中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究報告

1、中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究報告刖言現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵非常豐富。 從傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的流通銷售，到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)；從地面車輛的運(yùn)輸往來，到天上衛(wèi)星的信息傳播，都屬于服務(wù)業(yè)。概括地說，服務(wù)業(yè)既包括物流配送、交通運(yùn)輸、金融保險、信息咨詢、中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)， 又包括商品零售、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、旅游休閑、文化娛樂、教育培訓(xùn)、健身醫(yī)療等主要 面向生活的服務(wù)業(yè)，還包括義務(wù)教育、 公共衛(wèi)生、市政公用行業(yè)等主要由政府提供的服務(wù)型 事業(yè)。歐洲的產(chǎn)品設(shè)計、印度的軟件服務(wù)、美國的“好萊塢”大片、日本的動漫影視等，也 都屬于服務(wù)業(yè)。在統(tǒng)計上，除農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)外，其他行業(yè)都屬于服務(wù)業(yè)的

2、疇。 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，尤其是知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域不斷拓寬、圍不斷擴(kuò)大， 新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷出現(xiàn)。服務(wù)方式已經(jīng)發(fā)生了很大變化。信息經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、 會展經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)等新的業(yè)態(tài)層出不窮，迅速成長，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價值， 并潛移默化，產(chǎn)生了深刻的社會影響。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大趨勢。服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相輔相成，相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展到一定水平， 服務(wù)業(yè)發(fā)展不起來；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展要上檔次，又必須依靠服務(wù)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國 際化快速發(fā)展，人民生活水平持續(xù)提高，改革開放不斷深化，對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的要

3、求。 漢鎰資產(chǎn)研究院2008年3月1中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告目錄一、全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展概述（一）國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（二）國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢（三）國際大城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的集群特點二、中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展概述（一）中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（二）中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特點三、中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析（一）中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀（二）中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢四、中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展預(yù)測（一）行業(yè)影響因素分析（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測五、附表表1中國國生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成表2國生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的國際比較 表3三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率表4三次產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動表5“十五”期間中國勞動就業(yè)變化情況

4、表6就業(yè)三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的國際比較 表7 2004年中國服務(wù)業(yè)部各行業(yè)增加值情況表8美國服務(wù)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)2中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告一、全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展概述（一）國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀20世紀(jì)60年代初，世界主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)重心開始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè) 型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢。目前，全球服務(wù)業(yè)增加值占國生產(chǎn)總值比重達(dá)到 60%以上，主要發(fā)達(dá)國家達(dá)到70 %以上，即使是中低收入國家也達(dá)到了43 %的平均水平；在服務(wù)業(yè)吸收勞動力就業(yè)方面，西方發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)就業(yè)比重普遍達(dá)到70%左右，少數(shù)發(fā)達(dá)國家達(dá)到80%以上。隨著CEPA勺深入實施和 WTC后過渡期的到來，國際服務(wù)業(yè)將加快

5、向中國轉(zhuǎn)移，一大批國際 跨國公司、大集團(tuán)紛紛搶灘中國市場。據(jù)2007年世界投資報告統(tǒng)計，目前在全球外資流入的總存量中，服務(wù)業(yè)占到了67%從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來講，國際服務(wù)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移必然是一個地理過程，東部沿海地區(qū)將在承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移過程中占盡天時和地利。世界制造業(yè)向中國的梯次轉(zhuǎn)移，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的加速擴(kuò)， 以上海為龍頭的長三角核心區(qū)域，給經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的，帶來了人流、物流、資金流、信息流的資源共享，為 服務(wù)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。作為長三角的區(qū)域中心城市，大規(guī)劃的編制，更給未來的發(fā)展增添了強(qiáng)大動力，將有利于優(yōu)化我區(qū)的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、增加知 識含量、提高國際競爭

6、力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)向國際化水平邁上新臺階。（二）國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢服務(wù)業(yè)的地位迅速上升， 作用明顯增強(qiáng)。世界上各發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的突出特點是服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位迅速上升，成為主要產(chǎn)業(yè)，提供更多的就業(yè)量， 創(chuàng)造較高的勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。全球服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出在整個經(jīng)濟(jì)中的比重已從1980年的56%上升到1998年的61% 一些發(fā)達(dá)國家接近或超過 70%從吸納就業(yè)來看，服務(wù)業(yè)成 為吸納就業(yè)的主渠道，西方發(fā)達(dá)國家約3/4的人口從事服務(wù)業(yè)。3中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告服務(wù)業(yè)顯現(xiàn)出新經(jīng)濟(jì)的特點。以計算機(jī)技術(shù)為核心的信息技術(shù)推動了以信息為基礎(chǔ)的各類服 務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，并且在信息流動

7、的基礎(chǔ)上促進(jìn)了其他服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的發(fā)展；以金融、 保險、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在增加值中的比重明顯提高；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重提高增快；知識密集的服務(wù)行業(yè)發(fā)展最為迅速。服務(wù)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)特點昭示其是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。服務(wù)業(yè)成為新技術(shù)的重要促進(jìn)者。一是服務(wù)業(yè)是新技術(shù)最主要的使用者。企業(yè)和個人對新技術(shù)的普遍應(yīng)用為新技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造者提供了豐厚的回報，對新技術(shù)的發(fā)展起到了重要的推動作用。二是服務(wù)業(yè)指引新技術(shù)發(fā)展的方向。服務(wù)部門所產(chǎn)生的新需求是現(xiàn)有技術(shù)研究和開發(fā)的方向，是新技術(shù)所追求的目標(biāo)， 對新技術(shù)的發(fā)展起到了重要的拉動作用。三是服務(wù)業(yè)是新技術(shù)最主要的推廣者， 特別是從事技術(shù)服務(wù)和支持的

8、服務(wù)業(yè)。四是服務(wù)業(yè)促進(jìn)了多項技術(shù)之間的相互溝通和發(fā)展。服務(wù)的投入大量增加，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。對服務(wù)業(yè)的投入加大，主要表現(xiàn)為制造業(yè)的中間投入中對服務(wù)的投入大量增加，產(chǎn)業(yè)融合趨勢明顯?，F(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)融合的突出特征是，制造業(yè)企業(yè)活動外置帶動現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加 速向現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)前期研發(fā)、設(shè)計，中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務(wù)、信息 反饋等全過程滲透，現(xiàn)代制造業(yè)部逐漸由以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心。服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移成為重要趨勢。近幾年，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，跨國公司開始了新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。 制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移仍是產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重心，而服務(wù)業(yè)向新

9、興市場國家轉(zhuǎn)移的趨勢也漸趨明顯，成為新的熱點。服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為三個層面：一是項目外包，即企業(yè)把非核心輔助型業(yè)務(wù)委托給國外其它公司；二是跨國公司業(yè)務(wù)離岸化， 即跨國公司將一部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到低成本國家；三是一些與跨國公司有戰(zhàn)略合作關(guān)系的服務(wù)企業(yè)， 如物流、咨詢、信息服務(wù)企業(yè)，為了給跨國公司在新興市場國家開展業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)而將 服務(wù)業(yè)進(jìn)行國際轉(zhuǎn)移，或者是服務(wù)企業(yè)為了開拓東道國市場和開展國際服務(wù)貿(mào)易而進(jìn)行服務(wù) 業(yè)國際轉(zhuǎn)移。對于東道國而言，第二和第三層面的服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移都表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)外商直接 投資。4中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告（三）國際大城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的集群特點紐約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展：曼哈頓模式曼

10、哈頓是紐約市的中心區(qū)，總面積57.91平方公里，占紐約市總面積的7%人口 150萬人。目前曼哈頓的經(jīng)濟(jì)增長量占紐約市總經(jīng)濟(jì)增長量的82%曼哈頓地產(chǎn)估價約占紐約市地產(chǎn)估價總額的53%曼哈頓中央商務(wù)區(qū)形成于 20世紀(jì)70年代，80 90年代達(dá)到鼎盛。主要分布 在曼哈頓島上的老城（Downtown）、中城（Midtown）。老城的華爾街 CBD金融區(qū)，集中了大銀 行、保險公司、交易所及上百家大公司總部和幾十萬就業(yè)人口，是世界上就業(yè)密度最高的地區(qū)。中城是豪華居住區(qū)，帝國大廈、克萊斯勒大廈、洛克菲勒中心等著名建筑都坐落于此， 許多非贏利的辦公（如研究部門、專業(yè)團(tuán)體、政府等）都集中在中城。相關(guān)的專職事務(wù)所

11、（如房地產(chǎn)、廣告業(yè)等），以及商業(yè)服務(wù)業(yè)也迅速聚集發(fā)展起來。1. 以金融商務(wù)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式紐約市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，有效地提高了服務(wù)產(chǎn)品的供給能力，也刺激了面向全球的市場需求，從而誘導(dǎo)了曼哈頓金融商務(wù)服務(wù)業(yè)集群的形成。20世紀(jì)90年代開始，紐約金融、保險、房地產(chǎn)業(yè)所占 GDP的比例大幅度上升，由1990年的26%上升到2000年的37% 上升了 11個百分點。銀行業(yè)和證券服務(wù)的發(fā)展最為顯著，1991年紐約銀行業(yè)的就業(yè)崗位超過65000個，證券、商業(yè)經(jīng)紀(jì)和交易業(yè)的就業(yè)崗位增加到129000個。從服務(wù)業(yè)部的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來看，1990 2000年間商務(wù)服務(wù)所占整個服務(wù)業(yè)的比重大幅上升，從19

12、90年的18%上升到2000年的23%上升了 5個百分點。1991 1999年，紐約商務(wù)服務(wù)業(yè)增加了258100個工作崗位，占紐約服務(wù)業(yè)就業(yè)增長的42.7%。商務(wù)服務(wù)業(yè)包括四個分支行業(yè)：專業(yè)服務(wù)、輔助服務(wù)、計算機(jī)服務(wù)、其他商務(wù)服務(wù)。其就業(yè)結(jié)構(gòu)分別為，專業(yè)服務(wù)占44%輔助服務(wù)占32%其他商務(wù)服務(wù)占23%在專業(yè)服務(wù)部，人才服務(wù)就業(yè)所占比例26%其他商務(wù)服務(wù)23%法律服務(wù)19%會計服務(wù)9%管理與公共關(guān)系服務(wù) 11%這5個部門的就業(yè)占到商務(wù)服務(wù)總就業(yè)的85%以上。曼哈頓CBD勺金融商務(wù)服務(wù)業(yè)集群就在紐約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的背景下，逐漸形成發(fā)展起來。據(jù)紐約市1993年統(tǒng)計，各行業(yè)在曼哈頓集中的情況是，金融、

13、保險和房地產(chǎn)（簡寫為FIBE）占89%A上，商業(yè)、服務(wù)業(yè)（生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的一部分）將近86%制造業(yè)59%5中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告服裝業(yè)高達(dá)69%從空間的布局看分為兩大部分：以華爾街為中心的金融貿(mào)易集群，是大銀 行、金融、保險、貿(mào)易公司的云集之地；而以第五大道為中心的商業(yè)區(qū)，云集了世界一流的 名店、娛樂廳、酒吧等商業(yè)服務(wù)業(yè)。2. 金融商務(wù)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展源于良好的外部環(huán)境和要素支撐金融服務(wù)業(yè)在曼哈頓聚集發(fā)展受多方面因素影響。一方面，曼哈頓的中心地位由來已久，經(jīng)濟(jì)集聚是曼哈頓不斷向前的動力，曼哈頓一直享有投資家優(yōu)先考慮的地位，巨額的公私人投資不僅投放于街道、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，而且投放于高級住宅區(qū)和辦公

14、大樓，這使得曼哈頓一直保持先進(jìn)和現(xiàn)代的設(shè)施，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群創(chuàng)造了良好的外部條件。另一方面，曼哈頓存在大量提供金融服務(wù)和消費(fèi)金融服務(wù)的人群。曼哈頓的居民無論在教育程度還是在收入水平方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同屬紐約市的其他城區(qū)。在曼哈頓的居民中， 大多為經(jīng)理人員和專業(yè)技術(shù)人員，都是受過高等教育的人士，他們成為金融服務(wù)供求的主要客體。此外，曼哈頓的收入水平也保證了金融服務(wù)的消費(fèi)。1980年，曼哈頓的人均收入為10863美元，是同城的布朗克斯（4502美元）和布魯克林（5779美元）的2倍左右。1993 2000年曼哈頓地區(qū)就業(yè)人數(shù)增 加了 12.9%，2000年曼哈頓地區(qū)就業(yè)人數(shù)占紐約就業(yè)總?cè)藬?shù)的66.0

15、6%，同期，曼哈頓地區(qū)人口占紐約人口的比例上升了19.2%。曼哈頓的就業(yè)人口又向一些部門集中，以2001年為例，金融保險業(yè)就業(yè)占了17.27%，信息服務(wù)業(yè)占了 8.35%，零售業(yè)占了 6.76%，房地產(chǎn)租賃業(yè)占3.95%，教育服務(wù)業(yè)占4%專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)占 14.37%等等（如圖）。就業(yè)人口向金融服 務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中， 反過來又推動著金融服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，從而吸引了更多的金融服務(wù)消費(fèi)企業(yè)在曼哈頓集聚。3. 政府的積極規(guī)劃和適時調(diào)控起著關(guān)鍵性的作用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要構(gòu)建外在形態(tài)，形成有效載體，城市政府的作用就在于規(guī)劃和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為企業(yè)主體營造良好的環(huán)境。在曼哈頓金融服務(wù)業(yè)集群的

16、發(fā)展過程 中，紐約市政府進(jìn)行了積極規(guī)劃和有力調(diào)控。比如，為了解決曼哈頓 CBD因產(chǎn)業(yè)不平衡而產(chǎn)生的矛盾，紐約市政府對格林威治街和第五大街采取了一些調(diào)控手段，改善投資環(huán)境，引導(dǎo)其平衡健康發(fā)展，加強(qiáng)紐約商務(wù)貿(mào)易中心功能，增強(qiáng)吸引力。隨著城市的發(fā)展，在西部建了許多辦公樓、住宅樓、展覽中心等，而且修建了穿過市中心區(qū)的地鐵。隨后，政府又頒布了 曼哈頓6中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告南部規(guī)劃，在島南端建成了寬闊的環(huán)型高速公路、世界貿(mào)易中心、1.5萬套公寓及辦公樓。這樣，到20世紀(jì)70年代中期，改造后的曼哈頓 CBD煥發(fā)出勃勃生機(jī)，這為金融商務(wù)服務(wù)業(yè) 集群發(fā)展創(chuàng)造了適宜的環(huán)境。二、倫敦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展：金融城

17、模式倫敦是全球國際金融中心，金融業(yè)和金融區(qū)的發(fā)展對大倫敦地區(qū)和英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的 牽引作用。倫敦大都市區(qū)分為倫敦城、倫敦和外倫敦地區(qū)，倫敦商務(wù)區(qū)主要集中在倫敦城（TheCity）和倫敦西區(qū)的西敏寺區(qū)（Westminster）兩個相對獨立的中心節(jié)點區(qū)，辦公建筑面積1400平方米。大倫敦地區(qū)的 GDP占英國GDP的 1/5，倫敦金融區(qū)的 GDP占倫敦GDP的 14% 占整個英國GDP的 2%其中倫敦金融和商業(yè)服務(wù)部門的產(chǎn)出占總產(chǎn)出的40%倫敦金融服務(wù)業(yè)集群在模式上與紐約存在很大的差異，形成了城市中心、 城區(qū)、郊外新興商務(wù)區(qū)的多點發(fā)展模式，而且倫敦金融區(qū)發(fā)展不僅突出了現(xiàn)代中心城市對管理決策、金融

18、控制和要素集聚的要求，更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群功能的可持續(xù)發(fā)展，即強(qiáng)調(diào)綜合功能和生態(tài)功能。1. 金融服務(wù)業(yè)集群發(fā)展具有深厚的歷史底蘊(yùn)和良好的外部條件倫敦是金融服務(wù)業(yè)非常發(fā)達(dá)的城市，早在17世紀(jì)倫敦就已是聞名世界的城市商業(yè)中心。盡管早期的金融服務(wù)并不完善，服務(wù)的種類比較單一，主要包括保險、股票經(jīng)紀(jì)和投資等，但 是它奠定了金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。一些金融服務(wù)供求的原則被提出，而且金融業(yè)和國際商務(wù)活動的活躍最終使倫敦率先成為歐洲的國際金融中心，18701914年倫敦金融中心達(dá)到鼎盛，這使倫敦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展具有深厚的歷史底蘊(yùn)。與紐約發(fā)展類似，英國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分布的調(diào)整給倫敦金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了有利的外部條

19、件。英國的制造業(yè)從上世紀(jì)80年代開始衰退，就業(yè)人口迅速向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了大量的人才儲備。英 國金融服務(wù)業(yè)無論是產(chǎn)值，還是就業(yè)人數(shù)每年都處于增加，倫敦的變化就更顯著。在英國共有金融服務(wù)企業(yè)12228家(1997年)，其中大倫敦金融區(qū)就有 5430家，占總數(shù)的44.4%。1989 年倫敦市總產(chǎn)值中，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重為40.8%,7中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告而以制造業(yè)為主體的產(chǎn)品生產(chǎn)與運(yùn)輸部門(包括部分物流業(yè))的產(chǎn)值比重只有23%2倫敦城市規(guī)劃引導(dǎo)著金融服務(wù)業(yè)集群的多點式發(fā)展模式在倫敦城市規(guī)劃中，突出了金融中心的特點，致力于建設(shè)能夠集中商貿(mào)活動的特別分區(qū)。進(jìn)入20世紀(jì)后，制造業(yè)的就業(yè)與

20、居住人口逐漸外流，倫敦的國際商務(wù)大量增加，并向原有的 住宅區(qū)方向逐漸擴(kuò)展，并在西敏寺城區(qū)形成了與倫敦城金融中心相對應(yīng)的以公司總部和專業(yè) 服務(wù)業(yè)為主體的商務(wù)活動集中區(qū)。隨著辦公區(qū)對居住社區(qū)的不斷侵蝕，引發(fā)了英國社會與政府的廣泛爭論。在以保證公眾利益和公共環(huán)境不受高強(qiáng)度和高密度開發(fā)破壞的強(qiáng)大社會影響 下，倫敦開始采用抑制市場的策略對待商務(wù)區(qū)的滲透，在倫敦制定了限制性分區(qū)”(TheStrategy of Containmentby Zoning)，將商務(wù)活動分區(qū)限制在以倫敦城和西敏寺區(qū)等單純的CBD此區(qū)域提供公司總部、專業(yè)服務(wù)和零售、娛樂等活動場所，而對面廣量大的居住社 區(qū)(Communities)

21、進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。此立法和有關(guān)政策后，倫敦中心區(qū)有限制的CBD戰(zhàn)略很好地保留了倫敦城市歷史風(fēng)貌(Fabric)，但同時也帶來了倫敦在吸引全球一體化的私人資本投資方面的劣勢。因此，為了在保護(hù)中心區(qū)歷史風(fēng)貌的同時進(jìn)一步適應(yīng)商務(wù)辦公區(qū)的膨脹需求， 20世界70 80年代，倫敦形成了以泰晤土河碼頭區(qū)城市更新為代表的新城市化中心區(qū)，并 逐漸成為倫敦第二個中央商務(wù)區(qū)。這是倫敦金融服務(wù)業(yè)集群不同于紐約的顯著區(qū)別，出現(xiàn)城市中心、城區(qū)、郊外新興商務(wù)區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群多點發(fā)展的新模式。3.金融創(chuàng)新成為推動倫敦金融服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的不竭動力8中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告?zhèn)惗亟鹑诜?wù)業(yè)集群的規(guī)模是非常大的，500多家銀行(至1

22、991年)中，外國銀行有470家，擁有的資本總額達(dá)1000多億英鎊；800多家保險公司，其中170多家是外國保險公司分支， 是世界上最大的國際保險中心；每年外匯成交總額約 3萬億英鎊，是世界最大的國際外匯市場，還是世界上最大的歐洲美元市場；石油輸出國的石油收入成交額有時一天可達(dá)500多億美元，占世界歐洲美元成交額的 1/3以上；倫敦股票交易所為世界 4大股票交易所之一。作 為全球金融中心，倫敦主要是靠金融創(chuàng)新和保險技術(shù)創(chuàng)新，以及與金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全球標(biāo)準(zhǔn)來維持金融中心的前衛(wèi)性。 在國際金融體系一體化的發(fā)展下，金融服務(wù)業(yè)的功能被日益擴(kuò)展，金融業(yè)作為工業(yè)的金融服務(wù)者和信貸提供者的傳統(tǒng)角色，已經(jīng)被擴(kuò)展

23、到或者在一定程度上被 市場上的現(xiàn)貨貿(mào)易或期貨貿(mào)易所替代了。為此，金融創(chuàng)新的發(fā)展非常迅猛，新的金融工具、金融市場和金融技術(shù)，比如金融期貨、金融買賣特權(quán)和金融交易不斷出現(xiàn)。在金融服務(wù)工具和技術(shù)不斷創(chuàng)新的情況下，金融服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的在動力不斷得以加強(qiáng)。三、東京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展：東京新宿模式東京是國際大都市中的后起之秀。東京市中心傳統(tǒng)上由千代田區(qū)、中央?yún)^(qū)和港區(qū)等都心三區(qū)構(gòu)成，千代田的丸之是東京IFC的主體，國際金融高度集中， 用地達(dá)到飽和狀態(tài)， 辦公面積 達(dá)1700平方米，占三區(qū)總量的 60%左右。東京中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展模式采用了老中心區(qū)與多 個新中心區(qū)分層次并進(jìn)策略，來適應(yīng)快速城市化的發(fā)展需求。中

24、央商務(wù)區(qū)除丸之金融區(qū)、新宿商務(wù)辦公型副中心區(qū)和臨海商務(wù)信息區(qū)三個梯次外延的層次外，還在東京大都市圈和東京灣開發(fā)區(qū)域整體規(guī)劃中， 進(jìn)一步把東京市外的幕副中心和橫濱納入了MM2規(guī)劃。由此可見，東京的商務(wù)區(qū)便組成為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群也就具有了網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展模式。1. 城市發(fā)展模式為東京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展提供了廣闊的空間東京城市中心區(qū)的發(fā)展既不同于美國紐約為代表的中心區(qū)就地膨脹發(fā)展模式，也不同于倫敦城市為代表的中心區(qū)抑制發(fā)展模式，而是形成了市中心區(qū)膨脹化發(fā)展和外圍地區(qū)多點截留雙元戰(zhàn)略。在歷次規(guī)劃上，東京一直堅持在大都市9中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告圍分散城市職能的策略， 特別體現(xiàn)在20世紀(jì)80年代完善

25、的“多核多圈層” 結(jié)構(gòu)，包括市中 心區(qū)、8個周邊副中心區(qū)（含新宿、臨海）、9個外圍特色新城（稱業(yè)務(wù)核城市，含幕、橫濱 ） 組成的完整體系。但在實施戰(zhàn)略上，由于擔(dān)心嚴(yán)格限制中心區(qū)的發(fā)展“會妨礙東京固有的活 力，有可能失去市中心的永久性”，因而主要采用引導(dǎo)策略（如財政金融方面的優(yōu)惠和補(bǔ)助 ）， 而非實行嚴(yán)格的限制措施。因此，雖然副中心區(qū)的發(fā)展有效，但市中心區(qū)仍顯示出商務(wù)功能發(fā)展的強(qiáng)大吸引力。 城市的不同發(fā)展模式影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展方向。東京的每個區(qū)并不是在城市的每個功能上都居于主導(dǎo)地位，它們的主導(dǎo)地位分別集中于某些行業(yè)，即金融、批發(fā)、信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這些服務(wù)行業(yè)已經(jīng)成為東京大都市

26、區(qū)城市功能轉(zhuǎn)型和集群的重要特征，從而使東京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群呈現(xiàn)多樣化、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)特征。2. 以產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新為特色的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展與紐約、倫敦不同的是，東京在第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，仍是日本工業(yè)最發(fā)達(dá)的城市之一。在20世紀(jì)80年代以前，東京一直是日本最大工業(yè)中心，此后因工業(yè)外遷，其工業(yè)地位有所下降，但仍是日本重要的工業(yè)城市。1987年東京的工廠數(shù)量、工業(yè)銷售額分別占全國的 12% 和7.3%，僅次于愛知縣、神奈川縣和大阪府，居全國第四位。從上世紀(jì)60年代，伴隨著產(chǎn)品競爭和城市環(huán)境問題的出現(xiàn)，東京的很多制造企業(yè)紛紛遷到國外或橫濱一帶。在工業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，東京出現(xiàn)了一批創(chuàng)新型的中

27、小企業(yè)，從而保持了東京主導(dǎo)工業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。例如，以大田區(qū)為中心的產(chǎn)業(yè)綜合體是重要的技術(shù)創(chuàng)新核心區(qū)。工業(yè)的這一轉(zhuǎn)變改變了原有工業(yè)產(chǎn)業(yè)涵，更多地表現(xiàn)為向生產(chǎn)服務(wù)業(yè)延伸，出現(xiàn)與工業(yè)有關(guān)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。隨著日本經(jīng)濟(jì)從“貿(mào)易立國”逐步向“技術(shù)立國”轉(zhuǎn)換，東京“城市型”工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，以新產(chǎn)品 的試制開發(fā)、研究為重點，重點發(fā)展知識密集型的“高精尖新”工業(yè)，并將“批量生產(chǎn)型工 廠”改造成為“新產(chǎn)品研究開發(fā)型工廠”，使工業(yè)逐步向服務(wù)業(yè)延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，這就是東京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群形成的主要特點。3. 政府政策支持和專業(yè)人才優(yōu)勢是金融服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的重要支撐政府為東京的城市發(fā)展制定了框架，將東京定位于全球金

28、融和商務(wù)中心，并將東京及其附近地區(qū)改造成以知識和信息為基礎(chǔ)的產(chǎn)品基地（KITAGAWA 1989），10中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告東京灣地區(qū)由原來的出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)帶改造成一個商貿(mào)中心。政府還通過政策來支持東京服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而推動?xùn)|京商務(wù)功能的發(fā)展。政府從政策上強(qiáng)調(diào)核心區(qū)商業(yè)功能聚集的 重要性，提倡功能混合， 并采取具體的措施來扶持東京商務(wù)功能的發(fā)展。比如，對于人口集 中、交通擁擠的問題，東京都市區(qū)政府在規(guī)劃中采取了區(qū)域方法控制政策，扶持具有高附加值的金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，政府的政策信息源作用和擁有的審批權(quán)，也促進(jìn)了各種政府辦公功能和大公司總部集中于東京。東京良好的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施為金融、

29、銀行、保險、物流、知識密集型制造業(yè)的發(fā)展提供了重要條件，從而促進(jìn)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。同時， 東京集中了日本17%勺高等院校，短期大學(xué)和 27%勺大學(xué)生，東京還擁有占全國1/3的研究和文化，其中大部分是國家級的。而且，東京吸引著大量的科研在此聚集，尤其是那些與首都活動和產(chǎn)品研發(fā)關(guān)系密切的科學(xué)、工程研究部門。在東京，受過大學(xué)高等教育的占總?cè)藬?shù)的34.27%。這些人才儲備，為東京服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展提供了智力支持。四、北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)模式金融服務(wù)業(yè)一一金融業(yè)規(guī)模全國最大，首都服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。2007年1至9月份，金融業(yè)實現(xiàn)增加值 839億元，位居全國各省市區(qū)之首，占全市GDP

30、比重高達(dá)13%，金融管理中心地位進(jìn)一步鞏固。數(shù)量和資產(chǎn)數(shù)量位居全國第一，目前，法人 金融達(dá)到430家，金融資產(chǎn)總量 17萬億元，占全國金融總資產(chǎn)的44%。稅收貢獻(xiàn)最大，2006年，金融類國稅入庫1255億元，占全市的51.6 %。金融企業(yè)所得稅收 入770億元，占全國的22.2 %。集聚金融要素能力不斷增強(qiáng)。2007年法國興業(yè)銀行等 7家外資法人銀行，三星火災(zāi)保險公司等8家外資保險公司陸續(xù)落戶北京。信息服務(wù)業(yè)一一最具全國競爭優(yōu)勢的行業(yè)。2006年，信息服務(wù)業(yè)增加值占到全國的八分之一，占全市GDP勺8.7 %。全市CN注冊域名數(shù)和數(shù)均占到全國的近 20%。全國六大電信運(yùn)營商總部均落戶北京。11中

31、國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告信息化水平全國領(lǐng)先。信息化發(fā)展指數(shù)、固定普及率和移動普及率三項指標(biāo)均居全國首位。 信息技術(shù)基本達(dá)到國際水平。TD- SCDMA下一代互聯(lián)網(wǎng)開始試驗網(wǎng)建設(shè)。數(shù)字電視用戶突破百萬戶，手機(jī)電視開始試播。軟件收入超千億元。2007年1至10月份，本市軟件產(chǎn)業(yè)收入 1027億元，“十五”以來年均 增長30%以上。產(chǎn)業(yè)收入和出口額均占到全國1/3份額?？萍佳邪l(fā)業(yè)一一研發(fā)投入和產(chǎn)出遙遙領(lǐng)先于全國各省市。2007年，預(yù)計全市 R&D經(jīng)費(fèi)支出和科技研發(fā)業(yè)增加值占GDP勺比重分別達(dá)到 5.5 %和6%,是全國平均水平的四倍多。研發(fā)資源豐富，科技實力雄厚。兩院院士占到全國一半， 在京國家級實驗

32、室占全國三分之一?！?五”時期重點建設(shè)的 12項國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施有 5項落戶北京。北京高校和科研 參與的6個項目獲國家科技進(jìn)步一等獎， 占到全國的一半以上。 具有研發(fā)功能的外資企業(yè)累 計達(dá)到268家?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化提速。創(chuàng)制了閃聯(lián)等多項國際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占到全國15%。技術(shù)市場交易額占到全國1/3強(qiáng)。技術(shù)流向本市、外埠、境外呈現(xiàn)“三四三”格局。中關(guān)村高科 技企業(yè)在境外上市近百家。商務(wù)服務(wù)業(yè)一一增速快，效益好。2006年實現(xiàn)增加值 413.4億元，占GDP比重5.2 %。2007年1至9月份增速高達(dá)24%，以 近兩倍于GDP曽速位于各行業(yè)之首。商務(wù)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率是全市服務(wù)企業(yè)

33、的3.8倍。具有明顯的全國性競爭優(yōu)勢。國際上著名中介服務(wù)首選首都開展在華業(yè)務(wù)，中央各大部委的三大院（研究院、規(guī)劃院、設(shè)計院）開展的工程、管理、項目等各類咨詢業(yè)務(wù)在首都商務(wù)服務(wù) 業(yè)中處于主導(dǎo)地位。會計、法律等各類中介具有執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)均占到全國10 %以上?，F(xiàn)代物流業(yè)一一現(xiàn)代物流體系趨于完善。新興第三方專業(yè)化物流發(fā)展迅速，年業(yè)務(wù)增長率保持在30%以上，物流外包趨勢明顯。骨干企業(yè)競爭實力不斷提升。主營物流企業(yè)物流業(yè)務(wù)量和實現(xiàn)增加值占到全行業(yè)的1/3。中國遠(yuǎn)洋、中國國航、中鐵快運(yùn)等一批大型專業(yè)化物流企業(yè)發(fā)揮主12中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告導(dǎo)作用。百余家外資物流企業(yè)已進(jìn)駐。中國物流百強(qiáng)企業(yè)，北京占據(jù)1/

34、5份額。通過對以上四個國際大都市中央商務(wù)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的考察，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的形成與發(fā)展和制造業(yè)集群不完全相同，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群對外部環(huán)境、制度背景、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以至城市政府管理水平的要求更高。這就意味著，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的形成高度依賴于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所締造的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、人才積聚等基礎(chǔ)條件，而且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群對外部知識、信息等要素的使用更多，對全球市場的依賴更大。二、中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展概述（一）中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、對中國服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基本判斷（1 ）服務(wù)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)增長中的作用為什么沒有充分發(fā)揮出來。在經(jīng)濟(jì)增長過程中，服務(wù) 業(yè)到底扮演了什么角色，這一直是經(jīng)濟(jì)

35、學(xué)家所關(guān)注的。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長 過程本身是一個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程，隨著人均GDP的增加，服務(wù)業(yè)在 GDP中的比重逐步上升。但是，這種觀點受到了不少國學(xué)者的批評，因為大多數(shù)年份中國服務(wù)業(yè)的增長速度明顯慢于GDP的增長速度。在中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下，由于收入分配差距過于顯著，導(dǎo)致相當(dāng)一部分人處于最基本生活需求的邊緣，因此，這部分人對服務(wù)業(yè)的需求還沒有達(dá)到相應(yīng)的臨界點，收入差距導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的需求不足。而從另一方面來看，由于存在著一個絕對數(shù)字龐大的相對富裕階層，這個階層支撐著一些奢華性的服務(wù)業(yè)畸形發(fā)展，中低收入階層所需求的質(zhì)優(yōu)價廉的基本需求性服務(wù)業(yè)無法得到充分的發(fā)展，因此，服務(wù)業(yè)的有效供給

36、相對不足。這樣， 中國巨大的收入差距影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致中國的服務(wù)業(yè)比重在收入快速增長的同時， 并沒有獲得明顯的提高。（2）中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的表現(xiàn)及原因。2005年，中國第一次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，有2.13萬億元服務(wù)業(yè)增加值被漏統(tǒng)、誤統(tǒng)，這使得服務(wù)業(yè)在中國GDP中的比重從原來的 31.9 %上升到40.7 %。這些數(shù)據(jù)的調(diào)整改變了中國服務(wù)業(yè)發(fā)展被低估的問題，但并不意味著中國服 務(wù)業(yè)的比重一夜之間實現(xiàn)了新飛躍。中國13中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告服務(wù)業(yè)的整體水平距離世界平均水平（67.7 %）仍有很大差距，服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的短腿現(xiàn)象 依舊沒有改變，中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的差距在

37、于：一是服務(wù)業(yè)比重偏低；二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲和升級速度緩慢，特別是以信息化為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢；三是服務(wù)貿(mào)易國際競爭力弱。究其原因，既有基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)消費(fèi)供給不足的因素， 也有服務(wù)消費(fèi)意識淡薄和消費(fèi)能力低下的因素， 而 更主要的原因在于：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思維的固化和調(diào)節(jié)政策的失靈。2006年中國GDP中第三產(chǎn)業(yè)占37 %，即便統(tǒng)計普查后可能會上調(diào)10個百分點，也遠(yuǎn)低于印度、巴西、俄羅斯等發(fā)展中大國的水平。中國多年來“重物質(zhì)生產(chǎn)體系，輕服務(wù)消費(fèi)” 的思維方式是導(dǎo)致中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的重要原因。服務(wù)業(yè)是中國的弱項， 但同時也說明服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著廣闊的空間，而且發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)消費(fèi)，是促進(jìn)中國消費(fèi)

38、發(fā)展和需擴(kuò)的一個重要領(lǐng)域。(3 )中國服務(wù)業(yè)發(fā)展地區(qū)間不平衡問題。中國服務(wù)業(yè)發(fā)展地區(qū)間不平衡問題體現(xiàn)在：一是從增加值來看，東部地區(qū)既是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，也是中國服務(wù)業(yè)總量最大的地區(qū)；二是從就業(yè)來看，東部地區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口最多；三是服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次存在明顯的梯度差異，最發(fā)達(dá)的上海、北京、的工業(yè)化任務(wù)基本完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)演變?yōu)椤叭?、二、一”格局。而且，在這些發(fā)達(dá)地區(qū)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展正在向現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，如信息咨詢服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、計算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等新興服 務(wù)行業(yè)增長迅速，已成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)除教育和旅游發(fā)展條件較 好外，整體看服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低，發(fā)展后勁

39、不足。(二)中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特點1985年3月19日，國家統(tǒng)計局向國務(wù)院提交了關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的報告，提出了三次產(chǎn)業(yè)的分類。在這個分類中，各種類型服務(wù)業(yè)都劃入了第三產(chǎn)業(yè)， 所以，從1985年起， 在中國國民經(jīng)濟(jì)核算中，第三產(chǎn)業(yè)一直是服務(wù)業(yè)的14中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告同義語。在2003年實行新的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)后，兩者之間的涵蓋圍出現(xiàn)了一些差異。最為主要的農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)被明確歸為第一產(chǎn)業(yè)。但由于這一部分增加值的規(guī)模很小，第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)之間在數(shù)量上的差異是較小的。因此，在本文中如沒有特別加以說明， 兩者的含義是等同的。1、服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但總體發(fā)展水平相對滯后中國服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)

40、大，2001年中國服務(wù)業(yè)增加值為 44627億元，占GDP的比重為39.3%，到2005年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 73395 億元，占GDP的比重也提高到 40.2%，但從增長速度來看，“十五”期間的大多數(shù)年份服務(wù) 業(yè)增加值的增長速度都低于 GDP曽長速度，甚至占 GDP的比重不升反降。與其他國家相比， 中國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。2001年，服務(wù)業(yè)增加值占 GDP的比重世界平均為 67.7%，而中國僅為39.3% ,不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國、日本等發(fā)達(dá)國家，而且比巴西、印度等發(fā)展中國家還要低很多。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個標(biāo)志。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于初級階段時， 第一產(chǎn)

41、業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最大； 當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于中級階段 時，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最大； 當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入高級階段時， 服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的 貢獻(xiàn)大于第一、第二產(chǎn)業(yè)。從三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率來看，中國服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動都落后于第二產(chǎn)業(yè)。這些數(shù)據(jù)表明，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展并沒有像我們預(yù)計或期盼的那樣進(jìn)入高速或跨越式發(fā)展時期，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的局面將會繼續(xù)存在，從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)型”社會向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)型”社會轉(zhuǎn)變還任重而道遠(yuǎn)。2、服務(wù)業(yè)正逐步成為吸納勞動就業(yè)的主力軍，但其潛力仍沒有發(fā)揮出來?！笆濉币詠?，中國的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn) 業(yè)就業(yè)比重基

42、本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。2005年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到31.4%，比2001年的27.7%上升了近4個百分點。國際經(jīng)驗表明，隨著人均國生產(chǎn)總值的提 高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。國際上大多數(shù) 國家和地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員遠(yuǎn)多于第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員，中高等收入國家的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員也是第二產(chǎn)業(yè)的 23倍。在絕大多數(shù)國家和地區(qū)， 第三產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是吸納勞動力能力 最強(qiáng)的領(lǐng)域，但中國第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動力方面并沒有表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，所吸納的全部就業(yè)人口還不到1/3，遠(yuǎn)低于國際平均水平。這固然與中國正處于工業(yè)化中后15中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告期階段，工業(yè)化進(jìn)

43、程較快，第二產(chǎn)業(yè)的市場化程度較高有關(guān)，但也在一定程度上反映了中國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)實。3、從服務(wù)業(yè)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)明顯落后。根據(jù)國際通用的服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，一般認(rèn)為，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是指運(yùn)用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式經(jīng)營，并且在工業(yè)化以前就已存在的服務(wù)業(yè)。主要包括醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)、餐飲住宿業(yè)、修理業(yè)、商業(yè)等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指其需求主要受工業(yè)化進(jìn)程、社會生產(chǎn)分工的深入影響而加速發(fā)展的服務(wù)業(yè)和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、新型服務(wù)方式及新型經(jīng)營形態(tài)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類包括：基礎(chǔ)服務(wù)，包括通信服務(wù)和信息服務(wù)

44、；生產(chǎn)和市場服務(wù)，包括金融、物流、批發(fā)、 電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)；公共服務(wù)，包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等。新興服務(wù)業(yè)指在工業(yè)化發(fā)展到一定 階段，出現(xiàn)需求加速增長和大規(guī)模消費(fèi)的服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)的收入彈性一般較高。主要包括在后工業(yè)化時期出現(xiàn)迅速發(fā)展的教育、醫(yī)療、娛樂、文化和公共服務(wù)等。近年來，中國服務(wù)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時，其部結(jié)構(gòu)明顯改善， 服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與升級速度加快。物流、金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的帶動作用開始顯現(xiàn)，旅游、文化、教 育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、會展、中介服務(wù)、動漫、創(chuàng)意等需求潛力大的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅 速?，F(xiàn)代

45、技術(shù)型、知識型服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，各種新型業(yè)態(tài)層出不窮，提升了服務(wù)業(yè)對國民經(jīng) 濟(jì)特別是對制造業(yè)的支撐能力。但交通運(yùn)輸郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的 主導(dǎo)地位并未改變，現(xiàn)代物流、信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平仍然偏低。從服務(wù)業(yè)部各行業(yè)增加值來看，批發(fā)和零售貿(mào)易、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重最高，在全部服務(wù)業(yè)增加值中的比重高達(dá)40 %，而金融與保險、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)的比重還比較低，約為 20 %。對照一下美國的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們就會發(fā)現(xiàn)，金融保險、 專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、健康與社會救助等現(xiàn)代

46、服務(wù)業(yè)處于主導(dǎo)地位，而住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重16中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告其差距是顯而易見的?？上鄬^低。如果按照發(fā)達(dá)國家這把尺子來衡量中國的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),以說，總量增長緩慢與結(jié)構(gòu)性缺陷兩種矛盾相互交織、共同制約著中國服務(wù)業(yè)增長。如何優(yōu)化和提升服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)， 在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)同時，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位是中國服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的一個重要挑戰(zhàn)。4、服務(wù)業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異十分顯著，東中西三大地區(qū)很不平衡。中國服務(wù)業(yè)的城市和鄉(xiāng)村、沿海和陸之間的非均衡差異非常明顯，各個區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性也很差。我們將從服務(wù)業(yè)增加值、吸納勞動力就業(yè)和服務(wù)業(yè)競爭力三個方面來分析

47、 地區(qū)間發(fā)展差距。 從增加值來看，東部地區(qū)既是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，也是中國服務(wù)業(yè)總量最大的地區(qū)。2001年東部地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占總服務(wù)業(yè)增加值的63%，然后逐步上升，到2004年達(dá)到65%，而西部呈下降趨勢，從 2001年的12 %降到2004年的11 %。從就業(yè) 來看，東部地區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口最多，2001年東部地區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)占全國服務(wù)業(yè)就業(yè)的46%，到2004年上升到48 %，西部地區(qū)也從 21%上升到22%,而中部呈下降趨勢，從 2001年的33%降到2004年的31%（以上數(shù)據(jù)根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒2006計算）。三、中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析改革開放以來，中國服務(wù)業(yè)有了長足的發(fā)展，197

48、82005年的27年間，服務(wù)業(yè)平均增速超過10%，高于同期國生產(chǎn)總值的平均增長速度?！笆濉逼陂g，中國服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資的比例近60%長期以來，中國主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長的局面正在逐步改變，第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)成為帶動國民經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力量。但與發(fā)達(dá)國家相比，2005年中國服務(wù)業(yè)占國生產(chǎn)總值的比重也僅為40.2 %，服務(wù)業(yè)勞動就業(yè)占全部就業(yè)的比重僅為31.4 %，而且大部分分布于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以知識為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是發(fā)展滯 后。在這樣的背景下，中國服務(wù)業(yè)要想上一個新臺階，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須大刀闊斧地 改革與創(chuàng)新服務(wù)業(yè)體制，從根本上解決服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制瓶頸約束。

49、17中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告（一）中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀20世紀(jì)60年代初，世界主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)重心開始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè) 型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢。目前，全球服務(wù)業(yè)增加值占國生產(chǎn)總值比重達(dá)到 60%上,主要發(fā)達(dá)國家達(dá)到 70%上,即使是中低收入國家也達(dá)到了43%的平均水平；在服務(wù)業(yè)吸收勞動力就業(yè)方面，西文發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)就業(yè)比重普遍達(dá)到70%左右，少數(shù)發(fā)達(dá)國家達(dá)到80%以上。改革開放以來，中國服務(wù)業(yè)有了長足的發(fā)展，19782005年的27年間，服務(wù)業(yè)平均增速超過 10%高于同期國生產(chǎn)總值的平均增長速度?！笆濉逼陂g，中國服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資的比

50、例近60%長期以來，中國主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長的局面正在逐步改變，第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)成為帶動國民經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力量。但與發(fā)達(dá)國家相比，2005年中國服務(wù)業(yè)占國生產(chǎn)總值的比重也僅為40.2%,服務(wù)業(yè)勞動就業(yè)占全部就業(yè)的比重僅為 31.4%，而且大部分分布于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以知識為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 更是發(fā)展滯后，在這樣的背景下，中國服務(wù)業(yè)要想上一個新臺階，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須大刀闊斧地改革與創(chuàng)新服務(wù)業(yè)體制，從根本上解決服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制瓶頸約束。（二）中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢中國服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，除了主觀認(rèn)識上的原因和城市化率低、收入水平較低等客觀原因之外，另一個重要的原因是體制環(huán)境

51、沒有理順。與人打交道的服務(wù)業(yè)較之與物打交道的狹義制造業(yè)對制度環(huán)境的要求更高。 要促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是知識含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速有序發(fā)展，就必須改革與創(chuàng)新既有的服務(wù)業(yè)體制，培育健康規(guī)的制度環(huán)境。1、加快服務(wù)業(yè)市場化取向的改革步伐，充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用中國服務(wù)業(yè)發(fā)展既有國外服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程和發(fā)展趨勢中的一般共性，又有作為發(fā)展中的市場轉(zhuǎn)軌國家的特殊性。中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后和結(jié)構(gòu)不合理，很大18中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告程度上是由于服務(wù)業(yè)體制改革不到位、 市場機(jī)制沒有發(fā)揮配置資源的主導(dǎo)作用、 不具備有利 于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境造成的。 與改革初期相比，中國市場機(jī)制已日漸完善， 放松經(jīng)濟(jì)規(guī) 制、實行市場準(zhǔn)

52、入制度改革的條件日趨成熟。市場經(jīng)濟(jì)是公平競爭的經(jīng)濟(jì)。要公平競爭，各市場主體就必須站在一個起跑線上。建議分步驟放松對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中投資項目的行政審批，推進(jìn)投融資體制改革， 以此打破市場壁壘， 實現(xiàn)要素的自由流動。 同時，改變服務(wù)業(yè)部分行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重、市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)和透明度低的狀況，按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開透明、 管理規(guī)和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。積極鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，在市場準(zhǔn)入、土地使用、信 貸、稅收、上市融資等方面，對非國有經(jīng)濟(jì)實行與國有經(jīng)濟(jì)同等的待遇，形成與國有經(jīng)濟(jì)企 業(yè)相競爭的局面，增強(qiáng)市場機(jī)制的作用，提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，

53、 是市場競爭的主體。國有經(jīng)濟(jì)是中國大型服務(wù)企業(yè)的主要組織形式。市場化改革的關(guān)鍵是要加快國有大型服務(wù)企業(yè)改革的力度。從宏觀上講，要加快服務(wù)業(yè)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，做到有進(jìn)有退，有所為有所不為。從微觀上講，要按照產(chǎn)權(quán)清晰、 權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重點是對國有服務(wù)業(yè)大中型企業(yè)進(jìn)行規(guī)的公司制改革。除少數(shù)企業(yè)外，要通過規(guī)上市、中外合資、相互參股等形式，逐步改 制為多元持股的股份或有限責(zé)任公司，建立起激勵約束相容的公司法人治理結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上建立新的企業(yè)部運(yùn)行機(jī)制，推動各類企業(yè)管理方式、管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)主輔分離，推進(jìn)企業(yè)置服務(wù)外包，改變“大而全、小而全”的狀況，降低經(jīng)營

54、成本，提高企業(yè)效率。價格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，是要素流動與市場競爭的“引導(dǎo)者”。要根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的在要求和市場供求狀況，逐步放松服務(wù)價格管制， 盡可能減少非市場定價， 推進(jìn)市場定價。對某些必須管制的服務(wù)價格，也要提高定價的透明度， 應(yīng)當(dāng)允許有些差別化定價，或有指導(dǎo)性的市場定價。2、優(yōu)化和完善法規(guī)制度與政策措施構(gòu)成的軟環(huán)境完善的制度和良好的外部環(huán)境是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速有序發(fā)展和競爭力不斷提升的重要基石。美國哈佛大學(xué)教授邁克波特在闡述國家競爭優(yōu)勢理論時指出，一國在某一產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，表現(xiàn)為一國能否創(chuàng)造一個良好的商業(yè)環(huán)境，是該19中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)研究報告國企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的能力。除了現(xiàn)代通訊設(shè)施、

55、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境等 硬件環(huán)境，還要重視以法律法規(guī)、政策措施、機(jī)制體制為重點的軟環(huán)境。根據(jù)王靜波（2006）提供的資料，中國香港特別行政區(qū)歷來奉行“大市場，小政府”的理念，多年來致力于人才、教育、市場制度和監(jiān)管等商業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，降低政府公共服務(wù)、社會誠信等帶來的社會交易成本，努力營造公開的商業(yè)環(huán)境和開明的經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)行適度的監(jiān)管，提供公正的法律制度，并從中介、碼頭、金融等領(lǐng)域退出， 為民間資本提供發(fā)展空間。新加坡港則通過誘人的稅收 政策以及縝密的法律體系贏得了不少航運(yùn)客戶的青睞。這些國家和地區(qū)的許多做法為我們在建立完善的服務(wù)業(yè)法律體系和政策措施以及優(yōu)化市場環(huán)境等方面提供了不少可

56、以借鑒的經(jīng)驗。3、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的使用，充分發(fā)揮其彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“市場失靈”的作用 國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金是指在中央預(yù)算基本建設(shè)投資或國債安排的專項用于支持服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域建設(shè)項目等的補(bǔ)助性資金，目的是調(diào)動地方和企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，引導(dǎo)多渠道資金對服務(wù)業(yè)的投入。 國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的設(shè)立，對于促進(jìn)中國服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升服務(wù)業(yè)競爭力具有重要的意義。要用好“服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金”，一個重要的前提就是正確界定和區(qū)別對待市場化服務(wù)和公共服務(wù)。對于市場化的服務(wù)領(lǐng)域， 要堅持推進(jìn)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，政府主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的在規(guī)律和趨勢，提供相關(guān)信息，營造體制環(huán)境，明確政策導(dǎo)向，規(guī)企業(yè)行為，加強(qiáng)必要的監(jiān)管措施。而公共服務(wù)領(lǐng)域，正外 部性較強(qiáng)，是“市場失靈”的領(lǐng)域，如果沒有政府投資，要么供應(yīng)不足，要么因為“無利可 圖”民間資本不愿意介入，這個時候，政府資金應(yīng)該出面介入。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是 在民間資本不斷壯大的情況下