城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入研究

1、中國(guó)計(jì)量學(xué)院現(xiàn)代科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入研究-以金華市為例Urban and Rural Residents Income Research under the plan as a whole- Jinhua City as an example學(xué)生姓名 陳美君 學(xué) 號(hào) 1130441223 學(xué)生專業(yè) 工商管理 班 級(jí) 工商112班 所在系 管理系 指導(dǎo)教師 王小兵 中國(guó)計(jì)量學(xué)院現(xiàn)代科技學(xué)院2015年4月鄭 重 聲 明本人呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)論文，是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果，所有數(shù)據(jù)、圖片資料真實(shí)可靠。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本學(xué)位論文的研究

2、成果不包含他人享有著作權(quán)的內(nèi)容。對(duì)本論文所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其他個(gè)人和集體，均已在文中以明確的方式標(biāo)明。本學(xué)位論文的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬于培養(yǎng)單位。學(xué)生簽名： 日期： 分類號(hào)： G646 密 級(jí)： 公開(kāi) UDC： 33 學(xué)校代碼： 13292 中國(guó)計(jì)量學(xué)院現(xiàn)代科技院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入研究-以金華市為例Urban and Rural Residents Income Research under the plan as a whole- Jinhua City as an example作 者 陳美君 學(xué) 號(hào) 1130441223 申請(qǐng)學(xué)位 管理學(xué)學(xué)士 指導(dǎo)教師 王小兵 學(xué)科

3、專業(yè) 工商管理 培養(yǎng)單位 中國(guó)計(jì)量學(xué)院現(xiàn)代科技學(xué)院 答辯委員會(huì)主席 評(píng) 閱 人 2015年4月致 謝四年的大學(xué)生活即將結(jié)束，回味這四年的光陰，感慨萬(wàn)千。我真誠(chéng)的感謝在完成本文期間關(guān)心、支持和幫助過(guò)我的老師、同學(xué)、朋友和親人，我深知若沒(méi)有你們的幫助，前路難行，在此向你們表示我最真摯的敬意。本文在王小兵導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成，在這幾個(gè)月中，我發(fā)現(xiàn)老師更注重引導(dǎo)我們?nèi)プ杂傻陌l(fā)揮思想，關(guān)鍵時(shí)刻糾正我們的錯(cuò)誤。在論文的完成過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了王老師負(fù)責(zé)、認(rèn)真的工作態(tài)度與謹(jǐn)慎、求真的學(xué)術(shù)精神。最后，我要感謝我的父母，從小到大，你們?yōu)榱宋业某砷L(zhǎng)付出了太多太多，沒(méi)有你們的付出，也就沒(méi)有我的今天。在論文完成期間，

4、你們對(duì)我的支持也使我備受鼓舞。在此感謝所有關(guān)心、支持和幫助過(guò)我的老師、親人、同學(xué)、朋友們。感謝各位專家教授在百忙之中評(píng)閱我的論文，敬請(qǐng)批評(píng)指正！陳美君 2015年中國(guó)計(jì)量學(xué)院現(xiàn)代科技學(xué)院城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入研究-以金華市為例摘 要：自改革開(kāi)放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在不斷地改善和提高,城市和農(nóng)村居民的生活水平也發(fā)生了巨大的變化。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是擴(kuò)大的居民收入差距，其中尤以城鄉(xiāng)收入水平的差距呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),已成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極其重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)這也引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注和研究。本論文是在我國(guó)現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌狀況下，通過(guò)分析國(guó)家地方政策、一些社會(huì)問(wèn)題及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀，進(jìn)行

5、研究，得出一定的結(jié)論，并根據(jù)結(jié)論提出有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提高居民收入的對(duì)策。研究了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下居民收入現(xiàn)狀及其差距。分別分析了國(guó)家、浙江和金華市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀。同時(shí)分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入狀況，指出了浙江省整體居民收入及其差距的演變和金華市城鄉(xiāng)居民收入狀況。因此，本文就結(jié)合浙江省金華地區(qū)對(duì)城鄉(xiāng)收入水平差異進(jìn)行了一系列的分析。 關(guān) 鍵 詞：浙江省金華地區(qū)；城鄉(xiāng)收入水平；差異；分析中 圖 分 類 號(hào)：G646IVUrban and Rural Residents Income Research under the plan as a whole- Jinhua City as an exampleA

6、bstract : Since the reform and opening up, Chinas economy continues to improve, the city and the living standards of rural residents has also undergone tremendous changes. According to statistics, along with the rapid economic growth is the expansion of the income gap of residents, especially in urb

7、an and rural income gap is gradually expanding, has become an extremely important realistic problem of economic development, at the same time, it also caused the wide attention of scholars both at home and abroad. Therefore, this paper combined with the Zhejiang area of Jinhua Province, a series of

8、analysis on the urban and rural income levels. This paper is the situation in the urban and rural areas of China at this stage, through analysis of national regional policy, social issues and the status of urban and rural areas, conduct research, draw some conclusions, and propose conducive to urban

9、 and rural development based on the conclusions, increasing household income countermeasures. Research on the status of the income gap between urban and rural areas and under. It was analyzed the status of national, urban and rural areas in Zhejiang and Jinhua City. And analyzes the situation of urb

10、an and rural residents income under pointed out the evolution of the overall income gap and Jinhua City in Zhejiang Province and residents income situation. Therefore, this article on the combination of Jinhua in Zhejiang Province on urban-rural income level between a series of analysis.Keywords： Zh

11、ejiang province Jinhua area; urban and rural income levels; difference; analysisClassification：G646目 錄摘要I目錄III1.前言11.1研究背景與意義11.1.1研究背景11.1.2研究目的11.1.3相關(guān)概念及定義11.2文獻(xiàn)綜述11.2.1國(guó)外研究11.2.2國(guó)內(nèi)研究41.2.3總結(jié)51.3研究思路及研究方法51.3.1 研究的基本思路51.3.2 預(yù)期研究成果51.3.3研究方法61.3.4 可行性分析62.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下居民收入現(xiàn)狀及其差距62.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀62.1.1我國(guó)現(xiàn)今的統(tǒng)籌狀況

12、62.1.2浙江現(xiàn)今的統(tǒng)籌狀況72.1.3金華市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀72.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入狀況72.2.1浙江省整體居民收入及其差距的演變72.2.2金華市城鄉(xiāng)居民收入狀況93.導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的原因分析113.1歷史原因113.2制度不健全113.3壟斷問(wèn)題123.4現(xiàn)行稅制不健全124.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入對(duì)策134.1打破壟斷134.2公平正義134.3完善社保144.4稅收調(diào)控154.5發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并增加農(nóng)民收入154.5.1增加農(nóng)民收入154.5.2關(guān)注教育，縮小城鄉(xiāng)差距154.5.3促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展154.5.4支持合作經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)164.5.5 落實(shí)對(duì)農(nóng)民有利

13、的措施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)16結(jié)束語(yǔ)16參考文獻(xiàn)16簡(jiǎn) 歷 表18學(xué)位論文數(shù)據(jù)集19中國(guó)計(jì)量學(xué)院現(xiàn)代科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）1. 前言1.1 研究背景與意義1.1.1 研究背景統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是城市化發(fā)展的必然規(guī)律,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)作為世界上發(fā)展最快的國(guó)家之一,在破除二元結(jié)構(gòu)、消除城鄉(xiāng)差距方面取得了明顯成效。但由于自然環(huán)境、區(qū)位條件,以及歷史沿革等因素的影響,我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還不夠深入，城鄉(xiāng)差距仍然呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。本次通過(guò)研究浙江省金華市的城鄉(xiāng)居民收入情況，來(lái)發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌道路上遇到的困難，為以后提高城鄉(xiāng)居民收入、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展做出一點(diǎn)點(diǎn)貢獻(xiàn)。1.1.2 研究目的了解現(xiàn)在我國(guó)

14、城鄉(xiāng)之間居民收入的現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合浙江省金華市城鄉(xiāng)居民的實(shí)際情況，為緩解其城鄉(xiāng)矛盾，提高農(nóng)村居民收入分析其形成的原因，并給出一些建設(shè)性的意見(jiàn)。1.1.3 相關(guān)概念及定義城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，關(guān)鍵是城市帶鄉(xiāng)村，使大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，大量農(nóng)村居民變成城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展差距變小的發(fā)展階段。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是指將城市和農(nóng)村的發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃，其目的是緩解城鄉(xiāng)矛盾，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)、空間布局合理與支撐體系配套完善的城鄉(xiāng)系統(tǒng)。居民收入水平是直接影響市場(chǎng)容量大小的重要因素。居民收入水平一方面受制于宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的影響，另一方面受國(guó)家收入分配政策、消費(fèi)

15、政策的影響。居民收入水平直接決定消費(fèi)者購(gòu)買力水平，收入水平高，則購(gòu)買力強(qiáng)，反之則弱。1.2 文獻(xiàn)綜述1.2.1 國(guó)外研究Xiaoke Zhou 和 Yanling Xi通過(guò)對(duì)能力的分析來(lái)了解中國(guó)城鄉(xiāng)之間差距。認(rèn)為收入，教育，衛(wèi)生，就業(yè)和社會(huì)保障這五個(gè)方面是影響中國(guó)城鄉(xiāng)差距的主要因素。從整體數(shù)據(jù)上分析了城市與農(nóng)村之間這五個(gè)項(xiàng)目因素的差距。Jian Su和 Guangming Deng利用ARMA模型對(duì)中國(guó)的城鄉(xiāng)人均收入進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的城鄉(xiāng)差距從變大到變小，到現(xiàn)在又?jǐn)U大，與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平比較還相差甚遠(yuǎn)，與一般的發(fā)展中國(guó)家也有一定的差距。還利用模型對(duì)未來(lái)五年內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年內(nèi)城鄉(xiāng)差

16、距再慢慢縮小。如何衡量收入分配公平的程度與收入水平差異類別一致，通常也是由相比較之下的絕對(duì)與肯定性質(zhì)的相對(duì)兩個(gè)因素決定。而肯定性質(zhì)的絕對(duì)因素有著鮮明的特點(diǎn)，即與衡量單位有關(guān)，一般由貧富差距（收入差距）和與均值相差的數(shù)值（方差）來(lái)組成。倘若用絕對(duì)因素來(lái)作為收入分配的度量，如果經(jīng)濟(jì)呈上升趨勢(shì)那么會(huì)造成收入也上升的不對(duì)等，這種觀念的產(chǎn)生給收入分配帶來(lái)影響。其實(shí)經(jīng)濟(jì)的正常上升并不肯定會(huì)給收入帶來(lái)不對(duì)等，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，所以大多情況下都會(huì)使用肯定性質(zhì)的相對(duì)因素來(lái)作為衡量收入分配公平的程度。也有各種各樣的相對(duì)應(yīng)的指數(shù)，從分析我們知道，收入是允許有差異的，而一個(gè)比較正常的差異指標(biāo)要有下面的特點(diǎn)：第一

17、，是同質(zhì)性 ；第二，匿名性或未知性 ；第三，整體獨(dú)立性 ；第四，轉(zhuǎn)移性原則；第五，洛倫茨一致性，也就是為了保持和洛倫茨曲線具有一致性。衡量一種事物的方法是多種多樣的。就像我們收入和分配我們同樣也能多種途徑，每一種途徑都有自己的探究對(duì)象和自己看重的一部分。這樣一來(lái)，每一種方法就有比較了，我們來(lái)看看下面幾種：(1) 洛倫茨曲線圖。它是以一位科學(xué)家的名字命名的，它的主要作用是分析一個(gè)國(guó)家的收入與分配是不是合理的的工具，研究收入分配和貧窮問(wèn)題中我們可以看到很多關(guān)于它的身影。20世紀(jì)初洛倫茨首次提出了這個(gè)概念。他用這個(gè)來(lái)說(shuō)明各種人群和自己收入的密切關(guān)系。分析這個(gè)曲線，我們可以了解到國(guó)家的收入是否超出界限

18、。下面是這個(gè)曲線：圖1洛倫茨曲線圖(2) 基尼系數(shù)。我們也可以叫它基尼集中比率。也是一種分析工具，主要分析收入和分配問(wèn)題。是由意大利人基尼在1912發(fā)現(xiàn)的。它的方法也是由洛倫茨曲線得出的。它就是計(jì)算由曲線分割的兩個(gè)三角形的面積比，用以表示收入分配的平等 。如上圖所示，A為洛倫茨曲線與肯定對(duì)等平均線所包括的區(qū)域面積，而a為與肯定不對(duì)等線所包括的區(qū)域面積，而G=A/(A+a)作為計(jì)算基尼系數(shù)的公式。只有出現(xiàn)洛倫茨曲線和絕對(duì)平均線完全成一條線時(shí)，也就是當(dāng)A=0時(shí)，而G=0，意思是居民收入全部肯定均衡；可當(dāng)出現(xiàn)A=1，G=1時(shí)，意思就成為居民收入肯定不均衡。在現(xiàn)實(shí)生活中往往是這樣，基尼系數(shù)出現(xiàn)在0與1

19、之間，當(dāng)系數(shù)越靠近0，則表示居民收入之間的差別很小，而越靠近1時(shí)，則表示收入間的差別很大。(3) 城鄉(xiāng)居民收入比。除了上述衡量地區(qū)之間常用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，國(guó)內(nèi)學(xué)者在研究城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間差距更傾向于用城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入和農(nóng)村居民的人均純收入的比值作為衡量城鄉(xiāng)收入差距的指標(biāo)。有一個(gè)公式我們可以參考：城市和鄉(xiāng)村的居民收入比較=鄉(xiāng)村人口人均收入城市人口的家庭可支配收入這樣的計(jì)算不復(fù)雜，所以很多時(shí)候用來(lái)證明和分析收入之間的差距和一些有關(guān)的數(shù)據(jù)收入分配差距的變量代理。(4) 變異系數(shù)。間隔比較大的收入差距我們一般用變異系數(shù)，是測(cè)量數(shù)值的離散程度和差距的主要指數(shù)。因素和指標(biāo)存在差異我們可以用標(biāo)準(zhǔn)離散來(lái)

20、表示，由它們的變化，會(huì)發(fā)現(xiàn)一般平均的數(shù)值呈現(xiàn)增大的現(xiàn)象，而其標(biāo)準(zhǔn)離散值也會(huì)與之增大。所以一定要用兩者的比值來(lái)表示之間的差別的變化，標(biāo)準(zhǔn)的離散值除以平均值則為變異系數(shù)，其公式為： 如果順序序列中的每種因素指標(biāo)都相同，則變異系數(shù)就為0，其數(shù)值偏大，數(shù)值離散值就會(huì)偏大；而平均數(shù)值大于標(biāo)準(zhǔn)離散值的變化，變異系數(shù)則會(huì)變小，說(shuō)明數(shù)值之間十分相近，越接近平均數(shù)，這種差異就越小。其優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在可以計(jì)算出不在同一區(qū)域的收入水平和這些所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)的離散程度，進(jìn)行一些運(yùn)用數(shù)據(jù)方面的工作會(huì)變得簡(jiǎn)便些。1.2.2 國(guó)內(nèi)研究汪光燾指出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀要想科學(xué)地展開(kāi)展鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃必須首先理解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意義，其意義包括四點(diǎn)，

21、一是從城鄉(xiāng)關(guān)系看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到必須實(shí)施城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，二是從現(xiàn)實(shí)情境看，我國(guó)可持續(xù)發(fā)展所面臨的多重危機(jī)和內(nèi)外困境需要依靠城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展予以破解，三是從發(fā)展階段看，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入具備實(shí)施城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展條件的時(shí)期，四是從目標(biāo)實(shí)現(xiàn)看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)支撐，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。呂煒、儲(chǔ)德銀認(rèn)為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民的收入差距對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響很大。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量上已位居世界前列，與此同時(shí)城鄉(xiāng)之間的差距問(wèn)題也隨之而來(lái)。國(guó)家現(xiàn)在正為發(fā)展和諧社會(huì)做努力，把握城鄉(xiāng)關(guān)系是重中之重。他們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)行了大致的關(guān)

22、系研究，屬非線性關(guān)系。趙華勤、張如林、楊曉光及周焱認(rèn)為現(xiàn)今城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐發(fā)展主要存在統(tǒng)籌規(guī)劃在國(guó)家發(fā)展中的地位不明確，具體實(shí)行時(shí)與各部門之間規(guī)劃銜接不緊密，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中缺乏支撐體系，實(shí)施效果存在偏差等問(wèn)題。并且指出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃要想順利實(shí)施，則在制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃砌政策時(shí)要著重體現(xiàn)對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)和參與權(quán)的表達(dá)，體現(xiàn)協(xié)調(diào)砌城鄉(xiāng)發(fā)展觀和區(qū)域觀，體現(xiàn)多方利益協(xié)作。魯可榮從建國(guó)后城鄉(xiāng)關(guān)系的演變和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上總結(jié)出浙江省城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀，浙江已日漸步入城市化加速推進(jìn)、城市文明加速普及、城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合，城鄉(xiāng)一體化加速實(shí)現(xiàn)的新時(shí)期。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面已進(jìn)入全面實(shí)施階段，全省各地編制了規(guī)劃，訂制了

23、實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)了相關(guān)政策。為逐漸解決三農(nóng)問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距不斷做出努力。孫永強(qiáng)、巫和懋通過(guò)構(gòu)建一個(gè)二元分析框架，對(duì)中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)、城市化與城鄉(xiāng)居民收入差距之間進(jìn)行了理論分析，得出出口優(yōu)化將推動(dòng)城市化，城市化進(jìn)程又會(huì)縮小城鄉(xiāng)之間的差距。故在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過(guò)程中要堅(jiān)持出口優(yōu)化，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化進(jìn)程。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程中，雷世平認(rèn)為教育十分重要，特別是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，這也是改變農(nóng)村職業(yè)教育落后的前提。他還揭示了職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)容及其發(fā)展的重要意義。張旺鋒、耿莎莎、閆星羽、方晨、董瑞娜通過(guò)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題和城市化的剖析，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵要素之一是土地。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制了城鄉(xiāng)之間

24、生產(chǎn)要素的流動(dòng)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受到阻礙。城市用地與農(nóng)村用地不對(duì)等，且互相之間的土地用地使用不流通。造成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，城市化進(jìn)程緩慢發(fā)展。解決這個(gè)問(wèn)題的主要是城鄉(xiāng)之間的土地流轉(zhuǎn)與城市化互動(dòng)。1.2.3 總結(jié)綜上所述，就目前中國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展而言，統(tǒng)籌發(fā)展是必然的，國(guó)家要以縮小城鄉(xiāng)差距為目的，不斷制定并出臺(tái)相應(yīng)對(duì)策。聯(lián)系上下級(jí)部門深入了解農(nóng)村問(wèn)題，切身考慮農(nóng)民利益，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)農(nóng)村與城市之間的人口、土地的流動(dòng)，抓好農(nóng)民的教育事業(yè)，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，從根本上改變農(nóng)民收入低的狀況。調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，加快城市農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。本

25、文在先前學(xué)者研究基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)行了分析，指出了當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下居民收入差距拉大的原因，明確了為今后的研究奠定了基礎(chǔ)。1.3 研究思路及研究方法1.3.1 研究的基本思路本論文是在我國(guó)現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌狀況下，通過(guò)分析國(guó)家地方政策、一些社會(huì)問(wèn)題及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀，進(jìn)行研究，得出一定的結(jié)論，并根據(jù)結(jié)論提出有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提高居民收入的對(duì)策。具體的研究思路如下：第一章分析了本文研究背景和研究意義，對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，明確了研究方法和可行性。第二章重點(diǎn)研究了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下居民收入現(xiàn)狀及其差距。分別分析了國(guó)家、浙江和金華市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀。同時(shí)分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入狀況，指出了浙江省

26、整體居民收入及其差距的演變和金華市城鄉(xiāng)居民收入狀況。第三章對(duì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的原因進(jìn)行了分析，分別從歷史原因、制度不健全、壟斷問(wèn)題、稅制四個(gè)方面進(jìn)行了分析。第四章從五個(gè)方面提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入對(duì)策，分別是打破壟斷、公平正義、完善社保、稅收調(diào)控、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并增加農(nóng)民收入。第五章總結(jié)，最后就全文的內(nèi)容進(jìn)行概述。1.3.2 預(yù)期研究成果(1) 對(duì)有關(guān)于城鄉(xiāng)的國(guó)家政策有一定的了解。(2) 知曉城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)差距存在的問(wèn)題。(3) 掌握金華市城鄉(xiāng)發(fā)展情況，為今后提高居民收入特別是農(nóng)民收入提供策略支持。1.3.3 研究方法(1) 系統(tǒng)分析法。把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入看成一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，從整體性、

27、層次性和動(dòng)態(tài)性三個(gè)方面分析這個(gè)系統(tǒng)的目標(biāo)、現(xiàn)狀等，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題根本所在，揭示問(wèn)題起因，并提出對(duì)應(yīng)的解決方法。(2) 文獻(xiàn)研究法。通過(guò)調(diào)查城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的相關(guān)文獻(xiàn)來(lái)獲得資料，從而全面地、正確地了解掌握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展現(xiàn)狀，了解現(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展全貌。(3) 問(wèn)卷調(diào)查法。以書面形式提出有關(guān)居民收入及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的相關(guān)問(wèn)題，分發(fā)給一定金華地區(qū)居民，然后回收、統(tǒng)計(jì)金華市居民對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的看法和居民收入現(xiàn)狀的資料，最后進(jìn)行研究。(4) 統(tǒng)計(jì)分析法。此次利用收集統(tǒng)計(jì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及其居民收入的基本資料，分析目前我國(guó)城鄉(xiāng)的基本狀況。1.3.4 可行性分析本論文在此次研究中所采用的方法是可行的，可行的前提主要有三點(diǎn)。第一，作為工

28、商管理專業(yè)的學(xué)生，我曾經(jīng)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、質(zhì)量管理等的相關(guān)知識(shí)，具備一定的理論基礎(chǔ)；第二，通過(guò)圖書館和網(wǎng)絡(luò)資源的查詢和學(xué)習(xí)，一步步完成畢業(yè)論文設(shè)計(jì)，而且相對(duì)而言，我具有對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)和資料的總結(jié)概括能力；第三，有指導(dǎo)老師的指點(diǎn)和支持，可以提出有關(guān)建議，更好的完成論文設(shè)計(jì)。2. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下居民收入現(xiàn)狀及其差距2.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀2.1.1 我國(guó)現(xiàn)今的統(tǒng)籌狀況早在黨的十六大報(bào)告中就有提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的相關(guān)概念和政策，黨的十六屆三中全會(huì)確立了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”在科學(xué)發(fā)展觀方法論中的核心地位，將“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”作為“五個(gè)統(tǒng)籌”的首要內(nèi)容。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展

29、活力，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)更加繁榮。這些都表明統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)必須堅(jiān)持要走的一條道路，也是解決我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距的戰(zhàn)略決策。現(xiàn)在我國(guó)的城鄉(xiāng)差距正在逐年縮小當(dāng)中，自2009年起，城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù)4年下降，從3.33:1下降到3.03:1，這樣的成果值得讓我們驚喜。可是和其他國(guó)家1.6:1相比，我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距還是比較大的，這說(shuō)明我們?nèi)孕枥^續(xù)努力。2.1.2 浙江現(xiàn)今的統(tǒng)籌狀況改革開(kāi)之后，浙江省一直大力發(fā)展城鄉(xiāng)工業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，充分挖掘農(nóng)村勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化。這為之后我省發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。早在2002年浙江省委、省政府就做出了實(shí)施“八

30、大戰(zhàn)略”的重大決策之后就把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌放到我省重要的實(shí)施戰(zhàn)略上來(lái)。使得浙江成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。這在當(dāng)時(shí)，在全國(guó)范圍上來(lái)說(shuō)，我省是最早意識(shí)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題重要性的省份。截止到2014年，浙江全體居民人均可支配收入為32658元，收入水平居全國(guó)省第一位。根據(jù)浙江全面建設(shè)小康社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系做出估計(jì)，我省有望在今年實(shí)現(xiàn)全面小康，比全國(guó)領(lǐng)先近五年。我省一直實(shí)行的省直管縣的財(cái)政制度，加速了我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。使省里各市縣政府有動(dòng)力、有能力、有財(cái)力積極發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略作用。2.1.3 金華市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀我省的城鄉(xiāng)居民收入和全面建設(shè)小康水平一直位居全國(guó)前列，但有一些仍然在省內(nèi)存在一些貧困地區(qū)和欠發(fā)

31、達(dá)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)金華市地區(qū)自2005年開(kāi)始，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)度逐年加快，但從2012年開(kāi)始，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平無(wú)論是從領(lǐng)域評(píng)價(jià)，還是從指標(biāo)評(píng)價(jià)看，都有放緩趨勢(shì)。2013年金華市農(nóng)村居民人均純收入是14788元，城鎮(zhèn)居民人均純收入是38848元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.63，在省內(nèi)各市中已排名第九。整體看，金華市縣域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平不夠平衡，與全省其他縣域比較，呈現(xiàn)“不進(jìn)則退”的局面。2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入狀況2.2.1 浙江省整體居民收入及其差距的演變 基尼系數(shù)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中測(cè)量收入分配差距的一個(gè)重要指標(biāo)，在0和1之間。若低于0.2表示收入絕對(duì)平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對(duì)合

32、理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.5以上表示收入差距懸殊。通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”，一般發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼指數(shù)在0.24到0.36之間。據(jù)專家測(cè)算,我國(guó)城鄉(xiāng)平均的基尼系數(shù)1997年為0.37；2003年為0.44；2010年為0.5?，F(xiàn)已屬貧富差距懸殊國(guó)家，并且差距有逐漸拉大的趨勢(shì)。如不加以控制，任由貧富差距繼續(xù)加大，必定會(huì)形成就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等諸多社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生，影響社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。貧富差距逐漸增大到一定程度時(shí)，會(huì)使公民因利益格局明顯反差而產(chǎn)生被剝奪感和社會(huì)不公平感，由此產(chǎn)生的“仇富”現(xiàn)象正嚴(yán)重威脅著社會(huì)階層之間的和諧。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和失地農(nóng)民之間、工廠老板和農(nóng)民工之

33、間的緊張關(guān)系，常常成為社會(huì)沖突的爆發(fā)點(diǎn)。不穩(wěn)定的社會(huì)無(wú)從談起和諧發(fā)展，這與黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的構(gòu)建和諧社會(huì)背道而馳。另外，收入的分配情況能夠通過(guò)抑制或促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。近年來(lái)在擴(kuò)大內(nèi)需政策的激勵(lì)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到了迅速的增長(zhǎng)，但是隨著貧富差距的增大，必定會(huì)削弱相當(dāng)一部份人群的消費(fèi)能力，從而抑制了擴(kuò)大內(nèi)需的作用，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人的成績(jī)，人民的生活水平也得到了巨大改善，但是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，尤其是在收入分配領(lǐng)域，居民收入差距越來(lái)越大，收入分配的公平問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)普遍熱議的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制

34、改革差異的影響，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)速度要比農(nóng)村快很多，于是就導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步拉大。例如，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2008年，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均收入差額的絕對(duì)值為11020元，城鄉(xiāng)收入比高達(dá)3.35倍。若在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析中，將城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民所擁有的福利及其實(shí)物補(bǔ)貼，如公費(fèi)醫(yī)療、財(cái)政補(bǔ)貼、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)等也計(jì)算在內(nèi)，那么，城鄉(xiāng)收入的差距則會(huì)更大。自改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省的居民收入不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村都有大幅度的增加。從1978年到1991年，浙江省的城鄉(xiāng)居民人均可支配收入雖然在逐年增加，但增加的速度較為緩慢，每年的增加幅度大致都在幾百元甚至于幾十元之內(nèi)，但是在此期間城鄉(xiāng)

35、居民人均收入比在逐年緩解，比值從2.01慢慢減小到1.77（如圖2），其中比值還有降低至1.5。自1992年以后，由于政府的政策引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)，省內(nèi)的城鄉(xiāng)居民收入每年都在節(jié)節(jié)攀升，而且每年的增幅不少，增幅都在千元以上，就拿2006年到2007年來(lái)說(shuō)，浙江省的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別由18265元和7335元，增加到20574元和8265元（如圖一），增長(zhǎng)率均在12%以上，但是城鄉(xiāng)之間的收入比卻達(dá)到有史以來(lái)的最大值2.49，并且之后還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。城鄉(xiāng)居民之間這樣的差距情況足以引起我們的重視，縮小城鄉(xiāng)差距，發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)在刻不容緩。圖2：浙江省歷年城鄉(xiāng)居民收入對(duì)比(1

36、978-2009年)圖2：浙江省歷年城鄉(xiāng)居民收入比 (1978-2009年)2.2.2 金華市城鄉(xiāng)居民收入狀況(1) 金華市與浙江省的比較 總體來(lái)說(shuō)，浙江省作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的省份之一，歷年來(lái)的生產(chǎn)總額都十分可觀，但就省內(nèi)來(lái)說(shuō)，這幾年金華市的經(jīng)濟(jì)也在快速發(fā)展中，相對(duì)省內(nèi)其他市，還是比較落后。從2009年浙江省的生產(chǎn)總值上看，金華市的生產(chǎn)總值所占比例比較低，只占了全省生產(chǎn)總值的8%（如下圖），生產(chǎn)總值是直接影響金華市的城鄉(xiāng)居民收入的重要因素。導(dǎo)致金華市的居民收入不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村年人均收入都不太高。再來(lái)比較浙江和金華的城鄉(xiāng)居民收入比，金華市城鄉(xiāng)居民收入差距趨勢(shì)與浙江省大體一致，自1986年以來(lái)

37、，兩者均出現(xiàn)了收入差距擴(kuò)大、縮小、再擴(kuò)大、再縮小、再擴(kuò)大，最后趨于平緩的趨勢(shì)。整體看來(lái)，金華市的城鄉(xiāng)收入差距明顯大于浙江省的收入差距，說(shuō)明金華市的城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題較浙江省嚴(yán)重，且城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的問(wèn)題需要更加重視。值得注意的是，2000年至2006年，浙江省的城鄉(xiāng)居民收入差距大幅度增加，并且金華市的更加幅度還要更大。直至2006年以后，金華市收入差距比值才逐漸下降，漸漸接近浙江省的城鄉(xiāng)居民收入差距水平。圖3：2009年浙江省各市生產(chǎn)總值比例圖4：浙江省與金華市城鄉(xiāng)收入比較(2) 金華市內(nèi)的區(qū)域比較 由于自然條件、歷史文化、發(fā)展基礎(chǔ)等因素的影響，金華市內(nèi)各個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入的程度不同。從19

38、83年到2012年金華市的生產(chǎn)總值上看，基本上每年都是金華市區(qū)、義烏市、永康市的總值比較高，并且都大于金華市的平均生產(chǎn)總值，而蘭溪市、東陽(yáng)市、武義縣、浦江縣的生產(chǎn)總值稍微偏低，低于平均值，特別說(shuō)明的是磐安縣每一年的生產(chǎn)總值總是與平均值相差很多，可謂是金華市里名副其實(shí)的落后者。如2000年，金華市的平均生產(chǎn)總值是11436元，而磐安縣只有5731元，差了近一倍左右。再來(lái)看從1983年起到2012年農(nóng)村居民純收入，金華市的農(nóng)村居民村收入從1983年的324元變?yōu)?012年13286元，每年不斷增長(zhǎng)中，1983年-1992年的增長(zhǎng)率從0.22降為0.09,1994年的增長(zhǎng)率突然增至0.38，之后到2

39、003年，農(nóng)村居民純收入的增長(zhǎng)率又逐年降低，2004年到2012年，增長(zhǎng)率開(kāi)始趨于平穩(wěn)，也就是說(shuō)近幾年來(lái)金華市農(nóng)村居民的收入基本平穩(wěn)增加，而城鎮(zhèn)居民的收入的增加程度略大于農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距還是在緩緩拉大。3. 導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的原因分析3.1 歷史原因初次分配是以效率作為收入分配的準(zhǔn)則。目前在我國(guó)的社會(huì)主義的初級(jí)階段最為切實(shí)可行的公平分配標(biāo)準(zhǔn)是按貢獻(xiàn)分配和按效率分配。首先，按效率分配能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。因此我們只有用效率作為分配標(biāo)準(zhǔn)，才能提高生產(chǎn)效率，降低勞動(dòng)力的消耗，才能夠節(jié)約物質(zhì)消耗，才能降低產(chǎn)品成本中的一些生產(chǎn)資料的支出，才能促進(jìn)各企業(yè)加強(qiáng)管理，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

40、其次，按效率分配為社會(huì)提供大量的物質(zhì)產(chǎn)品，并在一定程度上解決了我國(guó)人民群眾的日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化產(chǎn)品，緩解了我國(guó)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾。再次，實(shí)行按工作效率分配，能夠打破分配中的平均主義，有效調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和行業(yè)部門的積極性，最大限度地發(fā)揮人們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)中的作用。既然初次分配注重效率，這就必然要求在初次分配中，根據(jù)效率拉開(kāi)合理的收入差距，調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性，通過(guò)有先有后的發(fā)展，“允許一部分地區(qū)，一部分行業(yè)，一部分工人由于辛勤努力，成績(jī)大而收入多一些，生活先好起來(lái)”。我國(guó)目前實(shí)行的按勞分配為主體，結(jié)合按要素分配的方式就是注重效率的體現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身要求各

41、種要素要進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)要素的配置，各種要素在商品的生產(chǎn)過(guò)程中都起著不同程度的作用，當(dāng)商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)以后，這些要素的所有者，必然要根據(jù)所擁有的要素參與收入分配。3.2 制度不健全再分配注重的結(jié)果是以公平作為分配的準(zhǔn)則。雖然按效率分配能夠促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，也能緩和社會(huì)的主要矛盾，但它不能解決收入中的兩極分化問(wèn)題。兩極分化是同社會(huì)主義本質(zhì)相違背的。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義的本質(zhì)要求：“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消滅兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。如果社會(huì)主義產(chǎn)生了兩極分化那就意味著將從根本上阻礙到社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家做主的權(quán)利，從而影響到社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此必須要注重結(jié)果的公平，作為

42、收入分配的補(bǔ)償，要彌補(bǔ)初次分配的過(guò)程中產(chǎn)生的缺陷，縮小收入分配的差距。再分配要注重結(jié)果的公平，必須要加強(qiáng)政府在收入分配過(guò)程中的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)過(guò)大的收入，嚴(yán)格規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)的少數(shù)壟斷性行業(yè)的過(guò)高收入，取締目前非法收入。以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中下等收入的比重，提高最低收入者的工資水平。鄧小平指出：“社會(huì)主義的最大的優(yōu)越性就在于是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義最本質(zhì)的一個(gè)東西”。如果我們搞兩極分化，那么情況就不同了，民族的矛盾，區(qū)域間的矛盾，還有階級(jí)矛盾將都會(huì)發(fā)展成矛盾綜合體，相應(yīng)地也會(huì)加大中央和地方的矛盾，甚至有可能出現(xiàn)“亂子”，因此，國(guó)家必須嚴(yán)格規(guī)范收入分配，縮小勞動(dòng)者的收入差距，防止兩

43、極分化的出現(xiàn)。當(dāng)然，國(guó)家在再分配中也應(yīng)注意發(fā)揮政府職能，將政策性扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)發(fā)性扶貧，增強(qiáng)扶貧機(jī)制的長(zhǎng)效性，努力縮小收入的差距的實(shí)效性。第三次分配是在前兩次分配的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，但是目前為止我國(guó)第三次分配格局還沒(méi)有完全形成。國(guó)民收入存在著合理差距主要是由我國(guó)的基本國(guó)情所決定的。它的必然性在于勞動(dòng)者所擁有的生產(chǎn)要素的質(zhì)量和數(shù)量是截然不同的，而且其生產(chǎn)要素在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)揮的效能也不相同，這就決定了勞動(dòng)者的個(gè)人收入差距的存在。3.3 壟斷問(wèn)題(1) 目前我國(guó)正處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，由于全國(guó)各區(qū)域的資源都不同，生產(chǎn)力的發(fā)展水平也不一致，經(jīng)濟(jì)差異也較大，根據(jù)事物發(fā)展的不平衡的規(guī)律，必定得有先后

44、不同地發(fā)展，必定也會(huì)出現(xiàn)先富后富的問(wèn)題，于是這就導(dǎo)致了區(qū)域之間在收入差距方面的問(wèn)題；(2) 從行業(yè)發(fā)展上來(lái)看，鑒于國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，一些基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先發(fā)展，不然會(huì)造成制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”現(xiàn)象，所以就產(chǎn)生了行業(yè)優(yōu)先發(fā)展的問(wèn)題，也造成了行業(yè)的收入差距存在。(3) 我們從社會(huì)主義的本質(zhì)來(lái)看，就不難看出社會(huì)主義的目的與歸宿其實(shí)就是實(shí)現(xiàn)共同富裕，但共同富裕并不等同于平均富裕，共同富裕的水平必然存在差距的，所以說(shuō)收入差距也必然存在。3.4 現(xiàn)行稅制不健全收入分配中的差距的確是客觀存在的，但是收入差距是需要保持在一個(gè)合理的限度內(nèi)。這個(gè)限度主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，此限度可以保證人們的基本生活需要，貧富

45、差距是不能超過(guò)國(guó)民物質(zhì)承受力的；另一方面社會(huì)財(cái)富的分配也不能同大多數(shù)人的價(jià)值觀相背離，即貧富差距絕對(duì)不能超過(guò)國(guó)民的心里承受能力。十八大報(bào)告中提出了以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平，逐步形成高收入者與低收入者占少數(shù)，中等收入者占多數(shù)的“兩頭小，中間大”的分配格局，就是收入分配合理限度地體現(xiàn)。一句話，合理的收入分配和它所帶來(lái)的貧富差距必須為大多數(shù)人所接受，否則就將會(huì)破壞社會(huì)的穩(wěn)定，不利于效率的提高，嚴(yán)重的將妨礙社會(huì)的發(fā)展。4. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的居民收入對(duì)策4.1 打破壟斷其主要職能及重大目標(biāo)就是合理調(diào)節(jié)收入差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平從國(guó)民收入再分配看,公平有助于縮小市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下

46、的貧富差距,緩和社會(huì)利益矛盾,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境,同時(shí),也有助于擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要解決當(dāng)前收入差距過(guò)大的問(wèn)題,就必須加強(qiáng)政府在再分配領(lǐng)域的調(diào)節(jié)職能,使收入差距保持在有利于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保證社會(huì)穩(wěn)定的范圍內(nèi)具體措施可包括以下幾個(gè)方面:加強(qiáng)政府在東西部之間城鄉(xiāng)之間不同群體收入之間的轉(zhuǎn)移支付調(diào)控力度一是中央的財(cái)政支出要規(guī)范化,要有嚴(yán)格的審批程序二是對(duì)于西部落后地區(qū)的發(fā)展要有傾斜性政策,加快實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展三是加大財(cái)政支出的支農(nóng)比重,重點(diǎn)增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村教育的投入,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁面對(duì)壟斷行業(yè)收入偏高的現(xiàn)象，從根本上說(shuō)，

47、必須加大監(jiān)督，改變其壟斷產(chǎn)業(yè)的收入分配原則，即從源頭上解決這種現(xiàn)象存在的土壤，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷。調(diào)整壟斷行業(yè)的薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，并評(píng)估其總額，要政策性的加強(qiáng)對(duì)這個(gè)行業(yè)的工資控制。對(duì)這個(gè)行業(yè)要進(jìn)行根本性變革和拆分重建。只有做好了這些才可以改變這種不正常的收入。讓企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)上的需要、一個(gè)市場(chǎng)上的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃出加強(qiáng)對(duì)其薪金標(biāo)準(zhǔn)。而一些國(guó)營(yíng)企業(yè)與銀行或非銀行類的金融機(jī)構(gòu)，要規(guī)范好管理層收入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于特別高的要不斷健全監(jiān)管機(jī)制，合理分配收入，維持好企業(yè)內(nèi)部的收入分配秩序。4.2 公平正義首先,實(shí)行按效率分配可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展只有以效率作為分配的標(biāo)準(zhǔn),才能提高生產(chǎn)率,降低勞動(dòng)消耗,才能節(jié)約物質(zhì)消耗,降低

48、單位產(chǎn)品成本中的生產(chǎn)資料的支出,才能促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展其次,按效率分配在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí),也為社會(huì)提供了大量的物質(zhì)產(chǎn)品,可以緩解我國(guó)目前人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾再次,實(shí)行按效率分配,可以打破分配中的平均主義,可以調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和行業(yè)部門的積極性,最大限度地發(fā)揮人們?cè)谏a(chǎn)中的作用但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身并不能克服和消除收入差距的擴(kuò)大,只側(cè)重效率并不能解決貧富差距問(wèn)題面對(duì)當(dāng)前我國(guó)收入差距過(guò)大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),就必須在初次分配中加大調(diào)節(jié)收入分配的力度,更加注重公平,一方面,政府應(yīng)加大對(duì)初次分配過(guò)程的監(jiān)管力度,限制某些行業(yè)的過(guò)度投資和壟斷經(jīng)營(yíng),

49、嚴(yán)格調(diào)控土地等資源的初次配置特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)的改制要加強(qiáng)監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用,防止暗箱操作和國(guó)有資產(chǎn)的流失另一方面,主要通過(guò)教育和培訓(xùn)創(chuàng)造平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和通過(guò)規(guī)范金融市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)初次分配的公平性和合理性公平的分配制度有利于社會(huì)的和諧發(fā)展和不動(dòng)蕩，社會(huì)是不是公平的它也是一個(gè)重要的表現(xiàn)方面23。建立健全以按勞分配為主，多種分配方式為輔的制度，保障各自要素根據(jù)自己對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)參與分配。在初次分配與再次分配中效率與公平要兼顧，在再次分配中公平要更加側(cè)重。4.3 完善社保完善的社會(huì)保障制度對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義意義重大當(dāng)前需要盡快構(gòu)建一個(gè)城鄉(xiāng)一體化的健全的社會(huì)救助體系,快速

50、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋面,確保城鄉(xiāng)困難群體有起碼的生活保障要更多關(guān)注農(nóng)村居民的醫(yī)療保障問(wèn)題,積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建設(shè)由于現(xiàn)階段我國(guó)一些制度的不完善和執(zhí)法不力,某些行業(yè)或個(gè)人憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得了與其創(chuàng)造的價(jià)值不相符的收入這種不合理的收入過(guò)大也是造成收入差距過(guò)大的原因之一對(duì)于這些不合理收入,政府相關(guān)部門應(yīng)該加以整頓管理,出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范和限制,通過(guò)稅收等手段調(diào)節(jié)收入分配加速推進(jìn)建立第三次分配體系，促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于完善收入分配政策意義重大。我們要做的第一點(diǎn)是保障農(nóng)民的權(quán)益，充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)，把農(nóng)民的活動(dòng)歸入到我們的檢查和管理范圍內(nèi)；第二點(diǎn)要說(shuō)的是農(nóng)村人口的

51、變動(dòng)，一個(gè)規(guī)?；木蜆I(yè)市場(chǎng)建立勢(shì)在必行，要有就業(yè)單位的招聘信息，政府要加強(qiáng)政策的保證，中介、代理以及問(wèn)題的解決要規(guī)范；第三點(diǎn)是戶籍改變，要有一視同仁，建立健全一個(gè)一統(tǒng)的戶籍方面管理，城市就業(yè)市場(chǎng)要建立，已經(jīng)在城市有一份工作的農(nóng)民，我們要保障他們的各方面權(quán)益，讓他們的生活得到同等待遇。第一，建立多層次社會(huì)保障體系有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，強(qiáng)化本地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，不斷予以完善本城鎮(zhèn)居民最低生活保障，推進(jìn)本地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)獲得快速發(fā)展。本地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相一致的養(yǎng)老金管理制度，同時(shí)建立覆蓋全體城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，延伸失業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍，對(duì)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)制度和社會(huì)

52、互助人員予以明確規(guī)定，全力推進(jìn)本地區(qū)社會(huì)保障制度能夠獲得全面發(fā)展，動(dòng)員社會(huì)形成更為統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，從而能夠最大程度上滿足城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障工作的有序開(kāi)展。第二，建構(gòu)非繳費(fèi)類型的農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。通過(guò)構(gòu)建農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，來(lái)實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)牧民醫(yī)療保障。本地區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)充型社會(huì)保障水平予以定位，確定社會(huì)保障給付條件改善，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村相結(jié)合的補(bǔ)貼籌資方式，實(shí)現(xiàn)給付機(jī)制逐步完善，逐步完善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)低保制度逐步完善，對(duì)高原貧困人群和救助標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定，提升社會(huì)供養(yǎng)層次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)居民的合理性過(guò)度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)多層次的社會(huì)保障體系。第三，建立覆蓋范圍廣的住房

53、保障計(jì)劃。本地區(qū)要深入開(kāi)展住房保障計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民住房問(wèn)題的解決。本地區(qū)應(yīng)當(dāng)加大住房資金投入，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金投入與新建建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)房屋建筑和貨幣補(bǔ)助方式來(lái)實(shí)現(xiàn)家庭住房解決。4.4 稅收調(diào)控加大調(diào)節(jié)收入分配力度一方面應(yīng)強(qiáng)化個(gè)人所得稅這一調(diào)控手段,改革所得稅制度,逐步建立和完善個(gè)人申報(bào)制度,同時(shí),盡快開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅,對(duì)高收入進(jìn)行合理調(diào)節(jié);另一方面,貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,支持中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在全面取消農(nóng)業(yè)稅后要推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈首先，要加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變以避免權(quán)資勾結(jié)和權(quán)利尋找有利土壤的局面。再者，建立健全行政壟斷行業(yè)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，在政

54、策的支持下，打破壟斷。另外，收入和分配來(lái)看這個(gè)問(wèn)題的話，我們要加大這些行業(yè)的成本監(jiān)管，要杜絕不合理的價(jià)格措施；于此，要增加監(jiān)管的還有這個(gè)行業(yè)的內(nèi)部人員薪酬收入。4.5 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并增加農(nóng)民收入4.5.1 增加農(nóng)民收入城市和農(nóng)村收入差異還在擴(kuò)大，其根本就是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入低，當(dāng)下農(nóng)民還是靠勞作來(lái)取得收入，正是因?yàn)檫@樣，我們要加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研究，把可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，落實(shí)科研成果的使用，將企業(yè)作為主體培育成創(chuàng)新主體。再者利用好浙江省金華市優(yōu)越的地勢(shì)條件，因地制宜，發(fā)展適合的農(nóng)業(yè)，向著更好的方向發(fā)展。4.5.2 關(guān)注教育，縮小城鄉(xiāng)差距城鄉(xiāng)居民人均收入差距本質(zhì)上的原因還

55、是教育，城市和農(nóng)村的教育不均衡，導(dǎo)致收入差距。要減小這種差距，改變這種不均衡，我們要著重關(guān)注全民教育事業(yè)，使人民有同等的受教育機(jī)會(huì)。4.5.3 促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目前，浙江省農(nóng)村的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)說(shuō)都普遍高于農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)水平，吸納剩余勞動(dòng)力的水平也極具不平衡，尤其體現(xiàn)在家庭經(jīng)營(yíng)收入所占比重最大。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng)，就要促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移和消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力具有重要意義20。4.5.4 支持合作經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要按照統(tǒng)籌發(fā)展的思想，農(nóng)業(yè)要規(guī)?；图s化，要在政府的政策支持下，以市場(chǎng)為目的。政府部門加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，說(shuō)服企業(yè)帶

56、頭，將農(nóng)民集合在一起，看準(zhǔn)市場(chǎng)需求，因地制宜的發(fā)展農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)出市場(chǎng)上需要的產(chǎn)品。還有進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)品牌意識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)要加強(qiáng)，提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的份額，提高企業(yè)的綜合實(shí)力。4.5.5 落實(shí)對(duì)農(nóng)民有利的措施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)政府要把政策真正做到為民所用，補(bǔ)貼農(nóng)民的錢要落到實(shí)處，還要增加補(bǔ)貼。財(cái)富的轉(zhuǎn)移性收入少，在農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源中的比例和絕對(duì)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有城市人口的高，這在無(wú)形中又拉開(kāi)了收入上的差異。我們可以做的是增強(qiáng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移性，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村政策的支持，支持“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”。結(jié)束語(yǔ)從城鄉(xiāng)差異方面來(lái)看，宏觀上的巨大的差距是不平等且不合理的，從法律上一樣是行不通。不能因?yàn)閮H僅出生在農(nóng)村，就比出生在城市中市區(qū)了去多選擇的權(quán)利和福利待遇，在職業(yè)的選擇、教育以及法律地位上差別巨大。 為了縮小城鄉(xiāng)收入的差距，政府要大力的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)村教育的投資，