塑編行業(yè)是我縣三大支柱產業(yè)之一

1、塑編行業(yè)是我縣三大支柱產業(yè)之一，為我縣提供財政收入、解決勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定等作出了巨大的貢獻。但隨著市場經濟的不斷競爭，原材料和運輸價格的不斷提高及市場的飽和量等等，其優(yōu)勢逐步弱化。為了深入了解我縣塑編行業(yè)的發(fā)展現狀及存在的主要問題，探討解決發(fā)展的瓶頸問題，促使塑編行業(yè)又快又好地發(fā)展，繼續(xù)保持三大支柱產業(yè)的主導地位，我們于年月份對全縣塑編行業(yè)發(fā)展情況進行了全面的調研?，F將調研情況匯報如下：一、塑編行業(yè)的發(fā)展現狀我縣塑編產業(yè)發(fā)展始于年，是我國最早生產塑料編織袋的地區(qū)之一，也是我國塑編袋生產規(guī)模最大的基地，經過改革開放后多年的長足發(fā)展，塑編行業(yè)已走上集團化、規(guī)?；?、科技化發(fā)展之路，逐步從單一的塑編

2、袋生產向多元化、高新化的塑料包裝系列產品轉變，并形成了塑料機械、復合、彩印、電雕制版等配套（相應）產業(yè)鏈。行業(yè)以晨光、華慶、廣天三家超億元企業(yè)為龍頭，以“中國塑編城”蕭江為中心，帶動昆陽、鰲江、麻步共同發(fā)展的塊狀經濟格局。目前塑編行業(yè)及相關生產企業(yè)多家，其中專業(yè)生產塑編企業(yè)（其中規(guī)模以上家），擁有多條流水生產線和各種織機多萬臺，其中圓織機多臺、復合機多臺、拉絲機多套，最高峰時年生產塑編約萬噸左右，年產值約億元。行業(yè)產值占溫州市的以上，全國的以上。但近三年來發(fā)展速度有所回落，據對全縣家專業(yè)生產塑編企業(yè)年月產值、稅收、利潤等情況進行調查，并與縣塑編協會共同召開有多人參加的塑編企業(yè)代表座談會，其發(fā)展

3、情況不容樂觀，應引起縣政府和有關部門的高度重視。二、塑編行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、區(qū)域及聲譽優(yōu)勢。我縣是全國最大的塑編袋生產基地，其中又是以蕭江鎮(zhèn)為基礎。首先該鎮(zhèn)規(guī)模較大：產量產值均占全縣三分之二以上，其中銷售占全縣五分之四以上，該鎮(zhèn)目前可以說是全國最大的生產基地及銷售中心。塑編生產企業(yè)有多家（其中規(guī)模以上家），全縣塑編行業(yè)三大集團有二大集團在蕭江，生產圓筒機多臺；其次地理位置優(yōu)越；該鎮(zhèn)處于平蒼兩縣交界處，水陸交通條件十分便利，國道橫穿鎮(zhèn)中心，高速公路在該鎮(zhèn)開口內外港，水運直通該鎮(zhèn)各碼頭，水陸交通條件十分便利；再次該鎮(zhèn)在全國享有一定的知名度和聲譽度，先后獲得了中國塑編城、中國塑編第一鎮(zhèn)等榮譽稱號，平陽縣先

4、后被命名為“中國塑編之鄉(xiāng)”及“中國塑編之都”重要組成縣份等榮譽稱號；最后蕭江人誠實可信，合法經營，從創(chuàng)辦生產編織袋開始至今，塑編企業(yè)沒有與金融單位發(fā)生過糾紛，沒有發(fā)生過延遲還款及欠款現象，更沒有給各家金融機構造成死帳、壞帳、呆帳等，被各家銀行稱贊為守信用戶；同時也沒有給塑編用戶及客戶因產品質量、貸款、合同期限及要求等無故造成糾紛，因此該鎮(zhèn)于年月被中國信用工作委員會授予中國城市（地方）信用體系建設重點調研鎮(zhèn)。、產業(yè)及產品優(yōu)勢。經過多年的發(fā)展，我縣塑編業(yè)已從單一的編織袋加工發(fā)展成集編織、吹塑、切割、復合、彩印、制版、軟包裝相當完善的產業(yè)鏈；行業(yè)從原料供應、拉絲、織袋、切割、復合到制版、印刷、縫口、

5、打包、搬運、維修等各項工序都有專業(yè)人才，具備完整的產業(yè)配套體系；同時我縣還建立了聚丙烯、回料粒子等專業(yè)原料市場，在全國各地都有營銷點及營銷人員，形成了集原料、生產、銷售的完善的營銷體系；此外還建立了“中國塑編網”，成立了集會員多的行業(yè)協會組織，加強了對行業(yè)服務指導。就塑編產品而言，目前市場上還沒有可替代編織袋的產品，應該說還有相當長的生存時間和發(fā)展空間，所以我縣塑編行業(yè)還是有優(yōu)勢的。首先產品花色品種比較齊全，從原來低檔的水泥袋到高檔的各種復合袋都有生產，能滿足各種用戶的要求；其次，不斷開發(fā)新產品，為了滿足不斷變化的市場要求，塑編企業(yè)不斷推出新產品，僅年就有個產品列入省級新產品試制試產計劃，年溫

6、州晨光集團生產的塑編袋獲得了省知名商號、能適應各種物流業(yè)和包裝業(yè)的發(fā)展需要。 、技術與人才（人文）的優(yōu)勢。為了提升行業(yè)層次和產品檔次改造傳統產業(yè)，我縣加大了技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)力度，相繼建立了縣塑編技術創(chuàng)新服務中心和企業(yè)技術開發(fā)中心，有家塑編企業(yè)、家塑機企業(yè)建立了縣級技術中心，其中溫州晨光集團技術中心被省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局授為省級各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術中心。全縣先后投入資金億多元，分別完成了國家、省、市、縣星火計劃項目項、技改項目項。同時，我縣擁有較好的塑編技術培訓基地，現已建成經濟技術培訓中心和經濟技術開發(fā)中心，主要負責塑編及相關產業(yè)人員的技術培訓，不斷壯大專業(yè)技術人員的技術力量，先后有余人被評為高、中、初

7、級塑編專業(yè)技術職稱。另外，經過探索和積累，我縣塑編行業(yè)已形成獨特的人文優(yōu)勢，全縣擁有一支近萬人的塑編供銷軍，遍布全國各地，并形成具有相當經驗、素質較好的一支塑編行業(yè)企業(yè)家群體。在蕭江鎮(zhèn)建立了全國唯一的塑編發(fā)展歷史博物館，每年舉辦一屆塑編文化節(jié)，“塑編”杯民間武術節(jié)等活動，形成了濃厚的產業(yè)發(fā)展氛圍。三、塑編行業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題、生產要素趨緊將長期制約行業(yè)發(fā)展。電力緊缺仍是近期制約行業(yè)發(fā)展的一大因素，土地供應不足也將制約著行業(yè)進一步發(fā)展，上級產業(yè)政策對塑編行業(yè)發(fā)展也不利，同時油價的持續(xù)上漲會帶動塑編原料材料價格進一步上升，還有運費的提高等等將會加劇企業(yè)生產成本增加，減少利潤空間，因此行業(yè)發(fā)展將

8、會面臨更大的壓力。、稅費負擔過重。一是稅負不公。據了解目前全國對塑編沒有統一的征稅標準，有些省份免征稅收，有些省份稅負很低，如山東省稅負在以下；就溫州市內而言，各縣執(zhí)行也不同，最低的泰順縣稅負（國稅）只有、蒼南縣、平陽縣。居全市第二，可謂苦樂不均；二是原材料（回料）不能進行抵扣的問題，由于回料粒子來自各地的塑料回收制品，沒有稅收發(fā)票，因此不能進項抵扣；與此同時，我縣大部分的塑料回收經營企業(yè)存在不規(guī)范經營現象，這些企業(yè)實質上是塑編企業(yè)為解決進項抵扣問題而創(chuàng)立的廢收公司，而在實際操作過程中，由于企業(yè)的回料需求量很大，而塑料回收經營企業(yè)沒有那么多的回料，因此在回收經營過程中存在一些不規(guī)范行為，有時反

9、而要補稅、受處罰等；三是所得稅帶征政策，對微利或虧本企業(yè)不利。、行業(yè)結構調整步伐有待進一步加快。塑編行業(yè)屬高耗能、低效益產業(yè)，單位產值耗電量較大，據測算整個塑編行業(yè)的生產用電量約占我縣工業(yè)用電量近，而產值不到四分之一。多年來這種狀況未得到很好的改善，究其原因主要是產業(yè)結構調整效果不夠理想。一是大部分企業(yè)思想保守、安于現狀、不想創(chuàng)業(yè)，存在反正每年多少能賺一點夠自己能花就行了的小富則安的思想。二是創(chuàng)業(yè)難，塑編企業(yè)的老板，絕大多數原來都是農民企業(yè)家，自身素質不高，文化、知識、專業(yè)技術低，難以創(chuàng)業(yè)；另外就平陽來說很難找到新的創(chuàng)業(yè)門路，即使有門路也往往因為資金、技術、土地等問題難以解決，目前塑編行業(yè)企業(yè)

10、只有少數幾家企業(yè)在轉產或創(chuàng)業(yè)，其中已經轉產成功投入生產的只有一家，有三家企業(yè)正在轉產施工或投資立項之中。三是塑編行業(yè)技改不理想。由于塑編行業(yè)屬國家不鼓勵發(fā)展的產業(yè)，有些技改項目由于受上級政策限制而得不到發(fā)展，嚴重挫傷了塑編行業(yè)技改的積極性，因此我縣塑編行業(yè)的技改難度大，實施效果不好。年共技改項，計劃總投資億元，而截止去年底實際實施的項目僅項，實際完成投資億元，僅占整個行業(yè)技改總投資的。其他的投資項目由于沒有土地指標等原因至今未能實施。從實施項目的資金投入結構看，絕大部分資金用于土建，真正用于設備投入和技術改造的不多。、縣有關部門個別人員辦事效率不高，服務不到位等影響塑編行業(yè)的發(fā)展，個別部門為了

11、自身的利益還與經濟指標掛上鉤，加重了企業(yè)的負擔。、行業(yè)內部缺乏整體利益，相互之間不正當競爭，為了搶訂單互相殺價、壓價等，造成產品利潤低下，企業(yè)效益差，并造成近幾年來少數塑編企業(yè)外遷等，影響行業(yè)的健康發(fā)展。四、塑編行業(yè)的發(fā)展趨勢從今年的宏觀形勢看，世界經濟、我國經濟仍將保持較快較長水平；從縣內看，目前我縣塑編行業(yè)發(fā)展形勢較好，大多數企業(yè)業(yè)務量充足訂單較多，產銷兩旺，效益良好，外向度有所提高，月行業(yè)實現產值億元，同比增長，其中規(guī)模以上產值億元，同比增長，實現利稅億元，同比增長，外貿出口萬美元，同比增長；電力緊缺局面預計在今年第四季度開始會有進一步的緩解；同時隨著經濟的發(fā)展，塑料制品的社會需求量將日

12、益增長，整個行業(yè)在今后相當長的時間內仍將有較大的發(fā)展空間。這些因素都是對塑編行業(yè)發(fā)展有利的，當然也存在許多不利因素，如油價的上漲、行業(yè)產品也步入成熟期，市場已趨于飽和以及行業(yè)結構調整難度較大等。從最近幾年來的發(fā)展情況分析，塑編行業(yè)產值增幅年，年，今年月增幅，因此增長態(tài)勢應該還是相當平穩(wěn)的。綜合上述預測今后幾年我縣塑編行業(yè)仍將保持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，增長速度保持在?眼?演的增長區(qū)間內，規(guī)模以上產值將會有更快的增長速度，預計平均每年在之間。塑編行業(yè)產值增長情況表 單位：千元五、對策措施、建立規(guī)范的再生塑料（回料）加工廠。建議由行業(yè)協會牽頭召開有關企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開一次座談會，聽取各方面的意見。在形成意

13、見的基礎上，行業(yè)協會再進一步的調研，并提出可行性分析報告。在項目充分論證可行之后，政府部門要在土地供給、電力、資金等方面全力給予支持。能否解決回料抵扣問題事關塑編業(yè)的興衰問題，對我縣社會經濟發(fā)展至關重要，回料加工廠的建成不僅可以解決進項抵扣不能抵的“老大難”問題，同時也可以解決目前蕭江一些家庭作坊式的回料加工廠所造成的環(huán)境污染問題，可謂一舉兩得。因此，行業(yè)企業(yè)以及政府、協會對此事應該引起高度重視，力求早日建成。、加大技術改造力度。一方面加快對現有設備、工藝的改進步伐。行業(yè)協會要加強與有關科研機構的聯系，并保持長期合作關系使技術改造保持連續(xù)性，形成一種長效機制。當前技術改造的重點是在節(jié)能降耗上，

14、據有關專家反映，塑編行業(yè)在設備工藝上還有很大的改造空間。對照科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路的要求，面對激烈的市場競爭，應該早日實現在節(jié)能降耗上的突破，從而降低行業(yè)企業(yè)的生產成本，提高企業(yè)利潤，增強企業(yè)的競爭力。另一方面要在新產品開發(fā)上有所新的進展。充分利用現有的技術、人才、市場優(yōu)勢不斷開發(fā)新產品，重點開發(fā)防滑袋、防曬袋、集裝袋、軟包裝、高檔真空、復合袋等綠色環(huán)保產品。努力調整好產品結構，力爭編織袋產品在衰退期到來之前，尋找到新的、更好的可代替產品，從而滿足不斷變化的市場需求。再一方面對于已立項而未實施的項目，要進行一次梳理，根據項目實際情況，有選擇性對科技含量較高、投資較大的項目，在肜地、資金等

15、方面給予傾斜，優(yōu)先予以安排。、加強企業(yè)管理創(chuàng)新。要繼續(xù)扶大、扶優(yōu)、扶強、集中精力扶持培育行業(yè)排頭兵，以此帶動行業(yè)優(yōu)勢重組。進一步組織引導優(yōu)勢企業(yè)走聯合發(fā)展道路，實現技術、管理、人員、資金、設備、品牌等功能性重組，積極引導企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，努力提高行業(yè)產品的外向度，進一步擴大行業(yè)產品的市場，提高產品競爭力；加強企業(yè)財務管理，建立和完善財務制度，努力創(chuàng)建財務規(guī)范化建設，加強企業(yè)管理人員的培訓工作，特別要加強財務工作人員的培訓，加強理論政策水平，了解稅收、法律、法規(guī)、會計理論知識，切實降低企業(yè)的管理費用，做好征收節(jié)支文章，向管理要效益。、努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府有關部門要進一步轉變觀念，加強服

16、務意識，特別是有關執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中要幫助企業(yè)建立和完善規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)生產經營管理，以教育為主，而不應以處罰為目的，少檢查少罰款，少給企業(yè)增加負擔；要與企業(yè)家交朋友，加強與企業(yè)溝通和了解，做企業(yè)的貼心人，真正與企業(yè)家建立朋友關系，幫助企業(yè)解決在生產經營中遇到的困難與問題，切實為企業(yè)排憂解難；要正確認識塑編的地位和作用，塑編行業(yè)是我縣的三大支柱產業(yè)，為平陽提供稅源、解決就業(yè)、穩(wěn)定社會和經濟發(fā)展起到了很大的作用，其地位的重要性是無可非議的。但目前有一種聲音認為塑編行為屬高耗能、低效益的產業(yè)，科技含量和附加值不高，不宜繼續(xù)發(fā)展，更不能作為三大支柱產業(yè)之一來對待，嚴重挫傷了塑編行業(yè)企業(yè)的積極性。

17、我們認為無論哪個產業(yè)，總是有其優(yōu)缺點，不能以為某個行業(yè)的一些缺陷而一概否定，塑編行業(yè)也是一樣，要正確認識其地位和作用，加強正面宣傳和引導，促使該行業(yè)繼續(xù)保持又快又好發(fā)展。 、加強行業(yè)協會組織建設。要充分發(fā)揮民間社團作用，塑編協會要本著自我調節(jié)、自身服務、自我管理、自籌資金的原則，加強對協會內部的管理，充分發(fā)揮民間社團組織的作用，提高行業(yè)整體素質，維護行業(yè)整體利益，做好為會員企業(yè)服務，當好會員企業(yè)的娘家。積極開展行業(yè)經貿交流活動，經常組織企業(yè)參加國內外展覽會，推動企業(yè)經貿交流合作，不斷開展學術交流和培訓工作，努力提高其素質，加強行業(yè)自律，積極做好統計、調研、經濟、運行分析工作；做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、

18、研究對策，并防止企業(yè)外遷等，努力實現塑編行業(yè)又快又好地發(fā)展。在當前宏觀經濟形勢下，我縣各主要傳統行業(yè)都受到較大影響，為了解各行業(yè)運行情況，最近我局領導及相關科室人員深入縣塑料行業(yè)協會和企業(yè)進行調研，現將有關情況匯總如下。一、塑編行業(yè)發(fā)展情況。我縣共有塑編企業(yè)58家，其中規(guī)上企業(yè)38家。今年來有9家小企業(yè)共518臺圓織機停產，其中規(guī)上企業(yè)有3家。部分企業(yè)白天停產，晚上生產，主要是天氣涼和低谷電價電價低。1-5月份，全協會塑編企業(yè)共生產50468.5噸塑編制品，同比增長10.5%；實現工業(yè)總產值60720萬元，同比增長9.5%，上交地稅714.2萬元，國稅2255.8萬元，實現利潤345.6萬元，

19、利潤率進一步下降，只有0.6%?？傮w看，該行業(yè)運行平穩(wěn)，利潤降低，出口下降，為改善工作生產環(huán)境，幾個塑編龍頭企業(yè)共購置400多臺水冷風機，以降低車間溫度，緩解招工難。二、目前我縣塑編行業(yè)存在的主要問題。今年來，塑料行業(yè)與我縣其它行業(yè)一樣受到原材料上漲、勞動力成本上升、融資難及財務成本上升、人民幣升值及出品退稅下調等因素影響，其中原材料漲價從3月初11200元/噸漲到目前17500元/噸。勞動力成本平均提升了10-20%，而企業(yè)產品提價僅為5-6%，這些都嚴重擠壓企業(yè)利潤。同時，出口方面受美國反傾銷反補貼調查的影響，一季度塑編出口下降9.5%，近日，美國商務部裁定對中國編織袋征收64.28%-9

20、1.73%不等的反傾銷稅和29.54%-352.82%的反補貼稅，蒼南塑編企業(yè)將被迫退出美國市場。目前，塑編企業(yè)雖沒有出現全行業(yè)虧損，但企業(yè)盈利主要屯積塑料粒子，靠原材料漲價賺錢，承擔的風險較大，整個行業(yè)負重前行。調研中，塑料行業(yè)協會和企業(yè)家紛紛反映我縣塑編行業(yè)受產業(yè)政策制約影響較大，認為該行業(yè)不是夕陽產業(yè)。去年來，全國塑編業(yè)發(fā)展較好，1-3月份，全國共生產塑編產品401萬噸，增幅達31%，而我縣增幅僅12.1%，作為水泥、大米、化工等包裝袋，目前國際上還沒有什么好的產品可替代塑編制品，而且塑編行業(yè)為蒼南經濟作出了巨大貢獻，解決了本地近萬名女工的就業(yè)。稅收方面，僅華正塑業(yè)一家企業(yè)就累計納稅超億

21、元。前幾年，我縣將塑編列入限制發(fā)展行業(yè)，企業(yè)意見較大，許多方面得不到支持，給行業(yè)整合提升帶來了困難。雖然企業(yè)利潤空間不大，但近年來沒有一家企業(yè)拖欠貸款。三、本地塑編行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。雖然塑編企業(yè)面臨很多問題和困難，但與會會員企業(yè)仍表示不愿外遷，因為蒼南塑編企業(yè)擁有外地無法相比的優(yōu)勢，一是技術方面。我縣擁有大量的行業(yè)熟練技術工人。與外地相比，我縣工人工資雖高出40%，但本地女工肯吃苦，一個工人能同時操作2-3臺機，生產效率是外地的兩倍多，如沒有熟練的技術是無法做到的。二是擁有完整的產業(yè)鏈，生產加工效率高，綜合成本低。如購買設備配件在江蘇需1個星期，而在我縣隨時可取。同樣1臺機器，因技術等因素影響，

22、在外地產量最多達300噸/月，而在本地可達500噸/月，大大降底了企業(yè)綜合成本。三是產業(yè)發(fā)展非常成熟。從全國來看，塑編行業(yè)節(jié)能改造、技術創(chuàng)新、復合彩印、吸塑及生產率提高等方面蒼平兩縣塑編企業(yè)一直走在全國的前例，在行業(yè)中起著領頭羊的作用，行業(yè)發(fā)展仍有很大提升空間。四、今后發(fā)展建議。塑編行業(yè)經歷了幾十年改革開放的發(fā)展，不斷創(chuàng)新提升，作為傳統行業(yè)，盡管其附加值不高，但與全國各地同行業(yè)相比，仍有較強的競爭力。近年來，雖有一些企業(yè)外遷，但不是主流，只要該行業(yè)的基礎和優(yōu)勢還在，我們就要實事求是，客觀對待塑編行業(yè)。美國經濟這么發(fā)達，尚且要保護本國塑編產品，因此，各職能部門要從切實幫助解決當前企業(yè)生產經營中存

23、在的突出問題、強化企業(yè)生產要素保障、努力減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。產業(yè)轉移有其自身的規(guī)律，是一個自然的過程，只要蒼南塑編行業(yè)還有競爭力，就要引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，最大限度創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)度過難關，促其轉型提升。當然，對有更好的項目，能實施“騰籠換鳥”的企業(yè)，更要予以鼓勵和支持。 塑編行業(yè)是我縣三大支柱產業(yè)之一，為我縣提供財政收入、解決勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定等作出了巨大的貢獻。但隨著市場經濟的不斷競爭，原材料和運輸價格的不斷提高及市場的飽和量等等，其優(yōu)勢逐步弱化。為了深入了解我縣塑編行業(yè)的發(fā)展現狀及存在的主要問題，探討解決發(fā)展的瓶頸問題，促使塑編行業(yè)又快又好地

24、發(fā)展，繼續(xù)保持三大支柱產業(yè)的主導地位，我們于年月份對全縣塑編行業(yè)發(fā)展情況進行了全面的調研。現將調研情況匯報如下：一、塑編行業(yè)的發(fā)展現狀我縣塑編產業(yè)發(fā)展始于年，是我國最早生產塑料編織袋的地區(qū)之一，也是我國塑編袋生產規(guī)模最大的基地，經過改革開放后多年的長足發(fā)展，塑編行業(yè)已走上集團化、規(guī)模化、科技化發(fā)展之路，逐步從單一的塑編袋生產向多元化、高新化的塑料包裝系列產品轉變，并形成了塑料機械、復合、彩印、電雕制版等配套（相應）產業(yè)鏈。行業(yè)以晨光、華慶、廣天三家超億元企業(yè)為龍頭，以“中國塑編城”蕭江為中心，帶動昆陽、鰲江、麻步共同發(fā)展的塊狀經濟格局。目前塑編行業(yè)及相關生產企業(yè)多家，其中專業(yè)生產塑編企業(yè)（其中

25、規(guī)模以上家），擁有多條流水生產線和各種織機多萬臺，其中圓織機多臺、復合機多臺、拉絲機多套，最高峰時年生產塑編約萬噸左右，年產值約億元。行業(yè)產值占溫州市的以上，全國的以上。但近三年來發(fā)展速度有所回落，據對全縣家專業(yè)生產塑編企業(yè)年月產值、稅收、利潤等情況進行調查，并與縣塑編協會共同召開有多人參加的塑編企業(yè)代表座談會，其發(fā)展情況不容樂觀，應引起縣政府和有關部門的高度重視。二、塑編行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、區(qū)域及聲譽優(yōu)勢。我縣是全國最大的塑編袋生產基地，其中又是以蕭江鎮(zhèn)為基礎。首先該鎮(zhèn)規(guī)模較大：產量產值均占全縣三分之二以上，其中銷售占全縣五分之四以上，該鎮(zhèn)目前可以說是全國最大的生產基地及銷售中心。塑編生產企業(yè)有多

26、家（其中規(guī)模以上家），全縣塑編行業(yè)三大集團有二大集團在蕭江，生產圓筒機多臺；其次地理位置優(yōu)越；該鎮(zhèn)處于平蒼兩縣交界處，水陸交通條件十分便利，國道橫穿鎮(zhèn)中心，高速公路在該鎮(zhèn)開口內外港，水運直通該鎮(zhèn)各碼頭，水陸交通條件十分便利；再次該鎮(zhèn)在全國享有一定的知名度和聲譽度，先后獲得了中國塑編城、中國塑編第一鎮(zhèn)等榮譽稱號，平陽縣先后被命名為“中國塑編之鄉(xiāng)”及“中國塑編之都”重要組成縣份等榮譽稱號；最后蕭江人誠實可信，合法經營，從創(chuàng)辦生產編織袋開始至今，塑編企業(yè)沒有與金融單位發(fā)生過糾紛，沒有發(fā)生過延遲還款及欠款現象，更沒有給各家金融機構造成死帳、壞帳、呆帳等，被各家銀行稱贊為守信用戶；同時也沒有給塑編用戶及

27、客戶因產品質量、貸款、合同期限及要求等無故造成糾紛，因此該鎮(zhèn)于年月被中國信用工作委員會授予中國城市（地方）信用體系建設重點調研鎮(zhèn)。、產業(yè)及產品優(yōu)勢。經過多年的發(fā)展，我縣塑編業(yè)已從單一的編織袋加工發(fā)展成集編織、吹塑、切割、復合、彩印、制版、軟包裝相當完善的產業(yè)鏈；行業(yè)從原料供應、拉絲、織袋、切割、復合到制版、印刷、縫口、打包、搬運、維修等各項工序都有專業(yè)人才，具備完整的產業(yè)配套體系；同時我縣還建立了聚丙烯、回料粒子等專業(yè)原料市場，在全國各地都有營銷點及營銷人員，形成了集原料、生產、銷售的完善的營銷體系；此外還建立了“中國塑編網”，成立了集會員多的行業(yè)協會組織，加強了對行業(yè)服務指導。就塑編產品而言

28、，目前市場上還沒有可替代編織袋的產品，應該說還有相當長的生存時間和發(fā)展空間，所以我縣塑編行業(yè)還是有優(yōu)勢的。首先產品花色品種比較齊全，從原來低檔的水泥袋到高檔的各種復合袋都有生產，能滿足各種用戶的要求；其次，不斷開發(fā)新產品，為了滿足不斷變化的市場要求，塑編企業(yè)不斷推出新產品，僅年就有個產品列入省級新產品試制試產計劃，年溫州晨光集團生產的塑編袋獲得了省知名商號、能適應各種物流業(yè)和包裝業(yè)的發(fā)展需要。 、技術與人才（人文）的優(yōu)勢。為了提升行業(yè)層次和產品檔次改造傳統產業(yè)，我縣加大了技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)力度，相繼建立了縣塑編技術創(chuàng)新服務中心和企業(yè)技術開發(fā)中心，有家塑編企業(yè)、家塑機企業(yè)建立了縣級技術中心，其

29、中溫州晨光集團技術中心被省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局授為省級各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術中心。全縣先后投入資金億多元，分別完成了國家、省、市、縣星火計劃項目項、技改項目項。同時，我縣擁有較好的塑編技術培訓基地，現已建成經濟技術培訓中心和經濟技術開發(fā)中心，主要負責塑編及相關產業(yè)人員的技術培訓，不斷壯大專業(yè)技術人員的技術力量，先后有余人被評為高、中、初級塑編專業(yè)技術職稱。另外，經過探索和積累，我縣塑編行業(yè)已形成獨特的人文優(yōu)勢，全縣擁有一支近萬人的塑編供銷軍，遍布全國各地，并形成具有相當經驗、素質較好的一支塑編行業(yè)企業(yè)家群體。在蕭江鎮(zhèn)建立了全國唯一的塑編發(fā)展歷史博物館，每年舉辦一屆塑編文化節(jié)，“塑編”杯民間武術節(jié)等活動，形成了濃

30、厚的產業(yè)發(fā)展氛圍。三、塑編行業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題、生產要素趨緊將長期制約行業(yè)發(fā)展。電力緊缺仍是近期制約行業(yè)發(fā)展的一大因素，土地供應不足也將制約著行業(yè)進一步發(fā)展，上級產業(yè)政策對塑編行業(yè)發(fā)展也不利，同時油價的持續(xù)上漲會帶動塑編原料材料價格進一步上升，還有運費的提高等等將會加劇企業(yè)生產成本增加，減少利潤空間，因此行業(yè)發(fā)展將會面臨更大的壓力。、稅費負擔過重。一是稅負不公。據了解目前全國對塑編沒有統一的征稅標準，有些省份免征稅收，有些省份稅負很低，如山東省稅負在以下；就溫州市內而言，各縣執(zhí)行也不同，最低的泰順縣稅負（國稅）只有、蒼南縣、平陽縣。居全市第二，可謂苦樂不均；二是原材料（回料）不能進行抵扣的

31、問題，由于回料粒子來自各地的塑料回收制品，沒有稅收發(fā)票，因此不能進項抵扣；與此同時，我縣大部分的塑料回收經營企業(yè)存在不規(guī)范經營現象，這些企業(yè)實質上是塑編企業(yè)為解決進項抵扣問題而創(chuàng)立的廢收公司，而在實際操作過程中，由于企業(yè)的回料需求量很大，而塑料回收經營企業(yè)沒有那么多的回料，因此在回收經營過程中存在一些不規(guī)范行為，有時反而要補稅、受處罰等；三是所得稅帶征政策，對微利或虧本企業(yè)不利。、行業(yè)結構調整步伐有待進一步加快。塑編行業(yè)屬高耗能、低效益產業(yè)，單位產值耗電量較大，據測算整個塑編行業(yè)的生產用電量約占我縣工業(yè)用電量近，而產值不到四分之一。多年來這種狀況未得到很好的改善，究其原因主要是產業(yè)結構調整效果

32、不夠理想。一是大部分企業(yè)思想保守、安于現狀、不想創(chuàng)業(yè)，存在反正每年多少能賺一點夠自己能花就行了的小富則安的思想。二是創(chuàng)業(yè)難，塑編企業(yè)的老板，絕大多數原來都是農民企業(yè)家，自身素質不高，文化、知識、專業(yè)技術低，難以創(chuàng)業(yè)；另外就平陽來說很難找到新的創(chuàng)業(yè)門路，即使有門路也往往因為資金、技術、土地等問題難以解決，目前塑編行業(yè)企業(yè)只有少數幾家企業(yè)在轉產或創(chuàng)業(yè)，其中已經轉產成功投入生產的只有一家，有三家企業(yè)正在轉產施工或投資立項之中。三是塑編行業(yè)技改不理想。由于塑編行業(yè)屬國家不鼓勵發(fā)展的產業(yè)，有些技改項目由于受上級政策限制而得不到發(fā)展，嚴重挫傷了塑編行業(yè)技改的積極性，因此我縣塑編行業(yè)的技改難度大，實施效果不

33、好。年共技改項，計劃總投資億元，而截止去年底實際實施的項目僅項，實際完成投資億元，僅占整個行業(yè)技改總投資的。其他的投資項目由于沒有土地指標等原因至今未能實施。從實施項目的資金投入結構看，絕大部分資金用于土建，真正用于設備投入和技術改造的不多。、縣有關部門個別人員辦事效率不高，服務不到位等影響塑編行業(yè)的發(fā)展，個別部門為了自身的利益還與經濟指標掛上鉤，加重了企業(yè)的負擔。、行業(yè)內部缺乏整體利益，相互之間不正當競爭，為了搶訂單互相殺價、壓價等，造成產品利潤低下，企業(yè)效益差，并造成近幾年來少數塑編企業(yè)外遷等，影響行業(yè)的健康發(fā)展。四、塑編行業(yè)的發(fā)展趨勢從今年的宏觀形勢看，世界經濟、我國經濟仍將保持較快較長

34、水平；從縣內看，目前我縣塑編行業(yè)發(fā)展形勢較好，大多數企業(yè)業(yè)務量充足訂單較多，產銷兩旺，效益良好，外向度有所提高，月行業(yè)實現產值億元，同比增長，其中規(guī)模以上產值億元，同比增長，實現利稅億元，同比增長，外貿出口萬美元，同比增長；電力緊缺局面預計在今年第四季度開始會有進一步的緩解；同時隨著經濟的發(fā)展，塑料制品的社會需求量將日益增長，整個行業(yè)在今后相當長的時間內仍將有較大的發(fā)展空間。這些因素都是對塑編行業(yè)發(fā)展有利的，當然也存在許多不利因素，如油價的上漲、行業(yè)產品也步入成熟期，市場已趨于飽和以及行業(yè)結構調整難度較大等。從最近幾年來的發(fā)展情況分析，塑編行業(yè)產值增幅年，年，今年月增幅，因此增長態(tài)勢應該還是相

35、當平穩(wěn)的。綜合上述預測今后幾年我縣塑編行業(yè)仍將保持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，增長速度保持在?眼?演的增長區(qū)間內，規(guī)模以上產值將會有更快的增長速度，預計平均每年在之間。塑編行業(yè)產值增長情況表 單位：千元五、對策措施、建立規(guī)范的再生塑料（回料）加工廠。建議由行業(yè)協會牽頭召開有關企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開一次座談會，聽取各方面的意見。在形成意見的基礎上，行業(yè)協會再進一步的調研，并提出可行性分析報告。在項目充分論證可行之后，政府部門要在土地供給、電力、資金等方面全力給予支持。能否解決回料抵扣問題事關塑編業(yè)的興衰問題，對我縣社會經濟發(fā)展至關重要，回料加工廠的建成不僅可以解決進項抵扣不能抵的“老大難”問題，同時也可以解決目前蕭江一些家庭作坊式的回料加工廠所造成的環(huán)境污染問題，可謂一舉兩得。因此，行業(yè)企業(yè)以及政府、協會對此事應該引起高度重視，力求早日建成。、加大技術改造力度。一方面加快對現有設備、工藝的改進步伐。行業(yè)協會要加強與有關科研機構的聯系，并保持長期合作關系使技術改造保持連續(xù)性，形成一種長效機制。當前技術改造的重點是在節(jié)能降耗上，據有關專家反映，塑編行業(yè)在設備工藝上還有很大的改造空間。對照科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)