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1、控制運(yùn)輸?shù)耐獠砍杀究刂七\(yùn)輸?shù)耐獠砍杀緦?duì)運(yùn)輸外部成本的關(guān)心n發(fā)達(dá)國(guó)家較關(guān)心n第三世界國(guó)家相對(duì)冷漠內(nèi)容提要n外部成本控制的目標(biāo)n控制外部成本的手段n外部成本的內(nèi)部化n擁擠收費(fèi)n停車費(fèi)n噪音標(biāo)準(zhǔn)n運(yùn)輸補(bǔ)貼1 外部成本控制的目標(biāo)控制的目標(biāo)應(yīng)把外部性控制到這樣的程度:進(jìn)一步降低外部性的成本將超過邊際社會(huì)效益。污染應(yīng)該降低到這樣的程度:消除污染的成本能被減少污染所帶來的效益所抵消。這樣的程度并不意味著零污染,而是外部成本的最佳水平。最優(yōu)的環(huán)境改善水平2 控制外部成本的手段“污染者付費(fèi)”原則n庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)n科斯(Coase):外部性的對(duì)稱性質(zhì)n經(jīng)合組織:道義上說,污染者應(yīng)該為他們給環(huán)境造成的過分破壞付費(fèi)
2、。庇古稅倫敦居民對(duì)市中心高峰小時(shí)收費(fèi)的反應(yīng)單位:(%)庇古稅的問題n道德-法律問題n信息成本問題n收益分配問題累退效應(yīng)其他需要解決的問題n優(yōu)化運(yùn)輸?shù)耐獠啃?yīng)是一件復(fù)雜的事情 (許多外部性是相互關(guān)聯(lián)的)n政策的目標(biāo)不夠明確n大量研究未能深入了解不同外部效應(yīng)的實(shí)際影響以及社會(huì)對(duì)它們的評(píng)價(jià)控制運(yùn)輸外部性的政策工具以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的刺激以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的刺激命令及控制條例命令及控制條例直接直接間接間接直接直接間接間接車輛車輛 排放費(fèi) 可買賣的執(zhí)照 排放標(biāo)準(zhǔn) 排放控制系統(tǒng)的強(qiáng)制性檢查及保養(yǎng) 差別車輛稅 強(qiáng)制使用低污染車輛 新車稅收優(yōu)惠 舊車的強(qiáng)制報(bào)廢燃料燃料 差別燃料稅 燃料成分規(guī)定 汽油節(jié)約標(biāo)準(zhǔn) 高燃料稅 高
3、污染燃料的逐步停用 速度限制交通交通 擁擠收費(fèi) 交通物理限制 對(duì)車輛使用的限制 停車收費(fèi) 設(shè)計(jì)的路線 公共汽車專用道和其它優(yōu)先權(quán) 對(duì)減少污染方式的補(bǔ)貼3 外部成本的內(nèi)部化內(nèi)部化是指將運(yùn)輸?shù)耐獠坑绊懠{入市場(chǎng)過程市場(chǎng)過程,目的是為了降低運(yùn)輸?shù)耐獠砍杀?,使之達(dá)到對(duì)社會(huì)適宜的水平,并減少市場(chǎng)失靈。通過外部性的內(nèi)部化,人們就會(huì)從價(jià)格上獲得更多有關(guān)成本和效益的正確信息,從而在各種與運(yùn)輸有關(guān)的替代方案中做出正確選擇。嚴(yán)格內(nèi)部化與準(zhǔn)內(nèi)部化n有效的內(nèi)部化既包括完全通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的嚴(yán)格內(nèi)部化嚴(yán)格內(nèi)部化,也包括較多政府行政干預(yù)的準(zhǔn)內(nèi)部化準(zhǔn)內(nèi)部化。外部性的分類外部性內(nèi)部化的方法4 擁擠收費(fèi)擁擠的經(jīng)濟(jì)成本擁擠的經(jīng)濟(jì)價(jià)值n
4、擁擠對(duì)社會(huì)中不同群體的分配效應(yīng)n效率問題n其它形式的(交易)成本過高最優(yōu)道路價(jià)格(擁擠費(fèi))消除過度擁擠的交易成本n降低外部性的單位成本n最初的一次總付組織成本n貫徹行動(dòng)的信息/實(shí)施成本實(shí)施擁擠收費(fèi)的爭(zhēng)議n難以設(shè)計(jì)出征收擁擠費(fèi)的可行方法n可能會(huì)對(duì)分配產(chǎn)生不良影響n難以處理所征得的收入實(shí)施擁擠收費(fèi)的爭(zhēng)議n貨運(yùn)成本變化的負(fù)擔(dān)可能會(huì)落在最終消費(fèi)者身上。n道路使用的需求函數(shù)要比簡(jiǎn)單分析所表明的復(fù)雜n道路定價(jià)是在“次佳”世界中的“最佳”解決辦法。5 停車費(fèi)對(duì)停車費(fèi)的簡(jiǎn)單分析停車收費(fèi)的局限性n對(duì)直達(dá)交通沒有多大影響n影響分配,加重短途旅行者的負(fù)擔(dān)n對(duì)實(shí)際擁擠水平不敏感n難以直接控制私人停車場(chǎng)的價(jià)格6 噪音標(biāo)準(zhǔn)排放標(biāo)準(zhǔn)/收費(fèi)與技術(shù)變化污染收費(fèi)與噪音標(biāo)準(zhǔn)n污染收費(fèi)要優(yōu)于噪音標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)榍罢邥?huì)鼓勵(lì)迅速采用更“干凈”的技術(shù)。7 運(yùn)輸補(bǔ)貼補(bǔ)貼的效果n如果運(yùn)輸和其它商品之間的交叉彈性微不足道,而運(yùn)輸?shù)目傂枨笥滞耆珱]有彈性,那么,提供給不生產(chǎn)外部
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