坡耕地水土流失綜合治理實施方案編寫提綱

1、坡耕地水土流失綜合治理實施方案編寫提綱(試行）本提綱是針對以項目區(qū)為單位編制的實施方案。實施方案以縣為單位且包括多個項目區(qū)時，應(yīng)以項目區(qū)為單元進行設(shè)計，并由多個項目區(qū)匯總形成，各項目區(qū)實施方案作為附件。原則上，實施方案應(yīng)按圖斑進行逐一設(shè)計，達到初步設(shè)計深度以指導(dǎo)施工。對地形地貌相對簡單的項目區(qū)，可以典型設(shè)計為基礎(chǔ)進行實施方案編制，施工階段再按圖斑逐一進行施工作業(yè)設(shè)計。1 綜合說明1.1 項目背景簡述項目來源、規(guī)劃依據(jù)、工程地理位置、編制過程等。1.2 建設(shè)的必要性、任務(wù)和規(guī)模簡述工程建設(shè)的意義及必要性，確定的建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)與規(guī)模。1.3 工程區(qū)概況簡述工程區(qū)自然概況、社會經(jīng)濟技術(shù)情況、坡耕地現(xiàn)

2、狀及其治理情況。1.4 總體布置與措施設(shè)計簡述工程設(shè)計原則、深度、工程措施及總體布置。1.5 施工組織設(shè)計簡述工程施工條件及進度安排。1.6 監(jiān)測及技術(shù)支持簡述效益監(jiān)測及技術(shù)支持內(nèi)容。1.7 工程管理簡述工程建設(shè)期和運行期管理模式。1.8 投資概算和資金籌措方案簡述投資概算的編制原則及依據(jù)、工程總投資和資金籌措方案。1.9 效益分析簡述效益分析的結(jié)果。附表1 坡耕地水土流失綜合治理工程特性表附圖1 項目區(qū)地理位置圖2 項目背景及設(shè)計依據(jù)2.1 項目背景簡述項目的來源，實施方案編制過程和背景情況。2.2 設(shè)計依據(jù)說明措施設(shè)計所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及國家和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃等。并說明相關(guān)數(shù)據(jù)的來源。3

3、 建設(shè)的必要性、任務(wù)和規(guī)模3.1項目建設(shè)的必要性從人口分布、土地利用現(xiàn)狀、坡耕地分布、水土流失及其治理、人均基本農(nóng)田、人均擁有糧食、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、人均收入等方面，論述開展項目建設(shè)的必要性。3.2 建設(shè)目標(biāo)從坡耕地治理程度、水土流失治理程度、土壤流失控制量（保土量）、人均占有基本農(nóng)田、增加糧食產(chǎn)量、增加人均收入等方面，提出定量或定性的項目建設(shè)目標(biāo)。 3.3項目區(qū)選擇及建設(shè)規(guī)模3.3.1 項目區(qū)選擇簡述項目區(qū)選擇的原則及項目區(qū)選取情況，并對項目區(qū)位置、范圍、面積及坡耕地面積進行說明。并簡述項目區(qū)（工程涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自然情況、社會經(jīng)濟、土地利用、水土流失及水土保持情況。3.3.2 建設(shè)規(guī)模論述坡耕

4、地工程建設(shè)規(guī)模。說明梯田建設(shè)規(guī)模，小型配套工程（包括蓄水池、水窖、截排水渠、澇池等），田間道路（盡量路渠結(jié)合，寬度控制在3米左右）、林草措施數(shù)量等。不同區(qū)域情況可能略有差異，應(yīng)結(jié)合項目區(qū)實際論述項目建設(shè)規(guī)模。附表2 項目區(qū)社會經(jīng)濟情況表附表3 項目區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)值結(jié)構(gòu)情況表附表4 項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表4 工程區(qū)概況工程區(qū)指實施坡耕地水土流失綜合治理的區(qū)域。本章主要是分析說明坡耕地及梯田建設(shè)的現(xiàn)狀以及建設(shè)條件。4.1 自然概況闡述工程區(qū)地形地貌、氣象水文、土壤植被等自然條件，說明與工程建設(shè)相關(guān)的降水、植被、土壤以及耕地資源的基本情況。分析說明梯田工程建設(shè)的有利與不利環(huán)境因素。4.2 社會經(jīng)濟情況

5、簡述工程區(qū)涉及的行政村情況，包括總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、人口密度、人口自然增長率、貧困人口、勞動力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及基礎(chǔ)設(shè)施等狀況。說明土地生產(chǎn)力狀況與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民經(jīng)濟狀況的關(guān)系，說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及存在的問題，以及與坡耕地關(guān)系，分析梯田建設(shè)的有利與不利社會經(jīng)濟條件。4.3 耕地現(xiàn)狀闡述工程區(qū)總耕地面積、基本農(nóng)田面積、人均耕地面積、人均基本農(nóng)田面積、坡耕地面積（不同坡度組成），主要作物、灌溉條件、糧食產(chǎn)量及梯田損毀情況。并簡要說明亟需治理的坡耕地范圍（到項目村）、面積。4.4 坡耕地水土流失綜合治理情況闡述工程區(qū)坡耕地水土流失治理的經(jīng)驗、效果和問題，今后產(chǎn)業(yè)培育開發(fā)及土地利用結(jié)構(gòu)

6、調(diào)整方向、目標(biāo)等。附表5 工程區(qū)所涉及行政村社會經(jīng)濟狀況統(tǒng)計表附表6 工程區(qū)所涉及行政村產(chǎn)值結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表附表7工程區(qū)所涉及行政村土地利用現(xiàn)狀表附表8工程區(qū)坡耕地坡度組成表附圖2 工程區(qū)坡耕地現(xiàn)狀圖注1:圖件應(yīng)包含梯田及坡面水系工程設(shè)計所需各類信息與要素。如坡耕地、損毀及需要改造的梯田、村莊、道路、河流、現(xiàn)狀蓄水工程等；各地可視具體情況，與總體布置圖合并。5 總體布置與措施設(shè)計5.1 水土保持分區(qū)工程區(qū)坡耕地面積大，涉及不同地形地貌，且梯田設(shè)計要求明顯有區(qū)別時應(yīng)進行水土保持分區(qū)，按不同分區(qū)分別進行典型設(shè)計。條件一致或逐圖斑設(shè)計時可不分區(qū)。5.2 總體布置說明工程總體布置應(yīng)遵循的原則及措施總體布局。

7、5.3 措施設(shè)計梯田工程原則上應(yīng)逐圖斑進行設(shè)計，明確擬建圖斑的位置、坡耕地面積、坡度、土壤類型及土層厚度（黃土高原一般不考慮土壤厚度）、梯田型式（土坎、石坎）、設(shè)計要素（田面寬度、田坎高度等）、施工條件、種植主要作物等。若條件基本一致，可采用梯田典型設(shè)計。典型設(shè)計應(yīng)按梯田型式、坡度、基巖土質(zhì)土厚等要素進行分類，每一類型選擇13個有代表性的圖斑進行設(shè)計。對于梯田配套工程，包括坡面截排水、蓄水池、田間道路等，可采用典型設(shè)計，采用單位面積布設(shè)數(shù)量（或長度）指標(biāo)推算確定。5.3.1梯田工程設(shè)計1 新修梯田工程設(shè)計1）設(shè)計原則及標(biāo)準(zhǔn)2）梯田布置3）田面設(shè)計4）田坎設(shè)計5）工程量計算2 加固、維修梯田工程

8、設(shè)計1）設(shè)計原則及標(biāo)準(zhǔn)2）田面維修設(shè)計3）田坎加固設(shè)計4）工程量計算5.3.2配套措施設(shè)計1 蓄水工程設(shè)計1）設(shè)計原則及標(biāo)準(zhǔn)2）蓄水工程典型設(shè)計3）工程量計算2 截排水工程設(shè)計1）設(shè)計原則及標(biāo)準(zhǔn)2）截排水工程典型設(shè)計3）工程量計算3 田間道路工程設(shè)計1）設(shè)計原則及標(biāo)準(zhǔn)2）道路典型設(shè)計3）工程量計算4 其他工程設(shè)計1）設(shè)計原則2）地埂植物、小沖溝治理等工程設(shè)計3）工程量計算5.4 措施數(shù)量根據(jù)逐圖斑設(shè)計或典型設(shè)計確定梯田及其各類配套措施的數(shù)量并列表進行匯總統(tǒng)計。附表9 工程區(qū)現(xiàn)狀及治理措施統(tǒng)計表附圖3 工程總體布置圖附圖4 典型設(shè)計圖注1:采用按圖斑設(shè)計時，工程區(qū)現(xiàn)狀及治理措施設(shè)計統(tǒng)計表，不需再

9、進行措施匯總；采取典型設(shè)計工程區(qū)現(xiàn)狀及治理措施設(shè)計統(tǒng)計表為不同類型典型設(shè)計的統(tǒng)計表，措施數(shù)量應(yīng)根據(jù)典型設(shè)計推算統(tǒng)計得出。注2:現(xiàn)狀及措施圖斑宜布置在1:50001:10000地形圖，并逐圖斑標(biāo)出經(jīng)緯度。注3:典型設(shè)計圖宜按實測1:5001:2000地形圖布設(shè)。6 施工組織設(shè)計6.1 工程量計算并匯總工程量。6.2 施工條件闡述施工交通方案；說明施工機械、燃油、建筑材料來源和供應(yīng)方案。6.3 施工工藝和方法明確各類措施的施工工藝、施工方法及要求。6.4 施工組織形式明確施工組織形式，主要包括施工單位施工、專業(yè)隊施工、農(nóng)民施工或多種形式結(jié)合。6.5 施工進度明確工程施工進度安排。附表10 工程量匯

10、總及施工進度安排表7 效益監(jiān)測與技術(shù)支持7.1 效益監(jiān)測簡述工程效益的監(jiān)測內(nèi)容和方法。7.2 技術(shù)支持論述坡耕地治理項目的科技推廣和能力建設(shè)概況。8 工程管理8.1 工程建設(shè)管理說明項目管理機構(gòu)組成情況，明確組織管理制度，包括項目責(zé)任主體負責(zé)制、工程合同制、項目公示制、投勞承諾制、工程監(jiān)理制、資金報賬制和工程管護責(zé)任制等。明確保證工程質(zhì)量、進度及控制投資的監(jiān)督管理措施，以及保障項目實施的技術(shù)培訓(xùn)等措施。8.2 工程運行管理明確工程產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，落實管護責(zé)任和要求。9 投資概算及資金籌措9.1 投資概算9.1.1投資概算總述簡述工程建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、措施數(shù)量、主要材料用量、施工總工期、概算總投資等。9.1.2編制原則與依據(jù)說明設(shè)計概算的編制原則、編制依據(jù)、項目劃分、計算方法、采用的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)以及價格水平年。9.1.3投資概算分析計算主要材料預(yù)算價格，計算基礎(chǔ)單價和工程單價；概算分項投資、工程總投資。投資概算執(zhí)行水利部水總200367號文，并附投資概算附件。9.2 資金籌措提出工程投資的資金籌措比例及方案。附表11 坡耕地治理工程投資概算總表附表12 坡耕地治理工程投資分部工程