小額訴訟程序的理解與適用

1、文章來(lái)源 畢業(yè)論文網(wǎng) 小額訴訟程序的理解與適用文章來(lái)源 畢業(yè)論文網(wǎng) 新民事訴訟法已于2013年1月1日開(kāi)始實(shí)施，其中第162條明確規(guī)定：基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第157條第1款規(guī)定的簡(jiǎn)單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審。這標(biāo)志著小額訴訟程序在我國(guó)正式確立。小額訴訟程序的確立有利于化解小額糾紛、減輕當(dāng)事人訴累。同時(shí)，對(duì)于提高審判質(zhì)量和效率、促進(jìn)司法資源的優(yōu)化配置也有積極意義，也有利于避免當(dāng)事人濫用上訴權(quán)、倡導(dǎo)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的訴訟觀念。民事訴訟法第162條規(guī)定了小額訴訟程序的審理機(jī)構(gòu)、受案范圍以及一審終審制度，但對(duì)于小額訴訟

2、是否強(qiáng)制適用、審理程序、救濟(jì)途徑等重要問(wèn)題沒(méi)有做出明確規(guī)定。鑒于小額訴訟在審判實(shí)務(wù)的廣泛適用，在實(shí)踐中必須加強(qiáng)小額訴訟程序的適用研究，本文重點(diǎn)對(duì)小額訴訟的適用范圍、程序轉(zhuǎn)化機(jī)制、審判程序簡(jiǎn)化等重要問(wèn)題做出淺顯分析，以期將小額訴訟程序更好地適用于審判實(shí)踐，發(fā)揮該制度的應(yīng)有價(jià)值。一、小額訴訟程序的適用范圍訴訟程序的適用范圍問(wèn)題涉及受案法院和受案范圍兩個(gè)方面。民事訴訟法第162條明確規(guī)定，小額訴訟案件只能由基層法院和它的派出法庭審理。該條款又從三個(gè)方面限定了小額訴訟程序的受案范圍，一是必須是事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件;二是必須是標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平

3、均工資百分之三十以下;三是必須是一審案件。(一)案件類型基于對(duì)浙江高院關(guān)于適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣庖?jiàn)、上海法院開(kāi)展小額訴訟審判工作實(shí)施細(xì)則(試行)、天津高級(jí)人民法院關(guān)于適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣嚓P(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)等省市相關(guān)小額訴訟程序適用意見(jiàn)的文本考察和實(shí)務(wù)中的經(jīng)驗(yàn)觀察，筆者認(rèn)為以下案件類型可以適用小額訴訟程序：1.權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的小額借貸、買賣、租賃和借用糾紛案件;2.身份關(guān)系清楚、僅在給付的數(shù)額、時(shí)間上存在爭(zhēng)議的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)糾紛案件;3.責(zé)任明確、損失金額確定的道路交通事故損害賠償和其他人身?yè)p害賠償糾紛案件;4.權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的供電、供水、供氣、電信服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等合

4、同糾紛;5.勞動(dòng)關(guān)系清楚，僅在勞動(dòng)報(bào)酬的給付數(shù)額和給付時(shí)間上存在爭(zhēng)議的勞動(dòng)糾紛案件;6.普通消費(fèi)服務(wù)糾紛案件。小額訴訟的禁止適用情形。值得注意的一點(diǎn)是不可僵化地以訴訟標(biāo)的額單方面的標(biāo)準(zhǔn)決定適用小額程序。如果出現(xiàn)當(dāng)事人雙方對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)的陳述有較大出入，權(quán)利義務(wù)關(guān)系并不明確，當(dāng)事人對(duì)案件的是非存在原則性分歧，即便訴訟標(biāo)的額符合了上述標(biāo)準(zhǔn)也不能適用小額訴訟程序。筆者認(rèn)為以下案件不能適用小額訴訟程序：1.起訴時(shí)被告下落不明，適用公告送達(dá)的案件;2.追加、變更當(dāng)事人或被告提起反訴后不符合小額訴訟程序適用條件的案件;3.當(dāng)事人追加、變更訴訟請(qǐng)求后不符合小額訴訟程序適用條件的案件;4.涉及人身關(guān)系爭(zhēng)議、財(cái)產(chǎn)確

5、權(quán)爭(zhēng)議的案件;5.可能涉及評(píng)估、鑒定的案件。(二)小額程序的強(qiáng)制適用性民事訴訟法第162條并沒(méi)有賦予雙方當(dāng)事人對(duì)于小額訴訟程序的選擇權(quán)，立法也沒(méi)有規(guī)定雙方當(dāng)事人有權(quán)通過(guò)合意方式排除小額訴訟的適用。探求小額訴訟程序的立法動(dòng)因，小額訴訟程序應(yīng)由法院依職權(quán)決定適用。小額訴訟程序的設(shè)立是基于司法便民、減輕訴累的考慮，只要是符合民訴法的小額訴訟適用規(guī)則，那么小額程序的適用應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制的，不宜給當(dāng)事人以選擇權(quán)?；谒痉▽?shí)踐中常見(jiàn)有小額債務(wù)的債務(wù)人拒絕出庭的發(fā)生，如果賦予原被告雙方當(dāng)事人小額訴訟程序的選擇權(quán)，勢(shì)必導(dǎo)致小額訴訟程序的閑置，無(wú)法啟到該制度設(shè)計(jì)的應(yīng)有作用。因此，法院在立案階段，即可根據(jù)小額訴訟的標(biāo)準(zhǔn)

6、選擇強(qiáng)制適用。同時(shí)，基于對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保障，在開(kāi)庭前應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)放小額訴訟須知，以書(shū)面形式告知小額訴訟程序的適用條件、審理程序、救濟(jì)途徑等訴訟事項(xiàng)，并要求當(dāng)事人對(duì)小額訴訟須知進(jìn)行簽收，以保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。另外，被告可以就適用小額訴訟程序提出異議，如經(jīng)法官審查異議成立，則應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入簡(jiǎn)易程序或普通程序?qū)徖?。二、小額訴訟的程序轉(zhuǎn)換民事訴訟法第163條規(guī)定“人民法院在審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡(jiǎn)易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序”，但對(duì)于小額訴訟的程序轉(zhuǎn)換沒(méi)有做出明文規(guī)定。小額訴訟程序只宜單向轉(zhuǎn)換，普通程序或簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣话悴灰宿D(zhuǎn)為小額訴訟程序，若逆向轉(zhuǎn)換不利于

7、法院控制審限。(一)小額訴訟與調(diào)解從理論淵源上看，小額訴訟來(lái)源于“接近正義”的第二次制度設(shè)計(jì)潮流，而第三次浪潮中得到推進(jìn)的是“強(qiáng)制調(diào)解”，即法定前置性調(diào)解。調(diào)解前置與小額訴訟的有機(jī)結(jié)合，更有助于定紛止?fàn)?。從目前江蘇省的試點(diǎn)情況來(lái)看，小額訴訟案件的調(diào)撤率達(dá) 98.04%，訴前調(diào)解取得了良好效果。在審判實(shí)務(wù)中，應(yīng)當(dāng)將訴前調(diào)解作為小額訴訟的前置程序。(二)小額訴訟與簡(jiǎn)易程序簡(jiǎn)易程序是指基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件所適用的一種獨(dú)立的訴訟程序。小額訴訟程序是一種比簡(jiǎn)易程序更加簡(jiǎn)易化的訴訟程序。由于小額訴訟的受理?xiàng)l件與簡(jiǎn)易程序僅在標(biāo)的額度上有所不同，在審判實(shí)踐中勢(shì)必產(chǎn)生小額訴訟與簡(jiǎn)易程序的銜接問(wèn)題?；谒倥兴俨玫牧⒎ū疽?，小額訴訟程序的審限應(yīng)當(dāng)限定在一個(gè)月內(nèi)。在一個(gè)月內(nèi)不能審結(jié)的，應(yīng)當(dāng)終止小額訴訟程序的適用。如經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)案件涉及人身關(guān)系爭(zhēng)議、財(cái)產(chǎn)確權(quán)爭(zhēng)議等金錢給付之外的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)終止小額訴訟程序的適用，根據(jù)案件實(shí)際情況進(jìn)行轉(zhuǎn)換，若符合簡(jiǎn)易程序適用條件的，可轉(zhuǎn)為簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼Ｍ瑫r(shí)，為保證當(dāng)事人訴訟權(quán)利，程序轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人。簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換為普通程序以及小額程序轉(zhuǎn)換為普通程序的情形，民事訴訟法明確規(guī)定必須更換審判組織。小額訴訟程序轉(zhuǎn)換為簡(jiǎn)易程序后，是否