淺析中國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、淺議中國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 班級：國貿(mào)1003班 姓名：尹晨坤 2010015188 學號： 淺議中國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 尹晨坤 【摘要 】今年沿海地區(qū) 中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)的嚴峻生存狀況，更多的是經(jīng)濟 體自身內(nèi)在的原因，是經(jīng)濟運行過程中戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性矛盾積累到一定程度的集中爆發(fā)，是多 年來所積累的制度和政策的綜合產(chǎn)物。它的危機，內(nèi)嵌于中國的政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。與發(fā)達國家 相比，由于我國體制轉(zhuǎn)型尚未徹底完成，加之近年來美國次貸危機引發(fā)的現(xiàn)實環(huán)境的變化， 使得我國中小企業(yè)發(fā)展過程中積累的新舊矛盾集中爆發(fā)，大批中小企業(yè)（尤其是外向型企業(yè)） 紛紛破產(chǎn)倒閉或主動轉(zhuǎn)產(chǎn)，據(jù)相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，這一比例達到30%或更

2、高。目前， 困擾中小企 業(yè)生存及發(fā)展的三大難題是融資難、人工貴、稅費高。 【關(guān)鍵詞 】 中小企業(yè)；融資；稅費 一、時事背景 國務院總理溫家寶于 2011 年 10 月 12 日主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型 和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。 會議指出，小型和微型企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方 面具有不可替代的作用。當前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難，融資難和稅費負擔偏重等問題突 出，必須引起高度重視。要加強金融服務和財稅扶持，主要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、 能夠吸納就業(yè)的科技、服務和加工業(yè)等實體經(jīng)濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健 經(jīng)營、增強盈利能力

3、和發(fā)展后勁。 會議研究確定了金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施： （一）加大對小型微型企業(yè)的信貸支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低 于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款 準備金率。商業(yè)銀行重點加大對單戶授信 500 萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。加強貸款 監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。 （二 ）清理糾正金融服務不合理收費，切實降低企業(yè)融資的實際成本。除銀團貸款外， 禁止商業(yè)銀行對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制商業(yè)銀行向小型微型 企業(yè)收取財務顧問費、咨詢費等費用。 （三）拓寬小型微型企業(yè)融資渠

4、道。逐步擴大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融 資券發(fā)行規(guī)模，積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。進一步推動交易所市場 和場外市場建設，改善小型微型企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境。積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保 險和信用保險。 （四）細化對小型微型企業(yè)金融服務的差異化監(jiān)管政策。對小型微型企業(yè)貸款余額和客戶 數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行放寬機構(gòu)準入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機構(gòu)網(wǎng)點。 對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應的單戶 500 萬元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計算存貸比時可 不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信 500 萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款 計算風險權(quán)重，降低資本占用。

5、適當提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。 （五）促進小金融機構(gòu)改革與發(fā)展。強化小金融機構(gòu)重點服務小型微型企業(yè)、社區(qū)、居民 和“三農(nóng)”的市場定位。在審慎監(jiān)管的基礎上促進農(nóng)村新型金融機構(gòu)組建工作，引導小金融 機構(gòu)增加服務網(wǎng)點，向轄內(nèi)縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸機構(gòu)。 （六）在規(guī)范管理、防范風險的基礎上促進民間借貸健康發(fā)展。有效遏制民間借貸高利貸 化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴格監(jiān)管，禁止金融從業(yè)人員參與民間 借貸。對小型微型企業(yè)的金融支持，要按照市場原則進行，減少行政干預，防范信用風險和 道德風險。 會議研究確定了財稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施： （一）加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度

6、。提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點。將 小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至 2015 年底并擴大范圍。將符合條件的國家 中小企業(yè)公共技術(shù)服務示范平臺納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。 （ 二 ） 支持金融機構(gòu)加強對小型微型企業(yè)的金融服務。對金融機構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合 同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013 年底。 將符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅的政策，延長至 2015 年底。 （三）擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，更多運用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進一步清理取 消和減免部分涉企收費。 從“國九條”可以看出，國家力在支持

7、中小企業(yè)的發(fā)展，而作為經(jīng)濟體制以國有經(jīng)濟為 主體的社會主義國家，能對中小企業(yè)出臺如此優(yōu)惠的政策，足以看出目前我國中小企業(yè)的發(fā) 展步履維艱，困難重重。 二、現(xiàn)狀分析 無論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，中小企業(yè)都是國民經(jīng)濟的重要組成部分。美國政 府稱中小企業(yè)是“美國經(jīng)濟的脊梁”，日本則認為“沒有中小企業(yè)的發(fā)展就沒有日本經(jīng)濟的 90%以上， 50-80%的就業(yè)人口 繁榮”。世界上主要發(fā)達國家，中小企業(yè)通常占全部企業(yè)數(shù)的 是由中小企業(yè)吸納的。發(fā)改委 2008 年的資料顯示，在我國，中小企業(yè)有 4200 萬戶，約占全 國企業(yè)總數(shù)的 99%，其生產(chǎn)總值占全國總產(chǎn)值的 60%，上繳稅收總數(shù)額占全國總稅收的5

8、0%， 全國 65%的發(fā)明專利和 80%的新產(chǎn)品都是由中小企業(yè)所研發(fā)的。與發(fā)達國家相比，由于我國 體制轉(zhuǎn)型尚未徹底完成，加之近年來美國次貸危機引發(fā)的現(xiàn)實環(huán)境的變化，使得我國中小企 業(yè)發(fā)展過程中積累的新舊矛盾集中爆發(fā)，大批中小企業(yè)（尤其是外向型企業(yè)）紛紛破產(chǎn)倒閉 或主動轉(zhuǎn)產(chǎn)，據(jù)相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，這一比例達到30%或更高。 2008 年，隨著世界經(jīng)濟形勢的 風云變幻和中國國內(nèi)經(jīng)濟政策的轉(zhuǎn)變，中國中小企業(yè)無不提前感受到了“寒冬 ”的降臨。 出 口訂單的減少，人民幣的升值，原料、勞動力等生產(chǎn)要素的上漲，種種不利因素的重壓，使 廣大中小企業(yè)舉步維艱。尤其是東部沿海地區(qū)出口型中小企業(yè)困難更為突出，部分行業(yè)和企

9、 業(yè)大量出現(xiàn)了減產(chǎn)、停產(chǎn)或倒閉現(xiàn)象。 嚴峻的外部環(huán)境制約從國際環(huán)境看，美國次貸危機使出口面臨困難。最新實證研究表明， 如果美國進口下降 10%，中國出口將下降 3.5%，如果人民幣實際匯率升值 10%，我國出口 將下降 7%，若匯率升值幅度為 20%，則我國出口將下降 10.5%。由次貸危機引發(fā)的世界經(jīng) 濟放緩將導致我國外部需求明顯下降，而這無疑將對我國中小企業(yè)的出口構(gòu)成挑戰(zhàn)。同時， 由于美國次貸危機的余波而引起的美債危機、歐債危機及日本債務危機等嚴重影響了世界經(jīng) 濟的發(fā)展。美國、日本、歐洲是中國的三大貿(mào)易伙伴，這三個地區(qū)經(jīng)濟的不景氣嚴重影響了 我國出口業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)的諸多因素也對中小企業(yè)的發(fā)

10、展形成制約。這些因素可以概括為 “四升、一降、一緊、一嚴”四個方面?！八纳笔侵溉嗣駧派?，勞動力、原材料和燃料 成本上升、銀行貸款利率上升導致中小企業(yè)融資成本上升。 經(jīng)過 08 年金融危機的沖擊，很多中小企業(yè)被迫倒閉；經(jīng)過近三年的復蘇，國民經(jīng)濟運 行狀況逐漸好轉(zhuǎn)，當下，經(jīng)濟基本面也并沒有發(fā)生拐點性的波動，而中小企業(yè)的處境卻似乎 “比 2008 年還要艱難”。顯然，肇始于華爾街的金融危機對中國的影響是間接的，而且客觀 上還成了我們尋找經(jīng)濟問題的“替罪羊”。而今年沿海地區(qū) 中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè) 的嚴峻生存狀況，更多的是經(jīng)濟體自身內(nèi)在的原因，是經(jīng)濟運行過程中戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性矛盾積 累到一定程度

11、的集中爆發(fā)，是多年來所積累的制度和政策的綜合產(chǎn)物。它的危機，內(nèi)嵌于中 國的政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 下面，我們來分析一下造成我國中小企業(yè)如此艱難現(xiàn)狀的原因。 三、原因分析 一） 外部原因 一是受國際金融危機及歐美主權(quán)債務危機的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。由于市場繼續(xù)萎 縮，大多數(shù)企業(yè)呈現(xiàn)出 “三升三降 ”的狀況，即 “庫存積壓、應收賬款、生產(chǎn)成本 ”持續(xù)攀升， 而“訂單、產(chǎn)量、利潤 ”則持續(xù)降低，特別是紡織服裝、制革制鞋、機械加工等外向型企業(yè)、 勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨的沖擊尤為突出。同時，由于國際市場需求的減少，大多數(shù)技術(shù)成熟、 產(chǎn)品質(zhì)量過硬的外向型企業(yè)的外銷商品轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，導致企業(yè)間競爭壓力加大，給大量發(fā)展中

12、的中小企業(yè)造成了巨大沖擊。 二是融資問題依然突出，嚴重制約企業(yè)發(fā)展。這是當前中小企業(yè)發(fā)展最突出的問題，是 制約中小企業(yè)發(fā)展的最大 “瓶頸 ”，金融危機及主權(quán)債務危機使本就面臨資金嚴重短缺壓力的 中小企業(yè)更加困難。由于受銀行可抵押資產(chǎn)規(guī)模的制約，銀行允許貸款的最大金額數(shù)是有限 的，而且銀行對其投放貸款普遍持謹慎嚴格的態(tài)度，這使得小企業(yè)貸款門檻高、手續(xù)繁、額 度低。同時，受金融危機影響，投資者信心不足，民間拆借、風險投資等紛紛收緊，導致中 小企業(yè)資金嚴重短缺，部分企業(yè)甚至因資金鏈斷裂而停產(chǎn)或倒閉。 三是稅賦過重，中小型企業(yè)所需繳納的稅額過高。雖然政府已經(jīng)采取了一些措施來減輕 中小企業(yè)的稅收負擔，但

13、這些措施僅僅對一小部分企業(yè)有明顯效果，對于大多數(shù)企業(yè)來說， 目前的稅收負擔還是很重的。 四是勞動力成本增加，人工成本太高。 勞動合同法的出臺對企業(yè)影響很大，對中小 企業(yè)的影響更是首當其沖。 有一個很極端的例子：廣東有一個 2000 人的大家具廠，勞動 合同法出臺之后，企業(yè)為了降低人力資源成本，裁掉了 200 人，地方勞動局找他去了，指 出大規(guī)模裁員是不允許的。但是，這個企業(yè)負責人說： “我人多，不裁員成本增加，我虧損 你管不管？ ”地方勞動局的人說： “你企業(yè)虧損政府管不了，但你裁人不符合新出臺的勞動 合同法?！边@個企業(yè)負責人一怒之下，第二天到當?shù)毓ど叹謱⒓揖邚S注銷， 2000 人都裁掉 了。

14、當然這是一種極端情況，但充分說明了新勞動法的某些條款對不少身處困境中的中小企 業(yè)來說無疑是雪上加霜。 在企業(yè)收益不變甚至減少的情況下，勞動力成本的大幅上升使得 企業(yè)的利潤大幅下降，使得中小企業(yè)的發(fā)展更加困難。 （二） 內(nèi)部原因 第一，企業(yè)缺乏高層次人才。中小企業(yè)人才方面目前主要存在的問題：人力資源總量偏 低，人才儲備明顯不足；人力資源結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)偏多，經(jīng)濟管理類人才較少，企業(yè) 難以做到規(guī)范化管理；人才綜合素質(zhì)低，影響企業(yè)外在形象和長期發(fā)展；計算機網(wǎng)絡人才缺 乏，在信息化管理上跟不上時代的發(fā)展，工作效率低；人才流失嚴重，造成小企業(yè)的發(fā)展不 穩(wěn)定。 第二，企業(yè)缺少核心技術(shù)。我國大部分中小企

15、業(yè)沒有自己的知識產(chǎn)權(quán)。以制造業(yè)為例： 其中絕大部分仍是以勞動密集型為主，利用別人現(xiàn)有的技術(shù)，復制市場上已有的產(chǎn)品，根本 不愿意在技術(shù)上投入資金，其產(chǎn)品性能、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)效率無法超越市場上現(xiàn) 有的水平，無法取得競爭優(yōu)勢，即大部分中小企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力弱，產(chǎn)品升級換代慢，產(chǎn) 品技術(shù)結(jié)構(gòu)落后，技術(shù)含量低。 第三，規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)層次普遍偏低，品牌意識淡薄，大都是“小而全”的低水平 重復建設。 第四，企業(yè)投資信心降低，投資項目建設減緩。受金融危機影響，部分企業(yè)和投資者的 市場預期降低、信心下降，大多呈等待觀望態(tài)度，導致部分在建項目停止、企業(yè)擴大生產(chǎn)線 的計劃和招商引資項目建設的投資步伐放

16、慢，不少項目投資推遲或取消，對中小企業(yè)整體規(guī) 模的擴大造成了一定影響。據(jù) 中國中小企業(yè)信心指數(shù)報告（ 2011年第 3季度）， 中國中小企業(yè)信心指數(shù)為 47.37，其中分類指數(shù)的宏觀信心指數(shù)、運營信心指數(shù)、投資信心 指數(shù)和融資信心指數(shù)分別 33.13 、59.79、57.96 和 38.60。從分類指數(shù)看，目前我國中小企業(yè) 對宏觀經(jīng)濟和融資環(huán)境信心相對不足，而對企業(yè)運營情況和未來投資方面表現(xiàn)出的信心程度 要明顯強一些。 第五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，集群抵御能力不強?？傮w來看，雖然今年以來我省中小企業(yè) 發(fā)展迅速，但相對于沿海發(fā)達地區(qū)來講，企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模上還有很大差距。規(guī)模企業(yè)、骨 干企業(yè)、龍頭企業(yè)

17、、科技型企業(yè)比重過小，對企業(yè)群體拉動作用有限，產(chǎn)業(yè)的離散度大，集 中度不高，關(guān)聯(lián)企業(yè)之間沒有建立合作關(guān)系，為大企業(yè)大集團等龍頭企業(yè)配套的能力不強， 區(qū)域品牌太少，規(guī)模效應不高，難以在金融危機的沖擊中抱捆成團，共御風險。 四、解決對策 為了實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，既要抓好大型骨干企業(yè)，也要促成中小企業(yè)的 健康成長。因而對于中小企業(yè)而言，一方面需要自身從自身做起，尋求發(fā)展策略，另一方面 需要政府采取切實可行的政策扶持以為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的生存、發(fā)展壯大的外部環(huán)境。 （一） 外部（宏觀）對策 1、改善融資環(huán)境，疏通直接和間接兩個融資渠道，加大資金支持力度。針對中小企業(yè)融資 困難的問題，必須在

18、發(fā)展中小企業(yè)間接融資市場的同時，積極發(fā)展中小企業(yè)的直接融資市場。 目前對中小企業(yè)貸款尚待解決的一個重要問題是抵押和擔保。要形成有效的償債機制，可以 考慮由地方成立地方擔?；鸹蛑行∑髽I(yè)擔保機構(gòu)，專司對中小企業(yè)的貸款擔保。擔保基金 可以采取地方政府和貸款企業(yè)共同出資的辦法建立。同時，政府應當降低房產(chǎn)信貸和地方融 資機構(gòu)信貸規(guī)模，單獨設立小型企業(yè)信貸規(guī)模，加快資本市場的規(guī)范發(fā)展，拓寬小企業(yè)直接 融資渠道。總之，推進我國金融改革勢在必行。 2、政府應減輕中小企業(yè)的稅賦負擔。 2011 年 10 月 31 日，財政部發(fā)布第 65 號令，決定修 改中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則和中華人民共和國營業(yè)

19、稅暫行條例實施細 則，從11月 1日起大幅提高增值稅、營業(yè)稅起征點。企業(yè)稅負、特別是小型微型企業(yè)的稅 負將降低。此外，新修訂的資源稅暫行條例實施細則也在11 月 1 日正式實施。政府的這個 定點改革一旦普及，對于中國中小企業(yè)的發(fā)展將具有巨大的促進作用。 3、各級政府及社會對中小企業(yè)的發(fā)展應有一個正確的認識，要用系統(tǒng)的觀念、網(wǎng)絡的觀念 而不是板塊的觀念來看待中小企業(yè)發(fā)展。把中小企業(yè)看作是市場經(jīng)濟的有機組成部分以及市 場競爭與活力的創(chuàng)造者。對中小企業(yè)的扶持，也應采用市場機制，系統(tǒng)地引導中小企業(yè)發(fā)展。 4、改進政府對中小企業(yè)的管理方式，建立層次比較高的專門管理機構(gòu)，明確中小企業(yè)管理 機構(gòu)的職能和權(quán)限

20、。目前，我國中小企業(yè)的管理機構(gòu)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工商管理局、中小企業(yè) 局等，這些機構(gòu)職能重復、政出多門，各部門只管本系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)，缺乏政策的統(tǒng)一性。 雖然原國家經(jīng)貿(mào)委早已成立中小企業(yè)司，但管理還沒有完全到位，建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)迫在 眉睫。 5、建立和完善符合市場經(jīng)濟規(guī)則的完整的法律法規(guī)體系，為中小企業(yè)的健康發(fā)展奠定法律 基礎。通過法律為中小企業(yè)定位，維護其合法權(quán)益，是世界各國支持和保護中小企業(yè)的通行 做法。目前，我國已出臺了中小企業(yè)促進法 、反不正當競爭法等，這些法規(guī)的實施為 加快中小企業(yè)的發(fā)展提供了資金、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、信用擔保和社會服務等方面 的法律支持和保障。但同時也應該看到，

21、法規(guī)執(zhí)行力度仍需加大，相關(guān)法律如反壟斷法 等也應盡快出臺，為中小企業(yè)的發(fā)展提供公平的法制環(huán)境。 6、要積極調(diào)整中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善社會分工體系，支持和鼓勵中小企業(yè)走橫向聯(lián)合和專 業(yè)化協(xié)作的道路。通過產(chǎn)業(yè)政策引導中小企業(yè)盡可能地與大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行專業(yè)化配套 和協(xié)作，朝著“專、精、優(yōu)、特”方向發(fā)展。 7、動員社會力量為中小企業(yè)發(fā)展提供綜合服務，鼓勵以民間形式建立各類行業(yè)協(xié)會或聯(lián)合 會，以代表中小企業(yè)的利益。協(xié)會可以具體幫助企業(yè)進行法律咨詢、市場調(diào)研、統(tǒng)計分析等 工作，以減輕企業(yè)經(jīng)營中的成本費用；代表中小企業(yè)的利益與政府對話，取得政府幫助；協(xié) 調(diào)確定各種工業(yè)標準，組織中小企業(yè)職工技術(shù)培訓，為企業(yè)

22、提供各種信息服務等。 （二）中小企業(yè)內(nèi)部（微觀）策略 就當前的嚴峻形勢來看，物價不會越來越低，工資也不會再跌，只能升高，匯率今后幾 年都會持續(xù)增長。要克服這些困難，唯一的辦法就是企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展轉(zhuǎn)型， 用提高產(chǎn)品的附加值來消化掉外界的漲價因素。 具體來講，企業(yè)應做到以下幾點 : 1、中小企業(yè)經(jīng)營者要轉(zhuǎn)換思想，把企業(yè)的發(fā)展方向從“做大”轉(zhuǎn)向“做優(yōu)”、“做?！?、 “做特”、“做強”的方向上來，即生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品，掌握獨具特色的技術(shù)和方法，形成 “人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉、人廉我特”的局面，開辟唯我獨有的市場。 2、加強市場調(diào)查，預測顧客需求。要想根據(jù)顧客的需求狀況來開發(fā)新產(chǎn)品及新市場， 中小企業(yè)就必須加強市場調(diào)查，只有根據(jù)市場調(diào)查結(jié)果，預測將來的顧客需求趨勢，才 能做出經(jīng)營決策，決定經(jīng)營方針，制定好經(jīng)營計劃。 3、改善企業(yè)素質(zhì)，增強企業(yè)的抵抗力。經(jīng)