鳳陽縣縣直單位目標(biāo)績效考核辦法

1、2014年鳳陽縣縣直單位目標(biāo)績效考核辦法第一章 總 則第一條 為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，探索建立科學(xué)民主、客觀公正的考核評價機(jī)制和創(chuàng)先爭優(yōu)、獎懲并重的激勵導(dǎo)向機(jī)制，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，全面加快美好鳳陽建設(shè)、早日建成小康社會，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合鳳陽實際，制定本辦法。第二條 目標(biāo)績效考核工作堅持注重實績、激勵創(chuàng)優(yōu)、客觀公正、科學(xué)合理、簡便易行的原則，實行分類考核與分級考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、日?？己伺c年終考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與社會評價相結(jié)合。第三條 目標(biāo)績效考核工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)，縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（

2、以下簡稱縣效能辦）具體組織實施。第二章 考核范圍第四條 列入目標(biāo)績效考核的縣直單位共75個，根據(jù)不同的工作性質(zhì)、職能，劃分為綜合服務(wù)部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、社會發(fā)展部門、執(zhí)法監(jiān)督管理部門四個類別。綜合服務(wù)部門（25個）：縣委辦公室、縣人大常委會辦公室、縣政府辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣紀(jì)委機(jī)關(guān)（縣監(jiān)察局）、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣人武部、縣委群眾工作部（縣信訪局）、縣檔案局、縣編辦、縣直工委、縣委老干部局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣委黨校、縣廣播電視臺、縣直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣黨史辦、縣殘聯(lián)、縣民族宗教事務(wù)局、縣工商聯(lián)。經(jīng)濟(jì)管理部門（24個）：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣財政局、縣

3、交通運(yùn)輸局、縣國稅局、縣地稅局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣國土資源局、縣統(tǒng)計局、縣糧食局、縣招商局、縣旅游局、縣農(nóng)機(jī)局、縣供銷社、縣金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦、縣煙草專賣局、國家統(tǒng)計局鳳陽調(diào)查隊、滁州公路局鳳陽分局。社會發(fā)展部門（14個）：縣教育局、縣科技局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣文化廣電新聞出版局、縣衛(wèi)生局（縣紅十字會）、縣人口計生委、縣體育局、縣郵政局、縣氣象局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司。執(zhí)法監(jiān)督管理部門（12個）：縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣審計局、縣環(huán)保局、縣物價局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管

4、理局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣招標(biāo)采購管理局、縣市場監(jiān)督管理局。鳳陽工業(yè)園區(qū)、鳳寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園（硅工業(yè)園）單獨考核，以市對園區(qū)的考核結(jié)果確定等次（國家級園區(qū)除外）。市級考核結(jié)果13名的為優(yōu)秀，48名的為良好，911名的為合格，1213名的為基本合格。第三章 考核內(nèi)容第五條年度目標(biāo)績效考核基礎(chǔ)分為100分，包括工作目標(biāo)（55分）、社會公認(rèn)情況測評（40分）以及機(jī)關(guān)內(nèi)部目標(biāo)績效考核（5分）三部分。第六條 工作目標(biāo)制定。工作目標(biāo)包括重點工作目標(biāo)、挑戰(zhàn)性工作目標(biāo)、基礎(chǔ)性工作目標(biāo)和重要招商目標(biāo)四部分，按55分細(xì)化分解。目標(biāo)制定要做到突出重點，自我加壓，拉升標(biāo)桿，爭先進(jìn)位。各單位工作目標(biāo)經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核

5、后，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。（一）重點工作目標(biāo)。依據(jù)縣委十三屆六次全會、縣“兩會”等重要會議部署的重點工作，縣委、縣政府月度重點工作安排，“三個一千”目標(biāo)任務(wù)，以及縣各重點工作指揮部、縣“四個年”建設(shè)、縣政府1號文件和省、市級主管部門部署安排的年度重大項目、工程建設(shè)計劃，結(jié)合省委巡視組反饋整改意見，縣直單位按要求提出，總分20分。（二）挑戰(zhàn)性工作目標(biāo)?？h直單位依據(jù)省、市政府下達(dá)給縣政府的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核目標(biāo)，以及省、市級主管部門上一年度工作綜合排名情況或核心業(yè)務(wù)工作在全省、全市評比排名情況，按照爭先進(jìn)位的要求，提出挑戰(zhàn)性工作目標(biāo)；本系統(tǒng)沒有評比排名的縣直單位以改革創(chuàng)新工作任務(wù)、攻堅克難工作

6、任務(wù)，或者縣委、縣政府臨時交辦的工作任務(wù)參照挑戰(zhàn)性工作目標(biāo)制定。挑戰(zhàn)性目標(biāo)總分15分。（三）基礎(chǔ)性工作目標(biāo)?？h直單位根據(jù)主要職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)，由各被考核單位提出年度目標(biāo)任務(wù)，總分12分。（四）重要招商目標(biāo)。由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接下達(dá)，總分8分。沒有招商引資任務(wù)單位如有招商引資成果，其得分由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核認(rèn)定，沒有成果的按照有任務(wù)單位年終考核平均得分計分。第七條 社會公認(rèn)情況測評包括縣領(lǐng)導(dǎo)評價（20分）和社會評價（20分）兩部分，主要對被考核單位工作實績、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、機(jī)關(guān)作風(fēng)和社會形象等內(nèi)容進(jìn)行評價。按參評對象分別統(tǒng)計出“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”的票數(shù)。按每

7、張滿意票計100分，每張基本滿意票計70分，每張不滿意票計負(fù)10分，計分公式：總分（100滿意票數(shù)+70基本滿意票數(shù)-10不滿意票）總票數(shù)。然后加權(quán)計算總分。第八條 各單位必須對工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化、量化，進(jìn)行內(nèi)部目標(biāo)績效考核。此項分值5分。第四章 考核方式第九條 工作目標(biāo)考核（一）重點工作目標(biāo)考核、基礎(chǔ)性工作目標(biāo)考核。根據(jù)細(xì)化的每項具體目標(biāo)任務(wù)完成情況，分別做出“完成”、“基本完成”、“未完成”三種評價，并相應(yīng)給予該項分值100%、80%、50%的分?jǐn)?shù)?！巴瓿伞笔侵冈擁椆ぷ鞯倪M(jìn)度、指標(biāo)100%完成或超額完成，產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益或很好的社會效益?！盎就瓿伞笔侵冈擁椆ぷ鞯倪M(jìn)度、指標(biāo)完成

8、率在80%以上（含80%）、100%以下。“未完成”是指該項工作的進(jìn)度、指標(biāo)完成率在80%以下。（二）挑戰(zhàn)性工作目標(biāo)考核。本系統(tǒng)有評比排名的縣直單位，根據(jù)細(xì)化的每項具體目標(biāo)任務(wù)完成情況，分別做出“完成”、“未完成”兩種評價?！巴瓿伞笔侵冈擁椆ぷ鞯梅峙琶_(dá)到縣委、縣政府下達(dá)的爭先進(jìn)位位次以上給予該項分值100%的分值。“未完成”是指該項工作得分排名未達(dá)到縣委、縣政府下達(dá)的位次，給予爭先進(jìn)位位次相應(yīng)比例分值的分?jǐn)?shù)（最低給予50%的分?jǐn)?shù)）。本系統(tǒng)沒有評比排名的縣直單位挑戰(zhàn)性工作目標(biāo)考核評價計分方式與重點工作目標(biāo)、基礎(chǔ)性工作目標(biāo)考核評價計分方式相同。（三）重要招商目標(biāo)考核。由縣招商局負(fù)責(zé)制定考核細(xì)則并

9、實施考核（考核對象包括無招商引資任務(wù)但有招商成果的單位），年終將考核結(jié)果提供給縣效能辦。第十條 社會公認(rèn)情況測評計分（一）縣領(lǐng)導(dǎo)評價。由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對被考核單位進(jìn)行綜合評分，結(jié)果按10%的比例計入總分，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志的評價另按10%的比例計入總分。（二）社會評價。由公職人員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、機(jī)關(guān)效能建設(shè)社會監(jiān)督員、各類企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層和群眾代表對被考核單位工作的滿意度進(jìn)行民主測評，以及采取通信、網(wǎng)絡(luò)等平臺進(jìn)行隨機(jī)抽樣測評，結(jié)果按20%的比例計入總分。第十一條 機(jī)關(guān)內(nèi)部目標(biāo)績效考核計分。年終縣效能辦對縣直單位內(nèi)部目標(biāo)績效考核工

10、作開展情況進(jìn)行核查，根據(jù)情況計分。第十二條 加分因素（一）工作完成出色，被縣效能辦通報表彰的，每次加0.5分；被縣效能鳳陽欄目正面報道的，每次加0.5分；被省、市電視臺正面報道效能建設(shè)的，每次加1分；被縣委、縣政府列入月度重點工作并被評為“效能之星”的，每次加1分；被市效能辦通報表彰的，每次加1分。（二）縣直單位（不含科室和下屬單位，下同）受到縣委、縣政府、市直部門或市級領(lǐng)導(dǎo)小組通報表彰的，每次加0.5分；受到市委、市政府、省直部門或省級領(lǐng)導(dǎo)小組通報表彰的，每次加1分；受到省委、省政府或國家部委通報表彰的，每次加2分；受到國家級通報表彰的，每次加5分。（三）工作成績突出，或承擔(dān)縣委、縣政府安排

11、的急、難、險、重任務(wù)完成出色，受到縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志或市直機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志簽批肯定的，每次加0.5分；受到市委、市政府負(fù)責(zé)同志或省直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志簽批肯定的，每次加1分；受到省委、省政府負(fù)責(zé)同志或國家部委負(fù)責(zé)同志簽批肯定的，每次加2分；受到省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志或國家部委主要負(fù)責(zé)同志簽批肯定的，每次加3分；受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志簽批肯定的，每次加5分。（四）縣直單位積極探索實踐，工作有較大創(chuàng)新或突破，得到縣委、縣政府或市級主管部門的肯定，并以正式文件形式作為典型經(jīng)驗推廣的，加1分；得到市委、市政府或省級主管部門的肯定，并以正式文件形式作為典型經(jīng)驗推廣的，加2分；得到省委、省政府或國家部委的

12、肯定，并以正式文件形式作為典型經(jīng)驗推廣的，加3分。（五）某項工作由市級以上表彰縣委、縣政府，涉及多家單位的，主辦或牽頭單位加2分，協(xié)辦或參與單位加1分。（六）根據(jù)縣直單位（指以爭先進(jìn)位為挑戰(zhàn)性目標(biāo)的單位）上一年度、當(dāng)年在全省、全市綜合排名進(jìn)位情況給予加分，按一、二、三檔次給予加分。由縣發(fā)改委、縣財政局、縣統(tǒng)計局等有關(guān)部門提供考核結(jié)果。1、省內(nèi)三類縣（19個縣、市，下同）爭先進(jìn)位目標(biāo)（相對數(shù)和絕對數(shù)權(quán)重各占一半）：一檔為當(dāng)年在全省保持14名的，基礎(chǔ)分加2.5分，比上一年每進(jìn)一位加1.5分，保持第一名的加4分；二檔為當(dāng)年在全省保持58名的，基礎(chǔ)分加2分，比上一年每進(jìn)一位加1分；三檔為當(dāng)年在全省保持

13、9名以后（含第9名，下同）的，每進(jìn)一位加0.5分。2、市內(nèi)（8個縣、市、區(qū)，下同）爭先進(jìn)位目標(biāo)（相對數(shù)和絕對數(shù)權(quán)重各占一半）：當(dāng)年在全市保持13名的，基礎(chǔ)分加2分，比上一年每進(jìn)一位加1分，保持第一名的加3分。當(dāng)年排名進(jìn)檔的，除按檔內(nèi)進(jìn)位加分外，另按相應(yīng)檔次加分。（七）縣直單位每月能積極向縣效能辦提供效能信息材料，并被縣效能簡報采用，每采用一篇加0.2分。（八）縣直單位積極爭取成為國家、省或市深化改革試點單位并且完成相應(yīng)階段任務(wù)的，分別加5分、4分和3分?？己斯ぷ鲗嵭欣塾嫾臃?，同一項工作受到多級表彰的，只記一次最高加分。加分項目以正式文件、證書等為依據(jù)，由被考核單位在年度考核時提供，經(jīng)縣效能辦認(rèn)

14、定后，予以加分。當(dāng)年目標(biāo)績效考核工作結(jié)束后，各單位獲得的表彰獎勵，由縣效能辦核實后，計入下年度加分。所有項目累計加分以20分為上限，超過20分的不計入總分?？h直單位對全縣發(fā)展做出特別重大貢獻(xiàn)的，由縣效能辦提請縣委、縣政府實行“一事一議”予以獎勵。第十三條 扣分因素（一）對縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示件、群眾給縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)信箱留言以及縣效能辦交辦的工作辦理不及時或落實不到位的，每件扣0.5分。由縣委督查室、縣政府督辦室、縣電子政務(wù)辦公室、縣效能辦等提供扣分情況。（二）對縣委、縣政府重點工作，推進(jìn)不到位、完成不及時或落實不力的，督查中每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；縣委、縣政府月度重點工作部署會議上因工

15、作沒有完成每表態(tài)發(fā)言一次扣1分。（三）單位工作人員在上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲等違反工作紀(jì)律或有關(guān)規(guī)定被查實的，每人每次扣0.5分；單位工作受到約談或誡勉談話的，每次扣1分；被縣效能辦通報批評的，每次扣1分；被縣效能鳳陽欄目曝光批評的，每次扣1分；被市效能辦通報批評的，每次扣2分。（四）縣效能辦、縣投訴受理中心直接受理并查實的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的投訴件，每件扣0.5分；對問題不按時整改或整改不到位的，每件扣1分。（五）被縣級以上主流媒體曝光并查實的，每起扣2分。被網(wǎng)絡(luò)輿情曝光并查實的，每起扣2分。（六）根據(jù)縣直單位（指以爭先進(jìn)位為挑戰(zhàn)性目標(biāo)的單位）上一年度、當(dāng)年在全省、全市綜合排名退位情況，按一、

16、二、三檔次給予扣分。1、省內(nèi)三類縣爭先進(jìn)位目標(biāo)（相對數(shù)和絕對數(shù)權(quán)重各占一半）：一檔為當(dāng)年在全省保持14名，不扣分；二檔為當(dāng)年在全省由上一年度58名退位的，每退一位扣1分；三檔為當(dāng)年在全省由上一年度9名以后退位的，每退一位扣1.5分；位居全省后3名的，除按退位退檔扣分外，另加扣3分。2、市內(nèi)爭先進(jìn)位目標(biāo)（相對數(shù)和絕對數(shù)權(quán)重各占一半）：一檔為當(dāng)年在全市保持13名，不扣分；二檔為當(dāng)年在全市由上一年度45名退位的，每退一位扣1分；位居全市后3名的，除按退位退檔扣分外，另加扣3分。當(dāng)年排名退檔的，除按檔內(nèi)退位扣分外，另按相應(yīng)檔次扣分。（七）縣直單位工作出現(xiàn)重大失誤，被縣委、縣政府或市級主管部門通報批評的

17、，每次扣1.5分；受到市委、市政府或省級主管部門通報批評的，每次扣2分；受到省委、省政府或國家部委通報批評的，每次扣3分；受到黨中央、國務(wù)院通報批評的，每次扣5分。（八）某項工作被市級以上通報批評縣委、縣政府，涉及多家單位的，主辦或牽頭單位扣2分，協(xié)辦或參與單位扣1分。（九）政務(wù)公開和進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)中心各窗口單位的工作情況、機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建情況、宣傳思想工作情況、突發(fā)事件應(yīng)急管理工作（市長熱線受理辦理情況）、人大議案和政協(xié)提案辦理情況、依法行政、維穩(wěn)信訪情況、幫辦項目情況、幫扶企業(yè)情況、幫抓工程情況、普法和依法創(chuàng)建等工作實行扣分制，由相關(guān)主管部門分別制定考核細(xì)則，報縣效能辦備案，年終將扣分結(jié)果提供

18、給縣效能辦，每項最多扣1分。（十）縣城市建設(shè)指揮部、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資和園區(qū)建設(shè)指揮部、縣“三農(nóng)”工作指揮部、縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部、縣小崗美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)指揮部、縣民生工程協(xié)調(diào)小組、縣創(chuàng)建省級文明縣城暨“三線三邊”環(huán)境治理工作指揮部辦公室，按照各自職責(zé)，分別對重點工作完成不到位的相關(guān)責(zé)任單位予以扣分，最多扣3分，由各指揮部（領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)小組）辦公室制定考核細(xì)則，報縣效能辦備案，并提供扣分結(jié)果。（十一）在黨風(fēng)廉政建設(shè)、人口和計劃生育、社會管理綜合治理、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險等方面出現(xiàn)重大問題被“一票否決”的，每項扣5分，取消當(dāng)年目標(biāo)績效考核評選“優(yōu)秀”等次資格，并降低

19、一個考核等次?？己斯ぷ鲗嵭欣塾嬁鄯?，同一項工作受到多頭處罰的，只記一次最高扣分。當(dāng)年目標(biāo)績效考核工作結(jié)束后，各單位受到的處罰、扣分計入下一年度。所有項目累計扣分以20分為上限，超過20分的不計入總分?？鄯殖^10分的降低一個等次，超過20分的直接定為基本合格。第五章 考核程序第十四條 考核工作采取日常督促檢查與年終全面考核相結(jié)合?？h效能辦和有關(guān)考核部門平時對各單位的目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤督查，加強(qiáng)對各項重點工作任務(wù)完成情況的動態(tài)管理，強(qiáng)化過程控制和問效問責(zé)。年終，按以下步驟進(jìn)行考核：（一）自查。各單位在全面總結(jié)年度工作的基礎(chǔ)上，對照工作目標(biāo)逐項自查，自評打分形成自查報告。（二）考核?？h效能辦牽頭

20、，會同有關(guān)部門組成考核組，在各單位自評的基礎(chǔ)上，對各單位工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行逐項考核。（三）審定?？h效能辦對被考核單位完成年度工作目標(biāo)、社會公認(rèn)情況測評、加分和扣分情況進(jìn)行綜合匯總，計算最終得分，確定考核等次，報縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組會議研究提出意見，提請縣委、縣政府審定。第六章 等次設(shè)定第十五條 按照綜合服務(wù)部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、社會發(fā)展部門、執(zhí)法監(jiān)督管理部門四類，分別以30%、55%、10%、5%的比例確定“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“基本合格”四個等次。但年度考核綜合得分為90分以上（含90分）的，不評“基本合格”單位?？h直單位綜合工作獲全市第一名，或單項工作獲省委、省政府或得到省領(lǐng)導(dǎo)同志簽批肯定的，黨中央、國務(wù)院表彰或得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志簽批肯定的，且年度考核綜合得分超過95分，沒有被“一票否決”情節(jié)的，沒有被上級通報批評的，可認(rèn)定為“優(yōu)秀”等次，不占用“優(yōu)秀”指標(biāo)。上級不進(jìn)行考核的省或市駐鳳單位年