸協(xié)調(diào)、更好地利用和有秩序地發(fā)展，研究在此領(lǐng)域中產(chǎn)生的特殊問題。歐洲航管 1960年12月，法國、德國、比利時(shí)、英國、盧森堡和荷蘭在布魯塞爾簽訂了空中航行安全合作國際公約，同意加強(qiáng)各國在空中航行領(lǐng)域的合作，特別是在高空空域的空中交通服務(wù)，并成立了“歐洲空中航行安全組織”，簡稱“歐

17、洲航管”。它為25,000英尺以上的空域提供空中交通服務(wù)，并在低空空域與其參加國進(jìn)行空中管制方面的國際合作。它是一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，總部設(shè)在布魯塞爾。拉丁美洲民用航空委員會 它是中美洲、南美洲、加勒比和墨西哥地區(qū)的國家組成的政府間區(qū)域性國際組織，于1973年正式成立。該委員會屬咨詢機(jī)構(gòu)，它所通過的決定只有經(jīng)各有關(guān)國家批準(zhǔn)后才能具有效力。它主要是一個(gè)成員國民航當(dāng)局討論加強(qiáng)本地區(qū)民航活動的協(xié)調(diào)和合作的場所。主要機(jī)構(gòu)是大會和執(zhí)委會。國際民航組織利馬地區(qū)辦事處的官員擔(dān)任該委員會的秘書工作。非洲民用航空委員會 在非洲統(tǒng)一組織、聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會和國際民航組織的籌備下，1969年月在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴成立了這一非洲地