安全生產(chǎn)評估報告.

1、鄭州市三環(huán)快速化項目京廣路互通立交工程第四標段施工企業(yè)安全資格及評價結論 安全生產(chǎn)評估報告 一、 根據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(JGJ/77 2010)的頒布實施， 對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、業(yè)績及相應安全生產(chǎn)能力進行評價提供了科學依據(jù)， 也給實現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作的規(guī)范化和制度化，促進施工企業(yè)安全生 產(chǎn)管理水平和施工生產(chǎn)的本質安全程度的提高創(chuàng)造了條件。我公司于10月至 12月組織了全公司范圍內的安全大檢查，按照標準要求，對施工企業(yè)安全 生產(chǎn)評價類別應包括企業(yè)自我評價、企業(yè)上級主管對企業(yè)進行評價、政府行政 主管部門對企業(yè)進行評價、業(yè)主對企業(yè)進行評價四個類別。也就是說除政府行 政主管部門對企

2、業(yè)進行評價外并不排斥施工企業(yè)上級主管和業(yè)主對企業(yè)進行評 價及企業(yè)自我評價。因此企業(yè)在施工生產(chǎn)過程中，應按照企業(yè)規(guī)章、生產(chǎn)與市 場需求，定期進行企業(yè)安全現(xiàn)狀評價，隨時了解企業(yè)安全生產(chǎn)條件狀況，對企 業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績進行動態(tài)監(jiān)測。通過對企業(yè)本期安全生產(chǎn)能力的總體評價，提 出安全生產(chǎn)可持續(xù)改進措施意見，以指導企業(yè)下期安全生產(chǎn)，真正體現(xiàn)安全管 理的預見性，達到事先預防控制的目的，實現(xiàn)安全的動態(tài)管理： 二、安全評估過程一般包括評價資料準備、施工現(xiàn)場評價、出具評價 報告主要步驟。 1.評價資料準備建立企業(yè)申請安全評價的資料文件清單，匯總裝訂成冊， 在接受評價時應及時遞交。文件清單中主要項目包括： (1) 企

3、業(yè)概述； (2) 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證復印件； (3) 企業(yè)本期生產(chǎn)經(jīng)營活動情況說明； (4) 企業(yè)本期安全生產(chǎn)自我評價報告(評價表采用施工企業(yè)安全生產(chǎn)評 價標準(JGJ /T77 2010)附錄A、附錄B、附錄C中規(guī)定的表格)； (5) 企業(yè)安全生產(chǎn)管理文件，具體包括： 企業(yè)現(xiàn)行有效文件清單目錄； 安全生產(chǎn)責任制度文本，包括：安全生產(chǎn)管理機構設置規(guī)定，各級各 類人員安全生產(chǎn)崗位職責，安全管理目標、指標和管理方案，獎懲考核制度等； 安全生產(chǎn)規(guī)章制度文本，包括：資金保障，教育培訓，安全檢查，事故 報告和處理等； 安全生產(chǎn)管理規(guī)定文本，包括：技術管理，設備管理，安全生產(chǎn)操作 規(guī)程

4、，分包單位資質和人員資格，供應單位、安全設施和防護、特種設備、安 全檢查測試工具等企業(yè)管理規(guī)定或形成職業(yè)健康安全管理體系文件中的“程序 文件” “作業(yè)指導書”等； (6) 企業(yè)建立的重大危險源清單，并提供企業(yè)危險源辨識、評價記錄； (7) 企業(yè)審批的施工組織設計、專項安全技術方案13份(企業(yè)備份，評 價后返還)； (8) 企業(yè)本期安全生產(chǎn)事故檔案、事故報表； (9) 企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績統(tǒng)計表及相關證書、文件的復印件等。 2 .施工現(xiàn)場評價 結合現(xiàn)行的建筑施工安全檢查標準(JCJ59-2011) 和國標職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范(GB/T28001-2001)，按照標準中規(guī) 定安全生產(chǎn)條件評價項中的

5、20個評分項目和安全生產(chǎn)業(yè)績中的 4個評分項目進 行整合，重點對以下13項進行施工現(xiàn)場審查、評價。 (1) 安全管理控制目標企業(yè)的安全管理目標必須有正式文件和傳閱記 錄，項目的安全管理目標必須有上級部門審批和傳閱記錄。 (2) 安全生產(chǎn)管理制度企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度必須是受控文件， 且有傳閱記錄，項目的安全生產(chǎn)管理制度必須有經(jīng)過上級部門審批和項目發(fā)放 記錄。 (3) 安全生產(chǎn)責任制責任制內容必須明確各自工作范圍的安全責任和 安全管理目標的分解執(zhí)行，不得逾越各自管理權限。結合各自安全生產(chǎn)職責， 企業(yè)和項目要分別成立安全生產(chǎn)領導小組，同時編制安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡圖。同 時應定期進行安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情

6、況考核。(4)安全生產(chǎn)資金保障企業(yè)按 照建立安全生產(chǎn)資金保障制度制定年度資金計劃，保留落實資金的各種單據(jù)備 查；項目將實際發(fā)生費用匯總報公司，現(xiàn)場留存單據(jù)。企業(yè)和項目填寫安全生 產(chǎn)、文明施工資金預算表和統(tǒng)計表，應相互對應。費用范圍參照即將施行的 建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定。 (5) 安全教育與培訓企業(yè)定期對各部門和員工進行安全教育、培訓， 項目對全體人員分工種、分部、分項、分季節(jié)進行安全教育、培訓，尤其危險 源應有單獨教育記錄。同時要求被教育人員簽名，不得偽造代簽。核查項目 建立職工勞動保護教育卡、安全員及特殊工種人員、中小型機械作業(yè)人員名冊 (復印件附后)，節(jié)前節(jié)后安全

7、教育記錄、新進場工人教育記錄、安全教育記錄(定 期月或季度)、班前安全活動、安全周講評記錄。 (6) 安全用品采購 安全用品包括安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、漏電開關、 配電箱、限位裝置、保險裝置、五芯電纜、鋼管、扣件、起重繩、活動房等。 企 業(yè)或項目分包單位采購安全用品時，必須在企業(yè)合格供應商目錄中選擇地方行 業(yè)管理部門認定的合格產(chǎn)品；采購時應收集提供安全用品的質保書、合格證等 質量證明材料和供應商的生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等證明文件，并將其附在安全 用品米購驗收資料表上。 (7) 分包管理核查企業(yè)以受控文件方式公布合格分包方名錄，分包方安 全生產(chǎn)能力評價記錄、項目與分包方簽訂的安全管理協(xié)議書、分包方

8、的安全職 責和落實情況資料、分包方開展安全活動資料等。 (8) 施工過程控制核查施工過程中的基礎、主體、裝飾等分部，土 方、樁基、腳手架、模板、鋼筋、砼、塔吊裝拆、物料提升機裝拆、外用電梯 裝拆、砌筑抹灰、墻面石材、人工拆除、防水等分項，電工、電焊工、氣焊工、 起重工、木工、鋼筋工、砼工、瓦工等工種的安全技術交底。交底雙方必須簽 字確認，不得偽造代簽。有分包的還要核查總包對分包進場安全總交底。核 查現(xiàn)場安全設施移交表、三級動火許可證及模板、外架、塔吊、外用電梯、物 料提升機拆除申請表等資料。 (9) 危險源控制企業(yè)應對危險源識別、評價，對重大危險源進行控制、 策劃、建檔，制定針對性應急預案(含

9、重大危險源控制清單和檢查記錄)。 施 工組織設計必須經(jīng)過上級部門審批發(fā)放。其內容包含專項安全技術措施、危險 源認定和預防控制措施，并對涉及人員進行組織設計安全交底。 (10) 事故應急救援 編制應急救援計劃(含高處墜落、物體打擊、機械 傷害、觸電、坍塌、重大意外事故、火災、中毒中暑等 )，內容涵蓋可能發(fā)生的 原因和造成的后果、組織機構和職責分工、報告程序、處理程序、應急物資準 備及設施、人員基本救治方法、事故調查處理建議等。對應急救援預案演練和 評價記錄表進行核查。 (11) 安全檢查和糾正措施按照提供的公司和項目安全檢查匯總表，核 查公司和項目安全檢查日記、安全檢查記錄，包括行業(yè)管理部門或項

10、目上級單 位對現(xiàn)場的安全檢查記錄。項目檢查類型應包括：定期安全檢查、專項(施工用 電、大型起重機械、特殊類腳手架、防暑降溫等 )安全檢查、季節(jié)性、節(jié)假日前 后等。同時對應核查隱患整改通知書、安全檢查罰款通知書。其他需核查的 項目安全檢查資料有扣件式鋼管腳手架、懸挑架、提升架驗收單；模板支撐系 統(tǒng)驗收單(含計算書)；井架(龍門架)搭設、落地操作平臺驗收單；施工現(xiàn)場臨 時用電的接地電阻測試、移動手持電動工具、電工巡視驗收單；施工機具驗收 單；基坑支護驗收及監(jiān)測記錄；洞口臨邊防護驗收記錄等。 (12) 安全改進企業(yè)和項目安全生產(chǎn)領導小組應定期召開會議，總結 和執(zhí)行安全生產(chǎn)自我評估?，F(xiàn)場核查安全會議記

11、錄、安全自我評估報告、安全 整改匯總和糾正措施執(zhí)行回復等資料。 (13) 安全資料收集企業(yè)和項目應建立適用的職業(yè)健康安全管理法律法規(guī) 和其他要求清單，定期評價更新。要保證對新頒布發(fā)行的國家安全生產(chǎn)法律法 規(guī)、職業(yè)病防治、行業(yè)規(guī)章制度、地方主管部門頒發(fā)的規(guī)章制度、安全技術規(guī) 范標準和安全操作規(guī)程等及時獲取的有效渠道。安全資料分類裝訂，統(tǒng)一格 式，需簽字部分不得代簽。 3 .出具評價報告下面按某公司年度自我安全評價的具體案例進行說 明。 (1) 封面：某公司年度自我安全評價報告書，編寫人、審核人、批準人簽 名。 (2) 安全評價說明 2 .1評價依據(jù)、評價組成員及工作計劃等。根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)

12、管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例等法律條文的要求，我公司組織了全公 司范圍內的安全生產(chǎn)大檢查，并按照行業(yè)標準施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準 (JCJ /T77-2003)的有關規(guī)定作出公司的自我安全評價報告。 2 . 2安全評價的目的本次安全評價是針對公司各工程項目的安全現(xiàn) 狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險有害因素并確定危險程度，提 出合理可行的安全對策措施及建議，使公司在生產(chǎn)運行期間的安全風險控制在 安全、合理的程度內。 (3)安全評價的內容及結果按照評價標準的規(guī)定，本次評定的主要 內容分為兩大類，即安全生產(chǎn)條件的單項評價和安全生產(chǎn)業(yè)績單項評價；由以 上兩項單項評價組合而成的安全生產(chǎn)能力綜合

13、評價。共計六項表格評分得出結 果(各評分及匯總表省略)。 3. 1企業(yè)安全生產(chǎn)條件單項評價，包括以下 4個分項評分： 3 .1.1安全生產(chǎn)管理制度分項評分該分項各評分項目未出現(xiàn)零分項， 經(jīng)過評分匯總該分項得分為87分。 3 . 1. 2資質、機構與人員管理分項評分該分項各評分項目未出現(xiàn)零 分項，經(jīng)過評分匯總該分項得分為 90分。 3 . 1. 3安全技術管理分項評分該分項各評分項目未出現(xiàn)零分項，經(jīng) 過評分匯總該分項得分為85分。 3. 1. 4設備與設施管理分項評分該分項各評分項目未出現(xiàn)零分項，經(jīng) 過評分匯總該分項得分為90分。 3 .1.5單項評價等級安全生產(chǎn)條件單項評分為：87X 0. 3

14、+90X 0. 2+85 X 0. 3+90X 00. 2=87. 6分75分，且以上各分項評分均大于 70分，故評價等 級為合格。3. 2企業(yè)安全業(yè)績單項評價該單項評分表安全生產(chǎn)管理體系推行 的評分項目為85分，該單項評分匯總得分為85分，等級評價為：該匯總得分 為85分大于70分，評定為合格。 3.3企業(yè)安全生產(chǎn)能力綜合評價以上兩項單項評價為一個合格，一個 基本合格，符合施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準中基本合格評價等級規(guī)定，公 司的安全生產(chǎn)綜合能力評價等級為基本合格。 (4)對策、措施與建議通過本次安全生產(chǎn)自我評價活動，公司的安全 生產(chǎn)綜合能力評價等級為基本合格，這說明公司安全管理方面存在不少的

15、問題， 為了及時將這些問題解決掉，使我公司的生產(chǎn)系統(tǒng)正常運轉，現(xiàn)將存在的問題 及對策建議列出如下： 4. 1安全管理制度重在落實，不僅要進一步完善制度，更重要的是執(zhí)行制 度。公司應加強對管理層人員對制度理解能力的培訓。能夠做到以制度管人， 人人按照規(guī)章制度辦事，特別是獎罰制度更應該嚴格遵照執(zhí)行，這樣才能起到 約束的作用。另外在本次檢查中發(fā)現(xiàn)項目部對公司安全管理部門下發(fā)的隱患整 改通知單回復不夠及時（評分表扣5分），造成資料不能閉合，項目部應在整改 完成之后及時向公司回復，以便使安全部門復查后閉合管理資料。 4. 2公司對項目經(jīng)理等項目管理人員的安全培訓不夠 （評分表扣5分）、課 時普遍過短，每

16、年僅有一次。公司有關部門應加大安全生產(chǎn)責任制的考核力度 （評分表扣3分），考核成績要與經(jīng)濟掛鉤，考核不合格堅決不允許上崗。另外 項目部應要求50人以上的勞務分包隊伍配備專職安全管理人員參與項目部的安 全管理（評分表扣5分）。還有一個比較突出的問題是項目部對安全資金投入仍 然有所保留，表現(xiàn)在購買的防護用品及安全設施多為不合格產(chǎn)品（評分表扣5 分），直接影響作業(yè)人員的施工安全，公司應制定行之有效的措施保證項目安全 資金的正確使用，并加大監(jiān)督機制建設。 4 . 3各項目部對應急救援預案的制定還不夠重視 （評分表扣5分），多數(shù) 工地應急救援體系建立不完善，公司應抓緊督促項目部制定救援預案，購置應 急救

17、援設備；另外各項目部對危險性較大的分項工程的專項施工方案編制得不 完善、缺項，或者是不能有效地指導施工，施工方案抄襲沿用漏洞百出，雖說 有一紙方案，工人還是按照經(jīng)驗施工，遺留安全隱患較多（評分表扣5分）。項 目部應自覺加強技術力量，充實技術管理人員，把方案做成能夠確實指導施工 的技術文件。 4. 4施工現(xiàn)場設備與安全設施相關的管理制度不夠完善， 造成資料不完備， 施工過程中形成的隱患不能夠及時被發(fā)現(xiàn)。個別現(xiàn)場的安全警示標牌配置數(shù)量、 位置不滿足要求，公司應要求各工地設置安全警示標牌平面布置圖，按照布置 圖的要求進行現(xiàn)場的安全標志的懸掛，能讓警示牌切切實實起到安全警示的作 用。 4. 5公司貫徹

18、安全生產(chǎn)管理體系標準較一般（評分表扣10分），公司此項 工作籌備小組應加快工作進度。 三、結束語 通過本次評價活動，雖說最后評價結果為合格，但是經(jīng)過系 統(tǒng)的檢查還是折射出公司安全管理方面存在的不少問題，為了及時將這些問題 解決掉，使我公司的生產(chǎn)系統(tǒng)正常運轉，現(xiàn)將存在的問題及對策建議列出如下： 1.安全管理制度重在落實，不僅要制定制度，更重要的是執(zhí)行制度。公 司應加強對管理層人員對制度理解能力的培訓。能夠做到以制度管人，人人按 照規(guī)章制度辦事，特別是獎罰制度更應該嚴格遵照執(zhí)行這樣才能起到約束的作 用，利用這種手段，達到一定的目的。另外在本次檢查中發(fā)現(xiàn)項目部對公司安 全部門下發(fā)的隱患整改通知單回復

19、不夠及時，造成資料不能閉合管理系統(tǒng)出現(xiàn) 斷層，項目部應在整改完成之后及時向公司回復，以便使安全部門復查后閉合 管理資料。 2 .公司對項目經(jīng)理等項目管理人員的安全培訓不夠、時間過短，每年僅 有二次。公司有關部門應加大考核力度，制定制度，考核成績要與經(jīng)濟掛鉤， 考核不合格堅決不允許上崗。另外項目部應要求超過 50人以上的勞務分包隊伍 配備專職安全管理人員參與項目部的安全管理。還有一個比較突出的問題是 項目部對安全資金投入仍然有所保留，購買的防護用品及安全設施多為不合格 產(chǎn)品，直接影響作業(yè)人員的施工安全，公司應制定行之有效的措施保證項目安 全資金的正確使用，并配合監(jiān)督機制。 3 .公司各項目部對應急救援預案的制定還不夠重視，多數(shù)工地沒有獨立 的應急救援體系，公司應抓緊督促項目部制定救援預案，購置應急救援設備； 另外各項目部對危險性較大的分項工程的專項施工方案制定的不完善、缺 項，或者是不能