科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與對策

1、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與對策科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與對策在全國地級市中， 綿陽具有相對豐富的科技和人才資源。 擁有中物院 等一批國家級科研院所，有大專院校 10 所、兩院院士 26 名，有 800 多名享受政府特殊津貼的專家學(xué)者、 10 萬余名各類科研和工程技術(shù) 人員。如何充分利用好這些科技資源、發(fā)揮好這些科技人員的作用， 為推進(jìn)綿陽發(fā)展新跨越做出積極的貢獻(xiàn)， 是綿陽市委、 市政府多年來 十分關(guān)心和一直著力解決的問題； 也是黨中央、 國務(wù)院決定在綿陽建 設(shè)科技城的初衷所在。筆者結(jié)合近期參與人才工作調(diào)研的體會和自己近年來的一些思考， 就 當(dāng)前制約我市科技人員潛能釋放的主要因素作一些簡要分析， 就如何

2、 促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出一些探討性的對策和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。 一、制約科技人員潛能釋放的主要因素1、城市創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，個人創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)。由于綿陽地處有“天府之國”之稱的四川盆地，自然條件相對較好， 人們的生存壓力小，走出去的愿望不強(qiáng)； “三線”建設(shè)時期國家因戰(zhàn) 備需要，在綿陽布點了一批國防科研單位和軍工生產(chǎn)企業(yè)， 奠定了綿 陽發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)； 改革開放以來和建市以后又因為長虹等大企業(yè)快 速發(fā)展的拉動， 綿陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一直處于上升階段， 綜合經(jīng)濟(jì)實力 處于四川第二位， 在西部地區(qū)曾經(jīng)一度排在第五位。 由于這些因素的 影響，久而久之便不自覺地產(chǎn)生了貪圖享樂、安于現(xiàn)狀、不愿吃苦、 怕?lián)L(fēng)險、 缺乏創(chuàng)

3、新精神以及自我感覺良好等行為意識， 成為制約綿 陽經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的一大障礙。 與沿海發(fā)達(dá)城市相比， 整個城市的創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，個人自主創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，只有 6%的人才 表示會自主創(chuàng)業(yè)，有 63%的人才表示不會自主創(chuàng)業(yè)。2、信息交流渠道不暢，資本與技術(shù)結(jié)合較難。根據(jù)調(diào)查， 我們發(fā)現(xiàn)科研單位和科技人員感到最缺的是市場信息， 企 業(yè)尤其是民營中小企業(yè)感到最缺的是技術(shù)和項目信息。 這與地處綿陽 的國防科研院所與綿陽地方間長期存在的 “技術(shù)條塊分割、 人才部門 所有”狀況有很大關(guān)系。 這些國防科研單位與綿陽地方經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系 較少，在過去相當(dāng)長一段時期處于一種“雞犬之聲相聞、老死不相往 來”的狀

4、態(tài)。盡管綿陽市政府為打破這種障礙做了不少工作， 比如建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交 易所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)了軍地間的高層 交流，建立了聯(lián)席會議制度；也促成了西普油化、利爾化工等較成功 的軍轉(zhuǎn)民企業(yè)。但是多層次、全面、廣泛、深入、經(jīng)常的交流溝通機(jī) 制尚未建立，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的“橋梁”作用沒有充 分有效地發(fā)揮， 致使企業(yè)和科研單位都感到信息交流不暢， 彼此感覺 不到對方的需求，資本與技術(shù)較難結(jié)合。3、政府政策透明度不高，一些政策有效性不足。 一是政府政策透明度不高。 大多數(shù)企業(yè)特別是民營中小企業(yè)沒有固定 的接收政府政策的渠道，多是通過報刊、電視、電臺等傳媒或朋友關(guān) 系了解。而

5、我市的報刊、電視、電臺報道領(lǐng)導(dǎo)活動多，對政策的系統(tǒng) 宣傳和介紹少。許多重要政策，如促進(jìn)科技城建設(shè)、加快工業(yè)發(fā)展、 改善投資軟環(huán)境、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才激勵、安置下崗失業(yè)人員 優(yōu)惠辦法等一系列與企業(yè)密切相關(guān)的政策， 大都發(fā)布在對外封閉的黨 政網(wǎng)上。由于宣傳不夠，透明度不高，政策的知曉面較窄，職能部門 執(zhí)行市委、市政府優(yōu)惠政策與否、執(zhí)行得怎么樣，大多數(shù)企業(yè)都不甚 清楚。政策對人才的激勵作用和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮不充分。 幾次調(diào)查都發(fā)現(xiàn)， 有不少從事高科技開發(fā)的企業(yè)， 對綿陽已出臺的人 才激勵政策、 鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策了解不多。 一 些企業(yè)在辦理與政府相關(guān)的事宜時， 由于不了

6、解相關(guān)政策， 不清楚辦 事程序，以致在辦理過程中感到茫然，產(chǎn)生怨氣，對政府的滿意度和 信任度有所降低。二是一些政策的有效性不足。 比如市級拔尖人才的補(bǔ)貼問題， 綿委發(fā) 20015 號文件規(guī)定，對市級拔尖人才每月補(bǔ)貼 150 元，這本來是 個好政策， 但由于文件規(guī)定經(jīng)費來源按原經(jīng)費渠道解決， 這就出問題 了，一些民營企業(yè)見此規(guī)定要企業(yè)出錢，就不愿申報。又比如，企業(yè) 人員職稱評審申報時， 一些區(qū)市縣的人才服務(wù)中心規(guī)定必須先進(jìn)行人 事代理，否則，不予申報；而進(jìn)行人事代理就要先繳納代理費。據(jù)調(diào) 查，民營企業(yè)有高達(dá) 23%的人才沒有評定職稱，這很不利于民營企業(yè) 吸引人才創(chuàng)業(yè)。因此，民營企業(yè)職稱評定工作亟待加強(qiáng)。再比如，對 風(fēng)險投資公司虧損的補(bǔ)貼條件設(shè)置過高。 規(guī)定風(fēng)險投資額必須達(dá)到