事故救援及查處規(guī)定

1、事故救援及查處規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)平安事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，保證事故報(bào)告的及時(shí)、準(zhǔn)確和應(yīng)急救援的高效、有序及調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行，根據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?、?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?以下簡(jiǎn)稱?條例?和?市生產(chǎn)平安事故報(bào)告應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作暫行規(guī)定?政綜56號(hào)等有關(guān)法律、法規(guī)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。一、事故等級(jí)劃分根據(jù)生產(chǎn)平安事故以下簡(jiǎn)稱事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：一特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷包括急性工業(yè)中毒，下同，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；二重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，

2、或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；三較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；四一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本規(guī)定所稱的“以上包括本數(shù)，所稱的“以下不包括本數(shù)。二、事故報(bào)告一事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，或報(bào)告110指揮中心；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，并于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)報(bào)告，鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)

3、應(yīng)立即向區(qū)安監(jiān)部門和負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門以下簡(jiǎn)稱有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向區(qū)安監(jiān)部門和有關(guān)部門報(bào)告。110指揮中心如接到轄區(qū)的事故報(bào)告，要根據(jù)110指揮中心轉(zhuǎn)報(bào)的內(nèi)容受理。二事故報(bào)告應(yīng)遵循逐級(jí)上報(bào)原那么，每一級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。區(qū)安監(jiān)部門和有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，在報(bào)告給區(qū)人民政府的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定上報(bào)事故情況，并根據(jù)事故情況相應(yīng)通知公安、監(jiān)察、勞動(dòng)、工會(huì)等單位：1、特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國家安監(jiān)總局和有關(guān)部門；2、較大事故逐級(jí)上報(bào)至省安監(jiān)部門和有關(guān)部門；3、一般事故道路交通事故除外上報(bào)至市安監(jiān)部門和有關(guān)部門。對(duì)道路交通一般事故，區(qū)交警部

4、門要把事故情況逐月統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)區(qū)安監(jiān)部門，由區(qū)安監(jiān)部門上報(bào)市安監(jiān)部門。三發(fā)生一般事故道路交通一般事故除外，區(qū)安監(jiān)局和有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)政府值班室，由區(qū)政府值班人員報(bào)告分管該行業(yè)的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生較大以上事故或危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸、泄漏、建筑物坍塌，或其它對(duì)社會(huì)造成重大影響但沒有造成人員死亡的事故，區(qū)安監(jiān)部門和有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)政府值班室。區(qū)政府值班室接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管平安生產(chǎn)和分管該行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)其中對(duì)客運(yùn)企業(yè)發(fā)生較大以上含較大道路交通事故的，還應(yīng)同時(shí)報(bào)告區(qū)政府分管公安交警和交通部門領(lǐng)導(dǎo)，通知有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)委辦公室。四報(bào)告事故

5、信息，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等根本情況；2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過包括應(yīng)急救援情況；4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；5、已經(jīng)采取的措施；6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故報(bào)告可以使用 快報(bào)，隨后用文字補(bǔ)報(bào)事故全面情況。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。五生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。六事故發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)要根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)

6、依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。三、事故應(yīng)急救援和藹后工作事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及善后工作實(shí)行鎮(zhèn)人民政府街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)的原那么，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，上一級(jí)人民政府或有關(guān)部門根據(jù)事故級(jí)別響應(yīng)。事故發(fā)生后，區(qū)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組成事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援和藹后處理等工作的組織、指揮與協(xié)調(diào)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由人民政府和公安、消防、交警、交通、衛(wèi)生、安監(jiān)、民政、勞動(dòng)、監(jiān)察、工會(huì)等部門及當(dāng)?shù)劓?zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。組長由政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、善后處理、信息報(bào)道和后勤保障協(xié)調(diào)等小組，

7、并明確各組職責(zé)分工。發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。本單位無力搶救時(shí)，應(yīng)立即就近請(qǐng)求救援。接到救援求助的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援，并提供一切便利條件。一發(fā)生死亡1-2人，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故道路交通事故除外，區(qū)政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，事故發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管平安生產(chǎn)和分管該行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)政府分管該行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)公安、消防、安監(jiān)、行業(yè)主管部門的負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援和藹后處理等工作。由

8、區(qū)政府分管該行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長。對(duì)發(fā)生上述性質(zhì)的道路交通事故，區(qū)公安交警部門和屬地政府要組織事故救援和藹后處理工作。二發(fā)生3-5人死亡，或者重傷10-29人，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故道路交通事故除外，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和救援預(yù)案。同時(shí)，鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管平安生產(chǎn)和分管該行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)政府分管平安生產(chǎn)和分管該行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、工會(huì)、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援和藹后處理等工作。對(duì)發(fā)生上述性質(zhì)道路交通事故，區(qū)人民政府分管平安生產(chǎn)和分管交警、交通部門的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)公安、消防、交警、交通、安監(jiān)

9、等部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援和藹后處理等工作。由分管平安生產(chǎn)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長。三發(fā)生6人以上死亡，或者重傷30人以上，或者3000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的較大以上事故道路交通事故除外，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和救援預(yù)案。同時(shí)，鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管平安生產(chǎn)和分管該行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管平安生產(chǎn)和分管該行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、工會(huì)、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援和藹后處理等工作。對(duì)發(fā)生上述性質(zhì)道路交通事故，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管平安生產(chǎn)和分管交警、交通部門的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)公安、消防、交警、交通、安監(jiān)等部門的負(fù)責(zé)人

10、應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援和藹后處理等工作。由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長。四發(fā)生跨地市的較大以上含較大平安生產(chǎn)事故，由事故當(dāng)事人或單位所在的鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)和區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理事故善后工作。四、事故調(diào)查和處理一發(fā)生事故后，按以下規(guī)定成立事故調(diào)查組并開展調(diào)查：1、對(duì)重大以上事故，區(qū)人民政府配合上級(jí)事故調(diào)查組開展調(diào)查工作。事故調(diào)查費(fèi)用原那么上由事故發(fā)生單位或個(gè)人具體負(fù)責(zé)。2、對(duì)較大事故，區(qū)人民政府配合由市人民政府或授權(quán)市安監(jiān)部門牽頭組成市政府事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查費(fèi)用原那么上由事故發(fā)生單位或個(gè)人具體負(fù)責(zé)。3、對(duì)一般事故，由區(qū)人民政府或授權(quán)區(qū)安監(jiān)部門牽頭組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

11、事故發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、事故發(fā)生單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查組開展調(diào)查工作。事故調(diào)查費(fèi)用原那么上由事故發(fā)生單位或個(gè)人具體負(fù)責(zé)。4、對(duì)發(fā)生在外地的事故，區(qū)人民政府配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查工作，事故調(diào)查費(fèi)用原那么上由事故發(fā)生單位或個(gè)人具體負(fù)責(zé)。未造成人員死亡的一般事故，由事故發(fā)生單位主管部門組織事故調(diào)查，調(diào)查處理結(jié)果送區(qū)安監(jiān)、監(jiān)察部門備案。二因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，按照事故對(duì)應(yīng)等級(jí)由各級(jí)政府組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。三根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由區(qū)政府或鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)、安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會(huì)等部門派人組成，必要時(shí)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專

12、家參與調(diào)查。四事故調(diào)查組組長由人民政府領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)事故調(diào)查牽頭單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。在事故調(diào)查期間，事故調(diào)查組成員要嚴(yán)格遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查秘密，不得擅自向任何人、任何單位泄露有關(guān)事故調(diào)查處理情況的信息。五事故調(diào)查組成員對(duì)事故分析和事故責(zé)任者的處理建議，應(yīng)當(dāng)取得一致意見，形成事故調(diào)查報(bào)告，事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。不能取得一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原那么，由調(diào)查組牽頭部門提出裁決意見；假設(shè)有關(guān)人員對(duì)裁決意見仍有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)人民政府決定。六事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限完成事故調(diào)查工作并提交事故調(diào)查報(bào)告。七區(qū)人民政府接到事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)按照?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?國務(wù)院令第493號(hào)等有關(guān)法律、法規(guī)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出批復(fù)。八相關(guān)部門按照區(qū)人民政府的批復(fù)意見，按照以下規(guī)定作出對(duì)事故責(zé)任人或責(zé)任單位的處理決定：1、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)經(jīng)營單位其他責(zé)任人的責(zé)任追究，由安監(jiān)部門或行業(yè)主管部門依法依規(guī)給予相應(yīng)處分；2、對(duì)行政機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其它行政主管部門依法依規(guī)作出處理；3、構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究