公文寫(xiě)作套路梳理

1、公文寫(xiě)作套路梳理法定公文寫(xiě)法（13 種）1、命令（令）命令和令是用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章， 宣布施行重 大強(qiáng)制性行政措施， 嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員的文種。 此類(lèi)文件所用范圍 有限，權(quán)威性高，而內(nèi)容簡(jiǎn)單，往往只是“某某法規(guī)現(xiàn)已經(jīng)在某級(jí)政 府常務(wù)會(huì)議上通過(guò)，現(xiàn)予以頒布”，寫(xiě)作難度很低，因此，在寫(xiě)作考 試題中極少出現(xiàn)?！净究蚣堋吭蓛?nèi)容要求 ; 原因目的規(guī)定或措施 希望或要求。2、決定決定是用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排、 獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人 員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的文種。 如中共中央、 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定 對(duì)人口和計(jì)劃生育工作、解決

2、人口問(wèn)題做出安排?！净究蚣堋渴鞘裁礊槭裁丛趺崔k ; 背景和目的重 要性和必要性工作舉措 ; 目的理由安排。3、公告公告是用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的文種。 由于指 明是向全社會(huì)或全世界公告事項(xiàng)， 此文種一般只包括標(biāo)題、 正文和發(fā) 文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間四部分，有時(shí)加“特此公告”字樣，不須寫(xiě)出收文 機(jī)關(guān)或公告對(duì)象的稱(chēng)謂，結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單。【基本框架】是什么為什么怎么辦 ; 背景目的或意 義內(nèi)容號(hào)召 ;4、通告通告是用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)的文種。 通 告的發(fā)布有時(shí)小于公告， 如僅限對(duì)國(guó)內(nèi)某一類(lèi)群體通告事項(xiàng)， 一般也 無(wú)須寫(xiě)出通告對(duì)象的稱(chēng)謂，有時(shí)需加導(dǎo)語(yǔ)和結(jié)語(yǔ)，如“為做好安全監(jiān)

3、管工作，維護(hù)公共安全”，“特此通告，望周知”等?！净究蚣堋繛槭裁丛趺崔k ;目的要求 ;事由措施。5、通知 通知是把需要知悉和遵照?qǐng)?zhí)行的事項(xiàng)、情況、要求告知、曉示特 定對(duì)象的公文文種， 適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文， 轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不 相隸屬機(jī)關(guān)的公文， 傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者 執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員?！净究蚣堋扛嬷獙?duì)象告知事項(xiàng)原因理由落實(shí)要求。6、通報(bào)通報(bào)是用于表彰先進(jìn)、 批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況的文種。 主要作用在于學(xué)習(xí)其他地區(qū)、單位、個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作發(fā)展 ; 吸 取教訓(xùn)，防止類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生 ; 了解情況，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。通報(bào)按用途分為三種：表彰性通報(bào)、批評(píng)性通

4、報(bào)、情況通報(bào)。通 報(bào)的主體為四部分：事由、分析判斷、決定與措施、要求。【基本框架】事情原由處理情況經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)落實(shí) 或預(yù)防要求7、議案 議案是用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)的文種。 此類(lèi)文件為政府向立 法機(jī)關(guān)提交審議事項(xiàng)專(zhuān)用，寫(xiě)作考試考查的可能性極低?！净究蚣堋刻嵴?qǐng)審議的事項(xiàng)理由期望和要求8、報(bào)告報(bào)告是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢(xún)問(wèn)的文種。 按用途可分為：工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件的報(bào)告等。 機(jī)關(guān)常用也是申論考試出現(xiàn)頻率最高的報(bào)告分別是情況報(bào)告和工作 報(bào)告。【基本框架】陳述基本情況指明存在的問(wèn)題提出解決的 對(duì)策;

5、是什么為什么怎么辦 ;背景與內(nèi)涵重要性與必要 性重要舉措 ; 目的理由打算。9、請(qǐng)示請(qǐng)示是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”的公文類(lèi)型。請(qǐng)示 按內(nèi)容、用途可以分為三種主要類(lèi)型：求示性請(qǐng)示，求準(zhǔn)性請(qǐng)示，求 轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。請(qǐng)示一般由請(qǐng)示事由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。結(jié)尾 常以請(qǐng)求語(yǔ)作結(jié)，習(xí)慣用的有“以上意見(jiàn)是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”、“妥否，請(qǐng)指示”、“當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”、“以上意見(jiàn)如可 行（或如無(wú)不妥 ）， 請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等?！净究蚣堋空?qǐng)示理由事項(xiàng)要求 ; 是什么為什么 怎么辦 ; 背景目的措施。10、批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的文書(shū)。 在實(shí)踐中也有許多行文關(guān) 系不當(dāng)、錯(cuò)用文種的例子， 主要表現(xiàn)在

6、同級(jí)機(jī)關(guān)之間、上級(jí)政府所屬 部門(mén)與下級(jí)政府之間，本為同級(jí)關(guān)系，應(yīng)用“函”而用了“批復(fù)”?！净究蚣堋渴鞘裁礊槭裁丛趺崔k ; 背景理由答復(fù) 指示工作要求。11、意見(jiàn)意見(jiàn)是用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法的文種， 其內(nèi)容主體 為對(duì)策。作為上行文，可用于向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項(xiàng) ; 作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)關(guān)或某些重要問(wèn)題提出處理的方針、原 則和措施、辦法。以下行文即提出解決問(wèn)題的對(duì)策措施的情況居多。 意見(jiàn)的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。意見(jiàn)正文的基本結(jié)構(gòu)：由 引言、主體和結(jié)尾三部分?！净究蚣堋渴鞘裁礊槭裁丛趺崔k ; 是什么為什么 怎么辦怎么樣 （要達(dá)到什么要求 ）; 背景與目的 （重

7、要性、必要 性） 工作舉措工作要求 ; 背景與現(xiàn)狀必要性或原因理由工作要求 ; 目的理由安排要求。12、函函是用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、 詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題， 請(qǐng) 求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的文種。 其突出特點(diǎn)是多為平行文， 用于同級(jí) 機(jī)關(guān)之間、不同系統(tǒng)的單位之間公文往來(lái)。函，本質(zhì)是一種書(shū)信，既 有書(shū)信的一般特點(diǎn)，又要遵循公文的格式和規(guī)范性要求?！净究蚣堋渴鞘裁礊槭裁丛趺崔k ; 背景理由 要求。13、會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要是用于記載、 傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的文種。 紀(jì)要中 記載的安排部署工作、解決和處理問(wèn)題的思路、方案、措施的內(nèi)容， 屬于對(duì)策范疇。與會(huì)議記錄不同的是，記錄往往屬于原始記錄，對(duì)內(nèi) 容

8、未加提煉加工，而紀(jì)要?jiǎng)t須主旨突出、層次清楚，體式更加嚴(yán)格規(guī) 范?！净究蚣堋渴鞘裁礊槭裁丛趺崔k ; 背景理由 措施要求。常見(jiàn)事務(wù)文書(shū)寫(xiě)法（20 種）1、計(jì)劃 計(jì)劃，屬于計(jì)劃類(lèi)文書(shū)的一種，與規(guī)劃、要點(diǎn)、方案等類(lèi)似，均 為安排工作性質(zhì)用于， 對(duì)全局或單項(xiàng)工作進(jìn)行預(yù)想性的安排部署。 四 者主要區(qū)別在于安排的對(duì)象、 時(shí)間范圍不同， 其重要性和安排范圍是 遞減式的?！净究蚣堋渴鞘裁礊槭裁丛趺崔k ; 背景與目的檢 查內(nèi)容; 目的理由安排 ; 指導(dǎo)思想工作原則目標(biāo)任 務(wù)具體措施。2、匯報(bào) 匯報(bào)是向上級(jí)總結(jié)工作、反映問(wèn)題、報(bào)告情況、提出意見(jiàn)和建議 的文體，通常分為工作匯報(bào)和情況匯報(bào)兩種?！净究蚣堋渴鞘裁礊?/p>

9、什么怎么辦 ; 背景與目的調(diào) 查方式調(diào)查內(nèi)容調(diào)查結(jié)果 ; 目的理由安排 ; 指導(dǎo)思 想目標(biāo)任務(wù)內(nèi)容安排調(diào)查結(jié)果 ; 存在問(wèn)題原因和影 響分析解決對(duì)策。3、調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告是帶著一定目的， 采取社會(huì)化的調(diào)查工作方法， 在調(diào)查 取得資料、進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，寫(xiě)成的有事實(shí)、有觀點(diǎn)、有結(jié)論 的書(shū)面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容是： 反映問(wèn)題現(xiàn)狀、陳述事件經(jīng)過(guò)、 分析問(wèn)題或事件、做法的影響、危害、作用、意義，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 提出對(duì)策建議?！净究蚣堋渴鞘裁礊槭裁丛趺崔k ; 調(diào)查背景調(diào)查 方式調(diào)查內(nèi)容調(diào)查結(jié)果應(yīng)對(duì)之策 ; 調(diào)查背景存在問(wèn) 題解決對(duì)策。4、講話(huà)稿申論試題中的講話(huà)稿，通常是行政機(jī)關(guān)工作人員為了特定

10、目的、 用于一定場(chǎng)合、面向一定對(duì)象發(fā)表講話(huà)的文字底稿。講話(huà)稿的寫(xiě)作， 必須服從講稿六要素：講者、目的、場(chǎng)合、對(duì)象、內(nèi)容、語(yǔ)言。【基本框架】是什么為什么怎么辦 ; 背景介紹講話(huà) 目的或針對(duì)的主要事項(xiàng)表明態(tài)度、 原則、觀點(diǎn)工作措施 期望和要求。5、演講詞 演講詞也叫“演說(shuō)詞”、“演講稿”，是用于演講的文字稿本。 演講詞在講話(huà)稿的基礎(chǔ)上，突出鼓動(dòng)性、感染性，含有較多的抒情成 分，可使用較為靈活豐富的語(yǔ)言，做到“文情并茂”?！净究蚣堋勘尘啊h(huán)境、場(chǎng)合演講目的、指向的問(wèn)題 解決的必要性、重要性對(duì)策感言、倡議、鼓動(dòng)6、答復(fù)答復(fù)， 在現(xiàn)行機(jī)關(guān)常用文書(shū)中， 主要指以書(shū)面形式對(duì)人大代表建 議、質(zhì)詢(xún)、政協(xié)委員提

11、案、人民意見(jiàn)、建議作出的答復(fù)。【具體結(jié)構(gòu)】態(tài)度現(xiàn)狀措施 ; 背景目的措施 決心或期望7、責(zé)任書(shū) 責(zé)任書(shū)是行政機(jī)關(guān)為明確責(zé)任和工作目標(biāo)、任務(wù)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)、 單位和個(gè)人的工作積極性， 推動(dòng)工作完成、 保證工作效率和質(zhì)量的一 種常用文書(shū)體裁。從使用范圍來(lái)看， 責(zé)任書(shū)有兩種基本形式，一種是單向型，即一 個(gè)政府、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)工作人員自行擬定責(zé)任書(shū)， 在部門(mén)內(nèi)部發(fā)送， 或是根據(jù)要求上報(bào)備案 ; 一種是雙向型，即上級(jí)與下級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)， 或從上到下發(fā)送責(zé)任書(shū)，要求管轄范圍內(nèi)的單位和個(gè)人遵照?qǐng)?zhí)行?！净究蚣堋勘尘澳康?、指導(dǎo)思想、政策精神工作目標(biāo) 具體任務(wù)措施獎(jiǎng)懲措施8、公開(kāi)信 公開(kāi)信，在申論寫(xiě)作中是一種以黨政

12、機(jī)關(guān)、職能部門(mén) （ 或個(gè)人代 表部門(mén)） 面向全體社會(huì)成員的公開(kāi)性書(shū)信體裁，其內(nèi)容大多為從政府 角度就某一問(wèn)題向公眾發(fā)出倡議， 提出要求。本質(zhì)上是書(shū)信體議論文， 突出倡議性、呼告性、鼓動(dòng)性，要求富于感染力和說(shuō)服力?！净究蚣堋?現(xiàn)狀闡述問(wèn)題必要性、 重要性對(duì)策 倡議號(hào)召 ; 是什么為什么怎么辦9、倡議書(shū) 倡議書(shū)是公開(kāi)信的一種，范圍有寬有窄，既有面向全社會(huì)、無(wú)確 定對(duì)象的，也有面向小范圍、特定人群的，如機(jī)關(guān)內(nèi)部的倡議書(shū)、向 某小區(qū)居民發(fā)布的倡議。其寫(xiě)作目的是喚起受眾重視、促成共識(shí)、引 導(dǎo)思想和行為?！净究蚣堋勘尘氨匾?、 重要性倡議內(nèi)容結(jié)尾再 次呼吁; 倡議背景倡議事項(xiàng)倡議理由已經(jīng)或應(yīng)該采取的

13、措施倡議大家采取的配合行動(dòng)。10、建議信首先要明確建議的基本概念和要求， 再把建議的內(nèi)容與書(shū)信的體 裁格式結(jié)合起來(lái)，寫(xiě)出符合要求的建議書(shū) （信） 。建議是以解決問(wèn)題為目的的文書(shū)， 內(nèi)容主要是對(duì)策性的， 在形式 上與對(duì)策有較大的通用性。兩者區(qū)別在于，對(duì)策是抽象性的，并沒(méi)有 對(duì)策這種文書(shū)體裁 ; 建議 則是一種基于實(shí)踐的文體， 要從事實(shí)與科學(xué) 的角度，闡明問(wèn)題的危害、原因及采取相應(yīng)對(duì)策的必要性、原理、依 據(jù)，內(nèi)容具體，并可含有一定的科學(xué)論證內(nèi)容?！净究蚣堋楷F(xiàn)狀及分析必要性、重要性對(duì)策措施11、新聞發(fā)布稿 新聞發(fā)布稿是行政機(jī)關(guān)用于對(duì)外發(fā)布信息的書(shū)面文稿。 新聞發(fā)布 有書(shū)面和口頭兩種形式， 發(fā)布稿是

14、其依據(jù)的文字底本， 無(wú)論書(shū)面或口 頭發(fā)布，都要依據(jù)“稿”即文字底本。其最終接受對(duì)象是全體公眾， 而直接受眾則是記者， “內(nèi)外有別”的程度介于會(huì)議 （純內(nèi)部） 和現(xiàn)場(chǎng) 講話(huà)（純外部 ） 之間。【基本框架】是什么為什么怎么辦 ; 政策背景政策 內(nèi)容決心、表態(tài)、期望、要求 ; 事件經(jīng)過(guò)處理措施 決心 和態(tài)度12、總結(jié)總結(jié)是對(duì)一定時(shí)期、 單項(xiàng)工作或某一領(lǐng)域全面工作的回顧與分析、 評(píng)價(jià)，內(nèi)容上可以側(cè)重對(duì)情況的客觀介紹，即以敘為主 ; 也可以側(cè)重 經(jīng)驗(yàn)、做法、教訓(xùn)的總結(jié)，即以論為主?！净究蚣堋壳闆r介紹措施效果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ; 工作情 況總體概括具體工作內(nèi)容及開(kāi)展情況存在問(wèn)題解決措 施展望未來(lái)13、情況反

15、映基本概念與情況綜合相同， 均屬對(duì)觀點(diǎn)與事實(shí)的綜合概述。 寫(xiě)作 時(shí)要注意內(nèi)容的全面性、語(yǔ)言的概括性?！净究蚣堋楷F(xiàn)狀問(wèn)題表現(xiàn)與危害對(duì)策措施啟示 ; 問(wèn)題原因?qū)Σ邌⑹?; 認(rèn)識(shí)問(wèn)題分析問(wèn)題解決問(wèn) 題。14、情況綜合 情況綜合，也稱(chēng)情況綜述、情況反映，基本內(nèi)容是在記述事件的 發(fā)生發(fā)展經(jīng)過(guò)和結(jié)果的基礎(chǔ)上， 指出存在的問(wèn)題， 分析問(wèn)題產(chǎn)生的原 因，預(yù)測(cè)事件或情況發(fā)展演進(jìn)的趨勢(shì)，提出解決問(wèn)題的思路或措施?；窘Y(jié)構(gòu)分為三部分： 事實(shí)概述問(wèn)題分析對(duì)策闡述， 最 后可加表態(tài)和未來(lái)展望。15、編者按編者按本質(zhì)是一種新聞體裁， 是概括新聞主要內(nèi)容、 陳述編者對(duì) 新聞反映事物 （包括事件、觀點(diǎn)和做法 ）的看法、說(shuō)明

16、編發(fā)此條新聞的 意圖的一種評(píng)論文體。 它是對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)的事跡材料等做出評(píng)論， 提出貫徹 落實(shí)或?qū)W習(xí)、發(fā)揚(yáng)的意見(jiàn)，通常包括背景目的、內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、意見(jiàn)要求 三部分?！净究蚣堋渴鞘裁礊槭裁丛趺醋?; 背景目的 內(nèi)容要求 ; 問(wèn)題案例或典型經(jīng)驗(yàn)的精神實(shí)質(zhì)概括學(xué)習(xí)或貫徹 落實(shí)、吸取教訓(xùn)的意義學(xué)習(xí)或落實(shí)的基本要求。16、新聞 新聞、消息、報(bào)道、通訊、簡(jiǎn)訊等為同類(lèi)文體，即新聞體。申論 作答中撰寫(xiě)新聞稿也要體現(xiàn)新聞寫(xiě)作的六要素：5W1H即“五個(gè)W : Who何人）、What（何事）When（何時(shí)）、Where（何地）Why（何故）“一個(gè) H : How（如何）。綜合起來(lái)，一篇新聞稿要包括：時(shí)間、地點(diǎn)、人物、 事件

17、的起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果。這些要素應(yīng)簡(jiǎn)潔地交代清楚，用要點(diǎn)的 形式來(lái)呈現(xiàn)。同時(shí)考試中寫(xiě)新聞也要注意寫(xiě)作者的身份和使用范圍， 如網(wǎng)站新聞和報(bào)刊新聞的區(qū)別，可以體現(xiàn)在文頭上一一前者可寫(xiě)XX 網(wǎng)訊，后者可寫(xiě)本報(bào)訊、XX報(bào)記者XX地區(qū)訊、本臺(tái)通訊員消息等?！净究蚣堋繕?biāo)題一一文頭（XX訊）導(dǎo)語(yǔ)一一主體一一結(jié)語(yǔ) 基本事實(shí)概括發(fā)生背景事件經(jīng)過(guò)與亮點(diǎn)意義總結(jié)或領(lǐng) 導(dǎo)、專(zhuān)家等權(quán)威人士的點(diǎn)睛言論。17 、短評(píng)短評(píng)、新聞評(píng)論也是新聞中的一種文體， 與報(bào)道性質(zhì)的新聞稿相 比，主要側(cè)重于評(píng)論，對(duì)于事實(shí)經(jīng)過(guò)只須一筆帶過(guò)，六要素可省略大 部分，只要在背景、緣起部分呈現(xiàn)核心的事實(shí)即可 ; 有時(shí)也有不針對(duì) 具體事件，而針對(duì)某種現(xiàn)象

18、、 態(tài)度、看法和觀點(diǎn)的評(píng)論， 即思想評(píng)論。 評(píng)論按寫(xiě)作態(tài)度一一通常申論態(tài)度即為官方立場(chǎng)一一有批評(píng)、贊揚(yáng)、 中立三種基調(diào)，可根據(jù)評(píng)論對(duì)象的性質(zhì)來(lái)選擇態(tài)度，決定評(píng)論基調(diào)?！净究蚣堋勘尘熬壠鹂傉擖c(diǎn)具體論點(diǎn)結(jié)論 ; 發(fā)生 了什么事事情達(dá)成的結(jié)果或效果產(chǎn)生的影響原因、 意義 或危害分析推廣經(jīng)驗(yàn)或解決問(wèn)題的 必要性希望與建議 ; 存 在哪些觀點(diǎn)肯定正確觀點(diǎn)批駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)激濁揚(yáng)清、 撥亂 反正，堅(jiān)持正確觀點(diǎn)和清除錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)的必要性和意義。18、講解稿 對(duì)某種旅游文化、旅游景觀、文化現(xiàn)象、文化遺產(chǎn)、風(fēng)俗傳統(tǒng)等 進(jìn)行講解、說(shuō)明，起到宣傳、推廣目的，有明確的解說(shuō)對(duì)象，通常需 要寫(xiě)出稱(chēng)謂?！净究蚣堋坑蓙?lái)傳承現(xiàn)狀意義 ; 景物現(xiàn)狀描述 歷史傳承現(xiàn)實(shí)意義請(qǐng)求或倡議。19、宣傳手冊(cè)宣傳手冊(cè)和宣傳提綱本質(zhì)是同一種文體， 通常申論考題不要求寫(xiě) 出全文，只要求列出提綱。 提綱即是結(jié)構(gòu)框架與內(nèi)容要點(diǎn)的綜合?？?架有題干明確提示的，如黃河文化、安全文化的宣傳手冊(cè)、宣傳提綱 就各自分了四部分，給出了明確提示，按提示分段落和層次即可 ; 題 目沒(méi)有提示框架的，按一般宣傳背景、目的、理由和措施、要求的順 序來(lái)設(shè)定框架?！净究蚣堋?宣傳背景和目的宣傳的事項(xiàng)理由和意義 措施、請(qǐng)