市長在助學(xué)金發(fā)放儀式講話與市長在勞動(dòng)保障會(huì)議的發(fā)言匯編

1、市長在助學(xué)金發(fā)放儀式講話與市長在勞動(dòng)保障會(huì)議的發(fā)言匯編市長在助學(xué)金發(fā)放儀式講話今天，我們在這里舉行“寒門學(xué)子圓夢行動(dòng)”助學(xué)金發(fā)放儀式，對(duì) 44 名品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)新生進(jìn)行現(xiàn)場資助，這是共青團(tuán)系統(tǒng)服務(wù)青年、服務(wù)社會(huì)的一件好事，也是圍繞中心、服務(wù)全局的一件實(shí)事。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到資助的同學(xué)表示祝賀！向關(guān)心幫助寒門學(xué)子的有關(guān)部門和社會(huì)各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝！近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視貧困家庭子女上學(xué)難問題，先后出臺(tái)了一系列幫扶政策，救助形式不斷豐富，籌集渠道不斷拓展，救助體系不斷完善，有效解決了一些困難家庭學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)問題。特別是全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織，始終以服務(wù)貧困學(xué)生為己

2、任，以幫助貧困生上學(xué)為目標(biāo)，充分發(fā)揮“希望工程”品牌優(yōu)勢，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，多形式、多渠道籌集資金，為更多的困難家庭學(xué)生解決實(shí)際困難，幫助家境貧困、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生順利入學(xué)和完成學(xué)業(yè)。今年以來，全區(qū)共青團(tuán)系統(tǒng)共發(fā)放助學(xué)金 15 萬元，對(duì) 70 多名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)子給予了資助，使他們進(jìn)了大學(xué)門，圓了求學(xué)夢。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的，也是充分肯定的。借此機(jī)會(huì)，我提三點(diǎn)希望和要求。一、要高度重視，積極支持“寒門學(xué)子圓夢行動(dòng)”幾年來，“圓夢行動(dòng)”得到了社會(huì)各界的熱情支持與廣泛認(rèn)可，已成為一項(xiàng)在全區(qū)叫得響的品牌工程、精品工程?；顒?dòng)的開展，既解第1頁共16頁決了困難家庭的所急所需，又彰顯了樂善好施、扶危

3、濟(jì)困的公益理念，倡樹了團(tuán)結(jié)友愛、互助和諧的社會(huì)風(fēng)尚，體現(xiàn)了黨和政府以及社會(huì)各界對(duì)困難群眾的關(guān)愛，是服務(wù)大局、服務(wù)青年的創(chuàng)新活動(dòng)，是溫暖人心、凝聚力量的慈善之舉。這一行動(dòng)，既關(guān)系到一個(gè)學(xué)生的成長和一個(gè)家庭的幸福，也關(guān)系到全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，是一項(xiàng)“民心工程”、“愛心工程”。全區(qū)各級(jí)特別是各級(jí)團(tuán)組織要站在構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)工作大局的高度，積極行動(dòng)起來，共同關(guān)心、支持和參與圓夢行動(dòng)，促進(jìn)這項(xiàng)工作深入持續(xù)地開展下去。二、要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作“寒門學(xué)子圓夢行動(dòng)” “寒門學(xué)子圓夢行動(dòng)”是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，必須健全完善長效機(jī)制，確保活動(dòng)的深入扎實(shí)開展。要完善相關(guān)制度，嚴(yán)格工作管理，確?；顒?dòng)正常開展、扎

4、實(shí)有效；要拓寬渠道，廣泛籌資，號(hào)召更多的愛心人士參與到這項(xiàng)活動(dòng)中來；要嚴(yán)格程序，認(rèn)真把關(guān)，切實(shí)搞好對(duì)貧困生的調(diào)查摸底，確保使有限的資金實(shí)現(xiàn)最佳的社會(huì)效益；要認(rèn)真建檔立制，為每個(gè)資助學(xué)生建立詳細(xì)檔案，及時(shí)了解掌握學(xué)生情況，特別是做好對(duì)特困學(xué)生的跟蹤幫助；要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，主動(dòng)接受社會(huì)各界人士的監(jiān)督，不斷提高助學(xué)資金使用的透明度，確保助學(xué)工作規(guī)范操作，使這項(xiàng)“民心工程”真正成為“陽光工程”。三、要齊抓共管，合力推進(jìn)“寒門學(xué)子圓夢行動(dòng)”資助困難家庭學(xué)生上學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)青年成才，事關(guān)社會(huì)和諧，各級(jí)責(zé)無旁貸。全區(qū)各級(jí)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，精心組織活動(dòng)，深化助學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新助學(xué)形式，廣泛籌集資

5、金，不斷提高救助水平，真正做到為黨和政府分憂，為困難群眾解難，為青年成才助力。新聞第2頁共16頁媒體要廣泛宣傳寒門學(xué)子們自強(qiáng)不息、立志成才的事跡，宣傳社會(huì)公眾熱切關(guān)注、無私奉獻(xiàn)的善行義舉，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心、支持助學(xué)的濃厚氛圍。特別是全區(qū)各級(jí)共青團(tuán)組織，要圍繞中心工作，匯集各方力量，拓展工作區(qū)域，打造助學(xué)品牌，放大社會(huì)影響，切實(shí)幫助解決困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問題，把這項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的公益事業(yè)越做越好。在這里，我衷心希望受到資助的同學(xué)們，珍惜機(jī)會(huì)、勤奮學(xué)習(xí)，做一個(gè)回報(bào)社會(huì)、建設(shè)家鄉(xiāng)的人，立足現(xiàn)實(shí)、志存高遠(yuǎn)，做一個(gè)富有理想、腳踏實(shí)地的人，艱苦奮斗、自強(qiáng)不息，做一個(gè)心存感激，奉獻(xiàn)社會(huì)的人，不辜

6、負(fù)黨和政府的期望，不辜負(fù)社會(huì)各界的一片真情。同志們，開展“寒門學(xué)子圓夢行動(dòng)”，是黨和政府的要求，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。全區(qū)各級(jí)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，創(chuàng)新思路，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為困難學(xué)子的健康成長提供更大的幫助，為社會(huì)培育更多的有用人才，為建設(shè)富強(qiáng)美麗和諧新做出新的更大貢獻(xiàn)！最后，祝大家身體健康、工作順利！祝各位同學(xué)學(xué)習(xí)進(jìn)步、早日成才！第3頁共16頁市長在勞動(dòng)保障會(huì)議的發(fā)言新年伊始，我們在這里召開全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹黨的屆三中全會(huì)和全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)去年一年的工作，全面部署和安排今年工作，進(jìn)而推進(jìn)我市勞動(dòng)保障事業(yè)的快速健康發(fā)展。剛才， 同志已經(jīng)作了一個(gè)很好的工作

7、報(bào)告，我完全同意。下面我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一、正確估價(jià)去年全市的勞動(dòng)保障工作去年以來，黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的發(fā)展變化，對(duì)勞動(dòng)保障工作作出了一系列重大決策和部署，從戰(zhàn)略和全局的高度進(jìn)一步強(qiáng)化和提升了勞動(dòng)保障工作的作用和地位。主要表現(xiàn)在：一是將就業(yè)作為民生之本和安國之策，擺在了更加突出的位置；二是第一次將新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率納入國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)；三是將完善社會(huì)保障體系作為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要支柱。隨后，黨的屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又對(duì)推進(jìn)就業(yè)和分配制度改革，完善社會(huì)保障體系，提出了新的目標(biāo)任務(wù)和要求。去年十二月份全國人才工作會(huì)議又將加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)

8、施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提出了造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的戰(zhàn)略任務(wù)。中央農(nóng)村工作會(huì)議更明確、更具體、更緊迫地強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題。黨中央、國務(wù)院的這一系列戰(zhàn)略思想和重大舉措，是我們今后做好勞動(dòng)保障工作的根本指針。為此，省、市兩級(jí)在高度重視勞動(dòng)保障工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)工作提出了新的思路和要求。我市在去年年初就下發(fā)了長發(fā)（ ）2 號(hào)文件，明確了做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的指導(dǎo)意見。第4頁共16頁市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、建設(shè)社會(huì)保障體系作了專門指示。一年來，全市各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門積極配合，勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工奮力拼搏，勞動(dòng)保障工作取得

9、了顯著成績。（一）就業(yè)和再就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)去年的就業(yè)和再就業(yè)工作是在克服種種困難特別是“非典”沖擊的情況下完成的。去年一季度，我市就業(yè)和再就業(yè)工作按照全省部署，順利展開，開局很好。二季度由于“非典”影響，給就業(yè)和再就業(yè)工作帶來很大困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“非典”期間全市三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)減少 4 萬個(gè)就業(yè)崗位， 3 萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)；原列入培訓(xùn)計(jì)劃的 XX名下崗失業(yè)人員未能如期培訓(xùn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢，我市及時(shí)調(diào)整工作部署，集中時(shí)間、集中力量，全市上下合力打了一場就業(yè)再就業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是率先配套再就業(yè)扶持政策。我市配套出臺(tái)再就業(yè)扶持政策的時(shí)間走在了全省的前列。到去年7 月底，市勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融

10、等 12 個(gè)部門下發(fā)了8 個(gè)配套文件。主要內(nèi)容包括：下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策，小額擔(dān)保貸款管理、稅收優(yōu)惠、資金管理、主輔分離政策，以及再就業(yè)宣傳提綱等。各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際也先后出臺(tái)了實(shí)施辦法和配套政策。全市上下形成了一整套既有原則性、又有靈活性；既有操作性、又有實(shí)用性的政策體系，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)開辟了“綠色通道”。二是建立了“兩縱一橫”目標(biāo)責(zé)任考核體系。按照省政府再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度辦法，我市及時(shí)充實(shí)和調(diào)整了再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步完善了工作機(jī)制，同時(shí)在全市建立了“兩縱一橫”的目標(biāo)責(zé)任考核體系。即：建立市，縣、市、區(qū)“一把手”負(fù)責(zé)的縱向目標(biāo)責(zé)任制，市直部門系統(tǒng)內(nèi)部的縱向目

11、標(biāo)責(zé)任制，以及同級(jí)政府首長與各職能部門“一把手”的橫向目標(biāo)第5頁共16頁責(zé)任制。把兩個(gè)確保和再就業(yè)工作的目標(biāo)責(zé)任層層分解，落實(shí)到部門，落實(shí)到人頭。市委、市政府要求，各級(jí)黨委、政府的“一把手”要對(duì)本地區(qū)兩個(gè)確保和再就業(yè)工作負(fù)主要責(zé)任，把控制失業(yè)率和新增就業(yè)崗位作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要指標(biāo)，把落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入、解決“ 4050”人員就業(yè)和控制失業(yè)率作為政績考核的重要內(nèi)容。市委書記張兵生同志明確要求各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化抓發(fā)展就是抓就業(yè)，抓調(diào)產(chǎn)就是抓就業(yè)的意識(shí)，要以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，千方百計(jì)上項(xiàng)目，不斷開辟就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道。市長杜善學(xué)親自深入到勞動(dòng)保障部門和企

12、業(yè)調(diào)研，倡導(dǎo)改革人性化，推行“就業(yè)自助餐”的全新工作思路。并在全市再就業(yè)工作會(huì)上與全市 20 余個(gè)職能部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，把凈增就業(yè)崗位，安置下崗失業(yè)人員等任務(wù)細(xì)化分解到各職能部門。三是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作。全市統(tǒng)一舉行了再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放儀式，組織了再就業(yè)大型公益活動(dòng)，市直和各縣、市、區(qū)都相應(yīng)開展了各種類型的優(yōu)惠政策宣傳、勞務(wù)交流，社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)和再就業(yè)援助等多種專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。對(duì)全市的再就業(yè)工作起到了積極的推動(dòng)作用。四是建立公開透明接受社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。我市建立了再就業(yè)工作情況定期通報(bào)制度，下崗失業(yè)人員再就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、落實(shí)再就業(yè)扶持政策月調(diào)度制度和再就業(yè)扶持政策監(jiān)督檢查制度。截止12 月底，

13、省政府向我市下達(dá)的凈增就業(yè)崗位、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、“4050”人員就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放人數(shù)、街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)等六項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已全面超額完成，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位完成年度任務(wù)的172%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)完成年度任務(wù)的131%；街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)全部完成任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為第6頁共16頁1.8%，低于省控指標(biāo)。與此同時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門與有關(guān)部門密切配合，積極做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的管理服務(wù)工作，取得了明顯成效。（二）社會(huì)保障體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展一是兩個(gè)確保繼續(xù)得到鞏固。國有企業(yè)在中心下崗職工的基本生活費(fèi)得到確保，保障率達(dá)到百分之百

14、，全市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金全部做到按時(shí)足額發(fā)放。二是符合條件的失業(yè)人員全部按時(shí)領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金。截止 12 月底，全市領(lǐng)取失業(yè)金 12837 人次，領(lǐng)取失業(yè)金總額 1068 萬元，全市參保失業(yè)人員生活得到有效保障。三是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面再創(chuàng)歷史新高。全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)均比上年大幅增加。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。（三）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益工作進(jìn)一步加強(qiáng)我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各方面改革必然涉及職工利益調(diào)整問題，一些歷史遺留問題也會(huì)不同程度地暴露出來，反映在勞動(dòng)保障方面，主要是人員安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、待遇差距、歷史債務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、勞動(dòng)爭議處理、勞動(dòng)合同管理等問題。一年來，各級(jí)

15、勞動(dòng)保障部門在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面做了大量艱苦細(xì)致的工作。一方面，積極促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)企業(yè)建立勞動(dòng)合同制度、集體合同制度，以及協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資收入的宏觀調(diào)控，完善最低工資保障制度、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度和小時(shí)工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加大了勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，開展了煤炭勞動(dòng)用工管理和解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)檢查，全年共檢查用人單位 292 戶，涉及職工近10 萬人，為農(nóng)民工追回拖欠工資185第7頁共16頁萬元。加強(qiáng)了勞動(dòng)爭議處理工作，各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)及時(shí)受理勞動(dòng)爭議案件，認(rèn)真做好信訪工作，對(duì)群眾信訪反映的問題，逐一進(jìn)行核查處理，真心實(shí)意，滿腔熱情

16、地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的突出困難。及時(shí)排查不穩(wěn)定因素和群體性事件隱患，協(xié)助處理了一大批集體上訪和群眾性事件，為維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。 總之，過去一年我市的就業(yè)再就業(yè)工作成績是顯著的，效果是明顯的，作用是長遠(yuǎn)的，這是各級(jí)政府認(rèn)真貫徹國家、省、市正確決策的結(jié)果，是各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干、奮力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府向你們一年來的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題：一是就業(yè)再就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻；二是完善社會(huì)保障體系面臨較大壓力；三是維權(quán)任務(wù)越來越重；四是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)還

17、亟待加強(qiáng)。這些困難和問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以研究和解決。二、扎實(shí)有效地做好今年的工作從發(fā)展趨勢看，今后的勞動(dòng)保障工作涉及面將會(huì)越來越寬，社會(huì)性越來越強(qiáng)，人民群眾期望值越來越高。也就是說，工作更加重要，任務(wù)更加艱巨。對(duì)此，我們每一位從事勞動(dòng)保障工作的同志都要有足夠清醒的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)樹立新的發(fā)展觀、人才觀、法制觀和群眾觀，充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、黨委政府高度重視、廣大人民強(qiáng)烈要求的有利條件，確保勞動(dòng)保障工作再上一個(gè)新臺(tái)階。為此，今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)第8頁共16頁隨著國有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大以及下崗向

18、失業(yè)并軌工作的推進(jìn)，下崗轉(zhuǎn)失業(yè)人員增多，控制失業(yè)率的任務(wù)相當(dāng)艱巨。綜合考慮需要與可能、兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，我們將全市今年就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)確定為新增就業(yè)人員 3.5 萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 5500 人，其中“ 4050”人員再就業(yè) 1282 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。要完成上述就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)有一定困難，但必須確保完成，各縣、市、區(qū)，各部門要從全局和政治的高度切實(shí)抓好落實(shí)，把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。一是要以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。把解決就業(yè)和再就業(yè)的主攻方向

19、放在第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上。大力開展靈活多樣的就業(yè)方式，不斷拓寬就業(yè)再就業(yè)的領(lǐng)域和渠道。加大政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)工作的力度，加強(qiáng)對(duì)國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的支持，利用企業(yè)閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，安置分流下崗職工。二是要在實(shí)施積極的就業(yè)政策上下功夫。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組的作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的配合與協(xié)調(diào)，落實(shí)再就業(yè)督查的整改措施，突破小額貸款、主輔分離等政策難點(diǎn)。將社區(qū)公益崗位開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、下崗失業(yè)人員管理等項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取整改措施，使積極的就業(yè)政策真正落到實(shí)處。

20、三是要強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)。要在增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫。在鞏固勞動(dòng)力市場科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)勞動(dòng)力市場的制度化、專業(yè)化和社會(huì)化。加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化，進(jìn)一步完善職業(yè)供求信息發(fā)布制度，規(guī)范對(duì)下崗第9頁共16頁失業(yè)人員的“一站式”服務(wù)，全面提高就業(yè)服務(wù)水平。四是要加大資金投入。今年各級(jí)財(cái)政預(yù)算擬安排的再就業(yè)補(bǔ)助資金都要有較大幅度增長。要從本地區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作的實(shí)際出發(fā)，加大財(cái)政投入力度，及早作出預(yù)算安排，保證資金及時(shí)到位。特別要加大對(duì)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)、各級(jí)勞動(dòng)力市場、社保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面的投入。認(rèn)真檢查再就業(yè)資金的使用效果，加快資金運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)資金使用管理，提高

21、資金使用效益。五是要健全再就業(yè)援助制度。積極開展再就業(yè)援助，采取政府購買就業(yè)崗位的形式，解決大齡就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。今年要繼續(xù)堅(jiān)持政府出資購買或創(chuàng)造的公益性崗位優(yōu)先安排“ 4050”人員就業(yè)的措施。充分發(fā)揮崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等再就業(yè)優(yōu)惠政策的作用，促進(jìn)大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)。街道社區(qū)建立的勞動(dòng)保障工作平臺(tái)要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮作用，有針對(duì)性地開展各種幫扶活動(dòng)。在重點(diǎn)做好再就業(yè)工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好大學(xué)畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要與教育等有關(guān)部門積極配合，進(jìn)一步加大對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策扶持、就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)見習(xí)、鑒定服務(wù)等項(xiàng)工作的力度，幫助未就業(yè)的大學(xué)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)

22、。如何指導(dǎo)和服務(wù)好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，是一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)和課題，從勞動(dòng)保障部門來講，指導(dǎo)和服務(wù)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)有一定的經(jīng)驗(yàn)，但是如何指導(dǎo)服務(wù)好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，有許多問題需要研究解決。特別是在既定觀念上、現(xiàn)行管理體制上、服務(wù)手段和辦法上都需要進(jìn)行重大的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，工作和服務(wù)要有針對(duì)性，要能夠有效地解決實(shí)際問題。（二）加快社會(huì)保障體系建設(shè)步伐第10頁共16頁黨的屆三中全會(huì)決定從完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，明確提出了加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，要經(jīng)過較長時(shí)期的努力，必須著力做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。一是繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，做好“三條保障線”的有機(jī)銜

23、接。首先，“兩個(gè)確?！闭邚?98 年 5 月份實(shí)施的五年來已經(jīng)深入人心，確保工作如果不到位，黨和政府將失信于民。其次，今年市、縣兩級(jí)的財(cái)政收入狀況有了較大幅度增長，地方財(cái)力支持“兩個(gè)確?！笔怯心芰Φ摹Ｒ虼?，“兩個(gè)確?！辈辉试S在任何縣、市、區(qū)出現(xiàn)不到位的問題。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入再就業(yè)務(wù)中心、協(xié)議期滿暫時(shí)無法解決勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，要繼續(xù)運(yùn)用現(xiàn)有渠道籌措的資金保障其基本生活；對(duì)企業(yè)新裁減人員和出中心解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，按規(guī)定及時(shí)支付失業(yè)保險(xiǎn)金；對(duì)符合條件納入城市居民最低生活保障范圍的人員，必須保證及時(shí)納入。只有這樣，“三條保障線”才能有機(jī)地銜接為一個(gè)整體。各縣、市、區(qū)要在保持社會(huì)穩(wěn)定和抓好再就業(yè)的

24、前提下，因地制宜，分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌工作。要努力擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的支撐能力，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)再就業(yè)方面的作用。二是進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)抓好個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)人員的參保工作。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、清欠工作，對(duì)惡意欠費(fèi)的單位，必須依法嚴(yán)肅查處。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，今年要使90%的企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)社會(huì)化的目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。三是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。第11頁共16頁今年要加大靈活就業(yè)人員參加

25、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的工作力度，將應(yīng)參保而未參保的企業(yè)和職工逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)。要探索解決困難企業(yè)職工及破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的資金籌集機(jī)制問題。進(jìn)一步加強(qiáng)管理，規(guī)范流程，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院的管理，降低個(gè)人自費(fèi)率，減少審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，盡最大努力方便患者、惠及患者。四是全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例。我市煤炭重化工企業(yè)多，有毒、有害工種和高風(fēng)險(xiǎn)工種分布范圍很廣。國家工傷保險(xiǎn)條例從年 1 月 1 日實(shí)施，我市已于去年底啟動(dòng)。為確保工傷保險(xiǎn)條例的順利實(shí)施，今年要特別重視理順管理體制，建立工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)一批專業(yè)工作人員，穩(wěn)步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。（三）全面做好各項(xiàng)勞動(dòng)保障

26、工作一是加大調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的力度?，F(xiàn)在多數(shù)侵害勞動(dòng)者就業(yè)和社會(huì)保障權(quán)益的案件都與勞動(dòng)合同不完善有直接關(guān)系。各地要從建立健全勞動(dòng)合同管理制度入手，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率，規(guī)范和強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，加大對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同行為的處罰力度。繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮三方機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的重要作用。勞動(dòng)關(guān)系是整個(gè)勞動(dòng)保障工作的基礎(chǔ)，這個(gè)問題解決不好，相對(duì)應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)、工資分配、權(quán)益保障、爭議處理等問題都將增加工作難度，勞動(dòng)保障部門一定要下決心解決好這個(gè)問題。在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，面臨著許多新的課題，指導(dǎo)思想必須是有利于生產(chǎn)力發(fā)展，有利于城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)，有利于改革

27、發(fā)展穩(wěn)定的大局。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年要把煤礦行業(yè)的用工規(guī)范、勞動(dòng)關(guān)系完善及崗位培訓(xùn)作為重點(diǎn)，促進(jìn)煤礦安全狀況的好轉(zhuǎn)。二是規(guī)第12頁共16頁范收入分配秩序。要根據(jù)國有資產(chǎn)管理體制改革后企業(yè)收入分配管理的新情況，建立健全企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控的有效辦法。完善企業(yè)工資支付法規(guī)，健全最低工資保障制度。加強(qiáng)對(duì)壟斷性行業(yè)企業(yè)工資收入分配的監(jiān)管，調(diào)節(jié)過高收入。督促企業(yè)依法支付工資，嚴(yán)厲打擊無故拖欠和克扣勞動(dòng)者特別是拖欠農(nóng)民工工資的行為。當(dāng)前首先要研究從制度上解決欠薪的問題，建立一種長效的保障機(jī)制；其次要適應(yīng)國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要，進(jìn)一步解決勞動(dòng)技能參與分配的問題，確立尊重勞動(dòng)、尊重模范、尊重創(chuàng)造、尊重技能的社會(huì)

28、風(fēng)尚。 三是切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要以貫徹實(shí)施行政許可證為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理體制，提高依法行政水平。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，充實(shí)力量，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，通過組織開展專項(xiàng)檢查、加強(qiáng)政策宣傳等行之有效的辦法，嚴(yán)肅查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，普及勞動(dòng)者的政策法規(guī)知識(shí)。認(rèn)真做好信訪工作，對(duì)群眾反映屬實(shí)并符合政策的問題，通過多種手段督促有關(guān)地方和企業(yè)認(rèn)真落實(shí)；對(duì)反映不實(shí)或與現(xiàn)行政策不符的，要耐心細(xì)致地向群眾解釋。加大勞動(dòng)爭議處理工作力度，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的排查分析，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成今年各項(xiàng)

29、任務(wù)今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)十分繁重，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，同心同德，扎實(shí)工作，確保今年各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作任務(wù)的全面完成。（一）切實(shí)把思想統(tǒng)一到全市的決策部署上來第13頁共16頁近幾年勞動(dòng)保障事業(yè)有了較大發(fā)展，其中很重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)保障系統(tǒng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚工作合力，有力促進(jìn)了勞動(dòng)保障事業(yè)的全面發(fā)展。今年勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)確定，各級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，統(tǒng)一對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)保障形勢和問題的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一對(duì)今年工作指導(dǎo)思想和總體要求的認(rèn)識(shí)，把勞動(dòng)保障工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去把握，不折不扣地貫徹落實(shí)好市委、市政府的決策部署。繼續(xù)抓好“兩縱一橫”目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)落實(shí)好“一把手”負(fù)責(zé)制。（二）全力以赴抓好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)繁重、壓力不小，但有利條件也很多，關(guān)鍵是要扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)。特別是就業(yè)和再就業(yè)工作，去