《建設工程工程量清單編制與計價規(guī)程》宣貫材料doc

1、建設工程工程量清單編制與計價規(guī)程宣 貫 材 料河北省工程建設造價管理總站2013年8月6日河北省建設工程工程量清單編制與計價規(guī)程宣貫材料為進一步貫徹落實建設工程工程量清單計價規(guī)范（gb50500-2013）以及房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范（gb50854-2013）等9本工程造價計算規(guī)范，規(guī)范河北省建設工程工程量清單編制、計價、工程結算等一系列活動，維護投資者、承包人及勞動者的合法權益，提高投資效益。根據(jù)河北省地方工程建設標準工作安排，我站組織編制了2013年河北省工程建設標準建設工程工程量清單編制與計價規(guī)程(以下簡稱“本規(guī)程”)。現(xiàn)將修訂情況說明如下：一、修訂本規(guī)程的必要性和編制過程20

2、12年12月25日，國家住房與城鄉(xiāng)建設部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了建設工程工程量清單計價規(guī)范（gb50500-2013）和房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范（gb50854-2013）等9本工程造價計算規(guī)范（以下簡稱“13規(guī)范”），并于2013年7月1日起施行，原建設工程工程量清單計價規(guī)范（gb50500-2008）同時廢止。2013年清單計價規(guī)范和計算規(guī)范，在專業(yè)設置、項目設置、工作內容、表格、技術規(guī)定等方面，都與2008年清單計價規(guī)范和2009年清單計價規(guī)程有較大的變化。為更好地貫徹執(zhí)行2013規(guī)范，需要對2009年清單計價規(guī)程進行修訂、完善。同時，為了使清單計價活動前后相輔相成，

3、我站起草了2013年河北省建設工程施工合同示范文本，現(xiàn)進行到征求意見階段。2013年6月，我站組織了部分市造價站、造價咨詢企業(yè)、施工企業(yè)、建設單位和高等院校等單位專業(yè)技術人員、教授共40人在秦皇島市集中修訂本規(guī)程，歷時10天完成了送審稿的編制。2013年7月19日，省標辦組織有關專家對送審稿進行了審查并原則通過。專家組認為，本次修訂既貫徹國家規(guī)范強制性條文，又能結合我省實際情況和成功做法、經驗，方便實用，規(guī)定詳細，可操作性強。2013年8月5日，省住房與城鄉(xiāng)建設廳以冀建質201359號文件，發(fā)布了本規(guī)程，自2013年8月5日起實施。二、修訂原則堅持既貫徹國家規(guī)范，又緊密結合省情的原則，按照政府

4、宏觀控制、市場公平競爭形成價格的基本要求修訂本規(guī)程。具體要求是：1清單規(guī)程內容應符合法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的規(guī)定和要求。2嚴格按有關標準規(guī)定編寫，技術內容要符合國家技術經濟政策，技術數(shù)據(jù)和參數(shù)的依據(jù)真實可靠。3嚴格執(zhí)行“13規(guī)范”強制性條款，結合我省實際情況，適當延伸強制性條款的含意。4繼續(xù)運用“09規(guī)程”的成功做法、經驗，注重可操作性。三、章節(jié)設置及主要變化本規(guī)程由“建設工程工程量清單計價規(guī)程”正文、附錄、條文說明等三部分組成。其中，正文共16章，222條，與09規(guī)程比較，增加了97條，調整了42條，刪除了14條，具體如下：章名稱條文數(shù)新增條文調整條文刪除條文第一章總則10040第二章術語4

5、31192第三章一般規(guī)定7140第四章基礎工作2000第五章工程量清單編制332525第六章招標控制價或標底的編制211621第七章工程量清單報價14666第八章合同價款的確定5220第九章工程預付款2000第十章工程計量與價款支付14130第十一章價款調整10250第十二章不可抗力4000第十三章索賠與現(xiàn)場簽證10010第十四章結算與工程計價爭議處理15140第十五章工程造價鑒定191900第十六章工程計價資料與檔案131300合計222974214主要變化如下：本規(guī)程吸收了13規(guī)范中適合我省實際情況、表述更準確或更具操作性的內容，確立了施工全過程計價控制與工程結算的原則。一是增加了2章，即

6、工程造價鑒定和工程計價資料與檔案，對工程造價鑒定和工程計價資料與檔案管理進行了專門規(guī)定；二是新增了單價措施項目等11條術語，修訂了措施項目工程量清單編制，細化了招標控制價或標底的編制，進一步完善了工程量清單報價規(guī)定，增加了單價措施項目價款調整原則；提供了合同價款爭議解決的方法；三是確定了土石方、模板的計算規(guī)則，并補充完善了部分清單項目。（一）確定了土石方計算規(guī)則根據(jù)我省現(xiàn)行計價依據(jù)，結合我省實際情況，本規(guī)程明確挖一般土方、溝槽土方、基坑土方、管溝土方因工作面和放坡增加的工程量不計算在工程量清單數(shù)量中，在報價中考慮，其工作面、放坡系數(shù)按河北省建設工程計價依據(jù)規(guī)定計算。（二）確定了模板計算規(guī)則根據(jù)

7、我省實際情況，確定了模板計算規(guī)則：1. 現(xiàn)澆混凝土工程項目“工作內容”中不包括模板制作、安裝、拆除內容，模板制作、安裝、拆除按措施項目中相應項目列項。2. 預制混凝土構件工程項目“工作內容”中不包括模板制作、安裝、拆除內容，模板制作、安裝、拆除按措施項目中相應項目列項（成品預制混凝土構件除外）。（三）增加了總價措施項目根據(jù)13規(guī)范和我省實際情況，增加了總價措施項目，包括安全生產、文明施工費和其他總價措施項目。并規(guī)定總價措施項目必須執(zhí)行本規(guī)程。（四）補充了一些清單項目根據(jù)河北省實際情況，在附錄二“建設工程工程量清單計算規(guī)程”中，補充了房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林

8、綠化工程、構筑物工程等6個專業(yè)計算規(guī)程共112個清單項目。其中，分部分項工程量清單項目26個，單價措施項目13個，總價措施項目73個。四、章節(jié)說明第1 章 總則本章主要內容為編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、基本原則等基本事項。本章共10條，與09規(guī)程相比，調整4條。1.0.1條闡述了本規(guī)程的目的和法律依據(jù)，將gb50500-2008調整為gb50500-2013以及房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范（gb50854-2013）等涉及工程造價計價的9本工程造價計算規(guī)范。1.0.2 凡在我省行政區(qū)域內的建設工程工程量清單編制與計價行為，包括工程量清單編制、招標控制價或標底編制、投標報價編制、合同價款確

9、定、工程預付款、工程計量與價款支付、價款調整、索賠與現(xiàn)場簽證、結算與工程計價爭議處理、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案等，應遵守本規(guī)程。本條為調整。規(guī)定了本規(guī)程的適用范圍。與09規(guī)程比較，增加了結算與工程計價爭議處理、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案等內容，涵蓋了工程建設發(fā)承包以及施工階段的整個過程。1.0.4 除1.0.3條規(guī)定以外的建設工程，工程計價方式由招標人確定，但采用清單計價方式的必須執(zhí)行本規(guī)程。不采用工程量清單計價的建設工程，應執(zhí)行本規(guī)程除工程量清單專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。本條為調整。與09規(guī)程比較，增加了“不采用工程量清單計價的建設工程，應執(zhí)行本規(guī)程除工程量清單專門性規(guī)定外的其他

10、規(guī)定?！泵鞔_了對于確定不采用工程量清單方式計價的非國有投資工程項目，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，本規(guī)程的其他條文仍應執(zhí)行。1.0.5 工程量清單、招標控制價或標底、投標報價、工程計量、合同價款調整、工程價款結算與支付以及工程造價鑒定等工程造價文件應由具有專業(yè)資格的工程造價人員編制與核對。承擔工程造價文件的編制與核對的工程造價人員及其所在單位，應對工程造價文件的質量負責。 本條為調整。在原規(guī)程1.0.5條增加了 “工程計量、合同價款調整、工程價款結算與支付以及工程造價鑒定”等工程造價文件應由具有專業(yè)資格的工程造價人員編制與核對。根據(jù)國家對工程造價人員實行職業(yè)資格管理制度的要求，做出了這

11、一規(guī)定。同時明確“承擔工程造價文件的編制與核對的工程造價人員及其所在單位，應對工程造價文件的質量負責”，規(guī)定了工程造價成果文件的責任主體。第2章 術語本章共計43條，與09規(guī)程比較，增加了單價措施項目、總價措施項目、冬季施工增加費、雨季施工增加費、造價工程師、造價員、工程成本、提前竣工（趕工）費、誤期補償費、工程變更、工程造價鑒定等11條術語，調整了措施項目、安全生產、文明施工費、生產工具、用具使用費、夜間施工增加費、二次搬運費、超高費、計日工、規(guī)費、現(xiàn)場簽證等9條術語，刪除了冬雨季施工增加費、成本費用等2條術語。2.0.5 措施項目為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術、生活

12、、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目。由單價措施項目和總價措施項目組成。本條為調整，明確了措施項目由單價措施項目和總價措施項目組成。2.0.6 單價措施項目以單價計價的措施項目，即根據(jù)設計圖紙（含設計變更）和相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范、省建設行政主管部門規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計量，與相應的綜合單價進行價款計算的項目。本條為新增。2.0.7 總價措施項目以總價計價的措施項目，即此類項目在相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范、省建設行政主管部門無工程量計算規(guī)則，以費率計算的項目。本條為新增。2.0.8 安全生產、文明施工費 為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中安全生產、環(huán)境保護、臨時設施、文明

13、施工的非工程實體的措施項目費用。已包括安全網(wǎng)、防護架、建筑物垂直封閉及臨時防護欄桿等所發(fā)生的費用。本條為調整，增加了“已包括安全網(wǎng)、防護架、建筑物垂直封閉及臨時防護欄桿等所發(fā)生的費用?！?.0.9 生產工具、用具使用費施工生產所需不屬于固定資產的生產工具及檢驗用具等的購置、攤銷和維修費，以及支付給工人自備工具的補貼費。本條為調整。2.0.11 冬季施工增加費當?shù)匾?guī)定的取暖期間施工所增加的工序、勞動工效降低、保溫、加熱的材料、人工和設施費用。不包括暖棚搭設、外加劑和冬季施工需要提高混凝土和砂漿強度所增加的費用，發(fā)生時另計。本條為新增。2.0.12 雨季施工增加費冬季以外的時間施工所增加的工序、勞

14、動工效降低、防雨的材料、人工和設施費用。本條為新增。2.0.13 夜間施工增加費合理工期內因施工工序需要必須連續(xù)施工而進行的夜間施工發(fā)生的費用，包括照明設施的安拆、勞動工效降低、夜餐補助等費用，不包括建設單位要求趕工而采用夜班作業(yè)施工所發(fā)生的費用。本條為調整。2.0.14 二次搬運費確因施工場地狹小，或由于現(xiàn)場施工情況復雜，工程所需材料、成品、半成品堆放點距建筑物（構筑物）近邊在150m至500m范圍內時，不能就位堆放時而發(fā)生的二次搬運費。不包括自建設單位倉庫至工地倉庫的搬運以及施工平面布置變化所發(fā)生的搬運費用。本條為調整。2.0.20 超高費建筑物檐高超過20米所增加的費用。本條為調整。建筑

15、物檐高以設計室外地坪標高作為計算起點，建筑物檐高按下列方法計算，突出屋面的電梯間、水箱間、亭臺樓閣等均不計入檐高內：1 平屋頂帶挑檐的，算至挑檐板結構下皮標高；2 平屋頂帶女兒墻的，算至屋頂結構板上皮標高；3 坡屋面或其他曲面屋頂均算至外墻（非山墻）的中心線與屋面板交點的高度；4 上述多種情況同時存在時，按最大值計取。2.0.26 計日工承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項目或工作。本條為調整。原：發(fā)包人提出的施工圖紙以外的可能發(fā)生的、少量的零星項目或工作。2.0.28 造價工程師取得造價工程師資格并注冊，從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。本條為新增。依據(jù)“規(guī)范”2.0.39。2.0.

16、29 造價員取得全國建設工程造價員資格并注冊，從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。本條為新增。依據(jù)“規(guī)范”2.0.40。2.0.33 規(guī)費是指法律法規(guī)和省級以上政府或有關權力部門規(guī)定必須繳納和計提的費用。內容包括：1 社會保障費1）養(yǎng)老保險費：是指企業(yè)按規(guī)定標準為職工繳納的基本養(yǎng)老保險費。2）醫(yī)療保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的基本醫(yī)療保險費。3）失業(yè)保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的失業(yè)保險費。4）生育保險：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的生育保險費。5）工傷保險：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的工傷保險費。2 住房公積金：是指企業(yè)按規(guī)定標準為職工繳納的住房公積金。3 職工教育經費

17、：是指企業(yè)為職工學習先進技術和提高文化水平，按職工工資總額計提的費用。本條為調整。原：根據(jù)省級政府或省級有關權力部門規(guī)定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。2.0.36 現(xiàn)場簽證經發(fā)包人現(xiàn)場代表（或其授權的監(jiān)理工程師、造價工程師）與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及責任事件所作的簽認證明。本條為調整。原:經發(fā)包人現(xiàn)場代表或其授權的監(jiān)理工程師與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及責任事件所作的簽認證明。2.0.39 工程成本承包人為實施合同工程并達到質量標準，在確保安全施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設備、施工機械臺班及其管理等方面發(fā)生的費用和按規(guī)定計取的規(guī)費和稅金。本條為新增。依據(jù)1

18、3規(guī)范2.0.10。2.0.40 提前竣工（趕工）費承包人應發(fā)包人的要求而采取加快工程進度措施，使工程工期縮短，由此產生所增加的費用。本條為新增。依據(jù)13規(guī)范2.0.25。2.0.41 誤期補償費由承包人原因引起的實際工期超過合同工期，承包人應向發(fā)包人補償?shù)馁M用。本條為新增。依據(jù)13規(guī)范2.0.26。2.0.42 工程變更合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經發(fā)包人批準的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設計圖紙的改變；施工條件的改變。本條為新增。依據(jù)13規(guī)范2.0.16。2.0.43 工程造價鑒定工程造價咨詢人接受人民法院、仲裁機關委托，對施工合同糾紛案

19、件中的工程造價，運用專門知識進行鑒別、判斷和評定，并提供鑒定意見的活動。也稱為工程造價司法鑒定。本條為新增。依據(jù)13規(guī)范2.0.52。第3章 一般規(guī)定本章共計7條，與09規(guī)程比較新增一條。其中，3.0.2、3.0.3、3.0.4、3.0.5條進行了調整，3.0.6條為新增。3.0.2 工程量清單編制與計價格式詳見附錄一, 視具體情況有選擇地采用。工程量清單編制與計價格式從正文中刪除，列為附錄一。3.0.3條 5 主要材料、設備名稱、規(guī)格型號、單價填入表1-15。本條為調整，原：招標人要求投標人填報單價的材料、設備名稱、規(guī)格填入表3.0.14中。6分部分項工程量清單綜合單價分析表、單價措施項目工

20、程量清單綜合單價分析表、總價措施項目費分析表，由招標人根據(jù)需要提出填報要求。本條為調整，“措施項目費分析表”改為“單價措施項目工程量清單綜合單價分析表、總價措施項目費分析表”。措施項目分為單價措施項目和總價措施項目，相應的綜合單價分析表也分為單價措施項目綜合單價分析表和總價措施項目綜合單價分析表。3.0.4條3工程項目總價表中金額應分別按單項工程費匯總表的合計金額、設備費填寫。工程項目總價表中的設備費及其稅金是指由投標人購買的設備費用及其稅金，應按主要材料、設備明細表中設備費金額計算稅金后填入；招標人供應材料、設備應填入招標人供應材料、設備明細表，其中的設備費不計入投標總價。本條為調整，與09

21、規(guī)程相比，總價項目總價表中設備費改為了設備費及稅金。5 單位工程費匯總表中的金額應區(qū)分不同的單位工程按照分部分項工程量清單與計價合計、單價措施項目工程量清單與計價合計、其他總價措施項目清單與計價合計、其他項目清單與計價合計和按有關規(guī)定計算的規(guī)費、安全生產、文明施工費、稅金填寫。本條為調整，單位工程費匯總表中增加了單價措施項目工程量清單與計價合計、其他總價措施項目清單與計價合計、安全生產、文明施工費。7 措施項目清單與計價表應按下列要求填寫：1) 單價措施項目工程量清單與計價表中的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數(shù)量必須與招標人提供的一致。2） 總價措施項目清單與計價表中的項目

22、編碼、項目名稱必須與招標人提供的一致。投標人可根據(jù)施工組織設計或施工方案，增補總價措施項目，并按本規(guī)程編排措施項目序號原則編號。3） 單位工程費匯總表中措施項目清單計價合計金額中不包括安全生產、文明施工費用。 本條為調整，增加了單價措施項目和總價措施項目的填寫要求，并明確單位工程費匯總表中措施項目清單計價合計金額中不包括安全生產、文明施工費用。3.0.6 規(guī)費、安全生產、文明施工費、稅金必須按本規(guī)程的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。本條為新增條文，規(guī)定了規(guī)費、安全生產、文明施工費、稅金的計價原則。第4章 基礎工作本章未作調整。第5章 工程量清單編制本章規(guī)定了清單編制人及其資格、編制依據(jù)、工程量清

23、單的組成內容和各組成內容的編制要求，分一般規(guī)定、分部分項工程、措施項目、其他項目、規(guī)費和稅金6節(jié)，共33條。與09規(guī)程相比，對章節(jié)構成進行了調整，重點修訂了措施項目編制。5.3.1 措施項目清單應根據(jù)“規(guī)范”和本規(guī)程的規(guī)定編制。本條為新增條文，規(guī)定了措施項目編制依據(jù)為“規(guī)范”和本規(guī)程，本規(guī)程對單價措施項目和總價措施項目有規(guī)定的執(zhí)行本規(guī)程，沒有規(guī)定的執(zhí)行“規(guī)范”。5.3.3 措施項目的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則，應按照本規(guī)程5.2分部分項工程的規(guī)定執(zhí)行。本條為新增條文，規(guī)定了措施項目編制原則。5.3.4 單價措施項目、安全生產、文明施工及其他總價措施項目詳見附錄二建設

24、工程工程量計算規(guī)程。本條為新增條文。5.3.5 總價措施項目以“項”為單位，工程量是“1”。本條為調整，原：措施項目以“項”為單位，工程量是“1”。本規(guī)程措施項目分為單價措施項目和總價措施項目，單價措施項目的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則，應按照本規(guī)程5.2分部分項工程的規(guī)定執(zhí)行?？們r措施項目以“項”為單位，工程量是“1”。5.4.4 計日工由招標人根據(jù)擬建工程的具體情況，列出人工、材料、機械的名稱、規(guī)格型號、計量單位、數(shù)量。本條為調整，增加了計日工“數(shù)量”。明確招標人應根據(jù)擬建工程具體情況，不僅要列出人工、材料、機械的名稱、規(guī)格型號、計量單位，還應列出計日工數(shù)量。 第

25、6章 招標控制價或標底的編制本章章名由“最高限價（招標控制價）或標底的編制”改為“招標控制價或標底的編制”，共3節(jié)，21條。與09規(guī)程相比，增加了招標控制價或標底編制的一般規(guī)定、分部分項工程項目、措施項目和其他項目的編制與復核規(guī)定及投訴和處理的有關規(guī)定，調整了招標控制價或標底的編制依據(jù)和綜合單價中的風險范圍，刪除了09規(guī)程中對投訴及處理的規(guī)定。6.1 一般規(guī)定6.1.1 國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。本條為新增條文，依據(jù)“規(guī)范”強制性條款5.1.1。為有利于客觀、合理地評審投標報價和避免哄抬標價，造成國有資產流失，對于國有資金投資的建設工程，招標人必須編制招標控制價，作

26、為投標人的最高投標限價，招標人能夠接受的最高交易價格。6.1.3 工程造價咨詢人接受招標人委托編制招標控制價，不得再就同一工程接受投標人委托編制投標報價。本條為新增條文，明確規(guī)定工程造價咨詢人不得同時接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。6.1.4 招標控制價應按照規(guī)范和本規(guī)程規(guī)定編制，不應上調或下浮。本條為新增條文，為體現(xiàn)招標的公開、公平、公正性，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，給投標人以錯誤信息，根據(jù)建設工程質量管理條例第十條“建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標”的規(guī)定，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調。6

27、.2 編制與復核6.2.1條5 建設工程設計文件及相關資料。本條為調整，原：設計文件。6.2.2 綜合單價應包括招標文件中規(guī)定的應由投標人承擔的風險費用。本條為調整，原：編制最高限價（招標控制價）或標底時，必須考慮招標文件中要求的投標人所承擔的風險費用。招標人不得以任何理由壓低或者提高最高限價（招標控制價）或標底。本條進一步明確規(guī)定了招標人應劃分綜合單價中的風險范圍。6.2.3 分部分項工程項目和單價措施項目，應根據(jù)招標文件和招標工程量清單項目中的特征描述及有關要求確定綜合單價。 本條為新增條文，規(guī)定了編制招標控制價或標底時，分部分項工程項目和單價措施項目的計價原則。1. 采用的工程量應是招標

28、工程量清單提供的工程量；2. 綜合單價應按本規(guī)程6.2.1條規(guī)定的依據(jù)確定；3. 招標文件提供了暫估單價的材料，應按招標文件確定的暫估單價計入綜合單價；4. 綜合單價應當包括招標文件中招標人要求投標人所承擔的風險內容及其范圍（幅度）產生的風險費用。6.2.4 總價措施項目應根據(jù)招標文件和常規(guī)施工方案，按“規(guī)范”和本規(guī)程規(guī)定計價。其中安全生產、文明施工費必須按省建設行政主管部門規(guī)定計算。本條為新增條文，規(guī)定了編制招標控制價或標底時，總價措施項目的計價原則。1. 總價措施項目應按本規(guī)程6.2.1條規(guī)定的依據(jù)計價。2. 價措施項目中的安全生產、文明施工費計取辦法必須按照省建設行政主管部門規(guī)定計算。6

29、.2.5 其他項目費應按下列規(guī)定計價： 1 暫列金額應按工程量清單中列出的金額填寫； 2 招標人提供暫估價的材料、設備是指在工程量清單中必然發(fā)生，但不能確定價格的材料、設備，這部分材料、設備由投標人負責采購。材料按暫估的單價進入綜合單價，設備按暫估的單價填入主要材料、設備明細表（表1-15）內。設備費計算稅金后填入工程項目總價表；3 暫估價中的專業(yè)工程金額應按工程量清單中列出的金額填寫； 4 計日工應按工程量清單中列出的項目根據(jù)工程特點和有關計價依據(jù)確定綜合單價計算； 5 總承包服務費應根據(jù)工程量清單列出的內容和要求參照下列標準計算；1) 擬建工程如有招標人另行發(fā)包的專業(yè)工程時，按另行發(fā)包的專

30、業(yè)工程估算價的3%以內計取。2) 招標人供應材料時，按其供應的材料總價的1%以內計取。3) 招標人供應設備時，按其供應的設備總價的0.3%以內計取。本條為新增條文，規(guī)定了編制招標控制價或標底時，其他項目費的計價原則。1. 暫列金額。應按招標工程量清單中列出的金額填寫。2. 暫估價。暫估價中的材料、工程設備單價、控制價應按招標工程量清單列出的單價計入綜合單價。3. 暫估價中的專業(yè)工程金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫。4. 計日工。編制招標控制價或標底時，對計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應按工程造價管理機構發(fā)布的單價計算；材料按工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造

31、價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應按市場調查確定的單價計算。5. 總承包服務費。編制招標控制價時，總承包服務費可參照本規(guī)程列出的標準計算。6.2.6 規(guī)費、安全生產文明施工費、稅金應按本規(guī)程規(guī)定計算，不得競爭。 本條為新增條文，規(guī)定了規(guī)費、安全生產、文明施工費、稅金的計價原則。6.3 投訴與處理6.3.1 投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照“規(guī)范”和本規(guī)程的規(guī)定進行編制的，應當在招標控制價公布后 5 天內向招投標監(jiān)督管理機構和工程造價管理機構投訴。 本條為新增條文，賦予了投標人對招標人不按“規(guī)范”和本規(guī)程規(guī)定編制招標控制價進行投訴的權利。為保證招標投標在法定時間內順利進行，規(guī)定了投

32、訴時間為招標控制價公布后 5 天內。6.3.2 投訴人投訴時，應當提交由單位蓋章和法定代表人或其委托人簽名或蓋章的書面投訴書。投訴書應包括以下內容： 1 投訴人與被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； 2 投訴的招標工程名稱、具體事項及理由；3 投訴依據(jù)及證明材料；4 相關的請求和主張。本條為新增條文。規(guī)定了投訴應采用的形式及內容。6.3.3 投訴人不得進行虛假、惡意投訴，阻礙投標活動的正常進行。 本條為新增條文，規(guī)定投訴人不得進行虛假投訴、惡意投訴，以保證招投標活動的順利進行。6.3.4 工程造價管理機構在接到投訴書后應在二個工作日內進行審查，對有下列情況之一的，不予受理： 1 投訴人不是所投

33、訴招標工程的投標人； 2 投訴書提交的時間不符合本規(guī)程第 6.3.1 條規(guī)定的； 3 投訴書不符合本規(guī)程第 6.3.2 條規(guī)定的。 本條為新增條文，對工程造價管理機構是否受理投訴的條件以及審查期限作了規(guī)定。6.3.5 工程造價管理機構決定受理投訴后，應不遲于次日將受理情況書面通知投訴人、被投訴人以及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構。 本條為新增條文，對工程造價管理機構是否受理投訴的處理期限作了規(guī)定。6.3.6 工程造價管理機構受理投訴后，應立即對招標控制價進行復查，組織投訴人、被投訴人或其委托的招標控制價編制人等單位人員對投訴問題逐一核對。有關當事人應當予以配合，并保證所提供資料的真實性。

34、 本條為新增條文，對工程造價管理機構受理投訴后的復查作了規(guī)定。6.3.7 工程造價管理機構應當在受理投訴的10日內完成復查（特殊情況下可適當延長），并作出書面結論通知投訴人、被投訴人及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構。 本條為新增條文，對工程造價管理機構受理投訴后的復查完成時限作了規(guī)定，以盡可能不延長招標時間。6.3.8 當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差超過3%的，應當責成招標人改正。 本條為新增條文，規(guī)定復查結論與公布的招標控制價誤差大于3%時，應責成招標人改正。6.3.9 招標人根據(jù)招標控制價復查結論需要重新公布招標控制價的，其最終招標控制價的發(fā)布時間至投標截止日不足15日

35、的，應適當延長。本條為新增條文。中華人民工程過招標投標法第二十三條規(guī)定：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。招標控制價的重新公布，也是一種澄清和修改，因此，本條規(guī)定與中華人民共和國招標投標法的規(guī)定保持一致。第7章 工程量清單報價本章共2節(jié)，14條。與09規(guī)程相比，對章節(jié)構成進行了調整，增加了投標報價的編制主體、投標報價的原則和投標人填報單價合同的注意事項，將不可競爭費用和企業(yè)成本調整為規(guī)費、安全生產文明施工費和工程成本。7.1 一般規(guī)定7.1.1 投標報價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造

36、價咨詢人編制。本條為新增條文，規(guī)定了投標報價的編制主體，投標報價應由投標人編制，投標人也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。7.1.2 投標人應當根據(jù)本企業(yè)的具體經營狀況、技術裝備水平、管理水平和市場價格信息，結合工程的實際情況、合同價款方式、風險范圍及幅度，自主確定人工單價、材料單價、機械單價、管理費、利潤和約定的風險費用，并按規(guī)定計取規(guī)費和安全生產、文明施工費，提出報價。管理費、利潤的計算方法應符合省建設行政主管部門的規(guī)定。 本條為調整條文，原：投標人應當根據(jù)本企業(yè)的具體經營狀況、技術裝備水平、管理水平和市場價格信息，結合工程的實際情況、合同價款方式、風險范圍及幅度，自主確定人工單價

37、、材料單價、機械單價、管理費、利潤和約定的風險費用，并按規(guī)定計取不可競爭費用，提出報價。管理費、利潤的計算方法應符合省建設行政主管部門的規(guī)定。7.1.3 投標報價不得低于工程成本。本條為調整條文，規(guī)定了投標報價的基本原則。依據(jù)規(guī)范強制條款6.1.3。原規(guī)程：投標人不得以低于企業(yè)成本的報價競標。中華人民共和國招標投標法第三十二條規(guī)定：“投標人不得低于成本的報價競標”。本規(guī)程將成本定義為工程成本，而不是企業(yè)成本，這就使判定投標報價是否低于成本有了一定的可操作性。因為：1. 工程成本包含在企業(yè)成本中，二者的概念不同，涵蓋的范圍不同。2. 建設工程施工合同是特殊的加工承攬合同，以施工企業(yè)成本來判定單一

38、工程施工成本對發(fā)包人也是不公平的。因發(fā)包人需要控制和確定的是其發(fā)包的工程項目造價，無須考慮承包該工程的施工企業(yè)成本。3. 相對于一個地區(qū)而言，一定時期范圍內，同一結構的工程成本基本上會趨于一個較穩(wěn)定的值，這就使得對同類工程成本的判斷有了可操作的比較標準。7.1.4 投標人應按招標工程量清單填報價格。序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與工程量清單一致。但允許投標人增補的總價措施項目除外。本條為調整條文，增加了“序號”。7.2 編制與復核7.2.2 綜合單價應包括招標文件中規(guī)定的應由投標人承擔的風險費用。本條為新增條文，進一步明確規(guī)定綜合單價包括投標人應承擔的風險。7.2.3

39、 招標人供應材料、設備時，投標人應考慮供應材料、設備的規(guī)格、數(shù)量、供應時間、供貨地點等因素。材料按招標人給定的單價計入綜合單價，設備費不計入投標報價。本條為調整條文，增加了招標人供應設備時，投標報價的計價方法。7.2.4 分部分項工程項目、單價措施項目清單的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數(shù)量必須與招標人提供的一致。分部分項工程項目、單價措施項目，應根據(jù)招標文件和工程量清單項目中的特征描述及有關要求計算綜合單價。本條為新增條文，規(guī)定了編制投標報價時，分部分項工程項目、單價措施項目綜合單價的確定原則。分部分項工程項目、單價措施項目最主要的是確定綜合單價，包括：1. 確定依據(jù)。確

40、定分部分項工程和單價措施項目綜合單價的最重要依據(jù)之一是該清單項目的特征描述，投標人投標報價時應依據(jù)招標工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。在招投標過程中，當出現(xiàn)招標工程量清單特征描述與設計圖紙不符時，投標人應以招標工程量清單的項目特征描述為準，確定投標報價的綜合單價。當施工中施工圖紙或設計變更與招標工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應按實際施工的項目特征依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。2. 材料、工程設備暫估價。招標工程量清單中提供了暫估單價的材料工程設備，按暫估的單價進入綜合單價。3. 風險費用。招標文件中要求投標人承擔的風險內容和范圍，投標人應考慮進入綜合單價。在施工過程

41、中，當出現(xiàn)的風險內容及其范圍（幅度）在招標文件規(guī)定的范圍內時，合同價款不做調整。7.2.5 總價措施項目中的安全生產、文明施工費應按照本規(guī)程規(guī)定計算；其他總價措施項目應根據(jù)招標文件及投標時擬定的施工組織設計或施工方案自主報價。其他總價措施項目可根據(jù)招標文件及投標時擬定的施工組織設計或施工方案增補措施項目，并按本規(guī)程規(guī)定編號。本條為調整條文，規(guī)定了投標人對措施項目中的總價措施項目投標報價的原則?？們r措施項目應采用綜合單價方式報價，包括除規(guī)費、稅金外的全部費用?？們r措施項目中的安全生產、文明施工費應按照本規(guī)程規(guī)定計算，不得競爭。對于其他總價措施項目，投標人可根據(jù)招標文件及投標時擬定的施工組織設計或

42、施工方案增補措施項目。由于各投標人擁有的施工裝備、技術水平和采用的施工方法有所差異，招標人提出的措施項目清單是根據(jù)一般情況確定的，沒有考慮不同投標人的“個性”，投標人投標時應根據(jù)自身編制的投標施工組織設計（或施工方案）確定措施項目，自主報價。7.2.6 其他項目費應按下列規(guī)定報價：1 暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫；2 招標人提供暫估價的材料、設備是指在工程量清單中必然發(fā)生，但不能確定價格的材料、設備，這部分材料、設備由投標人負責采購。材料按暫估的單價進入綜合單價，設備按暫估的單價填入主要材料、設備明細表內。設備費計算稅金后填入工程項目總價表；3 專業(yè)工程暫估價應按招標工程量清單中

43、列出的金額填寫；4 總承包服務費應由投標人視招標范圍、招標人供應的材料、設備情況參照下列標準計算： 1）擬建工程如有招標人另行發(fā)包的專業(yè)工程時，按另行發(fā)包的專業(yè)工程估算價的3%以內計??；2）招標人供應材料時，按其供應的材料總價的1%以內計?。?）招標人供應設備時，按其供應的設備總價的0.3%以內計取。5 計日工的綜合單價應由投標人視具體情況，按照本規(guī)程的綜合單價組成自主確定填報。本條為調整條文，規(guī)定了投標人對其他項目投標報價的依據(jù)及原則。其中，第2款，增加了“設備費計算稅金后填入工程項目總價表”明確了招標人提供暫估價的設備，其設備費及稅金計入投標總價；第4款，調整了招標人供應材料、設備時，總承

44、包服務費的計取標準。7.2.7 工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫的單價和合價的項目，投標人均應填寫且只允許有一個報價，未填寫單價和合價的項目，視為此項費用已包含在工程量清單中其他項目的單價和合價之中。本條為新增條文，依據(jù)“規(guī)范”6.2.7，規(guī)定了投標人填報單價合同的注意事項。實行工程量清單計價，投標人對招標人提供的工程量清單與計價表中所列的項目均應填寫單價和合價，否則，將被視為此項費用已包含在其他項目的單價和合價中。7.2.8 投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、安全生產文明施工費、稅金、設備費及其稅金的合計金額一致。本條為新增條文，依據(jù)“規(guī)范”6.2.8，規(guī)定了

45、投標人投標總價的計算原則。實行工程量清單招標，投標人的投標總價應當與組成已標價工程量清單的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額相一致，即投標人在進行工程量清單招標的投標報價時，不能進行總價優(yōu)惠（或降價、讓利），投標人對投標報價的任何優(yōu)惠（或降價、讓利）均應反應在相應清單項目的綜合單價中。7.2.9 規(guī)費、安全生產文明施工費、稅金必須按本規(guī)程的規(guī)定計算，不得競爭。本條為新增條文，規(guī)定了規(guī)費、安全生產、文明施工費和稅金的計算原則，即必須按本規(guī)程規(guī)定計算，不得競爭。第8 章 合同價款確定本章共2節(jié)，5條，與09規(guī)程相比，章節(jié)組成結構進行了變化，進一步明確了合同價款約定的時限和

46、原則。8.1.1 實行招標的工程合同價款應在中標通知書發(fā)出之日起30日內，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。 合同約定不得違背招標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。本條為調整條文，09規(guī)程：實行招標的工程合同價款應由發(fā)、承包雙方根據(jù)招標文件和中標通知書中的中標價格在建設工程施工合同中約定。本條進一步明確了招標工程合同價款約定的時限和原則。工程合同價款的約定是建設工程合同的主要內容，根據(jù)中華人民共和國合同法、中華人民共和國招標投標法有關條款規(guī)定，招標工程合同價款的約定應滿足以下幾方面要求：1. 約定的依據(jù)要求：招標人向中標人發(fā)出中標通知書；2. 約定的時限要

47、求：自招標人發(fā)出中標通知書之日起30天內；3. 約定的內容要求：招標文件和中標人的投標文件；4. 合同的形式要求：書面合同。8.1.2 不實行招標的工程合同價款，在發(fā)、承包雙方認可的工程價款基礎上，由發(fā)承包雙方在合同中約定。本條為調整條文，09規(guī)程“不實行招標的工程合同價款，在承包方編制的報價基礎上，由發(fā)、承包雙方協(xié)商在建設工程施工合同中約定?！辫b于在實際工作中，施工圖預算有時也由設計人編制，因此，本規(guī)程依據(jù) “規(guī)范” 7.1.2條，將“在承包方編制的報價基礎上”改為“在發(fā)、承包雙方認可的工程價款基礎上，由發(fā)承包雙方在合同中約定?！钡?章 工程預付款本章未作調整。第10章 施工過程中的計量與價

48、款支付 本章共3節(jié)，14條。與09規(guī)程相比，新增了承包人報送計日工報表的內容和工程量計量結果有誤時價款的支付方式，調整了措施項目進度款支付方式。10.1.2 計日工1 計日工發(fā)生后，承包人應按合同約定提交以下報表和有關憑證送發(fā)包人復核：1）工作名稱、內容和數(shù)量；2）投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時；3）投入該工作的材料名稱、類別和數(shù)量；4）投入該工作的施工設備型號、臺數(shù)和耗用臺時；5）發(fā)包人要求提交的其他資料和憑證。本條為調整條文，增加了承包人報送計日工報表的內容（依據(jù)“規(guī)范”9.7.2條）。10.3.4 分部分項工程和單價措施項目進度款以確認的計量結果計算，并應按照約定、有關規(guī)

49、定支付。本條為調整條文，增加了“單價措施項目進度款”。10.3.5 安全生產、文明施工措施費應按有關規(guī)定支付。其他總價措施項目費、總承包服務費、規(guī)費、稅金的進度款按分部分項工程項目和單價措施項目比例支付或按合同約定方式支付。本條為調整條文，增加了“單價措施項目進度款”。10.3.7 發(fā)承包雙方發(fā)現(xiàn)計量結果有誤的，雙方復核同意修正的，應在本次到期的進度款中支付或扣除。本條為新增條文，規(guī)定了工程量計量結果有誤時，價款支付方式。第11章 價款調整本章共10條，與09規(guī)程相比，增加了單價措施項目及其對應的總價措施項目價款調整條件及調整辦法，規(guī)定了承包人重新提出的綜合單價及總價措施項目的計算方法，明確了

50、暫估價材料、設備單價的調整方法。11.0.2 發(fā)包人（或承包人）應當在合同約定的合同價款調整事項（不含工程量偏差、計日工、索賠）發(fā)生后14日內，將調整原因、金額以書面形式通知對方，對方確認調整金額后將其作為追加（減）合同價款，與工程進度款同期支付。一方收到另一方通知后14日內不予確認也不提出修改意見的，應視為已經同意該項調整。當合同規(guī)定的合同價款調整情況發(fā)生后，發(fā)包人（或承包人）未在規(guī)定時間內通知對方，或者未在規(guī)定時間內提出調整報告，承包人（或發(fā)包人）可以根據(jù)有關資料，決定是否調整和調整的金額，并書面通知對方。 本條為調整條文，規(guī)定了發(fā)承包雙方提出合同價款調整的時限要求、核實程序及發(fā)承包人對此

51、的義務和責任及后果。與09規(guī)程相比，該條文增加了發(fā)包人提出合同價款調減事項的時限要求及核實程序。11.0.3 不論采用何種合同價款方式，因下列因素發(fā)生而引起的價款變化，價款允許調整。 1 以招標工程投標截止日、非招標工程合同訂立日前20日為基準日，基準日以后實施的國家和本省法律、法規(guī)、規(guī)定；2 省建設行政主管部門發(fā)布的造價調整規(guī)定；3 工程變更；4 經審定批準的施工組織設計、施工方案變更，但修正錯誤除外；5 超過雙方約定幅度的市場價格變化；6 清單項目漏項；7 工程量的偏差；8 項目特征不符；9 計日工；10 超過雙方約定的風險范圍及幅度；11 不可抗力；12 索賠；13 現(xiàn)場簽證；14 雙方

52、其他約定。本條為調整條文，09規(guī)程中“經批準的設計變更”修改為“工程變更”，并增加了“8 項目特征不符；9 計日工；11 不可抗力；12 索賠；13 現(xiàn)場簽證；”等價款變更因素。11.0.4 當發(fā)生11.0.3條1至12款的情況之一時，造成工期延誤的，相應順延工期。本條為調整條文，引起工期延誤，需順延工期的因素增加到12條。11.0.5 不論是采用何種合同價款方式，價款調整應符合下列原則，具體的調整方法應在合同中約定：1 分部分項工程量清單項目1）分部分項工程量清單項目漏項、項目特征不符、設計變更引起新的工程量清單項目，其綜合單價及對應的總價措施項目費，由承包人提出，經發(fā)包人確認，應作為價款調

53、整、支付、結算的依據(jù)。本條為調整，增加了“項目特征不符”，將09規(guī)程中“措施項目”改為“總價措施項目”2 單價措施項目1） 單價措施項目漏項、項目特征不符、設計變更引起新的工程量清單項目，其綜合單價及對應的總價措施項目費，由承包人提出，經發(fā)包人確認，應作為價款調整、支付、結算的依據(jù)。2） 單價措施項目清單工程量有偏差，其工程量應依據(jù)審查合格的設計文件，經批準的施工方案，按照“規(guī)范”、本規(guī)程的規(guī)定計量確認后予以調整。當工程量偏差率在5%內時，該項目的綜合單價不變，總價措施項目費相應調整；當工程量偏差率超過5%時，增加+5%以外的工程量或減少后剩余的工程量所對應的綜合單價及總價措施項目費由承包人重

54、新提出，經發(fā)包人確認，應作為價款調整、支付、結算的依據(jù)。3） 由變更引起的原有單價措施項目工程量增減，其工程量應依據(jù)審查合格的設計文件（含變更、簽證），經批準的施工方案，按照“規(guī)范”、本規(guī)程的規(guī)定計量確認后予以調整。工程量變化幅度在合同約定范圍以內時，其綜合單價不變，總價措施項目費相應調整；工程量變化幅度超過合同約定的范圍外的部分，其增加的工程量或減少后剩余的工程量所對應的綜合單價及總價措施項目費由承包人重新提出，經發(fā)包人確認，應作為價款調整、支付、結算的依據(jù)。合同中沒有約定工程量變化幅度范圍的，以10%為準。4） 當工程量偏差和變更同時出現(xiàn)時，應以11.0.5條第2款第3項為準進行調整。本條

55、為新增條文，規(guī)定了單價措施項目及其對應的總價措施項目價款調整條件及調整辦法。11.0.6 由承包人重新提出的綜合單價及總價措施項目費的計算方法應在合同中約定，無約定的依據(jù)現(xiàn)行的河北省計價依據(jù)計算，人工單價、材料單價、機械單價、費率等按承包人投標時的數(shù)值；沒有可參照的數(shù)值時，按當時省工程造價管理機構代表政府發(fā)布的人工、材料、設備、機械市場價格信息、計價方法確定。本條為新增，規(guī)定了承包人重新提出的綜合單價及總價措施項目的計算方法。11.0.7 暫估價材料、設備單價的調整方法應在合同中約定，無約定的按省工程造價管理機構造價信息發(fā)布的價格信息調差，造價信息未發(fā)布的按市場價格調差。材料價差僅計取安全生產

56、、文明施工費及稅金。 本條為新增，規(guī)定了暫估價材料、設備單價的調整方法。暫估材料、設備的單價確定后，在綜合單價中只應取代原暫估單價，材料價差僅計取安全生產、文明施工費及稅金。11.0. 8 招標文件中必須明確人工、材料、機械單價上漲或下降引起的價款調整方法，可采用下列方法：1 單價變動在允許調整幅度內時，分部分項工程量清單綜合單價、單價措施項目工程量清單綜合單價、總價措施項目費不變。單價變動超過允許調整幅度的，超過部分用差價調整相應的分部分項工程量清單綜合單價、單價措施項目工程量清單綜合單價、總價措施項目費。招標文件、施工合同中沒有明確允許調整幅度的，以%為準；本條為調整條文，把“綜合單價、措施項目費”