專業(yè)工程分包管理辦法

1、湖南省第六工程有限公司六公司工字2013293 號專業(yè)工程分包管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)工程分包管理，保證工程質(zhì)量和施 工安全，保護(hù)國家、企業(yè)、專業(yè)分包商合法權(quán)益及提高經(jīng)濟(jì)效益， 根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，制定 本辦法。第二條本辦法所稱專業(yè)工程分包，是指公司根據(jù)總承包合同 的約定經(jīng)建設(shè)單位允許，將承包工程中的部分專業(yè)工程發(fā)包給具 有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位的行為。第三條 專業(yè)工程分包應(yīng)當(dāng)符合工程總承包合同的有關(guān)規(guī)定， 對專業(yè)工程分包的工期和形象進(jìn)度要求、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不得低 于工程主承包合同相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。第四

2、條 本辦法適用于在公司及分子公司所屬項(xiàng)目專業(yè)工程分包管理工作第二章 分包商信譽(yù)檔案的建立第五條工程科技部通過收集各責(zé)任主體單位對分包人的資 質(zhì)年審、合同履約、年度業(yè)績、遵紀(jì)守法等進(jìn)行考核，建立公司合格工程分包方臺賬。第六條 各項(xiàng)目應(yīng)首先從合格工程分包方臺賬中選用分包 人，對于新引進(jìn)專業(yè)分包商，必須進(jìn)行相應(yīng)審查。評審小組由經(jīng) 營部、工程科技部相關(guān)人員（必要時可邀請其它相關(guān)部門）組成， 具體審查重點(diǎn)：（一）審查分包方的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證 書等證件，確定分包方可分包工程的類別；（二）審查分包方的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債狀況。 通過這些審查，了解分包企業(yè)的施工實(shí)力，判斷分包方是否具

3、有履 約能力；（三）調(diào)查分包方以前的業(yè)績，了解分包方以前施工的工程類 別、工程質(zhì)量、履約信譽(yù)等情況。以判斷分包方是否可以在本企 業(yè)分包工程，以及能夠分包哪些工程。第七條 項(xiàng)目經(jīng)理部按照分包工程管理控制程序中的相關(guān) 規(guī)定，在分包合同評審時對備選分包商進(jìn)行分包商綜合評價記 錄表，分包工程施工過程中，每月或合同約定節(jié)點(diǎn)對分包商進(jìn)行分承包商施工過程跟蹤評定表，并按要求上交責(zé)任主體單位存檔，責(zé)任主體單位匯總后建立合格工程分包方臺賬并上報公 司工程部第三章專業(yè)施工分包立項(xiàng)與審批第八條 項(xiàng)目部在工程實(shí)施前，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從技術(shù)力量、工程 進(jìn)度、成本控制、人員配置等方面進(jìn)行分析策劃，擬定項(xiàng)目專業(yè) 分包計(jì)劃并報責(zé)任

4、主體單位審批后執(zhí)行。第九條 不論工程規(guī)模大小，專業(yè)施工項(xiàng)目一律不得違規(guī)分 包。凡有下列行為之一的，視為工程違規(guī)分包：（一）將工程分包給無施工資質(zhì)或超越營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級許 可的單位或個人的；（二）將分包工程項(xiàng)目進(jìn)行二次分包的；（三）分包工程不簽訂分包協(xié)議的。第十條 不論工程規(guī)模大小，專業(yè)施工項(xiàng)目一律不得轉(zhuǎn)包。凡 有下列行為之一的，視為工程轉(zhuǎn)包：（一） 未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)管理人員， 并 未對該工程的施工活動（包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、財(cái)務(wù)等 ）進(jìn)行 組織管理的；（二） 將其承包的全部工程發(fā)包給他人的，或者將其承包的全部 工程分解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的。第十一條房屋建筑

5、工程專業(yè)承包資質(zhì)包含以下類別：1、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)；2、建筑裝修裝飾工程專業(yè)；3、建筑幕墻工程專業(yè)；4、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)；5、消防設(shè)施工程專業(yè)；6、防腐保溫工程專業(yè)；7、附著式升降腳手架專業(yè)；8、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)；9、機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)；10、建筑智能化工程專業(yè)；11、特種專業(yè)工程專業(yè)；12、其他法律法規(guī)要求可以做專業(yè)分包管理的工程。以上工程如需分包必須使用專業(yè)工程分包，嚴(yán)禁使用勞務(wù)分 包，并對分包商進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。第四章 專業(yè)施工分包隊(duì)伍的確定第十二條依據(jù)公司關(guān)聯(lián)交易及交易管理辦法規(guī)定，公司 下屬專業(yè)子公司有相關(guān)資質(zhì)的，公司總承包工程中擬定分包的專 業(yè)工程必須由專業(yè)子公司分包施工。

6、第十三條甲方指定分包的工程由公司與分包單位簽訂分包 合同，甲方必須在分包合同上簽字蓋章并簽署保證書，保證甲方 指定分包的工程現(xiàn)場出現(xiàn)任何問題與我公司無關(guān)。甲指分包合同 蓋章生效后交給公司經(jīng)營部備案。第十四條 其他專業(yè)分包工程，由項(xiàng)目部選取備選分包商，項(xiàng)目部需對分包商的經(jīng)營許可和資質(zhì)條件、工程業(yè)績及信譽(yù)、施工人員結(jié)構(gòu)/數(shù)量/素質(zhì)及專業(yè)能力、為本工程組織的資源（人力、 物力、財(cái)力和機(jī)具裝備）計(jì)劃和進(jìn)場實(shí)物是否符合和滿足要求、 專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)境、安康生產(chǎn)及施工管理的保證能力的確認(rèn)， 生產(chǎn)能力證明材料、各種風(fēng)險承受的能力、以往合同的履約情況 等進(jìn)行綜合評價，填寫分包商綜合評價記錄表，并與證明資料一

7、起報送責(zé)任主體單位，由責(zé)任主體單位選取分包商。第五章分包合同簽訂第十五條 專業(yè)工程分包合同必須采用書面合同，雙方簽字蓋章生效后方可施工，圖紙會審、會議紀(jì)要、工程量變更等涉及分 包合同內(nèi)容的資料應(yīng)作為合同補(bǔ)充條款由雙方簽字蓋章后存檔。 專業(yè)工程分包合同嚴(yán)禁采用口頭協(xié)議。分包合同中應(yīng)具備的主要條款：（一一）分包協(xié)議范圍：分包協(xié)議應(yīng)有分包工程的項(xiàng)目名稱、分包范圍、分包工程量（估算）等控制分包范圍的條款；（二）分包單價或總價：分包協(xié)議的單價或總價應(yīng)明確所包含的施工內(nèi)容及費(fèi)用構(gòu)成；（三）材料供應(yīng)：分包協(xié)議中應(yīng)明確：分包工程材料的質(zhì)量要求、 供貨渠道、單位耗量及單價。項(xiàng)目合同中對主要材料有特殊要求 （業(yè)

8、主供材、業(yè)主指定供應(yīng)商）的分包協(xié)議應(yīng)按主合同的要求供貨，分 包協(xié)議中由發(fā)包方供貨，分包協(xié)議條款中應(yīng)明確供貨地點(diǎn)、供貨 時間、供貨數(shù)量、供貨價格.對供貨效量應(yīng)嚴(yán)格控制。杜絕用于 分包工程的材料外流。由分包商自行采購的材料，應(yīng)注明材質(zhì)要 求，并不定期抽查；（四） 工期：分包協(xié)議應(yīng)注明分包工程的開工時間，竣工時間及 工程進(jìn)度計(jì)劃（包括獎懲辦法）；（五） 計(jì)量支付辦法：分包協(xié)議中應(yīng)有明確計(jì)量支付條款。計(jì)量 的原則按主承包合同的計(jì)量方法計(jì)量；（六） 質(zhì)量控制：分包協(xié)議中應(yīng)有明確的質(zhì)量控制條款，對后期 工程項(xiàng)目有影響的分包項(xiàng)目，應(yīng)制定出明確的質(zhì)量獎懲措施。明確分包工程的質(zhì)保期限，質(zhì)保金的扣取額度及工程質(zhì)保

9、期的責(zé)任 問題。（質(zhì)保期限及質(zhì)保金的扣取額度參照國家相關(guān)規(guī)定及公司回訪保修管理辦法執(zhí)行）；（七）安全責(zé)任條款：承擔(dān)完成分包工程量的安全生產(chǎn)管理及生 產(chǎn)安全事故的責(zé)任條款；（八）分包協(xié)議條款中應(yīng)寫明， 嚴(yán)禁分包商在施工過程中， 將工 程再轉(zhuǎn)包給其它施工單位或掛名承包；（九）分包協(xié)議中應(yīng)明確分包方違約須承擔(dān)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)索賠 條款；（十）分包協(xié)議中應(yīng)有明確的環(huán)境保護(hù)要求。明確雙方在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任和義務(wù)；（十一）分包協(xié)議應(yīng)有職業(yè)健康安全要求，應(yīng)有明確的保險條款；（十二）分包協(xié)議中應(yīng)有明確的民工工資支付要求，保證民工工資按時足額發(fā)放；（十三）分包協(xié)議中應(yīng)明確分包單位不能滿足發(fā)包方在質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方

10、面要求時，發(fā)包方有權(quán)調(diào)整其分包工程范圍直至中 止合同。以上為分包協(xié)議必須具備的主要條款，其它條款按國家或行 業(yè)規(guī)定并結(jié)合企業(yè)及工程情況制定、執(zhí)行。第十六條 分包合同簽訂：（一）工程分包必須簽訂分包合同，嚴(yán)禁先施工后簽訂分包合 同、邊施工邊商談合同的做法，確因工程施工急需，先進(jìn)行分包 后簽訂合同的，必須報公司董事長進(jìn)行特別審批；（二）分包商確定之后，項(xiàng)目部填寫分包合同評審表，并提 交相關(guān)資質(zhì)證明文件，交由責(zé)任主體單位簽字，按公司相關(guān)要求 嚴(yán)格執(zhí)行分包工程合同評審流程；（三）分包合同一旦簽訂，其原件應(yīng)在項(xiàng)目部、 責(zé)任主體單位經(jīng) 營/生產(chǎn)管理部門存檔，復(fù)印件應(yīng)發(fā)至財(cái)務(wù)部等部門，作為對分包 工程及分包

11、隊(duì)伍的施工管理和合同管理依據(jù)。第六章專業(yè)分包工程施工過程管理第十七條專業(yè)分包工程施工過程管理的一般規(guī)定：1、項(xiàng)目部根據(jù)公司制度及項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，制定項(xiàng)目專業(yè)分包工程管理制度，請分包方負(fù)責(zé)人簽收并嚴(yán)格執(zhí)行；2、項(xiàng)目部把對分包工程的管理明確放入各崗位管理職責(zé)中， 分解目標(biāo)指標(biāo)，責(zé)任到人，嚴(yán)抓分包隊(duì)伍的項(xiàng)目管理，對于對公 司、項(xiàng)目管理有突出貢獻(xiàn)的及巡查、監(jiān)管不到位的管理人員，明 確獎懲標(biāo)準(zhǔn)；3、 項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對分包單位現(xiàn)場施工過程管理的監(jiān)控，施工 過程有必要時，必須安排旁站監(jiān)督；4、項(xiàng)目部嚴(yán)格按照合同約定目標(biāo)指標(biāo)對分包工程進(jìn)行管理。 每個月根據(jù)合同約定節(jié)點(diǎn)，對分包工程進(jìn)行綜合管理評價，發(fā)現(xiàn) 問題，下令

12、整改，及時糾偏；責(zé)令整改無效，下達(dá)停工令；5、 施工過程及分部分項(xiàng)驗(yàn)收資料及時收集整理歸檔，分包工 程完工后1月內(nèi)向項(xiàng)目部提交完整的資料；6、 分包工程項(xiàng)目部建立影像資料庫，每月更新分包工程影像 資料，必須包含分包工程全景圖、細(xì)部詳圖、施工作業(yè)面、重要 施工過程視頻，分包工程完工后，與技術(shù)資料一起移交項(xiàng)目部保存;7、分包方必須無條件配合項(xiàng)目部創(chuàng)優(yōu)評獎及辦理工程竣工備 案手續(xù)。第十八條技術(shù)管理1、分包工程專項(xiàng)施工方案必須由分包方編制，分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，提交項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、公司技術(shù)研發(fā)中心審核， 公司總工程師審批；分包單位對施工方案的專業(yè)性、針對性、可 行性負(fù)責(zé)。2、現(xiàn)場施工嚴(yán)格按照審批后

13、的方案實(shí)施，如有更改，需重新 走審批流程，由此產(chǎn)生的一切后果由分包單位承擔(dān)；第十九條質(zhì)量管理1、分包工程取樣檢測由分包方取樣、項(xiàng)目部監(jiān)督、監(jiān)理見證 并委托第三方檢測。項(xiàng)目部對檢測結(jié)果有懷疑的，應(yīng)及時匯同分 包方、監(jiān)理方，取樣復(fù)檢，檢測合格的，費(fèi)用由項(xiàng)目部承擔(dān)，檢 測不合格的，費(fèi)用由分包方承擔(dān)，分包方對檢測結(jié)果承擔(dān)直接后 果;2、完善分部分項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收制度。由項(xiàng)目部組織驗(yàn)收組，對分包 工程實(shí)施預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格方允許組織專業(yè)分包部分分部分項(xiàng) 工程驗(yàn)收；3、專業(yè)分包工程的驗(yàn)收必須有公司責(zé)任主管單位派人參加。第二十條安全管理1、分包工程必須制定獨(dú)立的安全施工組織設(shè)計(jì)，并報送項(xiàng)目部及公司技術(shù)研發(fā)中心審批；

14、2、專業(yè)分包工程項(xiàng)目部嚴(yán)格按照法律法規(guī)及分包合同要求配 置專職安全員，并保證人證相符；3、項(xiàng)目部定期對分包工程安全管理進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問 題，及時處理。第二十一條進(jìn)度管理1、要求分包單位制定分包工程進(jìn)度橫道圖，并嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)組織施工；2、在工程施工過程中，分包單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工情況動態(tài)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃和保證方案，計(jì)劃編制應(yīng)掌握先緊后松的原則（基礎(chǔ)、 主體期間要盡量安排的時間緊湊一些），加大進(jìn)度控制措施和力度，保證合同總體進(jìn)度計(jì)劃的有效執(zhí)行和控制；3、根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，落實(shí)進(jìn)度控制巡查制度，發(fā)現(xiàn)分包工程與進(jìn)度計(jì)劃相比滯后三天以上者，寫出書面隱患整改通知單告知分包方負(fù)責(zé)人一天內(nèi)拿出保證進(jìn)度的可

15、行性措施和方案，報 項(xiàng)目部工程管理科室。工程管理科室加強(qiáng)分包工程進(jìn)度控制，并對其措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。如措施得力，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn) 度相吻合，將不予追究其責(zé)任。如措施落實(shí)不得力，實(shí)際進(jìn)度沒 有明顯改觀，項(xiàng)目部可以采取罰款措施，并且要求其寫出書面的 保證書。嚴(yán)重者可能清退出場，重新選擇施工隊(duì)伍。第二十二條現(xiàn)場文明1、分包工程項(xiàng)目部制定分包工程現(xiàn)場文明實(shí)施方案；2、分包工程現(xiàn)場嚴(yán)格按照合同約定目標(biāo)指標(biāo)及公司標(biāo)化工地 相關(guān)要求布置現(xiàn)場，無條件服從公司及項(xiàng)目部評優(yōu)評獎做出的整 體規(guī)劃。第二十三條施工人員職業(yè)健康與現(xiàn)場綠色施工1、分包項(xiàng)目施工人員進(jìn)場前需按規(guī)定進(jìn)行體檢；2、分包項(xiàng)目部按合同約定配合項(xiàng)目

16、部實(shí)施綠色施工。第七章工程價款結(jié)算及支付 第二十四條 專業(yè)分包項(xiàng)目農(nóng)民工管理及工資支付1、項(xiàng)目部必須對專業(yè)分包商進(jìn)入施工現(xiàn)場的操作人員的勞動 關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和檢查，特種作業(yè)人員必須持證上崗，且人證相符；2、專業(yè)分包作業(yè)人員按建筑業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)要求辦理相 關(guān)手續(xù)，辦理智能卡，進(jìn)出場服從項(xiàng)目部管理；3、分包商根據(jù)勞動合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)、支付周期和日期，支付勞動者工資，項(xiàng)目部監(jiān)管發(fā)放。4、 因農(nóng)民工問題引發(fā)極端及群體性事件的，公司將按公司不 良行為記錄辦法對分包商進(jìn)行處罰，對造成不良影響或被媒體曝光的，公司有權(quán)驅(qū)逐出場，更換分包商，由此產(chǎn)生的一切后果均 由專業(yè)分包商承擔(dān)。第二十五條專業(yè)分包工程付款

17、1、分包方申請付款需提供下列資料：分包工程分段結(jié)算書、 付款條件證明文件，項(xiàng)目經(jīng)理批示文件；2、公司財(cái)務(wù)按照合同約定比例扣減當(dāng)期農(nóng)民工工資的金額付款，并留置質(zhì)保金；3、分包合同不允許支付預(yù)付款；4、施工過程中分包合同工程款支付總額不應(yīng)超出合同金額的80%，超出部分停止支付，待分包工程完工后統(tǒng)一結(jié)算。第八章專業(yè)分包工程評價第二十六條 專業(yè)分包工程驗(yàn)收后，項(xiàng)目部根據(jù)分包管理情 況，對分包商的履約情況進(jìn)行綜合評價，并提交責(zé)任主體單位匯 總存檔，匯總結(jié)果提交工程部；第二十七條工程科技部收集分包商評價檔案，制作并發(fā)布 合格工程分包方臺賬。第九章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第二十八條 項(xiàng)目部對分包合同的管理和實(shí)施全面負(fù)責(zé)，對分包工程質(zhì)量安全事故負(fù)有連帶責(zé)任。第二十九條工程科技部及各責(zé)任主體單位將不定期對各項(xiàng)目專業(yè)施工分包管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十條對專業(yè)施工分包中弄虛作假、以權(quán)謀私、玩忽職守， 給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失的人員，有下列情況之一的，將 追究其責(zé)任：（一）工程分包不按規(guī)定程序操作而擅自分包的行為；（二）選擇不具備資質(zhì)的分包商，致使分包工程安全、質(zhì)量、工 期等達(dá)不到總承包合同要求的行為；（三）工程分包不簽訂分包協(xié)議或管理不嚴(yán)的行為；（四）給分包商多計(jì)工程量或多結(jié)算工程價款給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì) 損失的行為；（五）由于項(xiàng)目內(nèi)部管理有漏洞， 造成工程材料