高中思想政治必修二之《民主決策》

1、公民的政治參與公民的政治參與民主決策民主決策 青島市為改善城市環(huán)境和迎辦青島市為改善城市環(huán)境和迎辦2014年年世界園藝博覽會(huì)，投入逾世界園藝博覽會(huì)，投入逾40億元開展了大億元開展了大規(guī)模植樹綠化行動(dòng)。但花費(fèi)如此巨大的造規(guī)模植樹綠化行動(dòng)。但花費(fèi)如此巨大的造林工程，竟沒有向市民公開征求意見或召林工程，竟沒有向市民公開征求意見或召開聽證會(huì)。因而，在實(shí)施過程中，市民對(duì)開聽證會(huì)。因而，在實(shí)施過程中，市民對(duì)“植樹增綠植樹增綠”并不領(lǐng)情，反而引發(fā)了種種質(zhì)并不領(lǐng)情，反而引發(fā)了種種質(zhì)疑和不滿。疑和不滿。政策決策，事關(guān)群眾根本利益政策決策，事關(guān)群眾根本利益某政府官員：為什么我某政府官員：為什么我們辛苦作出的決策，

2、們辛苦作出的決策，百姓不領(lǐng)情？百姓不領(lǐng)情？ 因?yàn)槟憧偸顷P(guān)起門來決策！拍腦袋決策！因?yàn)槟憧偸顷P(guān)起門來決策！拍腦袋決策！一一、兩種不同的決策方式、兩種不同的決策方式漫畫漫畫A A和漫畫和漫畫B B表現(xiàn)了兩種不同的決策方式，也表達(dá)了兩種不同的決策觀點(diǎn)。表現(xiàn)了兩種不同的決策方式，也表達(dá)了兩種不同的決策觀點(diǎn)。觀點(diǎn)一觀點(diǎn)一觀點(diǎn)二觀點(diǎn)二 決策是少數(shù)精英的事。決策是少數(shù)精英的事。公民參與決策，會(huì)干擾決策公民參與決策，會(huì)干擾決策的形成。的形成。公民參與決策，既反映民意，公民參與決策，既反映民意，又集中民智，有助于決策機(jī)關(guān)又集中民智，有助于決策機(jī)關(guān)實(shí)行民主決策。實(shí)行民主決策。探究與共享你贊成哪種決策觀點(diǎn)？說說你的

3、理由。你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？二、參與民主決策的多種方式二、參與民主決策的多種方式政府的一個(gè)決策，往往涉及到社會(huì)各政府的一個(gè)決策，往往涉及到社會(huì)各階層的階層的利益利益，關(guān)系到千家萬戶的，關(guān)系到千家萬戶的生活起居生活起居。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。我國公民參與民主決策的方式有哪些？我國公民參與民主決策的方式有哪些？(1)(1)間接決策間接決策選出代表選出代表. .(2)(2)直接參與決策直接參與決策社情民意反映制度社情民意反映制度專家咨詢制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)公示制度 社會(huì)聽證制度社會(huì)聽證制度公民公民 決策機(jī)關(guān)決策機(jī)關(guān) 決

4、策決策民主選舉產(chǎn)生代表民主選舉產(chǎn)生代表參與、審議、監(jiān)督、制定參與、審議、監(jiān)督、制定【生活點(diǎn)擊】【生活點(diǎn)擊】第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與十一屆全國人大代表的新亮點(diǎn)十一屆全國人大代表的新亮點(diǎn) 第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與高考要改革了！高考要改革了！ 改革推行改革推行“事前征詢制度事前征詢制度” 咨詢分為第一輪先征詢和第二輪咨詢分為第一輪先征詢和第二輪再征詢，如征詢過程中同意的人再征詢，如征詢過程中同意的人數(shù)達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)重新制定數(shù)達(dá)不到

5、上述標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)重新制定改造方案。改造方案。 在兩輪征詢過程中，公民可以在兩輪征詢過程中，公民可以通過通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信函以及做調(diào)網(wǎng)絡(luò)、電話、信函以及做調(diào)查問卷查問卷等多種形式，向改革小組等多種形式，向改革小組提出自己的意見和看法。提出自己的意見和看法。社情民意反映制度社情民意反映制度1、社情民意反映制度、社情民意反映制度公公 民民 決策決策 機(jī)關(guān)機(jī)關(guān) A A、方式：方式：電話、信函、電子郵電話、信函、電子郵件、新聞媒體等、件、新聞媒體等、反映民意反映民意B B、依據(jù)：信息是決策的基礎(chǔ)，民意、依據(jù)：信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策重要的信息資源。是正確決策重要的信息資源。C C、意義：、意義：充分

6、充分反映民意反映民意 ，拓，拓寬民意反映渠道是決策機(jī)關(guān)進(jìn)寬民意反映渠道是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提。行科學(xué)決策的重要前提。A A、方式：、方式： 在高考改革的過程在高考改革的過程中，中，教育專家教育專家在在專題高考改革論壇會(huì)上發(fā)表各自的意見，對(duì)高考改革中遇到的熱點(diǎn)問題進(jìn)論證。經(jīng)專家。經(jīng)專家座談會(huì)討論過后，新座談會(huì)討論過后，新的高考方案將制定。的高考方案將制定。專家咨詢制度專家咨詢制度高考要改革了！高考要改革了！ 三峽工程論證劃分為三峽工程論證劃分為10個(gè)專題：地質(zhì)地震、水文個(gè)專題：地質(zhì)地震、水文與防洪、泥沙與航運(yùn)、電力系統(tǒng)規(guī)劃、水庫淹沒與移與防洪、泥沙與航運(yùn)、電力系統(tǒng)規(guī)劃、水庫淹沒與移民、

7、生態(tài)與環(huán)境、綜合水位方案、施工、工程投資估民、生態(tài)與環(huán)境、綜合水位方案、施工、工程投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。論證領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)了全國各行各業(yè)第論證領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)了全國各行各業(yè)第一流水平的一流水平的412專家、專家、21位特邀顧問位特邀顧問，分別組成地質(zhì)地分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運(yùn)、電力系震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運(yùn)、電力系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資估算、綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)施工、投資估算、綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)14個(gè)專家組，參加這個(gè)專家組，參加這一世界水利建設(shè)史上少有的論證工作。一世界水利建設(shè)史上

8、少有的論證工作。 專家咨詢制度專家咨詢制度 南水北調(diào)工程南水北調(diào)工程總體規(guī)劃是跨學(xué)科、跨部門、總體規(guī)劃是跨學(xué)科、跨部門、跨地區(qū)綜合研究的成果。在總體規(guī)劃的形跨地區(qū)綜合研究的成果。在總體規(guī)劃的形成過程中，始終堅(jiān)持了民主論證的原則。成過程中，始終堅(jiān)持了民主論證的原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與總體規(guī)劃編制工作的有據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與總體規(guī)劃編制工作的有24個(gè)個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、科研教育單位，其中非水利專規(guī)劃設(shè)計(jì)、科研教育單位，其中非水利專業(yè)的有業(yè)的有14個(gè)。個(gè)。參加的參加的科技人員超過科技人員超過2000人。人。為保證南水北調(diào)工程總體規(guī)劃的質(zhì)量，有為保證南水北調(diào)工程總體規(guī)劃的質(zhì)量，有關(guān)部門先后召開了近百次專家咨詢會(huì)和審關(guān)部門先

9、后召開了近百次專家咨詢會(huì)和審查會(huì)，與查會(huì)，與會(huì)專家近會(huì)專家近6000人次人次，其中中國科，其中中國科學(xué)院和中國工程院院士有學(xué)院和中國工程院院士有110多人次。多人次。2、專家咨詢制度、專家咨詢制度專家專家決策機(jī)關(guān)決策機(jī)關(guān)A A、方式：、方式：論證會(huì)、座談?wù)撟C會(huì)、座談會(huì)等分析論證會(huì)等分析論證C C、意義、意義：集中智慧，提高決集中智慧，提高決策科學(xué)性策科學(xué)性A A、方式：、方式：C C、意義：、意義：B、依據(jù)：、依據(jù)：專業(yè)知識(shí)專業(yè)知識(shí)高考改革方案公示高考改革方案公示高考改革方案公示高考改革方案公示重大事項(xiàng)社會(huì)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度公示制度3 3、社會(huì)公示制度、社會(huì)公示制度公民公民決策決策機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)A

10、、方式：公示、方式：公示C、意義：提高透明度和公眾參與度、意義：提高透明度和公眾參與度B B、依據(jù)：、依據(jù)：知情權(quán)（前提和基礎(chǔ)）知情權(quán)（前提和基礎(chǔ)）A、方式：、方式：高考制度改革聽證會(huì)高考制度改革聽證會(huì)你對(duì)聽證會(huì)有什么認(rèn)識(shí)？你對(duì)聽證會(huì)有什么認(rèn)識(shí)？社會(huì)聽證制度社會(huì)聽證制度社會(huì)聽證制度社會(huì)聽證制度各階層各階層決策決策機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)A、方式：聽證會(huì)（各階層的代表）、方式：聽證會(huì)（各階層的代表）決策利民決策利民A、方式：、方式：C C、意義：、意義：B B、依據(jù)：、依據(jù)：發(fā)現(xiàn)擬定的決策發(fā)現(xiàn)擬定的決策方案的存在問題方案的存在問題B B、依據(jù)：、依據(jù)：聽證會(huì)各方觀點(diǎn)聽證會(huì)各方觀點(diǎn)組織人：組織人：省發(fā)改委省發(fā)改委

11、申請(qǐng)人：申請(qǐng)人：省物價(jià)局為減輕電力部門的壓力，需要利用省物價(jià)局為減輕電力部門的壓力，需要利用價(jià)格杠桿加以調(diào)節(jié)。價(jià)格杠桿加以調(diào)節(jié)。 參加人：參加人： 1.1.消費(fèi)者：讓消費(fèi)者節(jié)約用電。消費(fèi)者：讓消費(fèi)者節(jié)約用電。 2.2.專家學(xué)者：在一定程度上起到引導(dǎo)消費(fèi)的作用。專家學(xué)者：在一定程度上起到引導(dǎo)消費(fèi)的作用。 3.3.人大代表：對(duì)于低收入者來說是難以接受的。人大代表：對(duì)于低收入者來說是難以接受的。 探究與共享探究與共享假如你是決策者，舉行聽證會(huì)后你會(huì)提出什么假如你是決策者，舉行聽證會(huì)后你會(huì)提出什么 樣的決策？樣的決策？A、按照價(jià)值規(guī)律的要求，對(duì)于用電量大的用戶，適、按照價(jià)值規(guī)律的要求，對(duì)于用電量大的用

12、戶，適當(dāng)提高價(jià)格，以緩解當(dāng)提高價(jià)格，以緩解電力部門電力部門的壓力；的壓力；B、對(duì)于低收入者可以給予一定的優(yōu)惠；、對(duì)于低收入者可以給予一定的優(yōu)惠；C、電力部門想辦法提高、電力部門想辦法提高服務(wù)質(zhì)量服務(wù)質(zhì)量。探究與共享探究與共享 下面的觀點(diǎn)你如何評(píng)價(jià)？下面的觀點(diǎn)你如何評(píng)價(jià)？(3)政府通過聽證會(huì)，了解不同利益群體的要求，做到權(quán)衡利弊，作出兼顧各方政府通過聽證會(huì)，了解不同利益群體的要求，做到權(quán)衡利弊，作出兼顧各方利益的決策，因此要考慮各方面的因素。利益的決策，因此要考慮各方面的因素。決策是為了利民，使決策更加科學(xué)、合理，有合理的建議政府都會(huì)采納；決策是為了利民，使決策更加科學(xué)、合理，有合理的建議政府都

13、會(huì)采納；(2)價(jià)格聽證會(huì)的意見不等于政府的決策權(quán)，政府定價(jià)的最終決定權(quán)屬于物價(jià)價(jià)格聽證會(huì)的意見不等于政府的決策權(quán)，政府定價(jià)的最終決定權(quán)屬于物價(jià)部門；部門；探究與共享探究與共享社會(huì)民意社會(huì)民意反映制度反映制度專家咨詢專家咨詢 制度制度社會(huì)公示社會(huì)公示 制度制度社會(huì)聽證社會(huì)聽證制度制度內(nèi)容內(nèi)容方式方式依據(jù)依據(jù)意義意義公民向決策機(jī)關(guān)反公民向決策機(jī)關(guān)反映意見和提出建議映意見和提出建議專家學(xué)者利用自己掌專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)握的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)信息等信息等,對(duì)專業(yè)性技術(shù)對(duì)專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證行分析論證.決策機(jī)關(guān)將涉及公眾決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行

14、利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示公示,讓公民了解后發(fā)讓公民了解后發(fā)表意見表意見,建議建議.對(duì)同公眾利益相關(guān)對(duì)同公眾利益相關(guān)的重大事項(xiàng)的重大事項(xiàng),公民充公民充分發(fā)表意見和建議分發(fā)表意見和建議電話、信函、電話、信函、傳真、傳真、電子郵電子郵件件等等論證會(huì)論證會(huì)座談會(huì)座談會(huì)公示公示聽證會(huì)聽證會(huì)拓寬民意反映渠道拓寬民意反映渠道是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行決是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行決策的重要前提策的重要前提專家學(xué)者的專業(yè)知專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)信息提供識(shí)和相關(guān)信息提供了科學(xué)的依據(jù)了科學(xué)的依據(jù)公民享有對(duì)涉及公眾公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策知情權(quán)，利益的決策知情權(quán)，這是公民參與民主這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)決策的前提和基礎(chǔ)決策機(jī)關(guān)擬

15、訂的決策決策機(jī)關(guān)擬訂的決策方案可能存在不足方案可能存在不足使決策反映使決策反映民情民意民情民意提高決策的提高決策的科學(xué)性和可科學(xué)性和可行性行性有利于提高有利于提高決策的透明決策的透明度和公民的度和公民的參與度參與度決策利民決策利民;提高提高公民對(duì)公共事公民對(duì)公共事物的參與程度物的參與程度直接決策直接決策的四種方式的四種方式三、同歷決策過程，共享決策成果三、同歷決策過程，共享決策成果1、民主決策的、民主決策的重要性重要性： （1）政府的一個(gè)重大決策，往往）政府的一個(gè)重大決策，往往牽涉到社會(huì)各階層的利益牽涉到社會(huì)各階層的利益，關(guān)系，關(guān)系千家萬戶的生活。千家萬戶的生活。（2）公民通過各種渠道、采取不同方式直接參與決策過程，）公民通過各種渠道、采取不同方式直接參與決策過程，是推是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。2、民主決策的、民主決策的意義意義（1）對(duì)決策者來說：）對(duì)決策者來說： 有助于有助于決策反映民情，體現(xiàn)民主，切實(shí)珍惜民力。決策反映民情，體現(xiàn)民主，切實(shí)珍惜民力。 有助于有助于提高決策的科學(xué)性、全面性。提高決策的科學(xué)性、全面性。（2）對(duì)公民來說：）對(duì)公民來說： 有利于有利于促進(jìn)對(duì)決策的理解，自覺落實(shí)決策，推動(dòng)決策實(shí)施。促進(jìn)對(duì)決策的理解，自覺落實(shí)決策，推動(dòng)決策實(shí)施。 有利于有利于提高熱情和信心，鍛煉決策