某Ⅴ級(jí)小（2）型水利灌溉工程監(jiān)理規(guī)劃

1、xxxx市xx縣xx灌區(qū)工程(合同編號(hào): )監(jiān) 理 規(guī) 劃 xxxx水利監(jiān)理有限公司二oxx年x月審 批： 校 核： 編 寫： 目 錄1、 總 則51.1 工程項(xiàng)目基本概況51.2 工程項(xiàng)目主要目標(biāo)61.3 工程項(xiàng)目組織61.4 監(jiān)理工程范圍和內(nèi)容71.5 監(jiān)理主要依據(jù)71.6 監(jiān)理工作基本程序81.7 監(jiān)理組織81.8 監(jiān)理工作主要方法和主要制度92、工程質(zhì)量控制102.1 質(zhì)量控制的原則102.2 質(zhì)量控制的目標(biāo)102.3 質(zhì)量控制內(nèi)容102.4 質(zhì)量控制措施102.5 質(zhì)量控制制度133.工程進(jìn)度控制133.1 進(jìn)度控制的原則133.2 進(jìn)度控制的目標(biāo)143.3 進(jìn)度控制的內(nèi)容與措施14

2、4、工程投資控制164.1 投資控制的原則164.2 投資控制的目標(biāo)164.3 投資控制的內(nèi)容與措施164.4工程款支付監(jiān)理工作程序框圖165、合同管理165.1 變更的處理程序165.2 違約事件的處理程序和監(jiān)理工作方法195.3 索賠的處理程序和監(jiān)理工作方法195.4 擔(dān)保與保險(xiǎn)的審核和檢驗(yàn)205.5 分包管理的監(jiān)理工作內(nèi)容與程序215.6 爭(zhēng)議的調(diào)解原則、方法和程序215.7 清場(chǎng)與撤離的監(jiān)理工作內(nèi)容216、信息管理226.1 信息管理制度及分類226.2 信息采集226.3 信息管理的具體措施237、協(xié) 調(diào)257.1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容257.2 協(xié)調(diào)工作的原則和方法268、保修期

3、監(jiān)理278.1 保修期監(jiān)理期限278.2 保修期監(jiān)理的主要工作內(nèi)容279、工程移交與驗(yàn)收2810、其它內(nèi)容281、 總 則為使xxxx市xx縣xx灌區(qū)工程（以下稱xx灌區(qū)工程）項(xiàng)目的監(jiān)理工作，規(guī)范化、程序化，使監(jiān)理工作在本工程項(xiàng)目中順利開展。確保工程項(xiàng)目的順利開展，確保工程項(xiàng)目總目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，特此編制本規(guī)劃，編制的依據(jù)是：1）水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范（sl288-2003）2）水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程（sl176-2007）3）水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程（sl223-2008）4）“xxxx市xx縣xx灌區(qū)工程”a、b標(biāo)段施工合同5）“xxxx市xx縣xx灌區(qū)工程”招投標(biāo)文件6）

4、“xxxx市xx縣xx灌區(qū)工程”初步設(shè)計(jì)報(bào)告7）“xxxx市xx縣xx灌區(qū)工程”監(jiān)理合同1.1工程項(xiàng)目基本概況1、概 況xx灌區(qū)工程位于xx市xx縣xx鄉(xiāng)境內(nèi)，辭賴曲中游，距縣城12公里，距xx市162km。xx灌區(qū)屬xx瑪曲支流。xx瑪曲為xx縣主要河流，其流域內(nèi)有7個(gè)行政鄉(xiāng)1個(gè)鎮(zhèn)。6490戶，32257人，播種面積36562.22畝，糧油總產(chǎn)量2824.74萬斤，牲畜169233頭（只），生產(chǎn)總產(chǎn)值2.53億元，人均收入3710元。本工程屬于級(jí)?。?）型水利灌溉工程，主要建設(shè)內(nèi)容為：改造取水口1座，其中：增設(shè)集水池1個(gè)，沖砂閘2孔，并對(duì)集水槽、取水閘、溢流堰、沖砂閘作鋼筋混凝土襯砌加固防滲

5、處理。改造渠道總長(zhǎng)15.71km，其中：東干渠8.024km，取水流量q=0.38m3/s；中干渠4.52km，q=0.18m3/s；西干渠3.16km，q=0.1m3/s；均改造為現(xiàn)澆矩型鋼筋混凝土渠；完成三條干渠渠系配套，東干渠渠系建筑物83座，中干渠渠系建筑物21座，西干渠渠系建筑物11座，共計(jì)渠系建筑物115座；改建水塘1座，庫容為34000m3。本工程初設(shè)建設(shè)總工期為10個(gè)月，工程總投資1485.70萬元，基本預(yù)備費(fèi)68.18萬元（占總投資的5%），水土保持工程45.80萬元，環(huán)境保護(hù)工程8.10萬元。本工程是充分利用土地資源和水資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后可提高糧食產(chǎn)量，增加

6、當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)該縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高農(nóng)牧群眾的生活水平，為奔小康生活奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)穩(wěn)定民族團(tuán)結(jié)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展起到積極的作用。2、水文氣象和工程地質(zhì)（1）水文氣象與招投標(biāo)文件相同。（2）工程地質(zhì)與招投標(biāo)文件相同。3、對(duì)外交通條件與招投標(biāo)文件相同。1.2工程項(xiàng)目主要目標(biāo)1）進(jìn)度控制：除發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害（地震、特大洪水戰(zhàn)爭(zhēng)等）在合同規(guī)定的工期：2011年11月1日2012年8月30日（歷時(shí)300天）如期完工。2）工程質(zhì)量控制：本項(xiàng)目工程完成工程質(zhì)量目標(biāo)：合格。3）投資控制：除發(fā)生不可預(yù)見的特殊性情況或必須的設(shè)計(jì)變更，投資控制在合同項(xiàng)目的工程靜態(tài)總投資 施工合同額（不超批

7、復(fù)概算） 以內(nèi)。4）本項(xiàng)目工程全部完成向“業(yè)主”（發(fā)包人）移交水利工程建設(shè)項(xiàng)目文件檔案歸檔條例（水辦2005480號(hào)）所規(guī)定的監(jiān)理檔案和資料。1.3 工程項(xiàng)目組織1）工程項(xiàng)目發(fā)包人（業(yè)主）xxxx市xx縣水利局2）質(zhì)量監(jiān)督部門“xxxx市水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站”3）設(shè)計(jì)單位xx市水利勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院4）承包人（施工單位）a標(biāo)：b標(biāo)： 5）監(jiān)理單位：xxxx水利監(jiān)理有限公司1.4監(jiān)理工程范圍和內(nèi)容1）監(jiān)理工程范圍本合同工程施工項(xiàng)目全部（工程項(xiàng)目施工階段）2）監(jiān)理內(nèi)容根據(jù)“監(jiān)理合同約定監(jiān)理內(nèi)容主要為”（1）協(xié)助發(fā)包人進(jìn)行工程招標(biāo)和簽訂工程建設(shè)合同。（2）全面管理工程施工合同（3）督促發(fā)包人按工程

8、建設(shè)合同的規(guī)定，落實(shí)必須提供的施工條件。（4）審批承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，施工進(jìn)度計(jì)劃，技術(shù)措施，工程使用的原材料等。（5）組織設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。（6）簽發(fā)補(bǔ)充設(shè)計(jì)文件，技術(shù)規(guī)范等。（7）施工質(zhì)量控制，審查施工單位的質(zhì)量保證體系和措施，依據(jù)工程合同文件，設(shè)計(jì)文件，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)范等，對(duì)工程施工和全過程，重要部位和主要工序進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。（8）工程投資控制，協(xié)助發(fā)包人，編制投資控制目標(biāo)和年度投資計(jì)劃，審查施工單位提交的資金流計(jì)劃，簽發(fā)計(jì)量和支付憑證。（9）施工安全監(jiān)督，檢查施工安全措施等。（10）主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)，工程建設(shè)各方的協(xié)調(diào)工作編制施工協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要。（11）協(xié)助發(fā)包人按國(guó)家

9、規(guī)定進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。（12）信息管理，做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，按照監(jiān)理合同文件的要求編制監(jiān)理月報(bào)，按期整理工程資料和工程檔案。1.5監(jiān)理主要依據(jù)1）xxxx市xx縣xx灌區(qū)工程建設(shè)監(jiān)理合同合同編號(hào)：監(jiān)nm201103號(hào)；2）xxxx市xx縣xx灌區(qū)工程建設(shè)施工合同（a、b標(biāo)段）；3）有關(guān)設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)施工圖紙；4）水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范（sl288-2003）、水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收規(guī)程（sl176-2007）、水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程（sl223-2008）；5）國(guó)家和水利部有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章；6）水利行業(yè)工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制性條文。1.6監(jiān)理工作基

10、本程序1）簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容和責(zé)權(quán)；2）依據(jù)監(jiān)理合同，組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、選派總監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等；3）熟悉工程設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉工程設(shè)計(jì)文件，施工合同文件和監(jiān)理合同文件；4）編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃；5）進(jìn)行監(jiān)理工作交底；6）編制各專業(yè)各項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；7）實(shí)施施工監(jiān)理工作；8）督促承包人及時(shí)整理、歸檔種類資料；9）參加驗(yàn)收工作，簽發(fā)工程移交證書和工程保修責(zé)任終止證書；10）結(jié)清監(jiān)理費(fèi)用；11）向發(fā)包人提交有關(guān)檔案資料，監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告；12）向發(fā)包人移交其所提供的文件資料和設(shè)施設(shè)備。1.7監(jiān)理組織根據(jù)本工程的實(shí)際需要，監(jiān)理單位在本工程現(xiàn)場(chǎng)成立“x

11、xxx市xx縣xx灌區(qū)工程監(jiān)理部”設(shè)總監(jiān)1人，監(jiān)理工程師1人，監(jiān)理員1人，資料員1人，另根據(jù)工程施工的實(shí)際需要，隨時(shí)到場(chǎng)的（如：工程地質(zhì)、工程預(yù)算等）監(jiān)理人員2人。詳見現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部監(jiān)理人員一覽表，及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)框圖。工程監(jiān)理部人員一覽表姓名年齡專業(yè)職務(wù)備注張 瑜49水工總監(jiān)張春生49水工監(jiān)理工程師祁旭偉32測(cè)量監(jiān)理員殷 明38水工監(jiān)理員方賢榮48資料員工程監(jiān)理部總監(jiān)理工程師監(jiān)理部辦公室水工監(jiān)理工程師金結(jié)監(jiān)理工程師（兼）測(cè)量地質(zhì)監(jiān)理工程師（兼）水工監(jiān)理員旁站組工程造價(jià)資料監(jiān)理組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部機(jī)構(gòu)框圖1.8監(jiān)理工作主要方法和主要制度1.8.1主要方法1）現(xiàn)場(chǎng)記錄；2）發(fā)布文件；3）旁站監(jiān)理；4）巡視檢查

12、；5）跟蹤檢測(cè)；6）平行檢測(cè)；7）協(xié)調(diào)。1.8.2主要工作制度1）技術(shù)文件審核、審批制度；2）原材料，構(gòu)配件和工程設(shè)備檢驗(yàn)制；3）工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度；4）工程計(jì)量付款簽證制度；5）會(huì)議制度；6）施工現(xiàn)場(chǎng)緊急情況報(bào)告制度；7）工作報(bào)告制度；8）工程驗(yàn)收制度。2、工程質(zhì)量控制2.1質(zhì)量控制的原則為了更有效的進(jìn)行工程質(zhì)量控制，施工中要求承包人必須按程序及技術(shù)要求規(guī)范施工的原則。2.2質(zhì)量控制的目標(biāo)各單元工程，分部工程，合格率100%。單元工程優(yōu)良率達(dá)70%以上，主要單元工程，重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位的單元工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，分部工程優(yōu)良率達(dá)70%以上，主要分部工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，外觀質(zhì)量得分率達(dá)到85%以上。最終實(shí)

13、現(xiàn)本工程項(xiàng)目質(zhì)量合格。2.3質(zhì)量控制內(nèi)容1）原材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)配件，工程設(shè)備；2）施工程序；3）砼、砂漿配合比；4）各控制點(diǎn)高程；5）砼運(yùn)輸、澆注、養(yǎng)護(hù)；6）土石方開挖；7）鉛絲石籠；8）金屬結(jié)構(gòu)安裝。2.4質(zhì)量控制措施1）要求承包人建立健全質(zhì)量控制體系；2）要求承包人按投標(biāo)書中承諾的條件，各類人員、設(shè)備、對(duì)號(hào)入座；3）原材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)配件和工程設(shè)備，未經(jīng)檢驗(yàn)，不得使用，不合格的材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)配件、工程設(shè)備，限期撤離現(xiàn)場(chǎng)；4）未經(jīng)單元工程質(zhì)量評(píng)定、監(jiān)理簽證合格的工程量不預(yù)簽證支付；5）各工序轉(zhuǎn)序未經(jīng)監(jiān)理簽證不許轉(zhuǎn)序；6）工序、單元工程質(zhì)量控制監(jiān)理工作程序框圖。1工序或單元工程施工完畢

14、2承包人進(jìn)行自檢，填報(bào)工序或單元工程施工質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單3監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核自檢資料完整性4審核結(jié)果5監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)8監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核、簽認(rèn)工序或單元工程施工質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單6合格否 9核準(zhǔn)計(jì)量7返工進(jìn) 入 下 否 一 工 序 是是 或 否 （單 元工程） 否是是圖2-4 質(zhì)量評(píng)定監(jiān)理工作程序圖1單元工程完工2承包人填寫單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定表，組織評(píng)定單元工程質(zhì)量等級(jí)3監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定表，復(fù)核單元工程質(zhì)量等級(jí)4分部工程完工5承包人填寫分部工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定表，進(jìn)行分部工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。9單位工程完工10承包人填寫單位工程質(zhì)量評(píng)定表，進(jìn)行單位工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定11監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核單位工程質(zhì)量評(píng)定表，復(fù)核單位

15、工程質(zhì)量等級(jí)12質(zhì)量監(jiān)督部門核定單位工程質(zhì)量等級(jí)13工程項(xiàng)目完工14發(fā)包人組織填寫工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)評(píng)定表，組織評(píng)定工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)15質(zhì)量監(jiān)督部門審查工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)評(píng)定表，核定工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)16質(zhì)量監(jiān)督部門提出工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，向竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)的建議6監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核分部工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定表，復(fù)核分部工程質(zhì)量等級(jí)7質(zhì)量監(jiān)督部門審查核備質(zhì)量等級(jí)（一般分部工程）8質(zhì)量監(jiān)督部門審查核定質(zhì)量等級(jí)（大型樞紐主體建筑物的分部工程）進(jìn)入下一單元工程 進(jìn)入下一分部工程 進(jìn)入下一單位工程 工 2.5質(zhì)量控制制度1）以施工及驗(yàn)收規(guī)范水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、水利水電工程施

16、工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程（sl176-2007）等為依據(jù)，督促承包單位全面實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目承包合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。2）對(duì)工程項(xiàng)目施工全過程實(shí)施質(zhì)量控制，以質(zhì)量預(yù)控為重點(diǎn)。3）對(duì)影響工程項(xiàng)目的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等要素進(jìn)行全面控制，監(jiān)督承包單位的質(zhì)量保證體系落實(shí)到位。4）嚴(yán)格要求承包單位執(zhí)行材料試驗(yàn)制度和設(shè)備檢驗(yàn)制度，對(duì)于本工程使用的大宗材料和主要、重要材料的檢測(cè)試驗(yàn)，監(jiān)理部將與施工單位同步或獨(dú)立進(jìn)行。5）堅(jiān)持不合格建筑材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)配件和設(shè)備不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)，不準(zhǔn)在工程上使用。6）堅(jiān)持本序質(zhì)量不合格或未進(jìn)行驗(yàn)收不予簽認(rèn)，不得進(jìn)行下一道工序施工。7）工程質(zhì)量計(jì)劃報(bào)審制。要求施工方將分項(xiàng)、分部工程擬達(dá)到的質(zhì)

17、量標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)驗(yàn)批次、報(bào)驗(yàn)時(shí)間等報(bào)監(jiān)理部審批。使監(jiān)理和施工方從施工一開始就遵循著明確質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行。8）監(jiān)理細(xì)則交底制。每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)施工前，監(jiān)理均向施工方進(jìn)行監(jiān)理細(xì)則交底，使施工方明確監(jiān)理意圖，使其更有意識(shí)的保證質(zhì)量控制目標(biāo)完成。9）工程質(zhì)量樣板制。區(qū)別于一般工程推行的樣板制，它不是整體的做一個(gè)樣板間形式，而是要求施工方的技術(shù)工人按照本工種樣板達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從工種技工的微觀操作產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)形成宏觀的分項(xiàng)、分部以至單位工程的質(zhì)量整體達(dá)標(biāo)。它的優(yōu)點(diǎn)是從微觀質(zhì)量保證形成宏觀質(zhì)量保證。10）施工資料報(bào)審制。監(jiān)理方要求在施工中形成的各種資料，應(yīng)及時(shí)報(bào)監(jiān)理審核，杜絕事后編寫資料現(xiàn)象，保證資料的真實(shí)性。11）材

18、料施工質(zhì)量追溯制。要求施工方在工程中所使用的材料、施工質(zhì)量做到可追溯性。監(jiān)理工程師嚴(yán)格審查。3.工程進(jìn)度控制3.1進(jìn)度控制的原則1)進(jìn)場(chǎng)的各類人員、機(jī)械設(shè)備、設(shè)施，能按照規(guī)定的工期，滿足各項(xiàng)工程施工強(qiáng)度的原則；2）除不可抗拒的自然災(zāi)害及業(yè)主的因素外，承包人自己因素拖延工期對(duì)承包人實(shí)行獎(jiǎng)罰款的原則。3.2進(jìn)度控制的目標(biāo)在合同文件規(guī)定的工期內(nèi)，2011年11月-2012年8月末，在不發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害及業(yè)主的因素外，如期全部完工。3.3進(jìn)度控制的內(nèi)容與措施1）工程開工前，協(xié)助承包人和發(fā)包人編制，切實(shí)可行的操作性強(qiáng)的總進(jìn)度計(jì)劃及階段性進(jìn)度計(jì)劃。2）隨著工程進(jìn)度的實(shí)際情況的變化，監(jiān)理人及時(shí)提請(qǐng)發(fā)包

19、人和承包人對(duì)控制性總進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行必要的調(diào)整。3）施工時(shí)各類生產(chǎn)人員，機(jī)械設(shè)備的施工強(qiáng)度能否滿足進(jìn)度要求。4）發(fā)生必要的工程變更而影響工期，除要求承包人編制合適的趕工計(jì)劃外，監(jiān)理人，要公平公正的處理變更事宜。5）督促承包人按施工合同約定按時(shí)提交月施工進(jìn)度報(bào)告。6）進(jìn)度控制監(jiān)理工作程序框圖。（見圖3-3）圖3-3 進(jìn)度控制監(jiān)理工作程序圖1承包人提交施工總進(jìn)度計(jì)劃2監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批4承包人編報(bào)年、季、月施工進(jìn)度計(jì)劃5監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批7承包人實(shí)施施工進(jìn)度計(jì)劃，按月編報(bào)施工進(jìn)度報(bào)告8監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督、檢查施工進(jìn)度9發(fā)生實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符（拖后）3調(diào)整和修改施工總進(jìn)度計(jì)劃6調(diào)整和修改施工進(jìn)度計(jì)劃14繼續(xù)施工10

20、是否影響總工期、后續(xù)工作安排11承包人制定趕工計(jì)劃，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃并采取有效措施趕上進(jìn)度13修訂進(jìn)度計(jì)劃12是否滿足要求 不同意 同意不同意同意 是 否 是 否 4、工程投資控制4.1 投資控制的原則1）除必要的工程變更外，嚴(yán)格控制工程變更的原則；2）工程變更在可變可不變，以不變應(yīng)其變控制增加投資的原則；3）在工程計(jì)量經(jīng)濟(jì)索賠等事項(xiàng)，要公平、公正、公開的原則。4.2 投資控制的目標(biāo)除必要的工程變更所增加的工程投資外，工程投資控制在合同總價(jià)以內(nèi)。4.3 投資控制的內(nèi)容與措施1）嚴(yán)格控制工程變更，單價(jià)變更而引發(fā)工程投資增加；2）要客觀的、實(shí)事求是的進(jìn)行工程計(jì)量；3）未經(jīng)單元工程質(zhì)量評(píng)定合格監(jiān)理簽證的

21、工程量，不預(yù)支付簽證；4）工程變更支付，嚴(yán)格按變更程序所審核簽證的工程量，單價(jià)經(jīng)發(fā)包人核定后，進(jìn)行支付簽證。4.4工程款支付監(jiān)理工作程序框圖（見圖4-4）5、合同管理5.1變更的處理程序1）工程變更的提出、審查、批準(zhǔn)，實(shí)施等過程應(yīng)按施工合同約定的程序進(jìn)行。2）監(jiān)理、承包人、設(shè)計(jì)單位，可根據(jù)工程的實(shí)際需要根據(jù)合同規(guī)定，提出變更建議或申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)包人同意履行變更程序。3）監(jiān)理部對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，審查的原則是：（1）變更后不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完建的功能和使用壽命。（2）工程變更后，在施工技術(shù)上可行、可靠。（3）工程變更后，引起費(fèi)用及工期變化經(jīng)濟(jì)合理。4）變更的工程量單價(jià)，施工合同工程量清單

22、有適合于變更內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí)，采用該項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)。施工合同中無適用于變更工程量?jī)?nèi)容的，可引用施工合同工程量中類似項(xiàng)目的單價(jià)，作為雙方變更儀價(jià)的基礎(chǔ)。如果施工合同中，無上述兩項(xiàng)內(nèi)容的，由承包人，依照招標(biāo)文件，確定的原則和編制依據(jù)，重新編制單價(jià)，經(jīng)監(jiān)理審核后，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)，發(fā)包人確認(rèn)后，由監(jiān)理通知承包人執(zhí)行。圖4-4 進(jìn)度控制監(jiān)理工作程序圖1單元工程驗(yàn)收合格2承包人申請(qǐng)工程計(jì)量3監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程計(jì)量、復(fù)核4承包人與監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行計(jì)量匯總5承包人編制并提交工程價(jià)款月支付申請(qǐng)6監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核8監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)工程價(jià)款月付款證書9報(bào)發(fā)包人審批10發(fā)包人支付7是否通過否是5）經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的工程變更，應(yīng)由發(fā)包人

23、委托原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的工程變更設(shè)計(jì)工作。6）監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查工程變更設(shè)計(jì)文件，圖紙后，向承包人簽發(fā)下達(dá)工程變更指示，承包人據(jù)此組織實(shí)施。7）工程變更監(jiān)理工作程序框圖。（見圖5-1）圖5-1 變更監(jiān)理工作程序圖2監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核建議書3按原計(jì)劃施工4發(fā)包人審批6監(jiān)理機(jī)構(gòu)審簽變更設(shè)計(jì)圖8監(jiān)理機(jī)構(gòu)通知承包人就工程變更報(bào)價(jià)9承包人報(bào)價(jià)12承包人、發(fā)包人協(xié)商價(jià)格16進(jìn)入爭(zhēng)議解決的程序15監(jiān)理機(jī)構(gòu)暫定合適價(jià)格10監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核承包人報(bào)價(jià)，報(bào)發(fā)包人11發(fā)包人、承包人是否接受14進(jìn)行變更支付13一致1.設(shè)計(jì)單位、發(fā)包人、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、承包人單獨(dú)或共同提出工程變更建議書7承包人施工5.設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì) 不同意 同意

24、 不同意 同意 否 是 5.2 違約事件的處理程序和監(jiān)理工作方法5.2.1承包人違約1）在及時(shí)進(jìn)行查證和認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)違約的后果做出判斷。2）及時(shí)向承包人發(fā)出書面警告，限其在收到書面警告后的規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以彌補(bǔ)和糾正。3）承包人在收到書面警告的規(guī)定時(shí)限內(nèi)不采取有效措施糾正其違約行為或繼續(xù)違約，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，甚至危及工程安全時(shí)，“監(jiān)理部”將限令其停工整改，并要求承包人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交整改報(bào)告。4）承包人繼續(xù)嚴(yán)重違約時(shí)，“監(jiān)理部”要及時(shí)向發(fā)包人報(bào)告，說明承包人違約情況及其可能造成的影響。5）當(dāng)發(fā)包人向承包人發(fā)出解除合同通知后，“監(jiān)理部”應(yīng)協(xié)助發(fā)包人按照合同約定派員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)接收工程，處

25、理解除合同后的有關(guān)事宜。5.2.2 發(fā)包人違約1）由于發(fā)包人違約，致使工程施工無法正常進(jìn)行，在收到承包人書面要求后，“監(jiān)理部”等及時(shí)與發(fā)包人協(xié)商，解決違約行為，賠償承包人的損失，并促使承包人盡快恢復(fù)正常施工。2）在承包人提出解除合同要求后，監(jiān)理部應(yīng)協(xié)助發(fā)包人盡快進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)證和澄清工作，在此基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定和施工合同規(guī)定處理解除合同后的有關(guān)合同事宜。5.3索賠的處理程序和監(jiān)理工作方法1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到承包人的索賠意向的通知后，應(yīng)按承包人當(dāng)時(shí)記錄，指示承包人做好延續(xù)記錄，并要求承包人提供進(jìn)一步的支持性資料。2）監(jiān)理部收到最終（承包人）索賠申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)依據(jù)施工合同約定，對(duì)索賠的有效性，合理性進(jìn)

26、行分析和評(píng)價(jià)，并對(duì)索賠支持性資料的真實(shí)性進(jìn)行分析和審核。3）對(duì)索賠的計(jì)算依據(jù)，計(jì)算方法，計(jì)算過程，計(jì)算結(jié)果及其合理性進(jìn)行審查。4）對(duì)于承包人與發(fā)包人雙方共同責(zé)任造成的經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤，應(yīng)通過協(xié)商一致，公平合理的確定雙方分擔(dān)的比例。5）監(jiān)理部應(yīng)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)做出對(duì)索賠申請(qǐng)報(bào)告的處理決定，報(bào)送發(fā)包人，并抄送承包人，若合同雙方或其中任一方不接受監(jiān)理部的處理決定，則按爭(zhēng)議解決的有關(guān)約定或訴訟程序進(jìn)行解決。6）監(jiān)理部在承包人提交了完工付款申請(qǐng)后，不在接受承包人提出的在工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠事項(xiàng)。圖5-3 索賠處理監(jiān)理工作程序圖1索賠事件發(fā)生2承包人向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交索賠意向通知4承包人

27、提交中期/最終索賠申請(qǐng)報(bào)告3監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查索賠項(xiàng)目記錄和資料5監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核索賠申請(qǐng)報(bào)告7承包人提交補(bǔ)充資料監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核8監(jiān)理機(jī)構(gòu)做出索賠處理決定11索賠成立10進(jìn)入爭(zhēng)議解決程序6.是否需提交補(bǔ)充材料9.發(fā)包人、承包人是否接受否是否是5.4 擔(dān)保與保險(xiǎn)的審核和檢驗(yàn)1）監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)施工合同約定，督促承包人辦理各類擔(dān)保，并審核承包人提交的擔(dān)保證件。2）在簽發(fā)工程預(yù)付款付款證書前，監(jiān)理部將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及施工合同約定，審核工程預(yù)付款擔(dān)保的有效性。3）在施工過程和保修期，監(jiān)理部將督促承包人全面履行施工合同約定的義務(wù)，當(dāng)承包人違約，發(fā)包人要求擔(dān)保人履行擔(dān)保義務(wù)時(shí)，監(jiān)理部將協(xié)助發(fā)包人按要求及時(shí)向擔(dān)保人提供

28、全面，準(zhǔn)確的書面文件和證明資料。4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人按施工合同約定的險(xiǎn)種辦理應(yīng)由承包人投保的險(xiǎn)種，并要求承包人在向發(fā)包人提交各項(xiàng)保險(xiǎn)單副本的同時(shí)抄報(bào)監(jiān)理部，并對(duì)保險(xiǎn)額度，有效期進(jìn)行檢查。5）當(dāng)承包人已按施工合同約定辦理了保險(xiǎn)，并為其履行合同義務(wù)所遭受的損失不能從擔(dān)保人處獲得足額賠償時(shí)，監(jiān)理部在接到承包人申請(qǐng)后，應(yīng)依據(jù)施工合同約定界定風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，合同劃分合同雙方分擔(dān)保險(xiǎn)賠償不足部分費(fèi)用的比例。5.5分包管理的監(jiān)理工作內(nèi)容與程序本工程不允許分包。5.6爭(zhēng)議的調(diào)解原則、方法和程序1）承包人與發(fā)包人發(fā)生爭(zhēng)議，爭(zhēng)議期間，監(jiān)理部將就爭(zhēng)議問題做出協(xié)調(diào)的暫時(shí)決定，并督促發(fā)包人和承包人按暫時(shí)決定履行各自的職

29、責(zé)。并明示雙方，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定，任何一方均不得以爭(zhēng)議未有結(jié)果為借口拒絕或拖延施工合同約定應(yīng)進(jìn)行的工作。2）監(jiān)理部協(xié)調(diào)和暫時(shí)決定雙方或哪一方不服，可通過合同約定的調(diào)解機(jī)構(gòu)，仲裁機(jī)構(gòu)，調(diào)解裁決。5.7清場(chǎng)與撤離的監(jiān)理工作內(nèi)容1）監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和施工合同約定，在簽發(fā)工程移交證書前，或在保修期滿前，督促承包人完成施工場(chǎng)地的清理，做好環(huán)境恢復(fù)工作。2）監(jiān)理部在工程移交證書頒發(fā)后的約定時(shí)間內(nèi)，檢查承包人在保修期內(nèi)為完成尾工和修復(fù)缺陷應(yīng)留在現(xiàn)場(chǎng)的人員、材料和施工設(shè)備情況。承包人其余的人員，材料和施工設(shè)備均應(yīng)按批準(zhǔn)的計(jì)劃退場(chǎng)。6、信息管理6.1信息管理制度及分類6.1.1 質(zhì)量控制信息：如國(guó)家

30、有關(guān)的質(zhì)量政策及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量控制工作流程、質(zhì)量控制的工作制度、質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量抽樣檢查的數(shù)據(jù)等。6.1.2 進(jìn)度控制信息：如工期定額、項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度目標(biāo)分解、進(jìn)度控制的工作流程、進(jìn)度控制的工作制度、進(jìn)度控制的風(fēng)險(xiǎn)分析、某段時(shí)間的進(jìn)度記錄等。6.1.3 造價(jià)控制信息：造價(jià)控制信息是指與造價(jià)控制直接有關(guān)的信息，如各種估算指標(biāo)、諸如工程造價(jià)、物價(jià)指數(shù)、概算定額、預(yù)算定額、工程項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算、合同價(jià)、施工階段的支付帳單、原材料價(jià)格、機(jī)械設(shè)備臺(tái)班費(fèi)、人工費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等。6.1.4 合同管理信息：如工程監(jiān)理合同、施工承包合同、物資設(shè)備供應(yīng)合同、工程咨詢合同、施

31、工索賠等。6.1.5 工程文件管理：包括上級(jí)主管部門和工程參建單位的文件、信件等，工程前期有關(guān)文件、工程內(nèi)部文件等。對(duì)所有文件的編號(hào)、登記、傳遞均應(yīng)建立程序，并有明確規(guī)定。6.2信息采集6.2.1 工程項(xiàng)目建設(shè)前期的信息收集（1）收集計(jì)劃任務(wù)書及其有關(guān)資料。（2）設(shè)計(jì)文件及其有關(guān)資料，工程地質(zhì)勘察資料等。（3）招標(biāo)投標(biāo)合同文件及其有關(guān)資料。6.2.2 施工中的信息收集（1）收集建設(shè)單位提供的信息：如建設(shè)單位在建設(shè)過程中對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、合同等方面的意見、看法、指令等。（2）收集承包單位提供的信息：承包單位在施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的各種情況均包含了大量的信息監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)必須及時(shí)掌握和收集大量的

32、信息資料，如施工組織設(shè)計(jì)、各種計(jì)劃、單項(xiàng)工程施工措施、月支付申請(qǐng)表、各種自檢報(bào)告等。（3）項(xiàng)目監(jiān)理部的信息：監(jiān)理日記內(nèi)容主要包括當(dāng)天作業(yè)內(nèi)容、參加施工的人員、當(dāng)天施工用的機(jī)械；當(dāng)天發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題；當(dāng)天的施工進(jìn)度與計(jì)劃施工進(jìn)度的比較；若發(fā)生施工進(jìn)度拖延，應(yīng)說明原因；當(dāng)天氣綜合評(píng)語；其它應(yīng)說明的事項(xiàng)等。還有監(jiān)理月報(bào)，項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)承包單位的指示、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)記錄等。（4）收集工地會(huì)議信息：工地會(huì)議是監(jiān)理工作的一種重要方法，有第一次工地例會(huì)、每周的監(jiān)理例會(huì)、專題會(huì)議等，每次會(huì)議都應(yīng)有專人記錄，會(huì)后應(yīng)有正式會(huì)議紀(jì)要，如每周的監(jiān)理例會(huì)，內(nèi)容主要是確認(rèn)上周會(huì)議紀(jì)要，本周進(jìn)度總結(jié)，下周進(jìn)度預(yù)測(cè)，技術(shù)事宜，變更

33、事宜，造價(jià)事宜，重點(diǎn)是工程質(zhì)量，確保這些信息的客觀性與真實(shí)性。（5）竣工階段的信息：工程竣工驗(yàn)收時(shí)，需要大量與竣工驗(yàn)收有關(guān)的信息。這些信息一部分是在整個(gè)施工過程中，長(zhǎng)期積累形成的，一部分是在竣工驗(yàn)收期間形成的，完整的竣工資料一般應(yīng)由承建單位編制，經(jīng)有關(guān)方面審查后，移交建設(shè)單位或城建檔案館。6.3 信息管理的具體措施6.3.1 做好信息管理工作的準(zhǔn)備（1）監(jiān)理部總監(jiān)辦負(fù)責(zé)監(jiān)理部信息系統(tǒng)的管理工作，具體工作由信息工程師進(jìn)行，負(fù)責(zé)將施工進(jìn)度、完成工程量、耗材的消耗和庫存、承包人機(jī)械設(shè)備和人員配備等工程信息的分類輸入計(jì)算機(jī)，并定期輸出整理存檔。（2）配置相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)。計(jì)算機(jī)是信息管理的必備工具，選擇

34、合適的計(jì)算機(jī)對(duì)于工程施工監(jiān)理信息管理的深度有著很大的關(guān)系。監(jiān)理部配備的計(jì)算機(jī)包括筆記本電腦1臺(tái)、臺(tái)式電腦1臺(tái)。（3）項(xiàng)目監(jiān)理部將配備相應(yīng)的辦公自動(dòng)化軟件（如microsoft公司的windowsxp、office2003、powerpoint、autocad等），對(duì)施工質(zhì)量、工期、造價(jià)三大控制過程中的原始信息的收集、信息的傳遞、信息的處理、信息的存儲(chǔ)四大環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，向業(yè)主、總監(jiān)和公司快速、準(zhǔn)確地提供各種信息，更好的為決策服務(wù)。（4）文件和報(bào)表形式規(guī)格化。監(jiān)理部將根據(jù)業(yè)主對(duì)工程施工監(jiān)理工作的要求，采用統(tǒng)一的文件和報(bào)表格式（部標(biāo)sl288-2003）。報(bào)送業(yè)主公司的統(tǒng)計(jì)報(bào)表為主對(duì)格式有明確要

35、求的，以其要求為準(zhǔn)。（5）建立信息編碼系統(tǒng)。信息編碼主要是為了便于描述、工程價(jià)款便于計(jì)量、工程質(zhì)量便于評(píng)定的最合適的單元代碼。監(jiān)理部將采用屬性編碼系統(tǒng)。6.3.2 建立監(jiān)理信息采集制度監(jiān)理信息的采集，就要收集各種原始信息，這是一項(xiàng)很重要的工作。監(jiān)理信息的管理工作質(zhì)量的好壞，很大程度上取決于原始材料的全面性和可靠性。監(jiān)理部建立兩個(gè)基本制度，一是監(jiān)理記錄制度，二是會(huì)議制度，其它有關(guān)監(jiān)理信息的采集制度在監(jiān)理規(guī)程和實(shí)施細(xì)則中將作具體規(guī)定。（1） 監(jiān)理記錄制度監(jiān)理記錄主要有兩大方面的內(nèi)容，一是施工現(xiàn)場(chǎng)情況記錄，二是監(jiān)理工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況所存在的問題和處理意見或處理結(jié)果的記錄。在監(jiān)理實(shí)施過程中，這兩方面的內(nèi)

36、容以下列形式體現(xiàn)出來。 旁站監(jiān)理值班記錄； 氣象情況記錄； 施工監(jiān)理日記； 工程施工監(jiān)理大事記； 監(jiān)理月報(bào)。（2） 會(huì)議制度施工現(xiàn)場(chǎng)的工地會(huì)議是監(jiān)理工作的一種重要方法，會(huì)議中包含著大量的監(jiān)理信息。這就要求監(jiān)理工程師必須重視工地會(huì)議，并建立一套完善的會(huì)議制度，以便于會(huì)議信息的收集。外部實(shí)行的會(huì)議制度包括：明確會(huì)議的名稱、會(huì)議主持人、會(huì)議參加單位和人員、舉行會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)等，參加會(huì)議的人員應(yīng)簽到，每次會(huì)議應(yīng)有專人記錄，重要會(huì)議必須進(jìn)行錄音，會(huì)后應(yīng)有正式的會(huì)議紀(jì)要并經(jīng)參加單位負(fù)責(zé)人簽字，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)有規(guī)范化的編號(hào)，會(huì)議紀(jì)要不能加入任何記錄人的感情色彩，要確保會(huì)議記錄的真實(shí)性。施工現(xiàn)場(chǎng)的工地會(huì)議主要有

37、以下幾種： 開工前會(huì)議 經(jīng)常性工地會(huì)議，包括：a. 工地協(xié)調(diào)會(huì)。b. 現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度會(huì)。c. 質(zhì)量專題會(huì)。d. 材料及試驗(yàn)專題會(huì)。e. 其它專題會(huì)議。6.3.3 信息的收集和整理必須收集的信息包括以下幾個(gè)方面：（1） 現(xiàn)場(chǎng)情況記錄（2） 各專業(yè)工作情況記錄（3） 各種檢查驗(yàn)收資料（4） 與工程建設(shè)有關(guān)的其它信息。項(xiàng)目管理部總監(jiān)辦負(fù)責(zé)收發(fā)、保管日常工作中收集、加工、傳遞、存儲(chǔ)、檢索、輸出各種動(dòng)態(tài)信息，負(fù)責(zé)對(duì)各類信息進(jìn)行登記和整理，列出清單，建立臺(tái)帳，系統(tǒng)整理并編號(hào)立卷歸檔。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按中華人民共和國(guó)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程（sl176-2007）水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范（s

38、l288-2003）、xx水利建設(shè)工程驗(yàn)收管理暫行規(guī)定中有關(guān)監(jiān)理資料管理與歸檔的工作規(guī)定完整、準(zhǔn)確、真實(shí)和及時(shí)的對(duì)此組卷。6.3.4 信息的存儲(chǔ)和傳輸監(jiān)理部每周末確認(rèn)施工單位提供的下一周工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、材料、設(shè)備、人員等情況的備忘錄。每月5日前向業(yè)主報(bào)送前一個(gè)月的監(jiān)理月報(bào)。信息存儲(chǔ)和傳輸?shù)脑敿?xì)辦法將在監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的內(nèi)部工作管理一般規(guī)定中做出具體決定。信息管理工作流程信息管理工作流程見圖6-3圖6-3 信息管理流程圖7、協(xié) 調(diào)7.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容7.1.1現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理工作的協(xié)調(diào)。包括參建各方的協(xié)調(diào)溝通工作、本合同工程中兩個(gè)施工單位之間的協(xié)調(diào)工作。7.1.2施工中配合業(yè)主單位對(duì)施工用地、臨時(shí)占地以及使用當(dāng)?shù)孛窆さ裙ぷ魅蝿?wù)。7.1.3協(xié)調(diào)施工圖紙等技術(shù)性文件等。7.1.4對(duì)工程驗(yàn)收（工序、單元、分部、隱蔽部位或工程）積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，保障施工秩序。圖6-3 信息管理流程圖各方文件資料信息員確認(rèn)完檔案管理員簽收、登記資料是否完整各專業(yè)監(jiān)理工程師 簽認(rèn)填寫有關(guān)表格項(xiàng)目總監(jiān)信息員 登記臺(tái)帳各 方否是7.2 協(xié)調(diào)工作的原則和方法7.2.1 總監(jiān)組織并主持定期的監(jiān)理例會(huì)和不定期的專題工地會(huì)議，并編發(fā)