信用社（銀行）林權(quán)抵押貸款管理辦法

1、信用社（銀行）林權(quán)抵押貸款管理辦法第一章 總則第一條 為全面推進集體林權(quán)制度改革，拓寬林業(yè)投融資渠道，規(guī)范林權(quán)抵押貸款業(yè)務，防范信貸風險，維護借貸雙方的合法權(quán)益；促進森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，實現(xiàn)互利雙贏。根據(jù)中華人民共和國森林法、中華人民共和國擔保法、中華人民共和國商業(yè)銀行法、貸款通則、森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）、中共中央國務院關(guān)于推進集體林權(quán)制度改革的意見（中發(fā)【2008】10號）、中國人民銀行 財政部 銀監(jiān)會 保監(jiān)會 林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革的意見（銀發(fā)【2009】170號）等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合xxx市農(nóng)村信用合作聯(lián)社實際，制定本管理辦法。第

2、二條 本辦法所稱林權(quán)是指森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)以及林地的使用權(quán)。第三條 本辦法所稱林權(quán)抵押貸款是指借款人以其依法有權(quán)處分的林權(quán)作抵押物向信用社申請借款的行為。在抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人不得轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)讓抵押林權(quán)，抵押人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權(quán)就抵押林權(quán)優(yōu)先受償。第四條 在xxx市農(nóng)村信用合作聯(lián)社轄內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營且具有林權(quán)證的公民、法人或其他組織（以下簡稱抵押人），以其所有或依法有權(quán)處分的林權(quán)作為抵押物，向信用社（以下簡稱抵押權(quán)人）申請借款或其他目的適用本辦法。第二章 貸款對象和條件第五條 貸款對象為從事林業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營或與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的自然人、林業(yè)企業(yè)（法人）、事

3、業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作經(jīng)濟組織。第六條 借款人應同時具備的基本條件：（一）自然人1、年滿18周歲，原則上不超過60周歲，具有完全民事行為能力；2、從事的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營符合國家產(chǎn)業(yè)、信貸政策規(guī)定。3、生產(chǎn)經(jīng)營活動正常且有一定的經(jīng)濟效益4、投資與林業(yè)相關(guān)的項目，并具有一定的自有資金，自有資金比例原則上大于30%。5、資信良好，遵紀守法，無不良信用以及債務記錄6、具有按時還本付息的意愿和相應的能力7、信用社規(guī)定的其他條件（二）林業(yè)企業(yè)（法人）、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作經(jīng)濟組織1、持有經(jīng)人民銀行年審的貸款卡2、從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或從事與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動就，且符合國家產(chǎn)業(yè)

4、政策、信貸政策等規(guī)定。3、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常且有一定的經(jīng)濟效益4、投資與林業(yè)相關(guān)的項目，原則上應有大于30%的自有資金5、在信用社開立基本存款賬戶或一般結(jié)算賬戶6、有較為規(guī)范的財務制度，且愿意接受貸款信用社的財務指導和監(jiān)督，相關(guān)財務指標基本符合授信要求。7、實行公司制的企業(yè)法人申請借款應經(jīng)公司章程所規(guī)定的權(quán)力機構(gòu)的授權(quán)或決議8、資信良好，遵紀守法、無不良信用及債務記錄9、具有按時還本付息的意愿和相應的能力10、信用社規(guī)定的其他條件第三章 林權(quán)抵押的范圍第七條 用于抵押的森林資源資產(chǎn)必須具備林權(quán)證，且產(chǎn)權(quán)清晰無爭議。第八條 可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)為：（一）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林等商品林。（

5、二）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林等商品林的林地使用權(quán)（三）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林等商品林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)。（四）縣級以上人民政府規(guī)劃確定的宜林地的林地使用權(quán)。 （五）國務院規(guī)定的其他林權(quán)具體抵押的范圍有抵押人和抵押權(quán)人根據(jù)抵押的目的商定，并在書面抵押合同中予以明確。第九條 下列林權(quán)不得抵押（一）國家級重點公益林（二）權(quán)屬不清或存在爭議的林權(quán)（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)登記證的林權(quán)（農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木除外）。（四）國家規(guī)定不得抵押的其他林權(quán)。第十條 以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)以及共有林權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)取得林權(quán)進行抵押貸款，還必須符合以下條件：（一）

6、以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)進行抵押的，要有依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的決議和林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意抵押的書面證明。（二）以共有林權(quán)抵押的，抵押人應提供其他共有人的書面同意意見書。（三）以承包經(jīng)營的林權(quán)抵押，應提供發(fā)包方同意抵押的證明以及該林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意抵押的書面證明。第十一條 國有企業(yè)或國有控股企業(yè)以及公司取得的林權(quán)進行林權(quán)抵押貸款的，還應符合下列條件：國有或國有控股企業(yè)林權(quán)抵押的，須報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)等審批機關(guān)批準。有限責任公司、股份有限公司取得的林權(quán)需辦理林權(quán)抵押的，需經(jīng)董事會或股東大會通過，但公司另有規(guī)

7、定的除外。第十二條 林木所有權(quán)和使用權(quán)抵押時，其所依托的林地使用權(quán)必須同時抵押，在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。因政府規(guī)劃調(diào)整林地的屬性和用途，降低抵押林權(quán)價值的，政府給予的降低林權(quán)價值部分的補償，應優(yōu)先用于歸還貸款本息。第十三條 已取得林木采伐許可證的林權(quán)抵押時，林業(yè)行政主管部門應書面告知抵押權(quán)人已發(fā)放林木采伐許可證的情況。抵押人應將林木采伐許可證原件交抵押權(quán)人代為保管，并由雙方向林業(yè)行政主管部門的林權(quán)中心備案登記。第十四條 辦理集體林權(quán)抵押手續(xù)時，必須取得擁有集體林權(quán)所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織出具的貸款到期借款人不能全額償還本息時，同意抵押林權(quán)流轉(zhuǎn)的書面文件。第十五條 林權(quán)抵押的期限，有抵押

8、雙方協(xié)商確定，抵押期限不得超過抵押人擁有的林權(quán)使用剩余期限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將其未發(fā)包的林地使用權(quán)抵押的，最長不得超過70年。第四章 貸款程序第十六條 以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應當向抵押權(quán)人出具縣級以上地方人民政府核發(fā)的林權(quán)證和載有擬抵押森林、林木和林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料供抵押權(quán)人審核。經(jīng)抵押權(quán)人審批同意后書面委托森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)進行林木資產(chǎn)評估，然后抵押人持有林木資產(chǎn)評估書與抵押權(quán)人簽訂借款合同、抵押合同；借款人將有關(guān)資料送交縣（市）林權(quán)登記管理機構(gòu)，經(jīng)審核無誤后，縣（市）林權(quán)登記管理機構(gòu)核發(fā)森林資源資產(chǎn)抵押登記證；抵押權(quán)人收到森林資

9、源資產(chǎn)抵押登記證等有關(guān)資料后，依照合同發(fā)放貸款。第十七條 抵押人、抵押權(quán)人、擔保人對林權(quán)抵押價值認定一致的，可不進行評估。價值認定有異議的，應聘請具有森林資源資產(chǎn)評估資格的專業(yè)評估機構(gòu)進行評估，并出具評估報告。第十八條 評估應按照原國家國有資產(chǎn)管理局、原林業(yè)部關(guān)于發(fā)布的通知（國資辦發(fā)199659號）的規(guī)定、財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定的通知辦理。第十九條 縣級以上林業(yè)行政主管部門對擬抵押的國有森林資源資產(chǎn)評估項目實行核準制，對其他權(quán)屬的森林資源資產(chǎn)評估實行備案制。第二十條 抵押人向抵押權(quán)人提出貸款申請應提供下列資料：（一）身份證明（具有民事行為能力的公民、法人或其他組

10、織，不受身份和地域的限制，外商應持有能證明其身份和自行的有效文件或證書）；（二）林權(quán)證；（三）需第三人提供擔保的，應出具第三人擔保意向函等相關(guān)文件資料；（四）本辦法第六條規(guī)定條件的證明資料。第二十一條 抵押權(quán)人參考評估價值和抵押人提供的有關(guān)投資依據(jù)（主要包括已交納林地使用權(quán)租金、林地的改良費用、苗木的購置費用、林木的種養(yǎng)殖費用等），合理確定抵押物的價值和抵押率。其中：用材林和竹林的幼齡林、產(chǎn)出前經(jīng)濟林抵押率不超過評估值的30%；用材林的中齡林、近熟林，盛果期的經(jīng)濟林抵押率不超過評估價值的40%；用材林以及竹林的成、過熟林的抵押率不超過評估價值的50%。第二十二條 抵押權(quán)人按照權(quán)限進行審批后，與

11、抵押人簽訂抵押合同、借款合同。第五章 抵押登記第二十三條 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應持以下文件資料向縣級林業(yè)行政主管部門申請辦理抵押登記，抵押權(quán)自抵押登記之日起生效。（一）林權(quán)抵押登記申請書（二）抵押人和抵押權(quán)人法人證明書或個人身份證（三）抵押合同（四）林權(quán)證（五）擬抵押森林、林木和林地的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、林齡、蓄積等內(nèi)容（六）擬抵押森林資源資產(chǎn)的評估報告（七）縣級林業(yè)行政主管部門認為應提交的其他材料第二十四條 辦理林權(quán)抵押貸款登記后，信用社應及時發(fā)放貸款。第二十五條 變更被擔保債權(quán)種類、數(shù)額或者抵押擔保范圍的，抵押人與抵押權(quán)人應當于做出變更決定

12、之日起15個工作日內(nèi)變更協(xié)議、林權(quán)抵押登記證和其他證明文件，向縣級林業(yè)行政主管部門的林權(quán)管理中心申請辦理變更登記，縣級林業(yè)行政主管部門的林權(quán)管理中心審查核實后給予辦理變更登記。第二十六條 貸款的展期，抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長抵押期限的，雙方應當在抵押合同期滿之前1個月內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理續(xù)期登記。第二十七條 抵押人還清全部貸款本息時，抵押貸款合同終止。抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人同意提前解除抵押合同的，雙方應當在合同期滿或者在達成提前解除合同后15個工作日內(nèi)，持原抵押合同或者提前解除合同協(xié)議、林權(quán)抵押登記證向原登記機關(guān)辦進注銷登記的林權(quán)涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的，注銷登記機關(guān)應注銷登記

13、情況抄送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。第二十八條 已建立林權(quán)政策性保險的，林權(quán)設(shè)作抵押時，應在保險合同中約定“保險賠償?shù)膬?yōu)先受益人為抵押權(quán)人”，抵押權(quán)人接受已經(jīng)保險的林權(quán)抵押后，應書面告知保險公司。書面告知時，應提供被保險人同意抵押的證明材料，如不履行告知義務，保險公司按合同載明的被保險人履行賠償。 第六章 貸款用途、期限、利率、抵押率第二十九條 貸款資金應用于下列用途：（一）直接從事林業(yè)生產(chǎn)、造林、育林生產(chǎn)費用，購買修理林業(yè)機具等；（二）從事與林業(yè)發(fā)展相關(guān)和生產(chǎn)、經(jīng)營，林產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、加工，林產(chǎn)品經(jīng)營、流通。第三十條 貸款期限根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營活動周期、信用狀況和貸款用途等因素合理確定，一般不超過1

14、0年。第三十一條 貸款利率按照省聯(lián)社太原市辦制定的利率標準執(zhí)行。第三十二條 貸款的抵押率依照第二十一條規(guī)定的抵押率參照執(zhí)行。第七章 監(jiān)督管理第三十三條 林權(quán)抵押后，經(jīng)評估機構(gòu)評估，該林權(quán)價值大于所擔保債權(quán)的余額部分，可重復抵押，但不得超過余額部分。抵押申請人在抵押期限內(nèi)對已辦理抵押登記部分，不得重復申請辦理抵押登記，如抵押申請人故意隱瞞林權(quán)已抵押登記的事實，提供虛假材料騙取登記機關(guān)重復登記的，該登記無效。第三十四條 林權(quán)抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將抵押物流轉(zhuǎn)或進行采伐等，林權(quán)登記得為抵押林權(quán)的流轉(zhuǎn)辦理變更登記，采伐審批機關(guān)不得批準或發(fā)放林木采伐許可證。第三十五條 在林權(quán)抵押期間，對符合采伐條件的抵押山林，抵押人在征得抵押權(quán)人同意后可以申請進行采伐，其收入必須用于歸還貸款本息；但要按照采伐量小于生長量的原則，由有設(shè)計資質(zhì)的單位進行采伐作業(yè)設(shè)計，作業(yè)設(shè)計送抵押權(quán)人備案并簽署意見后，采伐審批機關(guān)方予辦理林木采伐許可證。第三