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文檔簡介

1、公文寫作基礎(chǔ)知識培訓(xùn)講稿一、公文的定義和分類(一)定義公文,是公務(wù)活動中所形成和使用的文字材料,是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運載者,是機關(guān)實施管理的基本手段和重要工具,發(fā)揮著上令下達、下情上報和信息溝通的重要作用。公文貫穿機關(guān)管理工作的始終。我們要向上級報告情況,需要寫成文件;我們要向基層單位安排什么工作,提工作要求,需要寫成公文印發(fā)下去,備查、備用,便于基層照章執(zhí)行;我們要告知社會公眾一個什么決定,也要印制成公文。因此,公文寫作與我們每一個機關(guān)事業(yè)單位工作人員息息相關(guān),可以說,具備較強的公文寫作能力,是每一個機關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本素質(zhì)要求。當(dāng)前,各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀

2、的文秘工作人員,重視公文寫作、加強公文寫作,對于年輕人來說,具有更加積極的作用。(二)分類1、按照制文機關(guān)的種類劃分:黨務(wù)機關(guān)公文、行政機關(guān)公文、司法機關(guān)公文、軍事機關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團體公文。2、按照行文方向劃分:上行公文(向上級單位行文)、平行公文(向平級單位行文)、下行公文(向下級單位行文)。草擬公文前,必須弄清楚行文方向,才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。3、按照保密程度劃分:絕密公文、機密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時,必須要按照該公文的秘密等級來處理,涉及秘密問題的,不能泄密。4、按照緊急程度劃分:特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公

3、文5種。5、按照使用范圍劃分:通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等全是通用公文;司法類的公文、經(jīng)濟類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等,屬專用公文。6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強弱劃分:規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。規(guī)范性公文有13種:命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。非規(guī)范性公文:除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報告、工作計劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。(三)機關(guān)公文要素機關(guān)公文由版頭、份號、密級、

4、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記組成。(四)公文處理包括哪些工作公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。二、公文寫作的共性要求 公文不同于其他文字作品,它的寫作、制發(fā)、處理必須按照固有的規(guī)定、特定的體例格式來進行。(一)確定文種這是寫作公文首先要明確的。我們在寫作公文前,要弄清楚這個文件具有或者說應(yīng)該發(fā)揮什么作用,是在什么背景下寫這個文件材料。根據(jù)寫作的背景、目的、受文對象(為什么要寫這個文件;寫這個文件要達到什么目的,是安排工作、通報情況,還是解決困難問題;文件是寫給哪個部

5、門,是上行、平行還是下行),確定采取哪個文種。一般說來:1、要對重要事項或者重大行動作出安排,獎懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤消下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項,選擇決定文種。比如:黨中央決定在全黨(特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)開展講政治、講正氣、講團結(jié)的“三講”活動,這對黨的建設(shè)來說,是件大事,所以用決定文種;每年初的“三干”會上,縣政府都要出臺一個關(guān)于兌現(xiàn)*年人口與計劃生育工作責(zé)任制的決定,這就是個獎懲決定。 2、要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項或決定,適用公告。比如,每年要在天仙河流域?qū)嵭薪麧O,這涉及到菖蒲、五河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的從業(yè)人員的利益,我們就要事先以各種方式發(fā)出公告,告知社會各界。供電公司、

6、水廠要公布社會周知的事項,比如停水停電,適宜采用通告文種。3、我們要將上級的文件批轉(zhuǎn)給下級執(zhí)行,或者要求下級從哪些方面作好哪件工作時,一般印發(fā)通知。4、向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)上級機關(guān)的詢問時,選用報告類文種,如工作報告、情況匯報等等。(其中,政府工作報告是一個有特指內(nèi)容的文種,政府工作報告是政府向同級人大或人大常委會報告工作情況)。5、向上級機關(guān)反映并請求幫助解決困難和問題,選用請示。6、答復(fù)下級機關(guān)的請求事項,用批復(fù)。7、我們要對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦法,一般選用意見。8、不相隸屬的機關(guān)之間,也就是說不存在直接的行政管理關(guān)系的機關(guān)之間,比如縣財政、審計、國土

7、等政府部門,商洽問題、詢問或答復(fù)問題,一般用函。9、明確通過會議形式?jīng)Q定的事項、記錄會議精神,選用會議紀(jì)要。10、還有一種命令文種,主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章(如主席令、國務(wù)院令),宣布施行重大強制性行政措施(如通緝令),這些法規(guī)、規(guī)章的制定,要省級以上的國家機關(guān)才能制定和通過,因此,在市、縣兩級,一般不涉及到命令文種。以上講的是一般原則,具體采用哪類文種,要根據(jù)具體情況來確定。(二)規(guī)范寫作公文寫作要努力做到“六個規(guī)范”:1、主題規(guī)范。主題是文章所要表達的中心思想。任何文章都要有主題,公文也不例外。公文主題的提煉標(biāo)準(zhǔn),就是集中單一、鮮明顯露。要求一文一事,一個主題,主題鮮明突出

8、。主張什么,反對什么,要鮮明直接,不能含糊,不能讓人產(chǎn)生歧義。2、使用材料規(guī)范。公文材料的選用標(biāo)準(zhǔn)必須是真實典型,新鮮有力。所謂真實,就是實實在在存在的、反映當(dāng)前事物本質(zhì)規(guī)律的真實。我們分析問題時,所列舉的現(xiàn)象,不是假的、人為編造的,也不是偶然現(xiàn)象和個別現(xiàn)象。所謂典型,就是既是個性特征,又是共性特征。新鮮有力,就是我們所列舉的、分析的問題、提出的辦法,必須是符合當(dāng)前實際的,必須是有說服力的。你不能在說今年的工作時,還拿去年、前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法,因為事物總是在發(fā)展變化,尤其在這個信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識普遍快速增強的這么一個時代下,如果總是一成不變、不思進取,不思考、不調(diào)研,寫

9、公文也好、安排工作也好,就做不到“有的放矢”。公文的選材標(biāo)準(zhǔn)與文學(xué)作品不同,公文強調(diào)真實,強調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實的材料,屏棄想象(合理的推測可以),而想象則是文學(xué)作品的核心和靈魂。3、文章格式規(guī)范。公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是:公文標(biāo)題主送機關(guān)正文結(jié)尾成文時間。為了便于大家理解,我把公文格式方面的內(nèi)容分為寫作格式和印制格式兩個方面來講。寫作格式包括標(biāo)題、正文、結(jié)尾三個部分。(1)標(biāo)題:公文標(biāo)題的寫法一般是發(fā)文機關(guān)+事由+文種。目前,本著簡化的原則,一般不再重復(fù)寫發(fā)文機關(guān)。例如:縣農(nóng)委要向省農(nóng)委寫一個請求幫助解決病蟲害防治經(jīng)費的請示,標(biāo)題就是“關(guān)于請求幫助解決病蟲害防治經(jīng)費的請示”;xx鄉(xiāng)人民政府要向縣政

10、府報告一個煤礦安全事故的調(diào)查報告,則標(biāo)題就要寫成“關(guān)于*煤礦安全事故的調(diào)查報告”。(2)主送機關(guān)的寫法:一是只寫受文機關(guān)的名稱,不寫領(lǐng)導(dǎo)個人名字(領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外);二是只能寫一個主送機關(guān),例如:市委、市政府,其他需要送達的受文機關(guān)采取抄送方式(調(diào)查報告因為是知閱性公文,受文單位不特別確定,除了要求有主送機關(guān)的,可以不寫主送機關(guān));三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡稱,不能隨意寫,如市政府、市人民政府都是規(guī)范的簡稱,但不能寫成市府;四是行文關(guān)系,只能逐級行文,一般不能越級行文(如要上報省政府的文件,一般只能市政府轉(zhuǎn)報),某些經(jīng)費請示屬特殊情況。(3)正文的寫法:正文是主送機關(guān)以下、結(jié)束語之前的部分。正文

11、是一篇公文用筆最多、最重要的部分。一般是在主送機關(guān)之后,先寫一段或幾句導(dǎo)語,說明寫這篇公文的原因、根據(jù)或者目的,導(dǎo)入正文。正文要做到邏輯層次清楚有序,說理簡潔準(zhǔn)確并力求深刻,用語符合規(guī)范。(4)結(jié)尾:正文寫完后,一般要寫幾句號召的話(一般針對下行文),或者表決心、態(tài)度的話(上行文)。請示要說“妥否,請批示;意見要說“以上意見若無不妥,請批轉(zhuǎn)執(zhí)行;通知和報告可以不要結(jié)尾,說完就落款結(jié)束;講話稿類的一般有鼓勁、號召的話語;匯報材料一般有表示感謝和今后打算、態(tài)度的。(5)行文層次序數(shù)的寫法及排版:一個正式的文件材料,除總標(biāo)題外一般有四個層次,總標(biāo)題用二號小標(biāo)宋體。第一個層次,是大標(biāo)題,一般用三號黑體

12、,寫成一、二、三;第二個層次是小標(biāo)題,用(一)、(二)、(三)來表示,三號楷體;第三個層次用阿拉百數(shù)字表示,即1.2.3.,可以三號仿宋加粗以醒目;第四個層次用(1)、(2)、(3)表示。印制格式包括用紙、字體、附件、蓋章、抄送機關(guān)等。公文用紙采用a4型紙;標(biāo)題一般用2號小標(biāo)宋體,正文用3號仿宋體;發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識下空2行,用3號仿宋體字,居中排布;年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識;年份應(yīng)標(biāo)全稱,用六角括號“”括入;序號不編虛位(即1不編為001),不加“第”字。 上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名,平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字,簽發(fā)人姓名居右空1字;簽發(fā)人

13、后標(biāo)全角冒號,冒號后用2號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。如有多個簽發(fā)人,主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行,其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次順排;同時應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。 上報的公文涉及具體事項需要確定聯(lián)系人的,還要確定聯(lián)系人。聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式置于正文結(jié)束后下一行,空2格。 附件 :公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”,后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(如:“附件:1.”);附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂,并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”,有序號時標(biāo)識序號;附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一

14、致。抄送:公文如有抄送,左空一字用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”,后標(biāo)全角冒號;抄送機關(guān)間用頓號隔開,回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊;在最后一個抄送機關(guān)標(biāo)句號。一般不抄送給領(lǐng)導(dǎo)個人。4、文字表述規(guī)范。公文的用語用字要求簡明、準(zhǔn)確、樸實、得體、通俗、易懂,體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義,講求陳述性、寫實性,而非描繪性、虛擬性。一般以概述為主,據(jù)事說理,言之有物。不象詩歌、散文、小說等文學(xué)作品,需要大肆鋪展、渲染,大量的想象,細致的描寫,這些,恰恰是寫公文所忌諱的。(比較文學(xué)作品語言與公文語言的異同:同是寫一個夜晚發(fā)生的一件事,武俠小說寫“月黑風(fēng)高夜,燕子李三一個鷂子翻身越窗而入,手起刀落,一劍封吼,殺死了仇家

15、;而公文只寫某年某月某日,誰在家中被人殺死,或者誰殺死了仇家。)所以,很多時候,我們看文學(xué)作品很過癮,看公文則覺得死板、千篇一律,這個跟公文的性質(zhì)有關(guān)系,但是公文同樣可以寫得很好,好的法規(guī)性、政策性公文,充分考慮了各階層、各方面的利益問題和可能出現(xiàn)的反應(yīng),可以做到面面俱到或滴水不漏,好的講話稿可以寫得飽含感情,深刻、精彩。5、標(biāo)點符號使用規(guī)范。該用逗號用逗號,該用句號用句號。需要慢慢積累琢磨。要注意:轉(zhuǎn)發(fā)上級或下級文件時,標(biāo)題一般不用標(biāo)點符號(有書名號的,取消書名號);此外,標(biāo)題中不要過多出現(xiàn)“通知”兩個字,比如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院一個文件的通知,到縣級,可直接說轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院*文件的通知。 6、

16、數(shù)字和計量單位使用規(guī)范。一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字。前后要統(tǒng)一,不能一時用大寫,一時用小寫。成文日前的正確寫法:黨的機關(guān)的公文落款用阿拉伯?dāng)?shù)字;政府行政機關(guān)公文落款用漢字?jǐn)?shù)碼;黨政聯(lián)合行文從黨的機關(guān)規(guī)定用阿拉伯?dāng)?shù)字;企事業(yè)單位黨組織行文從黨內(nèi)規(guī)定;企事業(yè)單位行政參照政府行政機關(guān)用漢字?jǐn)?shù)碼。行政機關(guān)公文成文日期應(yīng)該寫為“二七年十月六日”,三、幾種常用公文的寫作要具體講怎么寫公文很難,通過聽講了以后就能寫好公文,基本上是不可能的。我寫了8年公文,要總結(jié)經(jīng)驗,頭腦里幾乎還是空的。我個人的體會是,要寫好公文,除了多了解、多熟悉工作、多寫以外,沒有別的辦法。在此,也只是和大家作粗淺的交流。(一)常用規(guī)范性公文1

17、、請示:如果某個單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題,比如資金、政策等,需要上級幫助解決,就得寫成請示。寫請示要注意幾個問題:一是只能一事一請,不能在一個請示里夾帶多個請示事項,要資金就只寫要資金的請示,需要某個政策性決定的,就寫成單一的請示。二是一請一報,一個請示只能報一個主送機關(guān),不能多頭報送。三是一般不越級請示,但特殊情況除外(如經(jīng)費請示),在實踐中本著解決問題的原則,不僵化、不教條。四是要簡短精煉,簡潔明了地講明原因、困難,對請求事項要明確,要多少錢,要什么政策,至于人家怎么批是人家的事,還要講明你要的錢主要是用作哪個方面。 2、報告:報告是典型的上行公文,是向上級機關(guān)匯報工

18、作、反映情況、提出意見和建議、答復(fù)上級的詢問等。報告的特點是閱知性,不是批復(fù)、答復(fù)性,看的人可以簽署意見,也可以不簽署意見或表態(tài)。所以,在選擇這個文種的時候,要選擇那些只需要上級知道的工作或事件,或者就某項工作提意見建議,但不一定需要批復(fù)。(1)分類:一是工作報告,是按照上級機關(guān)要求做的報告,如政府工作報告;二是情況報告,即在工作中遇到了問題,或者覺得應(yīng)該讓上級知道某個重要事項的當(dāng)前情況(貫徹落實會議精神的報告);三是回復(fù)性報告,回答上級問詢、落實上級臨時交辦的某項工作(關(guān)于審計意見整改情況的報告);四是備案報告(規(guī)范性文件備案)。(2)寫法:一是要有導(dǎo)語,說明依據(jù)什么寫這個報告,或者為什么要

19、寫這個報告(依據(jù)什么機關(guān)的什么通知精神,或者根據(jù)某位領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,我們做了什么,怎么做的)。二是總體結(jié)構(gòu)一般是:第一,基本情況;第二,主要做法;第三,收到的效果;第四,存在的問題;第五,今后工作的建議。這是常規(guī)格式,具體中有變化。如人大視察*法的實施情況,就可以先寫成效(可以一并寫做法),再寫問題,最后寫建議,三個部分完成。我們要向市政府報一個土地使用及管理工作方面的情況報告,就要有基本情況(建設(shè)用地、開發(fā)區(qū)用地)、問題、措施。回復(fù)報告的寫法比較直接,上級問什么問題,我們就答什么問題,一條一條的答(如審計意見整改報告,用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的,程序不規(guī)范我們是怎么整改的,擠占專項建

20、設(shè)資金我們是怎么整改的)。三是結(jié)尾?;貜?fù)報告寫“專此報告,請閱”;工作報告寫“以上報告當(dāng)否,請閱示”;備案報告寫“請予審查”。切忌報告中夾帶請示事項。3、意見:分為上行意見、平行意見、下行意見三種,上行意見一般上級要作出處理或者答復(fù),平行意見則一般提供給對方參考,對方可以不執(zhí)行,下行意見則具有指示性,下級應(yīng)該遵照執(zhí)行。意見的寫法也不是固定不變的,但一般應(yīng)該包括幾個方面的內(nèi)容(以印發(fā)關(guān)于開展某項工作的意見為例):指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)和意義、方法和步驟、工作要求等。4、通知:通知的應(yīng)用范圍很廣泛。傳達指示、部署工作、實施管理措施、處理公共事務(wù)、任免干部等等,都需要印發(fā)通知。通知以紅頭文件和白頭文件

21、印發(fā)都行。屬下行文,要下級機關(guān)(或受文對象)明確做什么、怎么做(這與請示、報告不同,比意見要細),要具有操作性。例如寫一個會議通知,開會時間、地點、參加人員、有些什么要求等等,要一、二、三逐一說清楚,讓看的人一看就明白。通知可以不寫結(jié)束語。5、工作計劃類:是對未來一定時期內(nèi)的某項工作或全面工作進行安排部署的文件,明確下一步做什么、怎么做。工作計劃要有操作性(缺乏操作性是當(dāng)前部門上報工作計劃的通?。?。計劃、規(guī)劃、方案、要點,都屬于計劃類公文范疇。計劃類公文必須具備目標(biāo)、措施、步驟三要素。計劃類公文有兩種格式:一是文字表述式,一是圖表式(圖表式越來越多,清晰、明了、包含的信息量大),政府重點工作任

22、務(wù)分解、擬辦實事分解、經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)分解、議提案辦理責(zé)任分解等都是圖表式。當(dāng)前部門上報的計劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性,都是泛泛而談,隨便寫幾條(以收集政府工作報告素材為例)。6、工作總結(jié)類:(1)分類:綜合性總結(jié)(單位工作總結(jié))、專題性總結(jié)(專項工作總結(jié))、個人總結(jié)(學(xué)習(xí)、思想、工作)(2)寫作關(guān)鍵和重點:其特點是實踐性、經(jīng)驗性、自述性、理論性(不僅陳述工作情況,更要揭示理性認(rèn)識,不僅回答“是什么”,更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。一般包括本年度(半年)基本工作情況、所做的主要工作、工作進度、取得哪些成績經(jīng)驗、存在的不足和教訓(xùn)、下步工作計劃(個人總結(jié)寫努力方向)。個人總結(jié)要抓住主要

23、問題,把握寫的側(cè)重點,突出收獲最大、成績最突出或者感受體會最深的東西,不是記流水帳。當(dāng)前各部門上報的工作總結(jié)類材料,缺乏亮點的提煉和總結(jié),都是按部就班寫來,看不出我們與別的單位相比有什么亮點、與去年相比有哪些做得更好,政策上發(fā)生了哪些重大變化。(二)常用非規(guī)范性公文常用非規(guī)范性公文有講話稿、調(diào)查報告、匯報材料、禮儀講話、簡報信息等,下面分別作簡單介紹。1、講話稿:主要有工作報告(政府工作報告)、會議講話(報告)、匯報材料、傳達提綱、述職報告等。標(biāo)題的寫法:工作報告和會議講話的標(biāo)題可以使用標(biāo)題式(主標(biāo)題、副標(biāo)題構(gòu)成,主標(biāo)題是報告內(nèi)容的精煉、概括,副標(biāo)題寫報告人、報告時間,比如解放思想、團結(jié)奮進,

24、奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利,是主標(biāo)題,副標(biāo)題是*省長*年*月在*會議上的報告則是副標(biāo)題);還有一種常用的標(biāo)題,就是講話人會議名稱+文種構(gòu)成,如張縣長在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話,簡潔明了。主體內(nèi)容和基本要求:上年(上一階段)工作回顧、存在問題和困難、下年工作任務(wù)、措施。要分析形勢,統(tǒng)一思想,安排工作??傮w要求是中心突出、議題集中、政策清楚、任務(wù)明確。寫的好的講話,還需要生動、富于感情。工作報告比較正規(guī),用語莊重,一般不用口語化語言,一般不舉例子,但工作做的怎么樣,要用詳實的數(shù)據(jù)說話,一般不允許脫稿臨場發(fā)揮。會議講話就相反,用語要力求生動,可以較多的使用口語化語言,體現(xiàn)個人風(fēng)格,可

25、以臨場脫稿發(fā)揮。(脫稿講話責(zé)任認(rèn)定)要具備的基本條件:一是全面、深入了解工作情況,包括困難問題、經(jīng)驗教訓(xùn),才能做到落筆真實、全面、客觀;二是要了解有關(guān)政策,特別是新機遇新政策,有什么好的新的政策,有什么限制因素和政策,擬訂措施才能夠有針對性,體現(xiàn)時代性;三是高度要站夠,(高度不夠是現(xiàn)在部門起草報告最突出的毛?。闳绻谴h長擬講話稿,就要站在縣長的角度思考問題,該講什么,該怎樣講,都有講究;你若是代書記擬講話稿,就要站在書記的角度思想如何講、怎樣講,二者是有差別的。講話稿的用語和感情問題:有人認(rèn)為公文都是平鋪直敘,沒有感情的。其實不然,好的公文可以寫得既樸實,又有文采,體現(xiàn)講話人的心聲;既有

26、操作性,又能帶來聽覺和感官上的享受.過去我們認(rèn)為公文中不適宜引經(jīng)據(jù)典、富有文采,這是片面的看法。公文的寫作特別是講話稿的寫作,要視講話人的風(fēng)格而定,有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡引經(jīng)據(jù)典,我們就要考慮和體現(xiàn)他的風(fēng)格,有人說我不具備豐厚的古典文學(xué)修養(yǎng)怎么辦,現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)可以幫忙,可以針對性的查閱、學(xué)習(xí)、選擇。2、匯報材料和傳達提綱:都要簡明扼要,條理清晰,實事求是。匯報材料事實準(zhǔn)確、重點突出、要有事例和數(shù)據(jù),事例要有說服力。一般根據(jù)工作情況來安排框架,但上級有明確要求內(nèi)容的,一般按上級要求逐一匯報。傳達提綱的寫作要點:一是不能原原本本的照搬領(lǐng)導(dǎo)講話或討論發(fā)言,要抽取、綜合主要的、有代表性的體現(xiàn)會議精神的東西;二是要有

27、側(cè)重,要將本地區(qū)本部門急待落實的方面作為傳達重點;三是貫徹落實措施也要緊密結(jié)合本地本部門實際。3、禮儀講話:歡迎詞、答謝詞、祝酒詞、悼詞、紀(jì)念性講話等(我把開幕詞、閉幕詞也列入禮儀講話)。其特點:一是簡短精煉;二是富有感情,歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢,悼詞要沉痛沉重;三是力求文采斐然。講起來流暢悅耳,聽起來文采飛揚。一般要避免小標(biāo)題。歡迎詞除在開篇表示歡迎外,要簡要介紹本地的風(fēng)土人情、經(jīng)濟社會概貌(但是忌寫得呆板),要展望今后的合作與情誼,最后要有祝愿的話。(三)信息寫作1、定義:是黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位為了向上級機關(guān)、平行機關(guān)、不相隸屬機關(guān)、單位或個人送閱、通報有關(guān)情況、信息形成的材料

28、。2、定位:信息工作是各級黨委、政府辦公室履行“參與政務(wù),管理事務(wù),綜合服務(wù)”職能的重要手段,是各級政府及其部門辦公室工作的重要組成部分。信息是各級政府及其部門之間溝通情況、交流經(jīng)驗、反映下情、輔助決策的重要手段。它不可能代替行政公文,但是對行政公文作用的必要補充;它不可能涵蓋辦公室的所有工作,但是辦公室工作的重要組成部分;它不是輔助決策的唯一渠道,但是輔助決策的重要手段。這個定位是從上到下都比較統(tǒng)一和認(rèn)可的。在我們過去的信息工作中,存在對信息工作定位及其理解的片面性,即僅僅把信息工作作為反映工作進展動態(tài)的資料,而沒有從溝通情況、交流經(jīng)驗、反映下情、輔助決策這個全面的定位上來宏觀理解和把握信息

29、工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報的信息中,多數(shù)是新聞報道式的會議信息,即年月日開個什么會,領(lǐng)導(dǎo)講了話,或者領(lǐng)導(dǎo)去檢查什么工作,而沒有從更高、更深刻的角度去總結(jié)、提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗,去思考、調(diào)研某項政策執(zhí)行或者工作推進中存在的問題、困難及意見建議。3、發(fā)展趨勢:隨著政府職能從全能向有限、從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變速度的不斷加快,以及經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和信息時代的到來,信息工作顯得越來越重要,面臨的形勢也在不斷發(fā)生變化。主要體現(xiàn)為兩個方面:一是各級領(lǐng)導(dǎo)越來越重視信息工作。信息工作具有傳遞快速便捷、反映內(nèi)容全面廣泛深刻的特點,越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。強調(diào)要把做好信息工作作為辦公室工作的

30、重要內(nèi)容,使信息工作真正成為領(lǐng)導(dǎo)了解情況的一個重要窗口和向領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況的一個重要渠道。從國務(wù)院到省、市政府辦公廳(室)都設(shè)立了一定比例的信息直報點,將一些重點省、市、縣(區(qū))列為直報點,便于第一時間將各類信息傳遞到上級領(lǐng)導(dǎo)手中,提供真實、及時的決策參考。2011年以來,縣農(nóng)委對信息報送工作也是高度重視,制定了宣傳報道獎勵辦法,鼓勵各單位職工積極投稿。二是政府工作越來越需要信息工作。首先,是政府各項政策措施、工作部署的貫徹落實,及其存在的困難、問題的收集反饋離不開信息工作。其次,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善,政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化,政府決策也從過去單純的憑經(jīng)驗、拍腦子轉(zhuǎn)化為科學(xué)、民主決策

31、,對信息的需求量大、依賴程度高。第三,在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展,經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型加快的情況下,各種矛盾容易碰撞、激蕩,社會容易失序,經(jīng)濟容易失調(diào),人的心理容易失衡,新情況、新問題將層出不窮,領(lǐng)導(dǎo)同志也需要及時、準(zhǔn)確、全面地獲取各方面的信息,以便預(yù)測走勢,調(diào)整策略,指導(dǎo)決策。4、分類:第一大類是動態(tài)類。動態(tài)類信息主要指反映重要工作進展情況、重大決策部署貫徹落實情況、重要經(jīng)濟社會動態(tài)和社情民意等方面的簡要信息。它的特點是一事一報,及時準(zhǔn)確,文字精煉(一般不超過500字)。動態(tài)類信息又可細分為八個小類:一是上級做出的重要決策部署、召開的重要會議在本地的貫徹落實情況;二是對上級出臺實施的重大決策執(zhí)行效果

32、的情況反饋;三是上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點工作情況;四是反映本地當(dāng)前發(fā)展中一些較為突出的熱點、難點問題;五是各地承擔(dān)的一些重點工作的進展情況;六是各地最新災(zāi)情及救災(zāi)工作情況;七是反映各地政府工作中存在的突出困難;八是其他重大的社會動態(tài)和重要的社情民意。第二大類是綜合類。綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個問題的相關(guān)情況,進行匯總、分析所形成的信息,一般應(yīng)有情況、有分析、有建議,主要目的是匯報工作、反映問題、建言獻策。這類信息的特點是要素齊全(時間、地點、問題、經(jīng)驗、建議等),數(shù)據(jù)準(zhǔn)確;主題鮮明,層次清晰;論據(jù)充分,不空發(fā)議論;平鋪直敘,文字簡煉(一般不超過2500字)。綜合類信息主要分為五個小類:一

33、是報告類。主要匯總報告重點工作的階段性進展情況,反映經(jīng)濟運行和社會發(fā)展中出現(xiàn)的需要上級領(lǐng)導(dǎo)了解的重要情況。二是反饋類。主要反映上級決策部署、上級領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實情況。三是問題建議類。主要反映工作中遇到的各種需要上級領(lǐng)導(dǎo)幫助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問題,以及就某些重大問題向上級領(lǐng)導(dǎo)建言獻策等。四是經(jīng)驗成效類。主要是對一些具有普遍性的重點、難點、熱點問題,本地區(qū)有哪些獨到的、值得上級領(lǐng)導(dǎo)同志了解或其他地區(qū)和部門借鑒的好做法。五是調(diào)研類。主要是圍繞政府中心工作,組織開展一些考察、調(diào)研、研究活動形成的對上級有參考價值的材料。5、當(dāng)前信息上報中存在的突出問題:主要存在五個方面的問題: 一是認(rèn)識有

34、差距,發(fā)展不平衡。主要是指對信息工作的定位認(rèn)識不到位,這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門帶共性的問題,也是當(dāng)前信息工作存在的主要問題。最突出的現(xiàn)象是,由于大家還沒有充分認(rèn)識到信息工作反映下情、輔助決策的重要作用,把上報信息簡單等同于新聞報道,信息內(nèi)容單一、單薄,參考價值不大。二是針對性和時效性不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把信息工作的著眼點放在全縣全局和重點工作的高度,進行提煉和綜合,雖然報送的數(shù)量多,但上報信息與領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)需求不對徑,參考價值不大;收集信息的渠道不暢,情況掌握不及時,上報遲緩,導(dǎo)致一些重要信息時效性喪失。尤為突出的是,報喜的多,報憂的少(也就是說成效類信息過多,問題類的少,問題類即調(diào)研、綜合類信息恰恰

35、是上級關(guān)心的,采用率會高)。三是綜合調(diào)研類信息嚴(yán)重缺乏??梢哉f這是各級政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的“軟肋”。因平常耽于事務(wù),沒有足夠的時間主動深入基層或工作一線調(diào)研,沒有形成深入調(diào)查研究的工作作風(fēng),“見子打子”,理性思考少。上報的一些調(diào)研信息也缺乏深度,缺乏全局性的意見建議,輔助決策的參考價值不大。四是重大突發(fā)信息報送遲緩,報送程序不規(guī)范。這個現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都十分突出,在突發(fā)公共事件和社會熱點、難點方面尤為突出。還有不按程序規(guī)范上報的現(xiàn)象也比較突出。表現(xiàn)為:主管部門只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對口部門上報,而沒有堅持先向政府辦報告、統(tǒng)一口徑后再對口上報。這樣不僅造成相關(guān)部門上報口徑不統(tǒng)一,還

36、給工作造成了被動,往往是省市領(lǐng)導(dǎo)的批示下來了我們才知道,也對政府及政府領(lǐng)導(dǎo)的從政形象帶來了不良影響。五是寫作質(zhì)量有待提高。我總結(jié)為四個缺乏:1缺乏數(shù)據(jù)和素材支撐,上報的工作措施空洞乏味,上報的工作進展情況缺乏數(shù)據(jù)支撐。2缺乏與相鄰縣區(qū)相比獨到的、適宜在更大范圍推廣的經(jīng)驗性提煉(如微耕機推廣、畜牧科技扶貧)。不注重挖掘和提煉工作中的亮點,總結(jié)不夠深刻全面,精煉程度有待提高。3缺乏深入調(diào)研的精神和心得,對信息輔助決策的作用認(rèn)識不足(調(diào)研信息促進重大項目的落實、重大政策的調(diào)整)。4缺乏對全局性重點工作、社會熱點問題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件的把握(要關(guān)注社情民意、關(guān)注重大政策實施后的反應(yīng)、關(guān)注特殊重要工作。6、

37、怎樣提高信息寫作的質(zhì)量和做好信息上報工作:一是注意以點帶面,選好上報信息的角度。選擇有新意、有價值、有效用的信息上報,角度抓得新,抓得巧,很快就能進入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野,反之不然;所反映的問題和提出的建議能夠給人以啟示,動態(tài)類信息要快速上報,“以快帶新”;問題類信息要注意事物發(fā)展的新動向、新變化;經(jīng)驗建議類要注重現(xiàn)實性,要僅僅圍繞工作中心,體現(xiàn)單位工作特色,力求有推廣價值。二是要突出時效性,加快信息上報速度。收集要快,編寫要快,上報要快,有預(yù)見性的東西要超前介入。三是切中領(lǐng)導(dǎo)需求,增強信息上報工作的“貼近度”,當(dāng)前,要加強調(diào)研,在綜合類信息報送上取得突破,努力實現(xiàn)信息工作的四個轉(zhuǎn)向(單純的動態(tài)類轉(zhuǎn)

38、為動態(tài)和綜合類并重、動態(tài)信息向調(diào)研信息、反映情況向建言獻策、報喜向喜憂兼報、喜憂并重)。過去有一個保守的觀念,認(rèn)為報憂就得憂,現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳髴n解憂,促進問題解決,衡量的尺度是:由于客觀因素或者上級政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題均可上報,只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問題均可上報。在平常的執(zhí)行工作中出現(xiàn)了問題,需要上級調(diào)整政策,我們一般采用專門的匯報方式,其實信息也是一種重要的匯報方式,不能忽略。四是結(jié)合實際,加強寫作和上報中的薄弱環(huán)節(jié)。五是加強制度和隊伍建設(shè),要有人分管(分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期的召集研究,確定報送重點),有具體人員撰寫,要建立激勵機制。7、信息與新聞的異同:共同點:黨政信息和新聞都是對客觀

39、事物的反映,都具有客觀性、真實性、新鮮性、時效性,都能影響人們的認(rèn)識和行動,在一定意義上講都具有指導(dǎo)性。信息追求信息價值,新聞追求新聞價值,有的時候兩者是相通的。比如國家最新做出的一些需要全社會周知的重大的決定,政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。通過新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情,而這些指導(dǎo)性的意見通過政務(wù)信息渠道傳達貫徹到基層,可以在最短的時間內(nèi)讓基層領(lǐng)會其精神實質(zhì)并組織實施。廣義的信息是對客觀事物的表述(包括發(fā)生的和未發(fā)生的),而新聞是對已經(jīng)發(fā)生的事情的表述,從廣義上講,信息包含了新聞。二者有四個共同點:一是都是對客觀事物的反映和表述;二是都是受眾預(yù)先未知的事情;三是都講求新鮮、真實、

40、準(zhǔn)確;四是都有可傳遞性。區(qū)別點:一是信息的包含量比新聞大。新聞只是新近所發(fā)生的,為受眾所關(guān)注的具有新聞價值的那部分事實的報道,信息則是反映事物存在方式或運動狀態(tài)的普遍形式。這是最大的區(qū)別。信息稿件有超前性(趨勢性的苗頭問題,預(yù)測事物未來的發(fā)展方向和態(tài)勢),新聞是對已經(jīng)發(fā)生事情的報道,注重影響、導(dǎo)向,信息則側(cè)重于告知,反映事物的存在和運動狀態(tài)。二是信息的時效性要求不及新聞要求強。三是公開性上不同,新聞向社會公開,信息則分類上報、公開,專屬性信息(如涉及國家安全)不能公開。四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接。寫作上的不同(5個方面):選材上:信息側(cè)重于全局性、綜合性、典型性、指導(dǎo)性,新聞側(cè)重于知識

41、性、趣味性、可讀性。標(biāo)題上:信息為單標(biāo)題,直白直觀;新聞標(biāo)題有多行標(biāo)題(眉題、正題、副題)、兩行標(biāo)題(主標(biāo)題、副標(biāo)題)、單行標(biāo)題三種形式,活潑,吸引眼球。(舉例:1、*局加強票據(jù)管理,信息的寫法就是直入主體,一是二是;新聞標(biāo)題則是:強化管理、強化檢查、強化處罰(主標(biāo)題)*局以票管稅堵塞稅收“暗流”。2、寫我國農(nóng)產(chǎn)品6月對日出口下降,信息的寫法;新聞的標(biāo)題和寫法:豌豆被拒敲響第一聲警鐘(引題)-中國農(nóng)產(chǎn)品6月對日出口下降18%。3、舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽:你想一顯身手嗎?擂臺上見分曉(引題)、我市舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽(主題)、獲獎待遇(副題)。結(jié)構(gòu)上:信息主體直言表述,開門見山,直接由主體構(gòu)成

42、,較少用導(dǎo)語,字?jǐn)?shù)100-300字左右,一段成篇;新聞稿由導(dǎo)語、背景、主體、結(jié)尾構(gòu)成,包括何時、何地、何事、何因、何果五要素。形式上:信息有相對固定的規(guī)范(動態(tài)類),一般采用“一是二是三是”的直接敘述方式,一就是一,二就是二,實事求是,忌諱隨意粉飾,一般不允許估計基礎(chǔ)上的模糊表達;新聞則活潑,無固定格式。寫作風(fēng)格上:信息的語言平實、直敘、準(zhǔn)確精煉、樸實莊重,事實準(zhǔn)確,分析中肯,建議合理,忌用修辭手法。新聞力求可讀性,可以采取多種文體,運用各種修辭手法(插敘、倒敘、比喻、夸張、諷喻、借代、映襯),講究的是懸念感和新鮮感,給受眾沖擊力,激起閱讀興趣,擴大社會影響力。四、公文處理中幾個需要注意的問題 (一)聯(lián)合行文的問題1、行政機關(guān)聯(lián)合行文,主辦機

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