榆林市油氣開采廢棄物集中處置項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

1、榆林市油（氣）開采廢棄物集中處置項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案（征求意見稿）一、項(xiàng)目背景我市是國家級(jí)能源化工基地，地處鄂爾多斯盆地中心，油（氣）資源豐富，開發(fā)單位包括中石油、中石化、延長石油下屬十余家單位，開發(fā)面積達(dá)到上萬平方公里，已建成油（氣）井4萬口，2014年石油產(chǎn)量1231萬噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到163億立方米。油（氣）開發(fā)項(xiàng)目原油管輸率、含油廢水回注率、落地油泥處置率、清潔文明井場建成率大大提高，油氣開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。但是油（氣）鉆采作業(yè)中，廢棄泥漿、井下作業(yè)廢水等鉆采廢棄物產(chǎn)生量較大、處置困難，是油氣開采區(qū)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，還存在底數(shù)不清、收集和處置不規(guī)范的問題，特別是傳統(tǒng)就地固化處置模式

2、缺乏政策依據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加之難以實(shí)施有效的環(huán)境監(jiān)管，存在土壤和地下水環(huán)境污染隱患，不能滿足當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作形勢要求。為此，市環(huán)保局經(jīng)過調(diào)研考察，縣區(qū)座談，確定了油（氣）開采廢棄物“分散收集、集中處置、綜合利用”管理模式，并制定了榆林市油（氣）開采廢棄物處置環(huán)保暫行管理辦法，嚴(yán)格油（氣）開采廢棄物污染防治。為推進(jìn)油（氣）資源開發(fā)區(qū)環(huán)境污染綜合整治，規(guī)范油（氣）開采廢棄物集中處置項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)陜西省固體廢物污染防治“十二五”規(guī)劃及榆林市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，特制定本規(guī)劃。二、規(guī)劃原則1、配套產(chǎn)能，同步建設(shè)。集中處置項(xiàng)目為油（氣）田產(chǎn)能項(xiàng)目配套環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，是油（氣）井鉆探過程中廢棄鉆井

3、泥漿和井下作業(yè)廢水環(huán)?！叭瑫r(shí)”項(xiàng)目，需納入油（氣）田產(chǎn)能開發(fā)規(guī)劃部署同步實(shí)施，油（氣）勘探井、評(píng)價(jià)井項(xiàng)目可依托就近產(chǎn)能開發(fā)項(xiàng)目，統(tǒng)一管理。2、產(chǎn)能集中，就近處置。我市油（氣）田面積大，開發(fā)井場分布廣，要綜合考慮集中處理設(shè)施工藝、能力、運(yùn)輸距離在油（氣）開發(fā)產(chǎn)能相對(duì)集中區(qū)域設(shè)站布點(diǎn)，配套建設(shè)集中處置項(xiàng)目，油（氣）開采項(xiàng)目要根據(jù)“就近處置”原則委托周邊集中處理站進(jìn)行處置。3、分類收集，集中處置。油（氣）井在鉆探過程中，要根據(jù)井場工段產(chǎn)生廢棄物性質(zhì)和后續(xù)處理要求，實(shí)施廢棄鉆井泥漿巖屑、井下作業(yè)廢水分類不落地收集，并按集中處置原則 “統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處置”，由集中處理站進(jìn)行工廠化處理。4、立

4、足回用，規(guī)范處置。油（氣）開采廢棄物實(shí)施資源化利用處置，生產(chǎn)廢水處理后全部回用油氣開采鉆井、壓裂或回注，不得外排，泥渣經(jīng)有資質(zhì)單位進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒定，不具備危險(xiǎn)特性的，回用于油（氣）田井場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備危險(xiǎn)特性的，自建危險(xiǎn)廢物填埋場安全處置。三、規(guī)劃方案我市油（氣）資源開發(fā)共涉及榆陽區(qū)等9縣區(qū)，油（氣）開發(fā)、勘探單位包括長慶油田分公司第一采氣廠、延長油田定邊采油廠等17家，年新開發(fā)油（氣）井約2000口（油井1700口，氣井300口），產(chǎn)能項(xiàng)目縣區(qū)分布情況如下（詳見表一）：表一 榆林市油氣開采項(xiàng)目基本情況縣區(qū)油田產(chǎn)能（萬噸/年）氣田產(chǎn)能（億方/年）現(xiàn)有井?dāng)?shù)（口）鉆井規(guī)模（口/年）油氣開發(fā)單位

5、榆陽區(qū)7515030中石化華北分公司大牛地氣田殼牌長北項(xiàng)目部長慶油田分公司第二采氣廠神木縣20100120中石化華北分公司大牛地氣田長慶油田分公司第二采氣廠定邊縣100020230001500長慶油田分公司第三采油廠、第四采油廠、第五采油廠、第六采油廠、第八采油廠、第九采油廠、長南氣田延長油田定邊采油廠中石化華北石油局定邊采油廠陜西延安石油天然氣有限公司靖邊縣260259000320長慶油田分公司第一采氣廠、第三采油廠、第四采油廠、長南氣田延長油田靖邊采油廠延長集團(tuán)油氣勘探公司橫山縣2040100020長慶油田分公司第一采氣廠、第二采氣廠延長油田橫山采油廠子洲縣3811005長慶油田分公司第二

6、采氣廠延長油田子洲采油廠米脂縣71005長慶油田分公司第二采氣廠綏德縣20長慶油田分公司第二采氣廠清澗縣20長慶油田分公司第二采氣廠合計(jì)1283195344902000根據(jù)油（氣）田產(chǎn)能區(qū)域分布及集中處置規(guī)劃原則，并結(jié)合縣區(qū)意見，原則在油（氣）開采集中區(qū)設(shè)置4座油（氣）開采廢棄物集中處置設(shè)施（神木縣1家、定邊縣2家、靖邊縣1家），其中廢棄鉆井泥漿巖屑處置能力65.7萬方/年（廢棄鉆井泥漿巖屑產(chǎn)生量300-500方/口）、井下作業(yè)廢水處置能力246.6萬方（井下作業(yè)廢水產(chǎn)生量800-1200方/口），負(fù)責(zé)就近處置周邊油氣開采廢棄物（詳見表二）：表二 榆林市油（氣）開采廢棄物處置項(xiàng)目規(guī)劃方案縣區(qū)建

7、設(shè)地點(diǎn)廢棄鉆井泥漿巖屑處置規(guī)模（萬方/年）井下作業(yè)廢水處置規(guī)模（萬方/年）負(fù)責(zé)油氣田開采區(qū)域神木縣清水溝10.827榆陽區(qū)、神木縣、米脂縣、子洲縣、橫山縣定邊縣姬塬鄉(xiāng)2496定邊縣楊井鄉(xiāng)2184靖邊縣新城鄉(xiāng)9.939.6靖邊縣、橫山縣合計(jì)65.7246.6四、規(guī)劃實(shí)施1、油（氣）開采企業(yè)需根據(jù)轄區(qū)油（氣）田項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，按時(shí)推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)油（氣）開采廢棄物集中處置項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目可由油（氣）田開發(fā)單位可自行配套建設(shè)，也可由第三方有資質(zhì)單位投資建設(shè)，由油（氣）田開發(fā)單位委托處置廢棄物。2、油（氣）開采廢棄物集中處置項(xiàng)目在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)要避開城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物（考古）保護(hù)區(qū)、生活飲用水源保護(hù)區(qū)、供水遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，選擇地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，交通方便、運(yùn)輸距離較短，能保證正常運(yùn)行的地區(qū)。同時(shí)，要綜合考慮生產(chǎn)廢水回注利用、泥渣利用處置條件確定項(xiàng)目具體選址。3、油（氣）開采廢棄物集中處置項(xiàng)目原則上實(shí)施縣區(qū)管理、劃片經(jīng)營，規(guī)劃內(nèi)集中處置項(xiàng)目只負(fù)責(zé)周邊油（氣）井開采項(xiàng)目處