縣地稅局長年初工作講話

1、縣地稅局長年初工作講話度，充分保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使黨員 更好地了解和參與黨內(nèi)事務，形成生動活潑的黨內(nèi)政治生活。二要 進一步抓好實施黨建工作目標責任制、績效考核制。科學設定目標 體系，層層分解，細化量化，嚴格考核，逐項兌現(xiàn)。結(jié)合先進性教 育活動，積極開展社會主義勞動競賽、巾幗建功競賽、爭創(chuàng)青年文 明號以及豐富多彩的文體活動，使廣大稅干的精神面貌煥然一新， 營造團結(jié)進取、健康向上、奮發(fā)有為、與時俱進的地稅集體。要做 好發(fā)展黨員工作，搞好基層黨組織建設，堅持“三會一課”制度， 提高民主生活會質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員的 先進性。二、強化稅收法治建設，進一步推進依法

2、治稅進程依法治 稅是稅收工作永恒的主題，是稅收工作的核心和靈魂，是統(tǒng)攬稅收 工作全局的根本指針。近年來，我縣地稅系統(tǒng)全面推行稅收執(zhí)法責 任制，連續(xù)開展執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)行組織收入工作紀律，大力整頓 和規(guī)范稅收秩序，取得了明顯成效。但是，從去年稅收執(zhí)法大檢查 的情況來看，形勢不容樂觀，任務仍然艱巨。我們要保持清醒的頭 腦，不能用稅收執(zhí)法方面的成績掩蓋存在的問題，更不能為所取得 的成績所迷惑。一定要堅持不懈地加強稅收法治建設，不斷把依法 治稅的能力提高到一個新水平。（一）切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。要健 全和落實事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)督機制，深入開展稅收執(zhí)法檢查。 上半年，要進行一次自我“剖析”，查找問題

3、，自查自糾，力爭把 問題解決在基層。 （二）認真落實稅收行政執(zhí)法責任制。堅持獎懲并 舉，嚴格執(zhí)行違法責任制追究的基礎上，開展執(zhí)法先進單位和個人 評比獎勵工作，加大獎勵力度，召開執(zhí)法責任制考核獎勵工作經(jīng)驗 座談會。在充分利用信息系統(tǒng)進行自動考核的基礎上，輔之以必要 的人工考核，完善考核辦法，量化、細化考核指標，提高考核質(zhì)量， 推進稅收法治建設。 （三）進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。要加大涉稅 違法案件查處力度，繼續(xù)嚴厲虛假停歇業(yè)、利用做假帳、兩套帳和 帳外經(jīng)營等手段偷稅的違法活動。依法加大對重大涉稅違法案件的 處罰。（四）按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，切 實維護稅法的權(quán)威性和嚴肅性。

4、要堅持組織收入工作原則和各項工 作紀律。認真執(zhí)行稅收征管法及其實施細則，進一步制定和完善配 套管理辦法，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。 （五）改進和優(yōu)化納稅服務。 要堅持嚴格稅收執(zhí)法和優(yōu)化納稅服務相結(jié)合，寓納稅服務于嚴格執(zhí) 法和規(guī)范管理之中，要創(chuàng)新稅收服務手段，拓寬服務途徑，簡化辦 稅程序，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。全面推行“一站式”服 務，整合規(guī)范辦稅服務廳首問負責、限時服務、辦稅承諾以及文明 禮貌準則等辦稅服務制度，優(yōu)化辦稅服務廳的服務功能。要簡并各 類“表、證、單、書、票、卡”等文書資料，倡導使用綜合申報表， 實行“一表式”申報，最大限度地方便納稅人。 （六）加強稅法宣傳 教育。要加強日常

5、稅法宣傳咨詢，認真開展第 14 個稅收宣傳月活動， 大力普及稅法知識。認真執(zhí)行稅法公告制度，加大稅收政策的宣傳 力度，免費為納稅人提供 稅法公告 。認真學習貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，營造良好的稅收法治環(huán)境。 （七）嚴格貫徹落 實國家稅收政策，做好農(nóng)業(yè)稅取消后的各項工作，做到善始善終。 三、實施科學化、精細化管理，提高稅收征管質(zhì)量和效率實施科學 化、精細化管理，必須堅持立體化的系統(tǒng)思想方式，立足全局，從 事物的整體出發(fā)，抓住工作重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，著力解決稅收管 理中的細節(jié)問題。大力實施管理強稅戰(zhàn)略，實實在在地做好“管理” 這篇大文章。 （一）規(guī)范機構(gòu)設置，完善稅收征管體制。根據(jù)省、市

6、 局的要求，我們在七月份之前要完成征管改革，建立征管組織保障 體系；明確征收服務、稅源管理、稅政法制、稅務稽查等環(huán)節(jié)的職 責分工，完善崗責體系，優(yōu)化辦稅流程，完善征管運行機制；實行 征收服務專業(yè)化，進一步規(guī)范“一窗式”管理，建立征收服務機制； 理順稽查體制，強化制度建設，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)高效的稅 務稽查體系。 （二）加強稅源管理。稅源管理是稅收征管的中心，是 提高征管質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。今年我們要重點抓好以下幾方面工作： （1）認真做好稅收收入分析預測，分析宏觀稅負和稅收彈性變化的 原因。（ 2）加大清繳欠稅力度。要認真開展欠稅情況調(diào)研，對呆帳 如何清理、新欠如何控制都要有明確的考核指標。

7、要建立催繳制度， 完善欠稅檔案，認真執(zhí)行欠稅公告制度，落實以欠抵退、用發(fā)票管 理控制欠稅等辦法。（ 3）完善稅收管理員制度。根據(jù)省局稅收管 理員管理辦法 ，制定稅收管理員工作規(guī)范，明確工作要求，落實管 理責任，完善考核機制，逐步建立小規(guī)模納稅人分片管理、一般納 稅人分類管理、重點稅源駐廠管理員制度，進一步充實基層稅源管 理水平。（ 4）加強納稅評估，研究完善增值稅、所得稅納稅評估指 標體系，建立科學、實用的納稅評估模型，建立人機結(jié)合的納稅評 估制度。（三）加強發(fā)票和稅票管理。全面落實“完善稅制、強化管 理”的基本要求，牢固樹立稅種管理意識，實現(xiàn)從單純稅政管理到 精細化執(zhí)行稅收政策，尤其要不折不

8、扣地落實好各項稅收優(yōu)惠政策， 促進經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，要針對各稅種的不同特點和管理的薄弱 環(huán)節(jié)，積極研究探索相應的管理制度和辦法，加強稅基控管，堵塞 各種漏洞。今年，我們要采取措施，統(tǒng)一發(fā)票征收稅率，規(guī)范發(fā)票 管理，進一步發(fā)揮以票控稅的作用。同時，要總結(jié)飲食業(yè)有獎發(fā)票 使用經(jīng)驗，積極探索擴大有獎發(fā)票的使用范圍。在稅票管理方面， 要進一步完善管理制度，加強對干部的教育監(jiān)管，提高對稅票管理 嚴肅性的認識水平。 （四）加強行政管理?？茖W高效的內(nèi)部行政管理， 是工作正常運轉(zhuǎn)的基礎，是稅收管理的重要組成部分。以行為規(guī)范、 運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為目標，加強政務、事務、財務管 理。完善內(nèi)部行政管理制

9、度，實行規(guī)范化管理，提高工作績效。重 點是加強財務管理和審計監(jiān)督。我們廣大稅務干部一定要保持清醒 頭腦，牢固樹立依法行政觀念，增強法律意識，做到學法懂法、守 法用法，絕不能違法辦事，糊涂行政，害了自己，毀了事業(yè)。近年 來，上級局依法依紀處理和通報了多起違反紀律的案件。我們一定 要從中接受教訓，引以為戒。四、強化隊伍建設，堅持以人為本， 進一步實施人才興稅戰(zhàn)略人才資源是第一資源。加強隊伍建設，是 做好地稅工作的根本保證。 （一）中層干部建設是整個干部隊伍建設的重點。我們要積極探索新形勢下中層班子建設的特點和規(guī)律，以 提高依法行政能力為重點，增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是 在思想建設上，要強化

10、理論武裝，聯(lián)系領導班子建設的現(xiàn)狀，認真 組織學習“三個代表”重要思想，不斷把學習貫徹引向深入。要健 全學習制度，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習方法，完善和落實領導干部 理論學習的考核激勵機制。力爭使 45歲以下、工作 5 年以上的干部 全部達到大專以上學歷。二是要建立干部實績考核評價機制。制定 明確的實績考核評價標準，引導領導干部樹立科學的發(fā)展觀和正確 的政績觀，增強責任意識，形成良好的從政道德，更好地履行職責。 研究探索領導干部末位淘汰等管理機制。三是要嚴格執(zhí)行民主集中 制原則。堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原 則，落實集體領導和個人分工負責相結(jié)合制度；健全、完善民主生 活會制度，

11、不斷提高民主生活會質(zhì)量。按照政治堅定、求真務實、 開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強領導班子建設，一是 加強理論學習，提高理論水平；二是加強培訓，提高他們的知識水 平和領導能力；三是調(diào)整交流中層領導干部，使班子配置更趨于合 理、高效，使之成為學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔 型班子（二）穩(wěn)步推進干部人事制度改革。今年，我們要認真做好股、 所長競爭上崗制，繼續(xù)推行公開選拔、競爭上崗、基層鍛煉等多項 改革，積極建立促進事業(yè)發(fā)展與人的全面發(fā)展、提高工作交通與發(fā) 揮人的潛能的良性機制，創(chuàng)造一個團結(jié)向上、平等相處、公平有序 的和諧系統(tǒng)。積極推行執(zhí)法能級管理制度，建立健全競爭激勵機制，增強干

12、部隊伍的生機與活力。在推進改革的同時，要繼續(xù)強化干部 管理工作，積極推進人事管理信息化建設，實現(xiàn)干部人事管理工作 科學化、規(guī)范化和制度化。（三）加強地稅文化建設。繼續(xù)開展爭創(chuàng) 青年文明號、先進工作者、人民滿意公務員活動，在全系統(tǒng)營造學 習先進、爭當先進、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。開展稅務干部職工首先 教育，貫徹落實公民道德建設實施綱要、國家公務員行為規(guī)范 準則，大力加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高稅務干 部思想道德水平。（四）加強地稅誠信形象建設，嚴格按政策辦事， 認真踐行承諾，開展創(chuàng)建學習型組織、爭創(chuàng)知識型公務員活動，在 全局開展文明創(chuàng)建活動，使一批單位跨入省、市級文明單位的行列。 五、

13、強化黨風廉政建設，進一步堅持廉潔從政，開拓創(chuàng)新思想，確 保各項任務的落實多年的實踐證明，我們地稅部門抓好黨風廉政建 設，對于加強隊伍建設，保障稅收事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意 義。在新的一年里，我們要認真貫徹落實中紀委第五次全會精神， 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全 符合地稅部門實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預防腐敗體系， 落實好各項廉政制度和辦事程序，保證地稅干部不出事。（一）明確責任，加強領導，保證各項任務落到實處。各單位要進一步增強責 任意識，以認真負責的態(tài)度，加強領導，積極主動地履行職責。要 從思想觀念、工作要求和工作格局上把黨風廉政建設和黨建工作融 入稅

14、收業(yè)務中，防止流于形勢。要明確責任，層層落實，嚴格考核， 獎懲分明，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的工作 局面，確保各項工作的有效落實。 （二）苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，加強 隊伍黨風廉政建設。廉潔自律、拒腐防變，是加強稅務干部能力建 設的重要保證。我們地稅干部一定要樹立正確的權(quán)力觀，解決好權(quán) 力為誰服務的問題，努力堅持行使權(quán)利的正確原則。（ 1）嚴格執(zhí)行 廉潔從稅的各項規(guī)定，規(guī)范稅務人員的廉潔從稅行為。（ 2）加大案 件查處力度。以查處濫用職權(quán)、謀取私利的違法違紀案件和解決群 眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處稅收管理和執(zhí)法等方面的問題。 （3）鞏固行風建設成果，認真抓好糾風工作。按照“

15、一崗兩責”的 工作要求，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政制度建設。繼 續(xù)抓好“三項治理”工作，進一步推進政務公開，繼續(xù)抓好“兩個 禁令”的貫徹實施。 （三）大興調(diào)查研究之風，尤其是縣局各股室的 負責人，要發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，深入實際，深入基層， 圍繞稅收工作重點、難點、熱點問題積極開展調(diào)查研究。每個股級 以上干部要承擔至少一個調(diào)研課題，組織相關(guān)人員進行調(diào)研，每半 年寫出一篇調(diào)研文章，多出成果，出好成果。 （四）培育求真務實， 開拓創(chuàng)新的工作作風。在當今時代，創(chuàng)新越來越成為一個國家和民 族持續(xù)發(fā)展的重要動力。創(chuàng)新，是溶責任、勇氣、方法、態(tài)度、精 神于一爐的實踐。創(chuàng)新，要善于抓住機會和

16、機遇；創(chuàng)新，要有手段 和方法；創(chuàng)新，要抓好突破口和切入點；創(chuàng)新，是實實在在的干出 來的。我們經(jīng)過認真反思，確定今后要緊緊圍繞能力建設，重點以 稅收法治、管理基礎、隊伍建設、基層建設、作風建設五個方面為 突破口創(chuàng)新發(fā)展水平。堅持把“工作創(chuàng)新”作為目標責任制考核的 重中之重，各單位要制定出兩個以上的創(chuàng)新項目，通過籌劃、組織、 實施，及時總結(jié)，打造自己的品牌。在創(chuàng)新工作中，對工作扎實、 措施到位，成績顯著的單位和個人，將及時表彰、總結(jié)推廣他們的 經(jīng)驗和做法。對因客觀原因一時落實不到位的，將有的放矢，進行 具體指導，積極幫助創(chuàng)造條件做好各項工作。各單位在貫徹執(zhí)行過 程中遇到的困難和問題，縣局將全力以赴

17、給予協(xié)調(diào)和解決。六、堅 持依法聚財，應收盡收，促進稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。組織收入 是稅務工作的永恒主題和中心。地稅工作在當前經(jīng)濟發(fā)展大局中， 責任更加重大，任務更加艱巨。我們看到已實施了 6 年“積極”的 財政政策從去年下半年起向“中性”過渡，與此同時，按照“簡稅 制、寬稅基、低稅率、嚴征管”原則，總局已啟動了新稅制改革， 政策性減收因素今年有可能繼續(xù)抑制我們的增收空間。當然，在看 到不利因素的同時，我們更應充分認識到，我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的速 度和質(zhì)量效益的顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展的健康 理性，都將為我縣地稅收入穩(wěn)步增長奠定堅實的稅源基礎。因此， 我們務必統(tǒng)一思想，認清形勢，正視發(fā)展中的困難和問題，以發(fā)展 創(chuàng)新的眼光和思維，謀劃于都地稅事業(yè)的發(fā)展進程。一是要進一步 落實收入目標責任制，做到人人心頭有壓力，個個肩上有擔子，形 成抓收入的合力。二是認真做好經(jīng)濟稅源的預測分析，了解和掌握 本轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，努力使稅收計劃和經(jīng)濟運行緊密聯(lián)系起來， 使稅源的增減變化吻合經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，真正做到稅源預測科學可靠， 計劃下達有根有據(jù)。三是要繼續(xù)完善稅收分析制度，適時掌握稅收 進度和發(fā)展態(tài)勢，切實增強收入工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控力度，要及 時發(fā)現(xiàn)基層好的征管經(jīng)驗和做法，推廣運用，做到解決問題有的放 失。四是要加大對組織收入工作的考核力度，今年要實行告誡制度, 縣局將按月細化稅收任務，