云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例.doc

1、云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)治理?xiàng)l例的決議 2006 年 5 月 25 日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)云南省第十 屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議了云南省大理白族自治州自治州城鎮(zhèn)治理?xiàng)l例 ，同意省人大民族委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告，決定批準(zhǔn)那個(gè)條例，由大理白族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。大理白族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)治理?xiàng)l例 (草案 )的決議2006 年 2 月 21 日大理白族自治州第十一屆人民大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)大理白族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，通過(guò)認(rèn)真審查，決定通過(guò)云南省

2、大理白族自治州城鎮(zhèn)治理?xiàng)l例(草案 )，報(bào)云南省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。大理白族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)治理?xiàng)l例差不多大理白族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2006 年 2 月 21 日通過(guò)，云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2006 年 5 月 25 日批準(zhǔn)現(xiàn)予公布。自 2006 年 7 月 1 日起施行。大理白族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2006年 6 月30日云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)治理?xiàng)l例2006 年 2 月 21 日大理白族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 2006 年 5 月 25 日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員

3、會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)第一章總則第一條 為加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、 建設(shè)和治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧進(jìn)展 按照中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法 、中華人民共和國(guó)都市規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際制定本條例。第二條 自治州內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、綠化和市容衛(wèi)生的治理，必須遵守本條例。第三條 本條例所稱的城鎮(zhèn)是指自治州內(nèi)州、縣 (市)、鎮(zhèn)人民政府所在地。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)是指經(jīng)審查批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃操縱區(qū)域。第四條 城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)推測(cè)，突出特色，合理布局，完善功能，和諧進(jìn)展的方針。第五條 城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)用地和工程項(xiàng)目的審批以及城鎮(zhèn)治理工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公布、公平、公平和便民的原則，提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。第六

4、條 自治州、縣 (市)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)納人國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃，加大對(duì)都市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投入，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和治理水平。自治州、縣 (市)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和治理行政主管部門依法履行職權(quán)。進(jìn)展與改革、國(guó)土資源、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、交通、公安等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)做好城鎮(zhèn)建設(shè)治理工作。第二章規(guī)劃治理第七條 自治州、縣(市)城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)。 負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃和重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、臨街重要建筑項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)方案的審查。第八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和變更方案必須實(shí)行聽證，征求公眾意見。第九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和變更由規(guī)劃行政主管部門提出方案，經(jīng)上級(jí)規(guī)劃委員會(huì)審查按法定程序

5、報(bào)批。大理市都市總體規(guī)劃的調(diào)整和變更，須經(jīng)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查。城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和變更經(jīng)批準(zhǔn)后，同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)向社會(huì)公布。第十條 城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和變更，應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位中招標(biāo)投標(biāo)。第十一條 自治州、縣 (市)人民政府應(yīng)當(dāng)在民族聚居地劃定民族特色建筑風(fēng)格愛護(hù)區(qū)。白族建筑風(fēng)格愛護(hù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括青瓦、白墻、坡頂、建筑高度、容積率、綠地率、建筑立面等，具體規(guī)范由自治州人民政府制定。其他民族特色建筑風(fēng)格愛護(hù)區(qū)的具體規(guī)范，由縣 (市)人民政府制定。第十二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)。由縣 (市)人民政府編制愛護(hù)規(guī)劃按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)批后實(shí)施

6、愛護(hù)。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未列級(jí)的具有愛護(hù)價(jià)值的民宅及建筑物、構(gòu)筑物等，經(jīng)縣 (市)人民政府確認(rèn)后掛牌愛護(hù)， 其修繕應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、 文化行政主管部門批準(zhǔn)的方案進(jìn)行。第三章建設(shè)治理第十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，適應(yīng)緊急預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)的需要。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)的土地上擴(kuò)建、改建原有建筑的，向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可開工。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)投資額在 50 萬(wàn)元以下或者建筑面積在 500 平方米以下的建筑工程，能夠不辦理施工許可證。第十四條 工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)完備后工程施工單位和監(jiān)理單位方可承擔(dān)項(xiàng)目施工和工程監(jiān)理。第

7、十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公益用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。因重大建設(shè)確需占用或者改變用途的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。第十六條 城鎮(zhèn)住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)的道路、綠化、亮化和地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步配套建設(shè)。人行道應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲道、殘疾人無(wú)障礙通道。新建、改建城鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)供排水、 電力、通信等地下管網(wǎng)?？h(市)城區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)的要緊街道不得架設(shè)空中管線。第十七條 自治州、縣 (市)人民政府應(yīng)加大城鎮(zhèn)燈光亮化 t 程的規(guī)劃、建設(shè)和治理。燈光亮化工程投資納入主體工程預(yù)算。第十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理許可手續(xù)，用地期限不得超過(guò)兩年。

8、禁止在臨時(shí)建設(shè)用地上建蓋永久性建筑物和構(gòu)筑物。第十九條工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志。在道路兩側(cè)設(shè)置的防護(hù)設(shè)施高度不得低于2 米。第二十條 城鎮(zhèn)道路不得擅自開挖。確需開挖的，道路紅線寬 20 米以上的，報(bào)州建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；道路紅線寬 20 米以下的，報(bào)縣 (市 ) 建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。工程竣工后，道路修復(fù)不合格的，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一修復(fù)，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。第二十一條 自治州鼓舞各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與下列城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)的建設(shè)或者經(jīng)營(yíng)：(一)出租車和公交車線路的特許；(二)公共設(shè)施上的廣告使用；(三)供水、供氣、公園、停車場(chǎng)和垃圾、

9、污水處理；(四)法律法規(guī)承諾的其他項(xiàng)目。以上項(xiàng)目的出讓，由國(guó)有資產(chǎn)治理部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門提出方案，經(jīng)縣 (市)以上人民政府批準(zhǔn)后，依法招標(biāo)投標(biāo)，所得收益用于市政公益設(shè)施建設(shè)。第二十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有街道功能的國(guó)道、省道公路的建設(shè)、改造，由交通和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門共同建設(shè)和治理。第四章城鎮(zhèn)綠化第二十三條 城鎮(zhèn)綠化以種植喬灌樹木和地點(diǎn)樹種為主，做到綠化、美化與城鎮(zhèn)建設(shè)相和諧。第二十四條 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)公共綠地、道路綠化和風(fēng)景林地的建設(shè)和治理。單位的庭院綠化由單位負(fù)責(zé)。新區(qū)和舊城改造區(qū)的綠化，由開發(fā)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，交業(yè)主或者物業(yè)治理單位管護(hù)。鼓舞居民綠化庭院，提倡單位、個(gè)人認(rèn)

10、建認(rèn)養(yǎng)公共綠地。第二十五條 大理市都市的綠化覆蓋率不低于 40，建成區(qū)綠地率不低于 35，人均公共綠地不低于 10 平方米?？h城的綠化覆蓋率不低于 30，綠地率不低于 25，人均公共綠地不低于 8 平方米。建制鎮(zhèn)的綠化覆蓋率不低于 20，綠地率不低于 1 5，人均公共綠地不低于 5 平方米。(一)新建片區(qū)、大專院校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、大型公共建筑區(qū)不低于35；(二)工礦企業(yè)不低于20；(三)以商貿(mào)為主的舊城改造區(qū)不低于l 5；(四)新建的大型商業(yè)中心不低于20；(五)其他建設(shè)工程區(qū)不低于30。第二十七條城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目必須按照規(guī)劃進(jìn)行綠化配套設(shè)計(jì)，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門審查，綠化費(fèi)用納入工程預(yù)算。建設(shè)

11、項(xiàng)目的綠化配套工程應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后兩個(gè)月內(nèi)完成，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行工程驗(yàn)收。第二十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得擅自砍伐、遷移樹木。因建設(shè)需要砍伐、移栽的，由建設(shè)單位報(bào)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門批準(zhǔn)。古樹名木由當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)綠化行政主管部門建立檔案，設(shè)置標(biāo)志和愛護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁砍伐和遷移。第五章市容衛(wèi)生第二十九條 縣(市)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加大社區(qū)治理， 完善各類服務(wù)設(shè)施，實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)治理制度。責(zé)任區(qū)的劃分由城鎮(zhèn)治理行政主管部門確定。第三十條 城鎮(zhèn)治理行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)垃圾處理設(shè)施。垃圾處理應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，進(jìn)行無(wú)害化處理和綜合利用。臨街商鋪和餐飲門市應(yīng)當(dāng)配備垃圾收集容器。禁止向

12、街道、河道或者非指定場(chǎng)所傾倒污水和垃圾。第三十一條 城鎮(zhèn)治理行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范廢舊物資收購(gòu)、車輛修理清洗和臨時(shí)餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等場(chǎng)所。禁止占道經(jīng)營(yíng)、隨地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)。第三十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬類等寵物的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)治理行政主管部門辦理登記牌照，寵物應(yīng)當(dāng)定期同意檢疫。大理市建成區(qū)禁止戶外放養(yǎng)犬類等寵物。第三十三條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)治理行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)：(一)設(shè)置大型戶外廣告：(二)在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所臨時(shí)堆放物料， 搭建建筑物、 構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；(三)從事城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)。第三十四條城鎮(zhèn)治理行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共張貼欄。在規(guī)定的時(shí)刻和范疇

13、內(nèi)懸掛標(biāo)語(yǔ)或者宣傳品的，期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。禁止在張貼欄外或者指定范疇外粘貼懸掛廣告、標(biāo)語(yǔ)和各種印刷品。第三十五條城鎮(zhèn)治理行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理劃定泊車地點(diǎn)。出租車實(shí)行總量操縱，嚴(yán)格治理。貨車、客車、拖拉機(jī)、三輪車、畜力車、板車等在縣 (市)要緊街道通行的，應(yīng)當(dāng)持城區(qū)通行證按指定的時(shí)刻、路線通行。第三十六條城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：(一)采摘花果，損毀樹木、草坪、花壇；(二)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物；(三)在建筑物、公共設(shè)施和樹木上涂寫、刻畫；(四)在景觀區(qū)域、要緊街道兩側(cè)臨街建筑物窗外懸掛物品；(五)在道路和公共活動(dòng)場(chǎng)所放養(yǎng)禽畜、打曬糧食；(六)運(yùn)輸固體、液體等物品時(shí)遺撤

14、、泄漏；(七)損毀消防、電力、通信、供排水、環(huán)衛(wèi)、路標(biāo)路牌等公共設(shè)施。第六章法律責(zé)任第三十七條 違反本條例第十五條、第十八條規(guī)定的由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處 1000 元以上 10000 元以下的罰款。第三十八條 違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定的由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處 500 元以上 5000 元以下的罰款。第三十九條有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門給予處罰：(一)違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的，處每株樹 200 元以上 500 元以下的罰款；違反第二款規(guī)定的處評(píng)估價(jià) 3 倍至 5 倍的罰款；(二)違反本條例第三十六條第 (一)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，能

15、夠并處 20 元以上 200 元以下的罰款。第四十條有下列行為之一，由城鎮(zhèn)治理行政主管部門給予處罰：(一)違反本條例第三十條第二款、 第三十一條第二款、 第三十六條第(六)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其改正，并處 50 元以上 500 元以下的罰款；(二)違反本條例第三十二條規(guī)定的，責(zé)令其改正，拒不改正的，處50 元以上 100 元以下的罰款；(三)違反本條例第三十三條、 第三十四條第三款規(guī)定的， 責(zé)令其改正，并處 5,00 元以上 2000 元以下的罰款：(四)違反本條例第三十五條第二款規(guī)定的責(zé)令其改正。并處10 元以上 100 元以下的罰款；(五)違反本條例第三十六條第 (二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其改正，并處 5 元以上 50 元以下的罰款；(六)違反本條例第三十六條第 (七)項(xiàng)規(guī)定的，處 200 元以上 1000 元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的處 1000 元以上 5000 元以下的罰款。第四十一條 當(dāng)事人違反本條例規(guī)定，造成缺失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，能夠依