失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題及對(duì)策

1、失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題及對(duì)策 內(nèi)容提要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速發(fā)展，大量的農(nóng)村集體土地走上了被征收征用的道路。而大量土地的流失，造成了大批失地農(nóng)民。由于多重因素的影響，失地農(nóng)民的各種權(quán)益，特別是經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失嚴(yán)重。本書(shū)聚焦中國(guó)現(xiàn)行征地制度下失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失嚴(yán)重這一熱點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題，通過(guò)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的步驟，引出“經(jīng)濟(jì)正義”倫理觀，通過(guò)中西方對(duì)比，提出解決問(wèn)題的方法。 關(guān)鍵詞:城市化;失地農(nóng)民;經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失;經(jīng)濟(jì)正義;中西方對(duì)比 一、研究?jī)?nèi)容聚焦時(shí)代焦點(diǎn)具有現(xiàn)實(shí)意義 (一)研究背景及農(nóng)村失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失現(xiàn)狀 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化工業(yè)化進(jìn)程的不斷加速，大量的土地被征用，造

2、成大批的土地流失。由于土地大量的流失，而很多原本依靠土地生存的農(nóng)民成為了失地農(nóng)民。這些失地農(nóng)民有的成為了城市里的流動(dòng)人口，有的成為了失地失業(yè)的社會(huì)邊緣人，無(wú)論是流動(dòng)人口還是社會(huì)上的邊緣人，他們都失去了原本的具有保障的生存方式，讓他們?cè)酒椒€(wěn)的生活變得不確定和不平穩(wěn)。而由于戶籍等因素的影響，這些失地農(nóng)民的社會(huì)保障權(quán)益受到了較大的侵害。馬新文的著作中國(guó)現(xiàn)行征地制度下失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失研究(中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2015年9月出版)就是在這樣的一個(gè)大背景下和時(shí)代焦點(diǎn)下，作者馬新文在多年研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從馬克思主義維護(hù)民眾權(quán)益的基本立場(chǎng)出發(fā)，通過(guò)國(guó)外相關(guān)工具性研究步驟進(jìn)行分析，并且指出失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益

3、受到侵害的基本原因就是中國(guó)不完善的征地制度。馬新文教授作為專(zhuān)門(mén)從事經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)、馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的專(zhuān)家學(xué)者，通過(guò)進(jìn)一步的中西方征地制度的對(duì)比，引出“經(jīng)濟(jì)正義”理論，指出完善征地制度的方式和方法。本文以包容性為基本原則，在研究方法和研究的成就上面體現(xiàn)了作者獨(dú)特的視角和深厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，書(shū)中不乏有爭(zhēng)議的觀點(diǎn)，但是本書(shū)的目的是在百家爭(zhēng)鳴的基礎(chǔ)上，推進(jìn)我國(guó)征地制度的調(diào)整和完善。城鎮(zhèn)化下的失地農(nóng)民問(wèn)題是我國(guó)特有的一種群體，他具有特殊性和流動(dòng)性。如果對(duì)于這部分人群處理不當(dāng)可能會(huì)造成一定的社會(huì)動(dòng)蕩問(wèn)題。針對(duì)失地農(nóng)民保障問(wèn)題研究一直以來(lái)都是我國(guó)學(xué)者研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，馬新文教授具有多年的研究經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)、馬克思

4、主義經(jīng)濟(jì)學(xué)方面具有較高的成就，并出版多部經(jīng)濟(jì)學(xué)著作，發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文，并且在編著學(xué)術(shù)專(zhuān)著、教材等方面也取得了較高的成就。作者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論對(duì)于中國(guó)現(xiàn)行征地制度下失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失研究進(jìn)行分析研究，引入“經(jīng)濟(jì)正義”理論通過(guò)對(duì)國(guó)外征地制度的借鑒，提出堅(jiān)持土地公有制的基礎(chǔ)上逐步完善征地制度，保失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的構(gòu)想，既聚焦了社會(huì)焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題又具有現(xiàn)實(shí)的理論指導(dǎo)意義。 (二)本書(shū)研究?jī)?nèi)容概述 中國(guó)現(xiàn)行征地制度下失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失研究是具有深厚經(jīng)濟(jì)學(xué)功底的作者別出心裁地從馬克思主義維護(hù)民眾權(quán)益的基本立場(chǎng)出發(fā)，提出“馬克思主義正義觀”這一基本觀點(diǎn)，并通過(guò)分析我國(guó)“經(jīng)濟(jì)正義”理論和西方的不同，

5、指出我國(guó)征地制度存在的弊端，并提出我國(guó)征地制度改革完善的建議和策略。為了進(jìn)行論證，運(yùn)用了西方產(chǎn)權(quán)理論、經(jīng)濟(jì)正義理論這兩大工具性研究成果進(jìn)行分析，全文分為五部分，一是先分析失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失現(xiàn)狀;二是對(duì)造成失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失的原因進(jìn)行分析;三是對(duì)失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)行倫理分析;四是提出保障失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的理論指導(dǎo)與觀念構(gòu)建;五是提出我國(guó)失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的制度建設(shè)。本文在透徹分析的基礎(chǔ)上，指出了我國(guó)失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益遭受損失的最重要的因素是我國(guó)現(xiàn)行的征地制度存在較大的缺陷和弊端。作者在指出我國(guó)征地制度存在的弊端后，介紹了西方在人權(quán)基礎(chǔ)上的較完善的征地制度及其基本特點(diǎn)和益處，隨即得出結(jié)論，中國(guó)若

6、要解決失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害問(wèn)題，必須在我國(guó)土地公有制的基礎(chǔ)上，完善好征地制度，以切實(shí)保障失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益不受損失。在調(diào)整和完善中國(guó)現(xiàn)行征地制度的研究方面，有很多不同的角度和觀點(diǎn)，本文作者以包容性和開(kāi)放性的態(tài)度對(duì)待這些研究方法和研究成果，旨在通過(guò)公共參與辯論、百家爭(zhēng)鳴的研究現(xiàn)狀和研究辯論，以推進(jìn)我國(guó)失地農(nóng)民征地制度的改革和完善。 二、研究形式兼?zhèn)鋵W(xué)術(shù)性與趣味性 (一)對(duì)比研究增加趣味可讀性 中國(guó)現(xiàn)行征地制度下失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失研究是一個(gè)專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、受眾廣的書(shū)籍， (二)深入淺出學(xué)術(shù)性與趣味性相結(jié)合 中國(guó)現(xiàn)行征地制度下失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益研究集中了作者多年來(lái)的理論、實(shí)踐研究成果和真知灼見(jiàn)，具有較強(qiáng)

7、的理論指導(dǎo)價(jià)值。對(duì)國(guó)外征地制度的深入分析闡述是為了對(duì)比出我國(guó)現(xiàn)行的征地制度存在弊端，主要是征地速度過(guò)快，規(guī)模過(guò)大造成農(nóng)民失地、失業(yè)的現(xiàn)狀;征地補(bǔ)償范圍小，標(biāo)準(zhǔn)偏低，補(bǔ)償方式不足，收益分配缺乏合理規(guī)劃，失地農(nóng)民缺乏轉(zhuǎn)嫁機(jī)制，信息不對(duì)稱(chēng)，失地農(nóng)民知情權(quán)較小。通過(guò)對(duì)比，既找出了我國(guó)征地制度存在的弊端，又有助于找到造成問(wèn)題的原因和核心。這對(duì)于豐富和發(fā)展現(xiàn)有的失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害的相關(guān)理論具有積極意義。作者深入探討了“經(jīng)濟(jì)正義倫理觀”，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)正義觀的缺失，根據(jù)西方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)土地征地制度改革完善的意見(jiàn)和建議，使本書(shū)具有了鮮明的理論意義。其次，該書(shū)又具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。本文研究的角度是

8、西方的經(jīng)濟(jì)正義理論，最主要解決的問(wèn)題就是我國(guó)征地制度存在的弊端。整個(gè)觀點(diǎn)論據(jù)充足，既有對(duì)現(xiàn)狀的分析，也有對(duì)國(guó)外的借鑒，更有對(duì)于解決方法的構(gòu)建，全面深刻地剖析了現(xiàn)行土地征收制度不完善，我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)制度的缺乏公平性。該書(shū)從理論到政策研究，全面又深刻，獨(dú)創(chuàng)又兼顧指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用性。既有對(duì)我國(guó)現(xiàn)行征地制度下失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵害現(xiàn)狀的探析，又有造成失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益侵害的原因和核心，既有對(duì)西方征地制度的分析，又有將西方的制度引入中國(guó)征地制度中的大膽預(yù)測(cè)，同時(shí)對(duì)我國(guó)如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提出建議和啟示。可見(jiàn)，該書(shū)立足實(shí)際，在我國(guó)征地制度存在弊端的背景下，系統(tǒng)回答了關(guān)于如何改變我國(guó)征地制度現(xiàn)狀，明確了未來(lái)我國(guó)

9、征地制度的發(fā)展方向。特別是圍繞兩個(gè)因?yàn)檎鞯刂贫热毕荩r(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵害而出現(xiàn)上訪、攻擊政府等問(wèn)題的實(shí)例，指出我國(guó)征地制度改革完善勢(shì)在必行。該書(shū)聚焦社會(huì)公共關(guān)注的焦點(diǎn)，聚焦征地制度改革、失地農(nóng)民、流動(dòng)人口、失地農(nóng)民社會(huì)保障等問(wèn)題，聚焦中國(guó)征地制度的轉(zhuǎn)型升級(jí)，用理論的視角去解讀，以現(xiàn)實(shí)的視角去分析，用科學(xué)的研究態(tài)度提出政策建議?？梢哉f(shuō)，作者的很多觀點(diǎn)和建議都具有很強(qiáng)的可參考性，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施也發(fā)揮積極作用，這都鮮明地體現(xiàn)此書(shū)的實(shí)踐意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。 三、結(jié)論 總之，該書(shū)是失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益研究方面的一大力作，在研究?jī)?nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)，緊跟熱點(diǎn)，既有對(duì)焦點(diǎn)問(wèn)題的深挖，又有解決政策困境探索;

10、在研究形式上深入淺出，貼近大眾，貼近實(shí)際，雖然采用較深?yuàn)W的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法，卻運(yùn)用了較生動(dòng)的事例，和中西方對(duì)比方式，從讀者的角度出發(fā)，關(guān)注廣大群眾關(guān)心的問(wèn)題和解決問(wèn)題的技巧。本書(shū)的整體論證思路和分析方法深入淺出，簡(jiǎn)單易懂，沒(méi)有較晦澀的理論術(shù)語(yǔ)，增強(qiáng)了此書(shū)的可讀性和較廣闊的受眾群體，同時(shí)又涵蓋了馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)分析等理論研究，使本書(shū)不失其學(xué)術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性。在研究成果上本文提出了具有現(xiàn)實(shí)意義和較強(qiáng)應(yīng)用性的結(jié)論，這是作者對(duì)我國(guó)征地制度理論豐富和發(fā)展的貢獻(xiàn)，同時(shí)作者也較系統(tǒng)地闡述和分析了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)正義的發(fā)展趨勢(shì)，還為我國(guó)征地制度發(fā)展出謀劃策，做到了理論價(jià)值與實(shí)踐價(jià)值的統(tǒng)一，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。 參考文獻(xiàn): 1.馬新文.中國(guó)現(xiàn)行征地制度下失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失研究.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2015 2.郭華、蔣遠(yuǎn)勝.醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平提高是否增加醫(yī)療服務(wù)的誘導(dǎo)需求以成都市城鄉(xiāng)居民為例.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)