探析工程項(xiàng)目管理中的索賠管理

1、探析工程工程管理中的索賠管理 探析工程工程管理中的索賠管理 摘要：本文經(jīng)合作者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程工程管理中業(yè)主與承包商互相索賠的原因及索賠技巧進(jìn)行了探討，以供同仁參考。 關(guān)鍵詞：工程工程；索賠；反索賠；管理 中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 一、前言 工程工程實(shí)施過(guò)程中，不可防止的工程索賠變得尤為突出，變更索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。工程索賠是雙向的，一般習(xí)慣上將承包商向業(yè)主的施工索賠簡(jiǎn)稱(chēng)“索賠將業(yè)主向承包商的索賠稱(chēng)為“反索賠索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，也是一種合法的維護(hù)權(quán)益的行為，應(yīng)該爭(zhēng)取得到合理償付，也是應(yīng)該得到社會(huì)支持、肯定和提倡的健康地開(kāi)展施工索賠，有助于合理控制工程造價(jià)。施工

2、索賠能使建筑企業(yè)增強(qiáng)合同意識(shí)，強(qiáng)化工程管理，提高企業(yè)素質(zhì)，搞好工程建設(shè)。 二、業(yè)主向承包商索賠的原因及技巧 承包商的違約行為大致可包括以下幾種：1)沒(méi)有如約遞交履約保函；2)沒(méi)有按合同中的規(guī)定保險(xiǎn)；3)由于承包商的責(zé)任延誤工期；4)質(zhì)量缺陷；5)對(duì)承包商使用不合格材料；6)承包商所設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)責(zé)任；7)承包商破產(chǎn)或嚴(yán)重違約不得不終止合同；8)其他一些原因。 業(yè)主索賠的技巧。業(yè)主反索賠需要把握的幾個(gè)方面：1在合同談判中要結(jié)合工程實(shí)際仔細(xì)分析可能出現(xiàn)的反索賠情況，擬定合同條款。合同是索賠的根本依據(jù)，我國(guó)現(xiàn)今使用的工程建設(shè)合同，如?建設(shè)工程施工合同?，在合同通用條款里面，對(duì)工程索賠的約定過(guò)于粗略，

3、尤其是對(duì)業(yè)主可以索賠的費(fèi)用以及其計(jì)算方法沒(méi)有詳細(xì)的約定，在實(shí)際的操作中存在很大的困難。因此，在合同談判中，業(yè)主要組織合同人員對(duì)工程中可能出現(xiàn)索賠的情形進(jìn)行深入細(xì)致地分析，擬定可操作性強(qiáng)、合同雙方都能認(rèn)可的合同條款，才能在索賠發(fā)生時(shí)有理有據(jù)，減少不必要的爭(zhēng)端，提高索賠效率；2在合同履行過(guò)程中，要注意收集證據(jù)。這里所說(shuō)的證據(jù)就是指對(duì)方違反合同條款的情形，作為索賠文件的一局部，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)缺乏或沒(méi)有證據(jù)，索賠是不成立的，因此在合同履行過(guò)程中要注意證據(jù)的收集和整理；3在合同的管理上，要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)。合同管理是索賠管理的根底。在我國(guó)，工程管理人員對(duì)于合同的價(jià)值與作用缺乏實(shí)質(zhì)性的認(rèn)識(shí)，往往依據(jù)經(jīng)

4、驗(yàn)而不依據(jù)合同的具體約定來(lái)進(jìn)行管理，多數(shù)工程不設(shè)專(zhuān)門(mén)的合同管理人員，缺乏對(duì)合同履行過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理，不依靠合同對(duì)工程的實(shí)施過(guò)程中違反合同條款的情況進(jìn)行及時(shí)反應(yīng)。導(dǎo)致工程本身“積重難返，難以理順損失的原因，引起糾紛。 三、承包商向業(yè)主索賠的原因和技巧 索賠的原因 1合同缺陷引起的索賠。合同缺陷表現(xiàn)為合同文件不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾，以及合同中的遺漏或錯(cuò)誤，這不僅包括商務(wù)條款中的缺陷，也包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖紙中的缺陷。 2因意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素引起的索賠。人力不可抗拒的自然災(zāi)害。自然災(zāi)害 的經(jīng)濟(jì)損失該向保險(xiǎn)公司索賠。 3設(shè)計(jì)圖紙或工作量表中的錯(cuò)誤引起索賠。交給承包商的標(biāo)書(shū)中，圖紙或工作量表有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，

5、如果由于改正這些錯(cuò)誤而使費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng)，承包商有權(quán)提出索賠。 4業(yè)主應(yīng)負(fù)的責(zé)任引起索賠。1)拖延提供施工場(chǎng)地；2)拖延支付應(yīng)付款；3)指定分包商違約；4)業(yè)主提前占用局部永久工程引起的損失；5)業(yè)主要求趕工。 索賠技巧 1認(rèn)真分析合同條款，及時(shí)捕捉索賠時(shí)機(jī)。索賠的根底是施工合同文件，施工企業(yè)參與工程投標(biāo)中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)、謹(jǐn)慎地與發(fā)包方簽訂?施工合同?。合同內(nèi)容應(yīng)盡可能的考慮周詳，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等、互利。并明確追加調(diào)整合同價(jià)款及索賠的政策、依據(jù)和方法，為竣工結(jié)算時(shí)調(diào)整工程造價(jià)和索賠提供合同依據(jù)和法律保障。在索賠事件發(fā)生時(shí)，要與有關(guān)條款逐句逐字相對(duì)照，不但要看對(duì)自己有利的條款,

6、更要注意對(duì)自己不利的條款。在“通用條款中,尤其涉及工程變更、施工條件變更、施工順序變更、工期延長(zhǎng)、單價(jià)調(diào)整等等，對(duì)這些條款的論述，要吃透精神，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠條件，抓住補(bǔ)償時(shí)機(jī)。 2加強(qiáng)合同管理，積累真實(shí)有效的索賠證據(jù)。索賠的證據(jù)是施工過(guò)程中的記錄或?qū)κ┕せ顒?dòng)的認(rèn)可，必須真實(shí)和全面地反映索賠事件發(fā)生時(shí)的實(shí)際情況，并經(jīng)得起推敲。只有準(zhǔn)確地計(jì)算出要求索賠的價(jià)款，并證明此款合理、合法，索賠才能有效。因此，在每項(xiàng)工程開(kāi)始施工時(shí)，就要建立嚴(yán)格的資料積累制度。施工過(guò)程中應(yīng)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。對(duì)停水、停電的時(shí)間、甲供材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量情況等,都應(yīng)有詳細(xì)記錄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更發(fā)生的時(shí)間、條件、

7、會(huì)談紀(jì)要、會(huì)議記錄、通知和指令、人員和設(shè)備、地質(zhì)和氣候及試驗(yàn)檢測(cè)等原始資料，及時(shí)記入“現(xiàn)場(chǎng)施工日志,使索賠資料有序、清晰和準(zhǔn)確，也方便在出現(xiàn)索賠問(wèn)題時(shí)按需摘取。3據(jù)理力爭(zhēng)、依法索賠。索賠的理由及依據(jù)集中反映在索賠報(bào)告中，索賠報(bào)告的質(zhì)量和水平，直接關(guān)系到索賠的成敗。因此編寫(xiě)索賠報(bào)告時(shí)要求語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、論據(jù)充分、結(jié)論明確。索賠文件是合同管理過(guò)程中的具有法律性質(zhì)的文字資料，它涉及到雙方的利益和榮譽(yù)，是雙方矛盾容易激化的敏感點(diǎn)，應(yīng)盡量防止采用抱怨或夸張的詞語(yǔ)，讓業(yè)主產(chǎn)生反感情緒，使索賠工作變得復(fù)雜化。索賠計(jì)算方法和款額應(yīng)實(shí)事求是，在進(jìn)行索賠時(shí)，必須做到“理由充分,證據(jù)確鑿。如果沒(méi)有有關(guān)

8、法律、政策、規(guī)定作依據(jù)，索賠理由就很難成立；如果沒(méi)有充足的證據(jù)，索賠就不能成功。索賠時(shí)，要以理服人，心平氣合地與建設(shè)單位協(xié)商。讓業(yè)主或監(jiān)理工程師審查后感到合情、合理、合法，切忌漫天要價(jià)，造成業(yè)主的逆反心理，影響了整個(gè)索賠文件的可信度。對(duì)重大索賠工程，必要時(shí)可向合同法專(zhuān)家或權(quán)威人士咨詢(xún)，以保證索賠成功。 4充分把握好索賠的時(shí)效性，準(zhǔn)確使用法律賦予的抗辯權(quán)實(shí)現(xiàn)索賠。施工過(guò)程中有的索賠請(qǐng)求爭(zhēng)議不大，會(huì)得到發(fā)包方認(rèn)可。但有的請(qǐng)求，特別是數(shù)額較大的索賠請(qǐng)求，發(fā)包方會(huì)提出很多拒絕賠償?shù)目罐q理由。承包方應(yīng)充分利用“工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28 d內(nèi)，未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為

9、該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可的索賠條款，承包人在提出索賠請(qǐng)求之前就要有索賠持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，選定專(zhuān)人負(fù)責(zé)索賠工作。必要時(shí)可依法行使“先履行抗辯權(quán)和“不安抗辯權(quán)。 5努力掌握索賠談判藝術(shù)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的索賠隊(duì)伍。索賠既是一門(mén)學(xué)問(wèn)，又是一門(mén)藝術(shù)，必須作深入的研究。承包商要到達(dá)索賠目的，必須對(duì)索賠全過(guò)程實(shí)施有效地控制。主要應(yīng)掌握以下談判技巧:制定索賠方案和談判策略，每次談判前要做好充分準(zhǔn)備，擬好下一輪談判的提綱，對(duì)準(zhǔn)備到達(dá)的目標(biāo)要做到心中有數(shù)；索賠解決過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)，而合理的讓步是解決爭(zhēng)執(zhí)的策略之一，應(yīng)做到有退有進(jìn)；要想方設(shè)法說(shuō)服對(duì)方接受自己的要求，防止與業(yè)主發(fā)生正面沖突，態(tài)度要冷靜、理智、不急不躁地運(yùn)用恰當(dāng)?shù)牟呗院挽`活的談判技巧進(jìn)行對(duì)話(huà)，要始終保持良好的談判氣氛。 四、結(jié)語(yǔ) 總之，工程工程管理中的索賠是經(jīng)常出現(xiàn)的情況