煤炭工業(yè)局工作總結(jié)及下一步工作計劃

1、煤炭工業(yè)局工作總結(jié)及下一步工作計劃煤炭工業(yè)局工作總結(jié)及下一步工作計劃一.2009年工作回顧 (一)煤礦安全生產(chǎn)情況。2009年，全縣35對煤礦共生產(chǎn)原煤92.23萬噸。與上年同期相比，原煤產(chǎn)量增加3.23萬噸，增長3.5%，產(chǎn)值達3.69億元，同比增長40%，煤炭出口50.8萬噸；稅收3333.1萬元，與去年同期持平。發(fā)生一起煤礦安全事故，死亡5人，事故數(shù)量比去年下降75%，死亡人數(shù)比去年增加20%，百萬噸死亡率5.4，比去年上升1.4。煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴峻。 (二)強化安全發(fā)展意識，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，落實煤礦區(qū)監(jiān)管責任制，建立安全生產(chǎn)互助保險和聯(lián)合保險制度。一是增強安全發(fā)展意識，確保安全

2、生產(chǎn)。我局認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，切實加強煤礦安全監(jiān)管，促進全縣煤炭工業(yè)發(fā)展，始終把煤礦安全生產(chǎn)作為工作的重中之重；二是落實監(jiān)管部門主體責任，確?！鞍踩胸煛?。認真落實煤礦安全監(jiān)管責任，建立目標責任管理考核制度，形成一級抓一級的良好工作格局。年初，縣政府與縣有關(guān)部門、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標管理責任書，我局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理處、煤礦企業(yè)簽訂目標管理責任書，落實煤炭行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)、駐礦安全監(jiān)督員責任制，并逐級落實煤礦安全生產(chǎn)責任，將安全生產(chǎn)責任環(huán)環(huán)相扣形成嚴格的安全責任體系，確保煤礦安全生產(chǎn)工作各項措施落到實處。 (三)嚴格標準和程序，堅決把好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)

3、。在做好春節(jié)期間煤礦安全工作的同時，結(jié)合實際情況制定了某某縣煤礦春節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作方案，明確了復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收程序及相關(guān)要求。原則不放松，標準不降低，一個經(jīng)現(xiàn)場檢查合格，一個獲準復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對不符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的煤礦不予受理，責令煤礦落實責任，加強監(jiān)管，限期整改；對停產(chǎn)未完成生產(chǎn)或以整改為名進行生產(chǎn)的煤礦進行嚴厲處罰，責令停產(chǎn)整頓。截至9月30日，全縣35家煤礦14對復(fù)工，20對復(fù)工，1對因煤礦事故停產(chǎn)整改，14對煤礦因采礦許可證到期正在繼續(xù)登記。 (九)開展煤礦隱患排查治理我縣制定下發(fā)某某縣煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案，從7月至6月，開展以“一關(guān)三防”和防汛為重點的百日安全隱患排查治理行動

4、。要求煤礦排查工作要深入細致全面，不留死角，根據(jù)項目整改資金實際落實情況、整改期限、整改責任人對隱患進行整改。調(diào)查應(yīng)該被記錄并記錄在案。整改完成后，由煤礦主要負責人檢查簽字驗收，并以10天為周期報縣煤炭工業(yè)局備案，使煤礦隱患排查率達到100%，隱患治理率達到100%。今年7月至6月底，對hidd的調(diào)查和管理 (九)推進煤礦全員培訓(xùn)，全面提高煤礦職工綜合素質(zhì)。今年上半年，我局煤礦九級培訓(xùn)中心采用“送學(xué)來礦”的方式對全體煤礦工人進行培訓(xùn)。目前，已有2510多名一線工人接受了培訓(xùn)，并獲得了工作證書。6月13日，我局邀請昭通市三級煤礦培訓(xùn)中心在我縣開設(shè)為期9天的煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，開設(shè)安全檢查、機

5、電、手柄鉤、絞車、乳化液泵等12個專業(yè)。共有296名特種作業(yè)人員接受了培訓(xùn)。截至9月底，共派出法定代表人、煤礦礦長、安全副經(jīng)理、機電副經(jīng)理、生產(chǎn)副經(jīng)理76人赴省內(nèi)學(xué)習，113名專項工作人員赴市培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，全員持證上崗，提高煤礦員工的安全意識，增強自我保護能力。 (九)嚴格控制招聘流程，把安全監(jiān)管協(xié)管員工作落實到位。為進一步加強我縣煤礦監(jiān)管工作，我們從全縣招聘了35名煤礦安全監(jiān)察助理，并于7月5日至6日在消防隊和某一中進行了體能測試和筆試。在招聘過程中，我們始終堅持公開、公平、公正的選人用人政策，嚴格規(guī)范招聘程序，確保招聘工作順利進行。7月27日，我局對招聘的助理進行了為期20天的崗前業(yè)務(wù)培

6、訓(xùn)(含10天煤礦實操學(xué)習)。目前，安全監(jiān)管助理已進駐各煤礦企業(yè)履職。 (九)大力推進煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理，突出安全生產(chǎn)技術(shù)管理。今年，我局高度重視煤礦安全管理工作，要求每個礦井必須配備技術(shù)負責人(技術(shù)副礦長、總工程師)，負責煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作，同時配備采礦、通風、機電、地質(zhì)、測量等專業(yè)技術(shù)人員。建立以專業(yè)技術(shù)人員為核心的技術(shù)管理專業(yè)隊伍，確立專業(yè)技術(shù)人員在煤礦企業(yè)決策層的地位和作用，明確專業(yè)技術(shù)人員的職責，并給予他們相應(yīng)的人力、財力、物力。未配備技術(shù)管理人員的煤礦春節(jié)期間不受理復(fù)工復(fù)產(chǎn)，限期配備。對逾期仍未配備技術(shù)負責人的煤礦，將嚴肅查處，確保煤礦隱患排查治理。 (九)完成煤礦機電設(shè)備檢測、

7、煤礦安全評價和瓦斯等級鑒定工作。按照國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定，煤礦儀器設(shè)備檢測和煤礦安全評價必須于每年6月27日至29日進行。對35家煤礦進行了機電和儀器的檢測，6月3日至6月20日進行了煤礦安全評價，其中21家煤礦完成安全評價，其余的14家等待評價。8月10日開始瓦斯等級鑒定工作，截止到9月30日全縣35對完成了瓦斯等級鑒定工作，鑒定結(jié)果待出。（九）煤炭資源整合情況。全縣煤炭資源整合工作嚴格按照某某縣煤炭資源整合方案的有關(guān)規(guī)定和要求進行，經(jīng)過去年的努力，全縣煤礦礦井數(shù)從原有的49對減少到35對，設(shè)計總生產(chǎn)規(guī)模209萬噸年，符合昭通市煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的我縣資源整合控制指標。根據(jù)某某

8、省人民政府文件云政發(fā)2009151號精神，為了使我縣的煤炭資源整合更完善、更可行、具體，我局聘請了某某明仁檢測技術(shù)公司在參考原整合方案的基礎(chǔ)上，以某某煤炭資源整合方案編制內(nèi)容提綱和某某省煤炭資源整合實施方案以及某某縣人民政府煤炭資源整合方案（彝政發(fā)200932號）為依據(jù)，重新編制了某某縣煤炭資源整合方案，經(jīng)縣委常委會討論通過，并上報省、市煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)組，現(xiàn)已通過評審，批準實施。（十）繼續(xù)深化煤礦安全整治，打好瓦斯治理、頂板管理、整頓關(guān)閉“三個攻堅戰(zhàn)”。一是加大瓦斯治理力度。瓦斯不治、礦無寧日，縣政府對煤礦瓦斯防治工作的重要性歷來都有較為深刻的認識，在煤礦安全生產(chǎn)管理工作中，始終都把煤礦

9、瓦斯治理作為重中之重，緊緊圍繞“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，逐步建立完善了由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)組、企業(yè)法人代表負總責的瓦斯治理責任體系、技術(shù)負責人負責瓦斯治理技術(shù)工作管理體系的瓦斯防治工作體系；二是下定決心，狠抓礦井頂板管理。落實了煤礦頂板管理專業(yè)隊伍，建立健全了頂板管理員跟班和安全員巡查制度，加強對礦井的頂板檢查和管理，及時發(fā)現(xiàn)和排除頂板安全隱患，做到隱患不排除不生產(chǎn)，把頂板事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少頂板事故發(fā)生；三是打好整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。對已經(jīng)關(guān)閉的礦井進行定期復(fù)查、巡回檢查，特別落實了專人專盯措施，嚴防死灰復(fù)燃，堅決防止非法偷采行為的發(fā)生，確保關(guān)

10、閉礦井落實到位。（十一）切實加強煤礦安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升煤礦安全保障能力。為全面落實7月20日市委、市政府召開的全市安全生產(chǎn)工作會議的各項工作部署和國家、省、市關(guān)于加強小煤礦基礎(chǔ)管理的意見，切實解決全縣煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱、煤礦規(guī)模小、辦礦水平低、安全裝備差、抗災(zāi)能力弱、資源回采率低，生產(chǎn)技術(shù)落后的狀況，提升煤礦安全基礎(chǔ)管理水平，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，促進全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局開展以“三推行”和“三條線”為主的煤礦安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，制定印發(fā)了某某縣煤炭工業(yè)局關(guān)于開展煤礦安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知。組織全縣煤礦的法人代表和技術(shù)負責人到我縣九方援煤礦參觀學(xué)習和交流其煤礦基礎(chǔ)設(shè)施建

11、設(shè)經(jīng)驗和方法。目前全縣35對煤礦正緊張有序地進行井下建設(shè)、井巷建設(shè)、巷道建設(shè)、采煤工藝改革、“三條線”建設(shè)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)備更新、煤礦地面建設(shè)等。截止到9月底，有24家已經(jīng)完成了“三條線”安裝工作，其余煤礦正在按照編制的設(shè)計方案請有資質(zhì)的安裝單位逐步進行安裝，確保在今年底前完成“三條線”的建設(shè)工作?，F(xiàn)有15家煤礦采用壁式工作面開采方式，其余煤礦也強力要求推行壁式開采方式，全力推行煤礦支護改革，力爭到年底全縣煤礦支護改革率達80%以上。（十二）認真搞好煤礦“雨季三防”工作。為認真抓好煤礦汛期工作，我局下發(fā)文件，各煤礦企業(yè)組建了防洪防汛隊伍，制定防災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，配備必要的防洪防汛器材和設(shè)備

12、，全面清理礦井范圍內(nèi)的地面排水溝、渠、涵洞、防洪洞、防洪堤，確保雨季洪流的順利排泄。對礦井范圍內(nèi)存在的老窯水、池塘水、采空水等可能威脅礦井安全的水體，采取有效措施進行排放或疏堵，井口和工業(yè)廣場要裝設(shè)防雷電設(shè)施，確保了今年沿河江邊礦井安全渡汛。（十三）切實抓好煤礦采區(qū)設(shè)計工作。為進一步推進合理集中生產(chǎn)、優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、采用先進技術(shù)、保障礦井安全生產(chǎn)，根據(jù)批準實施的某某縣煤炭資源整合方案，我局結(jié)合實際成立了煤礦采區(qū)設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請了有資質(zhì)的中介機構(gòu)負責我縣煤礦的采區(qū)設(shè)計工作，目前，全縣煤礦已與中介機構(gòu)簽定了采區(qū)設(shè)計合同，正緊張有序地開展采區(qū)設(shè)計工作，力爭在年前全面完成全縣煤礦采區(qū)設(shè)計工作。二、存在

13、的困難和問題雖然今年我縣在煤礦安全生產(chǎn)方面采取一系列行之有效的措施，做了大量的工作，但依然發(fā)生了某某縣騰達煤礦“9.09”較大事故，死亡5人，受傷13人。這起較大事故的發(fā)生，損失慘重，教訓(xùn)深刻，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了重大損失，同時，也充分說明我縣的煤礦安全生產(chǎn)工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。1、我縣的煤礦基本都是由小煤窯演變過來的，存在先天不足，地質(zhì)勘探工作滯后，生產(chǎn)系統(tǒng)極不合理，大部分煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)都是為了保留煤礦而倉促形成的，沒有經(jīng)過正規(guī)規(guī)劃設(shè)計，生產(chǎn)條件差，煤炭資源沒有得到合理的開發(fā)利用，資源浪費大，部分煤礦仍處于找探礦階段，嚴重制約了煤炭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。2、煤礦企業(yè)主體責任不落實。一是

14、煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行不嚴；二是煤礦企業(yè)未落實各項安全生產(chǎn)責任制；三是未將安全生產(chǎn)責任目標層層分解，落實到具體崗位和；九是未嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，無視安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)；九是煤礦企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的資金投入不足，未嚴格按標準配齊配全裝備，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。3、煤礦投資構(gòu)成情況復(fù)雜，股東之間辦礦理念差異大，部分煤礦片面追求率益、盲目生產(chǎn)、造成嚴重的采掘失調(diào)，生產(chǎn)無以為繼；部分煤礦股東相互扯皮，造成管理混亂，無法正常生產(chǎn)。如發(fā)路聯(lián)營煤礦至今無法恢復(fù)生產(chǎn)。野牛塘煤礦、九谷灣煤礦、昌能煤礦經(jīng)我局調(diào)解已完成股份重組，正著手恢復(fù)生產(chǎn)。4、煤礦發(fā)展環(huán)境較差，且國家政策變化大，煤礦重復(fù)投

15、資大，煤炭業(yè)主缺乏投資信心，涉及部門多，辦理相關(guān)手續(xù)復(fù)雜，出現(xiàn)煤礦業(yè)主為一件事多頭跑，重復(fù)跑，從而導(dǎo)致煤礦發(fā)展環(huán)境不利于煤礦發(fā)展。5、部分煤礦資金不足，加上煤炭資源賦存條件差，生產(chǎn)時斷時續(xù)，無法保障必要的安全生產(chǎn)投入，煤礦的安全生產(chǎn)狀況較差，生產(chǎn)無法正常進行。6、監(jiān)管工作人員嚴重不足，監(jiān)管水平不高?？h煤炭工業(yè)局現(xiàn)僅有監(jiān)管人員7人（其中抽調(diào)加工基地1人），肩負著對30對煤礦每月的安全監(jiān)管2次，協(xié)助煤礦辦理相關(guān)證照、處理煤礦的矛盾糾紛、搞好煤礦的安全監(jiān)管、對全縣3000余名煤礦工人進行培訓(xùn)等任務(wù)，工作難度大，工作壓力重。7、機構(gòu)不順，管理體制不完善?？h委、縣政府十分重視煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤礦安全監(jiān)管工

16、作，在機構(gòu)和人員編制緊缺的情況下，在產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立煤管所，配備了25個事業(yè)編制，并向每個煤礦派駐了安監(jiān)協(xié)管員。但現(xiàn)在煤管所25個編制實際在編人數(shù)僅為10人，而這10人大部分時間都在參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的中心工作，根本無法起到指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)、監(jiān)管煤礦安全的作用。與此同時，35名駐礦安監(jiān)協(xié)管員雖然現(xiàn)在全部到位，但畢竟是剛從事煤炭這個行業(yè)，專業(yè)知識薄弱，從而無法更好地起到駐礦監(jiān)管作用。8、監(jiān)管意識不強，專業(yè)知識有待提高。按照“守土有責、屬地管理”原則，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為煤礦安全生產(chǎn)的第一責任人，負責對轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)管工作，縣煤炭工業(yè)局作為全縣煤炭行業(yè)主管部門，負責對全縣煤礦的安全生產(chǎn)及技術(shù)服務(wù)工作，但仍出

17、現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子管理手段不夠過硬，對煤礦安全監(jiān)管意識不強，監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能不足，監(jiān)管力度不夠，對查出的煤礦安全隱患，未能有效地督促整改落實。9、監(jiān)管裝備落后，工作經(jīng)費不足。日常監(jiān)管中所需設(shè)備極為缺乏，現(xiàn)有裝備落后，就連基本的瓦檢儀、測風儀都沒有配備，交通工具缺乏，縣煤炭工業(yè)局現(xiàn)有車輛2輛，其中一輛基本不能正常使用，無法滿足對全縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，目前，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤管所無交通工具，給煤礦的監(jiān)管工作帶來較大困難。三、下步工作打算針對以上存在的問題，在下步工作中，縣煤工局將認真貫徹落實好省、市一系列會議和文件精神，深刻吸取“9.09”較大事故教訓(xùn)，舉一反三，強化以下措施，扎實抓好第九季度的安全生產(chǎn)

18、工作：第一，進一步強化宣傳教育。在下步工作中，將加強煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，認真剖析近年來特別是今年“9.09”某某縣騰達煤礦事故的直接和間接原因，總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步樹立安全發(fā)展的理念，深化對煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性、動態(tài)性的認識，從講政治的高度，切實把煤礦安全生產(chǎn)作為重要工作抓緊抓實。第二，進一步強化責任追究。認真按照某某省安全生產(chǎn)條例，全面落實“兩個主體責任”，圍繞建立健全煤礦安全生產(chǎn)工作的長效監(jiān)管體系和責任制體系，層層分解任務(wù)，層層落實責任，將責任和措施分解細化到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個責任人。對發(fā)生事故的將嚴格實行問責，對情節(jié)嚴重的，將按照相關(guān)法律法規(guī)依法追究法律責任。第三，進一步強化執(zhí)法監(jiān)管。將按