銀行行機構管理工作中存在的問題及建議

1、銀行行機構管理工作中存在的問題及建議銀行行機構管理工作中存在的問題及建議縣支行機構管理工作中存 在的問題及建議隨著央行監(jiān)管職能的部分分拆， 處于改革最末稍的縣 級支行也面臨著職能調整和重新定位的挑戰(zhàn)， 新情況和新問題也隨之 而來?？傮w上講， 縣支行作為總行的派出機構，處于履行央行各項職 能的最基層， 無論是以前的金融監(jiān)管也好， 還是為金融機構和地方政 府提供金融服務及貨幣政策傳導也好，都做了大量而卓有成效的工 作。但同時也存在著一些不容忽視的問題。目前，隨著職能的重新定 位，縣支行或多或少存地存在以下幾方面的問題，有些是階段性的， 有些則是自縣支行成立以來都沒有理順的。=、機構屬性不明確。縣支

2、行到底是什么性質的機構？這是一個長期困擾基層員工且十分 敏感的問題， 同時，這個問題也是由于基層員工對自己組織依附關系 不明而提出的。 總行是國務院組成部門， 分行及其以下按目前總行的 定性是實行行員制，行員制到底是什么制度？是行政、事業(yè)或是企 業(yè)？新舊人民銀行法對此都未作出明確的界定。而從行業(yè)特點和 業(yè)務運作來看，也存在著很多矛盾：從職能定位來看，基層行行使一 定的管理權， 所作出的行為也是具體的行政行為， 但由于實行垂直領 導，在地方上也就不是政府組成部門；從財務制度來看，基層行也是 執(zhí)行行政預算， 而每年召開一次的職工代表大會卻又是事業(yè)或企業(yè)的 組織管理形式，可算是 “一行三制 ”。 =

3、、內部管理機制不科學。 主要表現(xiàn)在：一是人員年齡結構嚴重老化。目前，縣支行大部分員工 年齡都在四十左右，青年員工十分有限，團員青年更是寥寥無幾。二 是知識結構斷層長期以來，由于業(yè)務方面的原因，算帳記帳和拿槍 守庫也不需要很高的學識水平， 不用提升素質就可以年復一年地勝任 自己的工作。三是用人機制僵化人事勞動制度死水一潭， 人浮于事， 職工缺乏進取心、責任感和危機感，沒有制定科學的激勵機制，職工 政治成就感空間狹窄，載體不多，致使職工的積極性、主動性和創(chuàng)造 性難以發(fā)揮， 職工素質也由于缺乏源動力而難以提高。 四是工作重心 不明。縣支行作為央行的最基層，應本著精簡高效的原則，主要以從 事業(yè)務工作為

4、主， 而目前的現(xiàn)狀是來自各個部門的調研和信息任務考 核、黨建量化考核、半年和年度工作計劃與總結，有些甚至成了按季 報或按月報， 使得只有兩三人的辦公室全力以赴還是忙不過來， 實在 有些“頭重腳輕 ”的感覺。五是內外職責分離。由于有帳有庫，安全問 題成為縣支行的頭等大事， 作為管理者也深感責任重大， 在安全問題 上萬不可掉以輕心，而對外所從事的一切活動，是面上的東西，做得 好壞不影響領導的仕途，也不影響職工的福利，所以， “一心一意保 安全，一年四季搞調研 ”成了縣支行的行為取向。六是內設機構不合 理。上級各個部門都強調自身業(yè)務的重要性，使得縣支行無所適從， 剛性的人員配置，保衛(wèi)八人、發(fā)行四人、

5、會計五人，國庫四人，這種 設計本身對一個只有三十幾人的縣支行是個很大的難題， 同時客觀上 弱化了其他崗位職能的有效發(fā)揮， 進而對貨幣政策的傳導、 調查研究 的質量、金融穩(wěn)定關系的協(xié)調、 加強與地方政府部門的溝通也產(chǎn)生了影響=、履行職責的能力跟不上。面對職能轉換的新形勢和新要求，一是觀念上的不適應，要從原有的工作思路、工作內容、工作 方法和工作要求，一下子轉變到 “一個強化、一個轉換和兩個增加 ” 上來，的確還有一個新的實踐過程。二是知識上的不適應，如何承擔 反洗錢的資金監(jiān)測職責， 怎樣推動建立社會信用體系， 維護金融穩(wěn)定 從何入手等， 這些問題迫切需要我們開展有針對性地學習和培訓， 更 新知識

6、，強化能力。三是能力上的不適應。一方面是由于央行職責的 宏觀性、社會性和基礎性的要求，干部職工的素質面臨挑戰(zhàn)；另一方 面，要提高縣支行在促進地方經(jīng)濟發(fā)展過程中的公信力， 就必須對當 地的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和金融運行作出恰當?shù)姆治龊团袛啵?能夠提供有價 值的信息，提出的意見和建議足以影響地方當局對經(jīng)濟發(fā)展的決策， 使之在地方政府有一席之地， 沒有周小川提出的 “五型 ”人才是難以辦 得到的。=、改革時期員工的心理反映。具體表現(xiàn)在：一是部分員工存在失落感。 原有監(jiān)管職能的分離， 給履行監(jiān)管職責數(shù)十年的縣 支行帶來了少有的失落，特別以前是直接從事監(jiān)管部門的干部職工， 心理上的調整期較長， 作為領導者也或多或少有這個方面的顧慮， 擔 心將來的 “行頭 ”地位受到動搖。二是員工普遍存在憂慮感，對今后縣 級央行的存在與否心存疑惑， 特別是對年輕員工， 將何去何從？而對 于把青春和年華都奉獻給央行事業(yè)的中年人，更是有種說不出的體 驗，難道 “我們的結局是無言的嗎？ ”三是極少數(shù)職工還存在與己無關 的思想，反正面包會有的，管你怎樣分， “過一天算一天，到時再說 吧 ”。 =、縣支行福利待遇問題。自縣支行恢復以來，都是處在改縣支革的最末端，