注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法

1、注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法中華人民共和國建設部令第 151 號頒布時間： 2006-12-25 發(fā)文單位：中華人民共和國建設部注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法已于 2006年 3月 7日經(jīng)建設部 第 86 次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2007 年 3 月 1 日起施行。建設部部長 汪光燾二0（六年十二月二十五日注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強對注冊房地產(chǎn)估價師的管理， 完善房地產(chǎn)價格 評估制度和房地產(chǎn)價格評估人員資格認證制度， 規(guī)范注冊房地產(chǎn)估價 師行為，維護公共利益和房地產(chǎn)估價市場秩序，根據(jù)中華人民共和 國城市房地產(chǎn)管理法 、中華人民共和國行政許可法 等有關法律、 行政法規(guī)

2、，制定本辦法。第二條 中華人民共和國境內(nèi)注冊房地產(chǎn)估價師的注冊、執(zhí)業(yè)、 繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱注冊房地產(chǎn)估價師， 是指通過全國房地產(chǎn)估 價師執(zhí)業(yè)資格考試或者資格認定、 資格互認， 取得中華人民共和國房 地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格（以下簡稱執(zhí)業(yè)資格），并按照本辦法注冊，取 得中華人民共和國房地產(chǎn)估價師注冊證書（以下簡稱注冊證書），從 事房地產(chǎn)估價活動的人員。第四條 注冊房地產(chǎn)估價師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得執(zhí)業(yè)資格的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊房地產(chǎn)估價師的名義 執(zhí)業(yè)。第五條 國務院建設主管部門對全國注冊房地產(chǎn)估價師注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設（

3、房地產(chǎn)）主管部門對本行政 區(qū)域內(nèi)注冊房地產(chǎn)估價師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。市、縣、市轄區(qū)人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門對本行政區(qū)域 內(nèi)注冊房地產(chǎn)估價師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。第六條 房地產(chǎn)估價行業(yè)組織應當加強注冊房地產(chǎn)估價師自律 管理。鼓勵注冊房地產(chǎn)估價師加入房地產(chǎn)估價行業(yè)組織。第二章注 冊第七條注冊房地產(chǎn)估價師的注冊條件為：（一）取得執(zhí)業(yè)資格;（二）達到繼續(xù)教育合格標準；（三）受聘于具有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)；（四）無本辦法第十四條規(guī)定不予注冊的情形。第八條 申請注冊的，應當向聘用單位或者其分支機構(gòu)工商注冊 所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門提出 注冊申請。對申請初始

4、注冊的， 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設 （房地產(chǎn)） 主管部門應當自受理申請之日起 20 日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和 初審意見報國務院建設主管部門。 國務院建設主管部門應當自受理之 日起 20 日內(nèi)作出決定。對申請變更注冊、延續(xù)注冊的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建 設（房地產(chǎn)）主管部門應當自受理申請之日起 5 日內(nèi)審查完畢，并將 申請材料和初審意見報國務院建設主管部門。 國務院建設主管部門應 當自受理之日起 10 日內(nèi)作出決定。注冊房地產(chǎn)估價師的初始、 變更、延續(xù)注冊，逐步實行網(wǎng)上申報、 受理和審批。第九條 注冊證書是注冊房地產(chǎn)估價師的執(zhí)業(yè)憑證。 注冊有效期 為 3 年。第十條 申請初始注冊

5、，應當提交下列材料：（一）初始注冊申請表；（二）執(zhí)業(yè)資格證件和身份證件復印件；（三）與聘用單位簽訂的勞動合同復印件；（四）取得執(zhí)業(yè)資格超過 3 年申請初始注冊的，應當提供達到繼 續(xù)教育合格標準的證明材料；（五）聘用單位委托人才服務中心托管人事檔案的證明和社會保 險繳納憑證復印件；或者勞動、人事部門頒發(fā)的離退休證復印件；或 者外國人就業(yè)證書、臺港澳人員就業(yè)證書復印件。第十一條 注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在注冊有效期滿30 日前，按照本辦法第八條規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊；延續(xù)注冊的， 注冊有效期為 3 年。延續(xù)注冊需要提交下列材料：（一）延續(xù)注冊申請表；（二）與聘用單位簽訂的勞動合同復印件；三）

6、申請人注冊有效期內(nèi)達到繼續(xù)教育合格標準的證明材料。第十二條 注冊房地產(chǎn)估價師變更執(zhí)業(yè)單位， 應當與原聘用單位 解除勞動合同， 并按本辦法第八條規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)， 變 更注冊后延續(xù)原注冊有效期。變更注冊需要提交下列材料：（一）變更注冊申請表；（二）與新聘用單位簽訂的勞動合同復印件；（三）與原聘用單位解除勞動合同的證明文件；（四）聘用單位委托人才服務中心托管人事檔案的證明和社會保 險繳納憑證復印件；或者勞動、人事部門頒發(fā)的離退休證復印件；或 者外國人就業(yè)證書、臺港澳人員就業(yè)證書復印件。第十三條 取得執(zhí)業(yè)資格的人員，申請在新設立房地產(chǎn)估價機 構(gòu)、分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的， 應當在申報房地產(chǎn)估價機構(gòu)資

7、質(zhì)或者分支機構(gòu) 備案的同時，辦理注冊手續(xù)。第十四條 申請人有下列情形之一的，不予注冊：（一）不具有完全民事行為能力的；（二）刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；（三）因房地產(chǎn)估價及相關業(yè)務活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí) 行完畢之日起至申請注冊之日止不滿 5 年的；（四）因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿 3 年的；（五）被吊銷注冊證書，自被處罰之日起至申請注冊之日止不滿3 年的；（六）以欺騙、賄賂等不正當手段獲準的房地產(chǎn)估價師注冊被撤 銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿 3 年的；（七）申請在 2 個或者 2 個以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)執(zhí)業(yè)的；（八）為現(xiàn)職公務員的；

8、（九）年齡超過 65 周歲的；（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。第十五條 注冊房地產(chǎn)估價師有下列情形之一的， 其注冊證書失 效：（一）聘用單位破產(chǎn)的；（二）聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（三）聘用單位被吊銷或者撤回房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)證書的；（四）已與聘用單位解除勞動合同且未被其他房地產(chǎn)估價機構(gòu)聘 用的；（五）注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的；（六）年齡超過 65 周歲的；（七）死亡或者不具有完全民事行為能力的；（八）其他導致注冊失效的情形。第十六條 有下列情形之一的， 注冊房地產(chǎn)估價師應當及時向國 務院建設主管部門提出注銷注冊的申請， 交回注冊證書， 國務院建設 主管部門應當辦理注銷手續(xù)，公告

9、其注冊證書作廢：（一）有本辦法第十五條所列情形發(fā)生的；（二）依法被撤銷注冊的；（三）依法被吊銷注冊證書的；（四）受到刑事處罰的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷注冊的其他情形。注冊房地產(chǎn)估價師有前款所列情形之一的， 有關單位和個人有權(quán) 向國務院建設主管部門舉報；縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)） 主管部門應當及時報告國務院建設主管部門。第十七條 被注銷注冊者或者不予注冊者，在具備注冊條件后， 可以按照本辦法第八條第一款、第二款規(guī)定的程序申請注冊。第十八條 注冊房地產(chǎn)估價師遺失注冊證書的， 應當在公眾媒體 上聲明后，按照本辦法第八條第一款、第三款規(guī)定的程序申請補發(fā)。第三章 執(zhí) 業(yè)第十九條 取得執(zhí)業(yè)資

10、格的人員， 應當受聘于一個具有房地產(chǎn)估 價機構(gòu)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊后方可從事房地產(chǎn)估價執(zhí)業(yè)活動。第二十條 注冊房地產(chǎn)估價師可以在全國范圍內(nèi)開展與其聘用 單位業(yè)務范圍相符的房地產(chǎn)估價活動。第二十一條 注冊房地產(chǎn)估價師從事執(zhí)業(yè)活動， 由聘用單位接受 委托并統(tǒng)一收費。第二十二條 在房地產(chǎn)估價過程中給當事人造成經(jīng)濟損失， 聘用 單位依法應當承擔賠償責任的， 可依法向負有過錯的注冊房地產(chǎn)估價 師追償。第二十三條 注冊房地產(chǎn)估價師在每一注冊有效期內(nèi)應當達到 國務院建設主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求。注冊房地產(chǎn)估價師繼續(xù)教育分為必修課和選修課， 每一注冊有效 期各為 60 學時。經(jīng)繼續(xù)教育達到合格標準的，頒發(fā)繼續(xù)

11、教育合格證 書。注冊房地產(chǎn)估價師繼續(xù)教育，由中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀 人學會負責組織。第二十四條注冊房地產(chǎn)估價師享有下列權(quán)利：（一）使用注冊房地產(chǎn)估價師名稱；（二）在規(guī)定范圍內(nèi)執(zhí)行房地產(chǎn)估價及相關業(yè)務；（三）簽署房地產(chǎn)估價報告；（四）發(fā)起設立房地產(chǎn)估價機構(gòu)；（五）保管和使用本人的注冊證書；（六）對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護；（七）參加繼續(xù)教育；（八）獲得相應的勞動報酬；（九）對侵犯本人權(quán)利的行為進行申訴。第二十五條 注冊房地產(chǎn)估價師應當履行下列義務：（一）遵守法律、法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范;（二）執(zhí)行房地產(chǎn)估價技術(shù)規(guī)范和標準； （三）保證估價結(jié)果的客觀公正，并承擔相應責任;四）保守

12、在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密；（五）與當事人有利害關系的，應當主動回避；（六）接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準；（七）協(xié)助注冊管理機構(gòu)完成相關工作。第二十六條 注冊房地產(chǎn)估價師不得有下列行為：（一）不履行注冊房地產(chǎn)估價師義務；（二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其 他利益；（三）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂；（四）簽署有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告；（五）在估價報告中隱瞞或者歪曲事實；（六）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)估價業(yè)務；（七）同時在 2 個或者 2 個以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)執(zhí)業(yè)；（八）以個人名義承攬房地產(chǎn)估價業(yè)務；（九）涂改、出租、出借或者以其他

13、形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書；十）超出聘用單位業(yè)務范圍從事房地產(chǎn)估價活動；（十一）嚴重損害他人利益、名譽的行為;（十二）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第四章監(jiān)督管理第二十七條 縣級以上人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門，應當 依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對注冊房地產(chǎn)估價師的注冊、 執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育情況實施監(jiān)督檢查。第二十八條 國務院建設主管部門應當將注冊房地產(chǎn)估價師注冊信息告知省、自治區(qū)、直轄市建設（房地產(chǎn)）主管部門。省、自治區(qū)人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門應當將注冊房地產(chǎn) 估價師注冊信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣人民政府建設（房地產(chǎn)）主 管部門。直轄市人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門應當將注冊房地產(chǎn) 估價師注

14、冊信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣、市轄區(qū)人民政府建設（房 地產(chǎn)）主管部門。第二十九條 縣級以上人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門履行監(jiān) 督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查人員出示注冊證書；（二）要求被檢查人員所在聘用單位提供有關人員簽署的估價報告及相關業(yè)務文檔;（二）就有關冋題詢冋簽署估價報告的人員；（四）糾正違反有關法律、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價規(guī)范和標 準的行為。第三十條注冊房地產(chǎn)估價師違法從事房地產(chǎn)估價活動的，違法 行為發(fā)生地直轄市、市、縣、市轄區(qū)人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部 門應當依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果告知注冊房地產(chǎn)估價師注 冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設（房地產(chǎn)）主

15、管部門；依法需撤 銷注冊的，應當將違法事實、處理建議及有關材料報國務院建設主管 部門。第三一條有下列情形之一的，國務院建設主管部門依據(jù)職權(quán) 或者根據(jù)利害關系人的請求，可以撤銷房地產(chǎn)估價師注冊：（一）注冊機關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予房地產(chǎn)估 價師注冊行政許可的；（二）超越法定職權(quán)作出準予房地產(chǎn)估價師注冊許可的；（三）違反法定程序作出準予房地產(chǎn)估價師注冊許可的；（四）對不符合法定條件的申請人作出準予房地產(chǎn)估價師注冊許 可的；（五）依法可以撤銷房地產(chǎn)估價師注冊的其他情形。申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲準房地產(chǎn)估價師注冊許可 的，應當予以撤銷。第三十二條 注冊房地產(chǎn)估價師及其聘用單位應當按

16、照要求， 向 注冊機關提供真實、準確、完整的注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案信息。注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案應當包括注冊房地產(chǎn)估價師的基本 情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉 報處理、行政處罰等情況應當作為注冊房地產(chǎn)估價師的不良行為記入 其信用檔案。注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案信息按照有關規(guī)定向社會公示。第五章 法律責任第三十三條 隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請房地產(chǎn)估價 師注冊的，建設（房地產(chǎn)）主管部門不予受理或者不予行政許可，并 給予警告，在 1 年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價師注冊。第三十四條 聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的， 由省、自 治區(qū)、直轄市人民政府建設（房地產(chǎn)）主

17、管部門給予警告，并可處以 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。第三十五條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的， 由國 務院建設主管部門撤銷其注冊， 3 年內(nèi)不得再次申請注冊，并由縣級 以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門處以罰款，其中沒有違法所得的，處以 1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得 3 倍以 下且不超過 3 萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十六條 違反本辦法規(guī)定， 未經(jīng)注冊， 擅自以注冊房地產(chǎn)估 價師名義從事房地產(chǎn)估價活動的， 所簽署的估價報告無效， 由縣級以 上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，責令停止違法活 動，并可處以 1萬元以上 3 萬元以下

18、的罰款；造成損失的，依法承擔 賠償責任。第三十七條 違反本辦法規(guī)定， 未辦理變更注冊仍執(zhí)業(yè)的， 由縣 級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門責令限期改正；逾期不 改正的，可處以 5000 元以下的罰款。第三十八條 注冊房地產(chǎn)估價師有本辦法第二十六條行為之一 的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，責 令其改正，沒有違法所得的，處以 1 萬元以下罰款，有違法所得的， 處以違法所得 3倍以下且不超過 3萬元的罰款；造成損失的， 依法承 擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十九條 違反本辦法規(guī)定， 注冊房地產(chǎn)估價師或者其聘用單 位未按照要求提供房地產(chǎn)估價師信用檔案信息的， 由縣級以上地方人 民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門責令限期改正；逾期未改正的，可處 以 1000