電力發(fā)展十三五規(guī)劃培訓(xùn)資料

1、山東省電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃 山東省發(fā)展和改革委員會 電力是關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要 動力和保障。省委、省政府歷來高度重視電力建設(shè)，通過多年的發(fā) 展，我省已成為全國重要的電力生產(chǎn)和消費大省，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù) 健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)支撐。 b5E2RGbCAP 新時期，黨中央、國務(wù)院明確了“四個革命、一個合作”的能 源發(fā)展戰(zhàn)略思想以及“節(jié)約、清潔、安全”的能源發(fā)展方針，為電 力持續(xù)健康發(fā)展提出了基本遵循。 “十三五”是我省實現(xiàn)由大到強(qiáng) 戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，是在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列的 決勝階段，產(chǎn)業(yè)升級提速、城鄉(xiāng)區(qū)域一體、陸海統(tǒng)籌聯(lián)動、生產(chǎn)力 發(fā)展的多層次將為我省經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展提供更大潛力，電力需求將持續(xù)增 長。為適應(yīng)新形勢、新要求，更好地發(fā)揮電力對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支 撐保障作用，根據(jù)山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃 綱要、山東省能源中長期發(fā)展規(guī)劃制訂本規(guī)劃。 p1EanqFDPw 本規(guī)劃涵蓋煤電、核電、風(fēng)電、氣電、太陽能發(fā)電、抽水蓄能 等各類電源和輸配電網(wǎng)，重點闡述“十三五”期間全省電力發(fā)展指 導(dǎo)思想和基本原則，明確主要目標(biāo)和重點任務(wù)，是“十三五”全省 電力發(fā)展的行動綱領(lǐng)和重大電力項目規(guī)劃布局重要依據(jù)。規(guī)劃期為 2016-2020 年。規(guī)劃實施過程中，適時進(jìn)行滾動調(diào)整。 DXDiTa9E 目錄 第一章 發(fā)展基礎(chǔ) . 1 RTCrpUDGiT 第二章 發(fā)展

3、趨勢 . 75PCzVD7HxA 第三章 總體思路 . 10 jLBHrnAILg 第四章 發(fā)展重點 . 13 xHAQX74J0X 第五章 環(huán)境影響 . 26LDAYtRyKfE 第六章 保障措施 . 30Zzz6ZB2Ltk 第一章 發(fā)展基礎(chǔ) “十二五”時期，在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真 貫徹中央決策部署， 牢牢把握發(fā)展大勢， 統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、 調(diào)結(jié)構(gòu)、 強(qiáng)區(qū)域、促改革、惠民生、建生態(tài)、防風(fēng)險等各項任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會 持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。 2015 年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值 63002 億元，“十 二五”期間年均增長 9.4%。 dvzfvkwMI1 作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性行業(yè)， “

4、十二五” 期間全省電力 行業(yè)繼續(xù)保持了健康發(fā)展態(tài)勢。電力消費保持穩(wěn)步增長，供應(yīng)保障 能力持續(xù)增強(qiáng)； 新能源得到快速發(fā)展， 裝機(jī)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化； “外電入 魯”實現(xiàn)重大突破，接納省外來電水平明顯提高；淘汰落后產(chǎn)能穩(wěn) 步推進(jìn)，節(jié)能減排成效顯著，為保障全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提 供了堅強(qiáng)有力支撐。 rqyn14ZNXI （一）電力供需總體平衡，保障能力不斷增強(qiáng)。 2015 年，全省全社會用電量達(dá)到 5117 億千瓦時，較“十一五” 末增長 1819 億千瓦時；“十二五”以來年均增長 9.2%。2015 年，一 產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)及居民生活用電占全社會用電量比重分別為1.9%、 80%、 8.3%和 9.8

5、%，與“十一五”末基本持平。伴隨著用電量增長， 全省用電負(fù)荷持續(xù)創(chuàng)出新高。 2015 年，全省最高負(fù)荷達(dá)到 7760 萬 千瓦，較“十一五”末增長 2550 萬千瓦；“十二五”以來年均增長 。 EmxvxOtOco 圖1 2005 年2015年用電量及增速 圖2 2005年2015年最大負(fù)荷及增速 “十二五”期間，全省累計新增發(fā)電裝機(jī) 3467萬千瓦。至2015 年，全省電力裝機(jī)容量達(dá)到9715.7萬千瓦，居全國三位，人均裝機(jī) 達(dá)到0.99千瓦，較2010年提高0.34千瓦。除投產(chǎn)項目外，海陽核 電一期工程、國華壽光百萬千瓦機(jī)組等電源項目進(jìn)展順利，在建及 已核準(zhǔn)項目裝機(jī)容量 2314萬千瓦。此

6、外，還有海陽核電二期、國核 示范電站等7個、裝機(jī)容量1138萬千瓦電源列入了國家規(guī)劃。通過 采取加快機(jī)組建設(shè)，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，開展有序用電、制定分 級保電預(yù)案、加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組運行管理等多種積極有效應(yīng)對措施，全 力保障了高峰時段全省電力供應(yīng)安全，有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)和社會 的持續(xù)健康發(fā)展。 SixE2yXPq5 （二）電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色轉(zhuǎn)型不斷加快 “十二五”期間，全省繼續(xù)加大煤電結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn) 高效燃煤機(jī)組建設(shè)。至2015年底，全省已運行的最大發(fā)電機(jī)組容量 為102萬千瓦，百萬千瓦級、60萬千瓦級和30萬千瓦級燃煤機(jī)組 裝機(jī)容量分別達(dá)到 504萬千瓦、1445萬千瓦和3396萬千瓦

7、；60萬 千瓦級及以上、30萬千瓦級及以上機(jī)組所占比重分別達(dá)到24%和 64%較“ 一五”末分別提高2個和9個百分點。 6ewMyirQFL 新能源發(fā)電繼續(xù)保持快速增長，裝機(jī)容量達(dá)到1115.1萬千瓦， 占全省電力裝機(jī)的11.5%，裝機(jī)容量和比重較“十一五”末分別增 長837萬千瓦和提高7.1個百分點。其中，風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì) 發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到 721.5萬千瓦、132.7萬千瓦、153.1萬千瓦， 較“ 一五”末增長 583萬千瓦、131萬千瓦、123萬千瓦。 kavU42VRUs 專欄1 2015年底電源裝機(jī)構(gòu)成 序號 項目 單位 裝機(jī)容量 占全省裝機(jī)比例 合計 萬千瓦 9715.7

8、 100% -一一 煤電 萬千瓦 8289.9 85.3% 100萬千瓦級 萬千瓦 504 5.2% 60萬千瓦級 萬千瓦 1445 14.8% 30萬千瓦級 萬千瓦 3396 35.0% 30萬千瓦級以下 萬千瓦 2944.9 30.3% - 可再生能源 萬千瓦 1115.1 11.5% 水電（含抽水畜能） 萬千瓦 107.8 1.1% 風(fēng)電 萬千瓦 721.5 7.4% 太陽能 萬千瓦 132.7 1.4% 生物質(zhì)能 萬千瓦 153.1 1.6% 二 余熱余壓 萬千瓦 310.7 3.2% 20萬千瓦 級以下 36% 100萬 千瓦級 6% EO萬千瓦級 17% 生物質(zhì)能 水電 9% 14

9、% 太陽能 12% 風(fēng)電 65% 孔萬千瓦級 41% 圖3煤電裝機(jī)構(gòu)成 圖4 可再生能源裝機(jī)構(gòu)成 （三）電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，外電入魯實現(xiàn)突破 “十二五”期間，全省不斷加大電網(wǎng)投資力度，電網(wǎng)建設(shè)步伐 加快，主電網(wǎng)網(wǎng)架持續(xù)完善，配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯加強(qiáng)。新增500千伏 變電站8座、擴(kuò)建變電站8座，新增變電容量2100萬千伏安、線路 長度1528公里。截至2015年底，全省電網(wǎng)擁有 500千伏變電站37 座（含膠東換流站），降壓變壓器80臺，變電總?cè)萘?200萬千伏安， 線路94條，長度6930.8公里；500千伏/220千伏聯(lián)絡(luò)變壓器3臺， 總?cè)萘?50萬千伏安。全省電網(wǎng)已形成最高交流電壓等級為500千

10、伏、直流電壓等級為土 660千伏，以500千伏為省域主網(wǎng)架、220 千伏為市域主網(wǎng)架，發(fā)、輸、配協(xié)調(diào)發(fā)展的超高壓、大容量、高參 數(shù)、高自動化的大型電網(wǎng)。y6v3ALoS89 “十二五”期間，“外電入魯”工作取得重大實質(zhì)性突破。土 660 千伏寧東直流送電工程于 2011年建成投運，接納省外來電400萬千 瓦；內(nèi)蒙古錫盟山東、陜北榆橫山東1000千伏特高壓交流輸電 通道和內(nèi)蒙古上海廟山東土 800千伏特高壓直流輸電通道獲得國 家核準(zhǔn)并開工建設(shè)。 至 2015 年，全省電網(wǎng)高峰時段接納省外來電能 力提高到 750 萬千瓦，累計接受省外電量 2802 億千瓦時。 M2ub6vSTnP （四）裝備水平

11、不斷提高，新技術(shù)得到推廣應(yīng)用 “十二五”期間，全省煤電超臨界、超超臨界機(jī)組發(fā)展迅速， 發(fā)電機(jī)組容量、參數(shù)、效率、環(huán)保性能、節(jié)水等技術(shù)指標(biāo)不斷提高。 大型先進(jìn)壓水堆技術(shù)裝備自主化取得突破，第三代核電技術(shù)已在海 陽核電站中開展示范。風(fēng)電、太陽能等新能源發(fā)電技術(shù)水平不斷提 高，能源利用效率日益提升。直流輸電技術(shù)投入工程應(yīng)用，特高壓 輸電技術(shù)日趨成熟，同塔雙回（多回）線路、鋼管塔、大截面耐熱 導(dǎo)線、 GIS、 HGIS、500 千伏三相一體變壓器等新技術(shù)、新設(shè)備得到 推廣和應(yīng)用；變電站綜合自動化系統(tǒng)得到普遍使用，新、擴(kuò)建 220 千伏及以下變電站全部實現(xiàn)無人值班， 建成覆蓋全省的光纖主干網(wǎng)， 變電站全

12、部實現(xiàn)光纖通信，為智能電網(wǎng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 0YujCfmUCw （五）火電能效不斷提高，節(jié)能減排成效顯著。 “十二五”期間，我省積極落實節(jié)能減排政策，一方面，逐步 關(guān)停淘汰落后機(jī)組，小火電關(guān)停工作取得顯著成效，累計關(guān)停淘汰 落后小型煤電機(jī)組 107 臺、容量 322.5 萬千瓦。 2015 年全省煤電機(jī) 組每千瓦時供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗 320 克，較 2010 年下降 23 克。另一方面， 實施大氣污染減排重點工程， 全部燃煤機(jī)組按照規(guī)定取消煙氣旁路， 實行電力行業(yè)主要污染物排放總量控制，加快了燃煤火電脫硫脫硝 工程，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)役燃煤機(jī)組進(jìn)行更新改造或淘汰。 2015 年，全省火電行業(yè)二

13、氧化硫、 氮氧化物排放量分別下降到 55.9 萬噸和48.7萬噸，較2010年分別減少20萬噸和21.9萬噸。eUts8ZQVRd “十二五”期間，我省電力行業(yè)發(fā)展取得較大成績，但仍存在 以下幾方面問題： 一是， 電源結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出。煤電在電力 裝機(jī)中比重高達(dá) 85%，較全國平均約高 19 個百分點。單機(jī) 30 萬千 瓦以下機(jī)組約占煤電裝機(jī)的 36%，優(yōu)化調(diào)整煤電結(jié)構(gòu)任務(wù)依然艱巨。 二是， 電網(wǎng)調(diào)峰壓力日益增加。電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源比例偏低， 調(diào)度運行和調(diào)峰成本補(bǔ)償機(jī)制不完善，調(diào)峰能力不足，難以適應(yīng)可 再生能源快速發(fā)展和大規(guī)模并網(wǎng)消費的要求。 三是， 配電網(wǎng)建設(shè)仍 存在薄弱環(huán)節(jié)。局部地區(qū)

14、、個別時段配電網(wǎng)供電能力依然薄弱，部 分中壓配變及線路仍有重載、過載現(xiàn)象，城鄉(xiāng)間電力服務(wù)水平差距 依然較大，農(nóng)村電網(wǎng)智能化水平較低，部分老舊設(shè)備亟待升級。 四 是， 違規(guī)建設(shè)煤電機(jī)組現(xiàn)象仍然存在。仍有個別企業(yè)在國家控制規(guī) 劃規(guī)模外自行違規(guī)建設(shè)煤電機(jī)組，擾亂了電力市場正常秩序，增加 了安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，給全省大氣污染防治和總量控制工作造成了 較大壓力。 五是， 體制機(jī)制仍有待進(jìn)一步改革完善。競爭性環(huán)節(jié)由 市場決定電力價格的機(jī)制沒有形成，市場配置電力資源的決定性作 用難以有效發(fā)揮， 現(xiàn)行管理體制還不能較好適應(yīng)能源革命的新要求。 sQsAEJkW5T 第二章 發(fā)展趨勢 “十三五”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的第一個五年規(guī)劃期， 也是我省實現(xiàn)全面建成小康社會 “走在前列” 、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省目 標(biāo)的決戰(zhàn)期。電力發(fā)展既面臨厚植發(fā)展優(yōu)勢、加快轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整 優(yōu)化結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨諸多矛盾交織、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻 挑戰(zhàn)。 GMsIasNXkA （一）面臨形勢 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，能源格局和供求關(guān)系發(fā)展深刻變 化，供需持續(xù)寬松，結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)利用智能化以及供需格局多 元化趨勢明顯。 從省內(nèi)情況看， 2015 年全省用電量增長 2.8%，為“十 五”以來最低，消費增長減速換檔明顯；但考慮到未來全省新型工 業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快以及電能在終端用能 中替代作用不斷增強(qiáng)