汽車維修行業(yè)人力資源需求及對職業(yè)教育要求的研究報(bào)告

1、汽車維修行業(yè)人力資源需求及對職業(yè)教育要求的研究報(bào)告交通職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會汽車運(yùn)用與維修學(xué)科委員會二三年七月一、 汽車維修行業(yè)人力資源情況調(diào)查本調(diào)研報(bào)告是為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定精神，按照教育部關(guān)于開展技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作的要求，根據(jù)交通部科技教育司的安排，由交通職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會汽車運(yùn)用與維修學(xué)科委員會（以下稱“學(xué)科委員會”）組織完成。、調(diào)研報(bào)告形成過程交通部科技教育司先后于3月16日、3月24日召開交通職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會專題會議，研究部署調(diào)研工作。根據(jù)交通部科技教育司的要求，學(xué)科委員會組成調(diào)研組對北京、上海、江蘇、浙江、四川等地進(jìn)行抽樣，并結(jié)合全

2、國教育科學(xué)“九五”規(guī)劃交通部重點(diǎn)研究課題2015年交通專門人才需求預(yù)測及交通教育發(fā)展戰(zhàn)略研究、中國汽車維修行業(yè)協(xié)會2002年組織的行業(yè)調(diào)研結(jié)果等資料，歸納分析，形成調(diào)研報(bào)告討論稿。4月4日，教育部職成司、交通部科教司、交通部公路司會同汽車維修行業(yè)協(xié)會、汽車運(yùn)用與維修學(xué)科委員會調(diào)研組在北京召開專題會議，對討論稿修改、充實(shí)、完善。6月20日，教育部、交通部、中國汽車維修行業(yè)協(xié)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會組織召開“職業(yè)院校培養(yǎng)汽車維修專業(yè)領(lǐng)域技能型人才專題”研討活動，再次對調(diào)研報(bào)告提出修改意見。、有關(guān)情況說明（）汽車維修行業(yè)協(xié)會組織的調(diào)研 為把握全國汽車維修行業(yè)從業(yè)人員基本情況，中國汽車維修行業(yè)協(xié)會于200

3、2年組織進(jìn)行了抽樣調(diào)查。該項(xiàng)調(diào)查分為兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：2002年2月-4月，以協(xié)會會員為對象，主要采用問卷調(diào)查方式； 第二階段：2002年8月-12月，委托15個(gè)中心城市行業(yè)主管部門抽樣調(diào)查當(dāng)?shù)鼐S修企業(yè)， 同時(shí)行業(yè)協(xié)會對寧波、西安、烏魯木齊、成都等城市的維修企業(yè)有重點(diǎn)的組織了實(shí)地調(diào)研。合計(jì)共調(diào)查了831家維修企業(yè)，4萬余名從業(yè)人員。（）汽車運(yùn)用與維修學(xué)科委員會組織的兩次調(diào)研交通職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會汽車運(yùn)用與維修學(xué)科委員會結(jié)合專業(yè)教學(xué)改革的需要，對維修企業(yè)的需求和職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀組織了兩次調(diào)研。第一次調(diào)研于2000年2月4月，調(diào)查范圍為30多所學(xué)校、8個(gè)省市300多家企業(yè) ；第二次調(diào)查

4、2002年10月，調(diào)查范圍為4個(gè)省市34家維修企業(yè) 。（）2015年交通專門人才需求預(yù)測及交通教育發(fā)展戰(zhàn)略研究（以下簡稱“戰(zhàn)略研究”） “戰(zhàn)略研究”是全國教育科學(xué)“九五”規(guī)劃交通部重點(diǎn)研究課題，由交通部科技教育司承擔(dān)。課題研究歷時(shí)3年多，對交通教育和交通人才的現(xiàn)狀作了多側(cè)面的研究與調(diào)查，預(yù)測了2000-2015年交通專門人才的需求，提出了我國未來十幾年交通教育發(fā)展的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略措施。二、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與人才需求現(xiàn)狀、行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 （）公路建設(shè)事業(yè)根據(jù)交通部統(tǒng)計(jì)資料），改革開放13年來,交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。1989年,全社會完成交通固定資產(chǎn)投資只有156億元,“八五”期

5、間年均完成投資619億元,“九五”期間年均完成投資2062億元。2002年完成3150億元,創(chuàng)歷史新高,是1989年的20倍。投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大對加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了關(guān)鍵性作用。交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,瓶頸制約和全面緊張狀況得到緩解。公路通車?yán)锍萄该驮鲩L。到2002年底,全國公路通車?yán)锍踢_(dá)176萬公里,比1989年增長了74%;公路密度達(dá)每百平方公里18.3公里,13年每百平方公里增長了7.7公里。高速公路建設(shè)連創(chuàng)新高。到2002年底,全國高速公路里程達(dá)到2.52萬公里。1989年我國高速公路通車?yán)锍虄H為271公里，到1999年突破1萬公里，到2002年突破2萬公里，用短短十多年的時(shí)間走完

6、發(fā)達(dá)國家高速公路建設(shè)三、四十年的發(fā)展歷程。我國目前高速公路通車?yán)锍涛痪邮澜绲诙瑑H次于美國。農(nóng)村公路覆蓋面明顯擴(kuò)大。到2002年底,全國農(nóng)村公路總里程發(fā)展到130萬公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達(dá)到99.4%,行政村通公路率達(dá)到92.5%,分別比1989年提高了5個(gè)和17.5個(gè)百分點(diǎn)。車輛裝備水平不斷提高。到2002年底,全國營運(yùn)車輛發(fā)展到700余萬輛,是1989年的近3倍。高檔化、舒適化、大型化、專業(yè)化車輛比重上升?？拓涍\(yùn)輸量持續(xù)攀升。2002年,全社會完成公路客運(yùn)量147.53億人,旅客周轉(zhuǎn)量7806億人公里,完成貨運(yùn)量111.63噸,貨物周轉(zhuǎn)量6782億噸公里。為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，公路交通實(shí)現(xiàn)

7、新的跨越式發(fā)展的主要目標(biāo)是:到2010年,全國公路總里程達(dá)到210230萬公里。全面建成“五縱七橫”國道主干線,基本建成西部開發(fā)8條省際間通道,高速公路連接90%目前人口在20萬以上的城市,東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng),高速公路總里程達(dá)到5萬公里。二級以上公路里程達(dá)到4045萬公里,干線公路基本達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn),東中部地區(qū)二級以上公路連接所有的縣?；窘⑵鹑珖焖倏拓涍\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),通公路的行政村班車通達(dá)率達(dá)到95%以上。車輛技術(shù)狀況進(jìn)一步優(yōu)化,營運(yùn)客車中高級客車比重達(dá)到三分之一。到2020年,全國公路總里程達(dá)到260300萬公里。高速公路里程達(dá)到7萬公里以上,連接所有目前人口在20萬以上的城市,基

8、本形成國家高速公路網(wǎng)。二級以上公路總里程達(dá)到6065萬公里,連接所有的縣。鄉(xiāng)到行政村公路基本達(dá)到高級、次高級路面標(biāo)準(zhǔn)。建成比較完善的全國快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),基本實(shí)現(xiàn)通公路的行政村通班車。營運(yùn)客車中高級客車比重達(dá)到60%以上。（） 汽車制造業(yè)）汽車作為人類文明發(fā)展的標(biāo)志，從1886年發(fā)明至今，已有100多年的歷史。如今汽車已變成機(jī)、電、液一體的高科技集成物，汽車制造工業(yè)涉及眾多的工業(yè)門類，是代表一個(gè)國家工業(yè)水平的重要標(biāo)志。我國汽車制造業(yè)曾一度陷于“散、亂、差”的局面，車型結(jié)構(gòu)也是“缺重少輕，轎車幾乎空白”。中國的汽車產(chǎn)業(yè)曾被稱為“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，擁有113家整車廠，總產(chǎn)量不及國外一家大汽車廠。國家確定

9、汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之后，經(jīng)過多年來艱難的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過大規(guī)模的兼并重組，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)的格局。世界汽車的6大集團(tuán)（通用、福特、豐田、大眾、dc戴-克、雷諾）和3大公司（bmw寶馬、本田、psa標(biāo)致-雪鐵龍）（前15強(qiáng)）紛紛以各種方式進(jìn)入我國汽車市場，極大地加快了汽車的技術(shù)進(jìn)步。2002年是我國加入世貿(mào)后的第二年，也使我國汽車發(fā)展史上具有重要意義的一年。汽車生產(chǎn)量和銷售量被稱為出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象（見表），推出各類新車型、車系達(dá)到90多款，年生產(chǎn)量達(dá)到325.12萬輛，增幅達(dá)38.49%，年銷售量達(dá)到324.81萬輛，增幅達(dá)36.65%，其中轎車年生產(chǎn)量達(dá)到109.08萬輛，年銷售

10、量達(dá)到112.60萬輛，增幅高達(dá)56.06%。中國已成為繼美國、日本、德國、法國之后的世界第五大汽車市場。表 19922002年汽車總產(chǎn)量增長幅度年份1993199419951996199719981999200020012002增幅（%）22.144.367.341.537.302.8612.4213.0712.8138.49另一方面，汽車生產(chǎn)的車型結(jié)構(gòu)也得到調(diào)整。2002年，我國汽車產(chǎn)品中，重、中、輕、微型車之比達(dá)到19.5:18.9:45.3:16.3，轎車、客車、載重車之比達(dá)到22.5:27.9:49.6。在重型載貨車領(lǐng)域，一汽和東風(fēng)的生產(chǎn)集中度2002年為83.07%；15t 以上的

11、重型載貨車占優(yōu)勢地位的有中國重汽、陜汽和重慶重汽3家；另外還有北汽福田、江淮汽車、上海匯眾、南京春蘭等企業(yè)。在輕型載貨車領(lǐng)域，除一汽和東風(fēng)外，北汽福田、江鈴、南汽、慶鈴等企業(yè)占有重要位置。在微車領(lǐng)域，除上汽集團(tuán)外，重要企業(yè)有長安、昌河、哈飛等。在大中型客車領(lǐng)域，有金龍、宇通、南依維柯、亞星、西沃、安凱、黃海、金華北方、長江等企業(yè)。在輕型客車領(lǐng)域有金杯、東南、北汽福田等企業(yè)。在轎車生產(chǎn)領(lǐng)域，除一汽、東風(fēng)和上汽外，還有廣本、長安、南亞、吉利、華晨、北京現(xiàn)代等。車輛保有量大幅度上升。2002年底，全國汽車擁有量已經(jīng)超過2000萬輛，僅北京市車輛擁有量就已超過193萬，轎車正在加速進(jìn)入家庭。據(jù)業(yè)內(nèi)專家

12、預(yù)測，2003年，我國汽車產(chǎn)量將突破400萬輛。中國汽車市場良好的發(fā)展勢頭和前景為世界各國重視和認(rèn)可。2000年美國通用汽車公司總裁兼首席執(zhí)行官瓦格納到中國考察時(shí)曾預(yù)測，到2025年，中國汽車市場將超過美國成為世界第一大汽車市場。 （）汽車維修及相關(guān)行業(yè)據(jù)交通部2002年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，機(jī)動車維修企業(yè)(包括摩托車)2多萬戶，其中一、二類企業(yè)約5.7萬家，特約維修站僅占不到1%，從業(yè)人數(shù)達(dá)240萬，年完成工作量1.1億輛次。雖然從維修從業(yè)人員的數(shù)量上看，可以認(rèn)為目前約240萬從業(yè)人員基本能適應(yīng)2000萬輛汽車維修業(yè)務(wù)的需求，但隨著汽車保有量的急劇增加，轎車進(jìn)入家庭步伐的加快，使得汽車維修行業(yè)的車源

13、、車種、服務(wù)對象以及維修作業(yè)形式已發(fā)生新的變化。因此，一方面進(jìn)一步提高汽車維修從業(yè)人員群體的素質(zhì)，是解決好汽車維修行業(yè)能夠?yàn)橄M(fèi)者提高更加方便、快捷、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的汽車維修服務(wù)的首要任務(wù)；另一方面，隨著汽車保有量的大幅度上升，維修及相關(guān)行業(yè)高素質(zhì)從業(yè)人員不足的矛盾會更加突出，必須采取相應(yīng)措施。 從我們抽樣調(diào)查）的幾個(gè)省市的情況看，維修人員素質(zhì)不容樂觀。江蘇?。耗壳坝幸活惥S修企業(yè)560多家，二類維修企業(yè)2500多家，三類維修業(yè)戶近2萬戶，年維修產(chǎn)值近30億，汽車綜合性能檢測站（不含公安檢測線）80家，全行業(yè)從業(yè)人員近16萬人。上海市：各類汽車維修企業(yè)5099家 （其中一類企業(yè)827家；二類企業(yè)12

14、65家；三類企業(yè)280家；其它3227家）。從業(yè)人員57785人，其中技術(shù)工人26972人，占從業(yè)人員46.7%。在這些技術(shù)工人中，具有職業(yè)資格證書的占48.9%，其中高級工1700人，占總數(shù)6.3%；中級工3400人，占總數(shù)12.6%；初級工8091人，占總數(shù)30%。（51.1%的從業(yè)人員沒有獲得職業(yè)資格證書）。浙江?。浩嚲S修從業(yè)人員：103958人。 職稱比例：助工、工程師及技師以上占3%?？?cè)藬?shù)中，高級工占17%，中級工占30%，初級工占15%。持證上崗者中95%接受過培訓(xùn)。（38%的從業(yè)人員沒有獲得職業(yè)資格證書）。 四川省：從業(yè)人員132686，其中經(jīng)營管理人員21357人，占16.

15、1%；助理工程師及以上8211人，占6.1%；維修企業(yè)總數(shù)21172個(gè)，其中一類維修企業(yè)550個(gè)，占2.59%；二類維修企業(yè)3653個(gè)，占17.3%；其余為三類及以下維修企業(yè)。據(jù)交通部公路司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前汽車維修從業(yè)人員法律意識、技術(shù)素質(zhì)不高的問題，已成為制約汽車維修業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”。從業(yè)人員中接受過中等職業(yè)教育的不多，接受過各類高等教育的就更少。據(jù)中國汽車維修行業(yè)協(xié)會對部分一、二類維修企業(yè)抽樣調(diào)查），從事技術(shù)管理工作的人員中，有26.2%文化程度為初中以下，一線工人中，有38.5%文化程度在初中以下；接受過新技術(shù)培訓(xùn)的為11.7%，接受過管理經(jīng)營培訓(xùn)的有9.3%，維修基礎(chǔ)培

16、訓(xùn)的有38.7%。二、三類維修企業(yè)的從業(yè)人員大多是來自離開土地的農(nóng)民、城市普通中學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗擇業(yè)的工人，文化水平不高、服務(wù)意識不強(qiáng)，專業(yè)知識匱乏的問題，帶有普遍性，即使是一些大型修理廠也存在同樣的問題。除汽車維修之外，車輛銷售、保險(xiǎn)、車輛性能檢測、二手車市場等從業(yè)人員數(shù)量不足，素質(zhì)不高問題同樣存在，亟需改善。、汽車維修及相關(guān)行業(yè)人力資源需求分析 現(xiàn)代汽車維修服務(wù)于千家萬戶，面對的是機(jī)、電、液一體的高科技集成物，且種類繁多，技術(shù)更新快，對從業(yè)人員的要求越來越高。從專業(yè)能力分析，要適應(yīng)汽車維修及相關(guān)工作需要，主要應(yīng)有以下要求：（1）掌握必備專業(yè)知識 其中主要包括：電工電子技術(shù)；計(jì)算機(jī)控制技術(shù)；機(jī)

17、械基礎(chǔ)及汽車運(yùn)行材料；汽車構(gòu)造與維修；汽車故障診斷檢測；汽車使用性能；汽車維修檢測設(shè)備；環(huán)境保護(hù)；相關(guān)法律法規(guī)；職業(yè)道德規(guī)范等。（2）具有較強(qiáng)的專業(yè)基本技能和與生產(chǎn)過程相關(guān)的基本能力其中主要包括：汽車維修通用基本技術(shù)；特定車型維修技術(shù)；專業(yè)英語與獲取信息的能力；組織協(xié)調(diào)能力；繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力等。（3）具有良好的職業(yè)態(tài)度其中主要包括：熱愛專業(yè)，不斷鉆研提高；自覺遵守企業(yè)規(guī)章制度；自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范；自覺遵守國家相關(guān)法律法規(guī)；對客戶誠實(shí)、守信、熱情等。、從業(yè)人員現(xiàn)狀及發(fā)展需求（1） 現(xiàn)狀汽車維修及相關(guān)行業(yè)突出矛盾是人員素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了行業(yè)發(fā)展需要，由于經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)的汽車維修專業(yè)人員供不應(yīng)求，導(dǎo)致大

18、量未經(jīng)任何培訓(xùn)的人員進(jìn)入汽車維修行業(yè)。據(jù)抽樣調(diào)查），主要存在下列問題：（）維修工人隊(duì)伍l 高等級技能人才比例偏低 以具備技術(shù)等級證書的技術(shù)工人為樣本比較，初級工 中級工 高級工及以上（含技師、高級技師）比例為30.4%43.1%26.6%( 發(fā)達(dá)國家為15%50%35%)；抽樣的一、二類企業(yè)中，尚有22.4%的從業(yè)人員不具備任何技術(shù)等級證書；三類企業(yè)中技術(shù)等級的比例更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述數(shù)據(jù)；l 工人文化程度偏低 初中 高中 ?？萍耙陨系谋壤秊?8.5%51.5%10%( 發(fā)達(dá)國家為20%40%40%)；l 工人技術(shù)水平偏低 具有故障診斷能力的技術(shù)工人僅占20%( 日本為40%，美國達(dá)到80%)；從抽

19、樣樣本看，技師和高級技師僅占技術(shù)工人8%，其中年齡在55歲以上者占37.5%，且絕大多數(shù)知識結(jié)構(gòu)老化，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車維修新技術(shù)；l 接受過系統(tǒng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)的人員比例極低，僅占17.8%； l 占企業(yè)總量約79%，從業(yè)人員總量約60%的三類維修企業(yè)，其從業(yè)人員僅有25%參加過短期技術(shù)培訓(xùn)，75%的人員未經(jīng)過任何培訓(xùn)。（）技術(shù)管理及經(jīng)營管理人員隊(duì)伍l 具有專業(yè)技術(shù)職稱證書比例較低。抽樣調(diào)查的技術(shù)管理及經(jīng)營管理人員中，具有專業(yè)技術(shù)職稱證書者占53.35%，沒有專業(yè)技術(shù)職稱者高達(dá)46.65%；l 專業(yè)技術(shù)管理及經(jīng)營管理人員結(jié)構(gòu)不合理。具有專業(yè)技術(shù)職稱證書者，其中初級占46.7%，中級占40.2，高級

20、占13.1%；具有高級職稱人員中，年齡在55歲以上的占23.3%；l 民營維修企業(yè)專業(yè)技術(shù)及經(jīng)營管理人員技術(shù)職稱缺乏正常認(rèn)定渠道，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于從業(yè)人員總體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率低、管理水平低、服務(wù)質(zhì)量低、事故率高。（2）與發(fā)展需要的差距按照“戰(zhàn)略研究”對交通行業(yè)從業(yè)人員所作規(guī)劃），到2005年，公路交通從業(yè)人員中專門人才所占比例應(yīng)達(dá)到25%，到2010年達(dá)到30%，2015年達(dá)到40%。以交通部2002年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，參照“戰(zhàn)略研究”對公路交通專門人才各年度需求比例，預(yù)測今后幾年汽車維修人員需求及構(gòu)成情況如（表1）所示。表2 2002-2005年汽車維修人員需求情況預(yù)測類別

21、2002200320042005比例數(shù)量(萬人)比例數(shù)量(萬人)凈增(萬人)比例數(shù)量(萬人)凈增(萬人)比例數(shù)量(萬人)凈增(萬人)專門人才17.8%42.7220%52.810.0822.5%65.3413.2625%79.8614.52技術(shù)工人82.2%197.2880%211.213.9277.5%225.0613.8675%239.5814.52合計(jì)24026424290.426.4319.4429.04汽車保有量2000（萬輛）2260（萬輛）2554（萬輛）2886（萬輛）表2所作預(yù)測是以汽車保有量年遞增13%為基礎(chǔ)；表中專門人才是指接受過中等及其以上系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育的專門人員；技

22、術(shù)工人的來源，根據(jù)目前汽車維修行業(yè)的特點(diǎn)，一部分是通過學(xué)徒制培養(yǎng)，還有一部分是接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的人員。由表2可知，20032005年預(yù)計(jì)汽車維修業(yè)將有近80萬新增從業(yè)人員。要通過本次“緊缺人才培養(yǎng)工程”，使其中專門人才比例達(dá)到交通行業(yè)的基本要求，技術(shù)工人構(gòu)成情況有較大水平提高，年共需培養(yǎng)專門人才37.86萬(其中本科及以上按20%計(jì)，約7.572萬人；高職按40%計(jì)，約15.144萬人；中職40%，約15.144萬人),培養(yǎng)技術(shù)工人42.3萬（其中中職30%，約12.69萬人；學(xué)徒制70%，約29.61萬人）。除此之外，原有240萬從業(yè)人員中至少還有25%即約60萬人沒有取得從業(yè)資格，需

23、進(jìn)行職業(yè)資格培訓(xùn)；另外還有新技術(shù)培訓(xùn)、管理知識的培訓(xùn)、關(guān)鍵崗位資格培訓(xùn)等等，都是非常巨大的市場。三、職業(yè)教育與培訓(xùn)的基本狀況、基本情況概述（1）學(xué)歷教育 一方面，辦學(xué)歷史較長、辦學(xué)條件相對較好的學(xué)校，尤其是能主動適應(yīng)市場需求，及時(shí)改革教學(xué)培養(yǎng)模式的學(xué)校，該專業(yè)畢業(yè)生呈供不應(yīng)求態(tài)勢，不少學(xué)校提前半年畢業(yè)生就被企業(yè)全額預(yù)定，很多企業(yè)到學(xué)校要不到畢業(yè)生。 另一方面，大量基本條件均不具備的學(xué)校紛紛開辦汽車運(yùn)用與維修專業(yè)，有的省開辦該專業(yè)的中專、技校多達(dá)50-60家，不少學(xué)生、家長、用人單位對教學(xué)質(zhì)量極不滿意，反映強(qiáng)烈。 （2）短期培訓(xùn) 已形成多渠道、多形式的格局。據(jù)行業(yè)協(xié)會組織的抽樣調(diào)查結(jié)果表明，被抽

24、樣的11個(gè)城市有各類汽車維修與檢測專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多達(dá)97家。對這些各類培訓(xùn)的評價(jià)，有高達(dá)80%的問卷對培訓(xùn)質(zhì)量感到一般或不滿意，有46.5%認(rèn)為培訓(xùn)市場混亂。 對汽車制造廠組織的針對專門車型的技術(shù)培訓(xùn)，普遍認(rèn)為實(shí)用性強(qiáng)，質(zhì)量高。、存在的主要問題（）缺乏有效管理手段。尚未建立對于學(xué)歷教育基本條件的審查評估和短期培訓(xùn)教育的市場準(zhǔn)入制度，導(dǎo)致很多不具備基本辦學(xué)條件的學(xué)校開辦了汽車維修類專業(yè)，各種短期技術(shù)培訓(xùn)更是五花八門。（）職業(yè)資格制度不健全。職業(yè)資格制度是保證從業(yè)人員素質(zhì)的根本制度。目前勞動就業(yè)部門的從業(yè)資格制度各地執(zhí)行力度參差不齊，培訓(xùn)考核質(zhì)量亟待提高；行業(yè)通過維修企業(yè)開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推行的上崗制度覆蓋面

25、不夠，尤其缺乏對三類維修企業(yè)的明確要求；缺乏專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格制度。（）職業(yè)院校與制造廠缺乏直接的溝通聯(lián)系。由于種種原因，迄今為止，職業(yè)院校很難實(shí)現(xiàn)與制造廠的直接溝通聯(lián)系，從而導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容無法及時(shí)得到更新等一系列問題。（）師資隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。師資隊(duì)伍離真正的“雙師型”要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。四、發(fā)展與改革建議 、政策方面 （）制定學(xué)歷教育及培訓(xùn)教育準(zhǔn)入制度。應(yīng)組織制定“汽車使用與維修專業(yè)”開辦條件以及開展汽車維修等技術(shù)培訓(xùn)的準(zhǔn)入條件，規(guī)范專業(yè)設(shè)置和技術(shù)培訓(xùn)市場 。 （）完善從業(yè)人員資格制度。應(yīng)從全面提高全行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的角度出發(fā)，組織研究調(diào)整從業(yè)人員資格制度。 （）建立合理的職業(yè)教育體系。

26、應(yīng)積極引導(dǎo)汽車維修企業(yè)、汽車制造企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、職業(yè)技術(shù)院校共同參與，整合資源，合理分工，組建有利于汽車“后市場”健康發(fā)展的職業(yè)教育體系，為汽車維修行業(yè)的發(fā)展提供數(shù)量充足、素質(zhì)過硬的人才支持。 （）制定專業(yè)教師任職條件。在積極推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)制定專業(yè)教師任職資格條件作為補(bǔ)充，適當(dāng)提高專業(yè)教師上崗“門檻”，提高專業(yè)基礎(chǔ)？教育質(zhì)量。 （）開展“ 訂單式” 培養(yǎng)。應(yīng)通過政策導(dǎo)向，引導(dǎo)維修企業(yè)與職業(yè)技術(shù)院校合作，實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)，增強(qiáng)專業(yè)教育的針對性，增強(qiáng)畢業(yè)生的適應(yīng)崗位能力。 、證書制度（）行業(yè)從業(yè)人員上崗資格證書。建議強(qiáng)化行業(yè)從業(yè)人員上崗資格證書制度，提高覆蓋面，以此作為

27、保證從業(yè)人員素質(zhì)的基礎(chǔ)。（）技術(shù)管理人員執(zhí)業(yè)資格證書。要提高全行業(yè)整體水平，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)管理隊(duì)伍的建設(shè)同樣重要。參照其他行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建議建立“汽車運(yùn)用工程師”執(zhí)業(yè)資格制度。按照“汽車后市場”的概念，確定其覆蓋范圍，可以內(nèi)設(shè)“汽車維修技術(shù)、汽車運(yùn)用技術(shù)、汽車銷售業(yè)務(wù)管理、企業(yè)經(jīng)營管理、舊車評估技術(shù)、汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理、汽車檢測技術(shù)、事故鑒定與理賠技術(shù)”等門類。以此為杠桿，建設(shè)一支以汽車專業(yè)技術(shù)為依托，懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法規(guī)，綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型專業(yè)技術(shù)管理隊(duì)伍，促進(jìn)全行業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平的全面提高，支承全行業(yè)的健康發(fā)展。建議設(shè)置初步方案見表3。表3汽車維修行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)

28、資格建議意見級別門類汽車運(yùn)用工程師（三級）汽車運(yùn)用工程師（二級）汽車運(yùn)用工程師（一級）汽車維修技術(shù)、本專業(yè)本科畢業(yè)，從事汽車維修專業(yè)技術(shù)管理工作年及以上；或本專業(yè)高職畢業(yè)，從事汽車維修專業(yè)技術(shù)管理工作年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的執(zhí)業(yè)資格考試、獲得三級汽車運(yùn)用工程師年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的二級汽車運(yùn)用工程師考試、獲得二級汽車運(yùn)用工程師年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的一級汽車運(yùn)用工程師資格考試汽車運(yùn)用技術(shù)、本專業(yè)本科畢業(yè)，從事汽車運(yùn)輸企業(yè)專業(yè)技術(shù)管理工作年及以上；或本專業(yè)高職畢業(yè)，從事汽車運(yùn)輸企業(yè)專業(yè)技術(shù)管理工作年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的執(zhí)業(yè)資格考試獲得三

29、級汽車運(yùn)用工程師年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的二級汽車運(yùn)用工程師考試、獲得二級汽車運(yùn)用工程師年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的一級汽車運(yùn)用工程師資格考試汽車銷售業(yè)務(wù)管理、本專業(yè)本科畢業(yè)，從事汽車維修專業(yè)技術(shù)管理工作年及以上；或本專業(yè)高職畢業(yè)，從事汽車維修專業(yè)技術(shù)管理工作年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的執(zhí)業(yè)資格考試獲得三級汽車運(yùn)用工程師年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的二級汽車運(yùn)用工程師考試、獲得二級汽車運(yùn)用工程師年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的一級汽車運(yùn)用工程師資格考試企業(yè)經(jīng)營管理、本專業(yè)本科畢業(yè)，從事汽車維修企業(yè)經(jīng)營管理工作年及以上；或本專業(yè)高職畢業(yè)，從事汽車維修

30、企業(yè)經(jīng)營管理工作年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的執(zhí)業(yè)資格考試、獲得三級汽車運(yùn)用工程師年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的二級汽車運(yùn)用工程師考試、獲得二級汽車運(yùn)用工程師年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的一級汽車運(yùn)用工程師資格考試舊車評估技術(shù)、本專業(yè)本科畢業(yè)，從事汽車維修及舊車評估專業(yè)技術(shù)管理工作年及以上；或本專業(yè)高職畢業(yè)，從事汽車維修及舊車評估專業(yè)技術(shù)管理工作年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的執(zhí)業(yè)資格考試、獲得三級汽車運(yùn)用工程師年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的二級汽車運(yùn)用工程師考試、獲得二級汽車運(yùn)用工程師年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的一級汽車運(yùn)用工程師資格考試汽車保

31、險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理、本專業(yè)本科畢業(yè)，從事汽車保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)管理工作年及以上；或本專業(yè)高職畢業(yè)，從事汽車保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)管理工作年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的執(zhí)業(yè)資格考試、獲得三級汽車運(yùn)用工程師年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的二級汽車運(yùn)用工程師考試、獲得二級汽車運(yùn)用工程師年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的一級汽車運(yùn)用工程師資格考試事故鑒定與理賠技術(shù)、本專業(yè)本科畢業(yè)，從事汽車維修及事故鑒定與理賠技術(shù)管理工作年及以上；或本專業(yè)高職畢業(yè)，從事汽車維修及事故鑒定與理賠專業(yè)技術(shù)管理工作年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的執(zhí)業(yè)資格考試、獲得三級汽車運(yùn)用工程師年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的二級汽

32、車運(yùn)用工程師考試、獲得二級汽車運(yùn)用工程師年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的一級汽車運(yùn)用工程師資格考試汽車檢測技術(shù)、本專業(yè)本科畢業(yè)，從事汽車維修及汽車檢測專業(yè)技術(shù)管理工作年及以上；或本專業(yè)高職畢業(yè)，從事汽車維修及汽車檢測專業(yè)技術(shù)管理工作年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的執(zhí)業(yè)資格考試、獲得三級汽車運(yùn)用工程師年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的二級汽車運(yùn)用工程師考試、獲得二級汽車運(yùn)用工程師年及以上；、通過全國行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的一級汽車運(yùn)用工程師資格考試參照其他行業(yè)的運(yùn)行模式，此項(xiàng)工作建議由行業(yè)主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會組織實(shí)施。（）企業(yè)指導(dǎo)師傅資格證書。建議試行企業(yè)指導(dǎo)師傅資格制度，以保證

33、青年職工隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量。學(xué)徒的培養(yǎng)是保證從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)工作。參考發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，建立“指導(dǎo)師傅”資格證書制度，規(guī)范學(xué)徒培養(yǎng)工作，是員工基礎(chǔ)素質(zhì)的最重要的保證。要擔(dān)任“指導(dǎo)師傅”工作，應(yīng)具備以下幾項(xiàng)基本條件：l 具有本專業(yè)系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)習(xí)（受過中等及以上職業(yè)技術(shù)教育）經(jīng)歷；l 具有本專業(yè)高級及以上職業(yè)等級資格；l 熱愛本專業(yè)，有良好的職業(yè)道德素質(zhì)；l 經(jīng)過“指導(dǎo)師傅”資格培訓(xùn)，獲得“指導(dǎo)師傅”資格證書。汽車維修“指導(dǎo)師傅”資格條件應(yīng)由行業(yè)制定，由行業(yè)認(rèn)定的職業(yè)技術(shù)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)，行業(yè)協(xié)會組織統(tǒng)一考核認(rèn)定。（）專業(yè)教師資格證書。建議實(shí)行專業(yè)教師資格證書制度，一方

34、面要取得專業(yè)教師資格，除統(tǒng)一規(guī)定的教師任職資格條件外，還必須具備相應(yīng)的專業(yè)實(shí)踐基礎(chǔ)，并經(jīng)過培訓(xùn)考核，合格后才能上崗；另一方面，已經(jīng)取得專業(yè)教師資格者，要實(shí)行定期輪訓(xùn)制度，進(jìn)行專業(yè)知識的更新。（）職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生職業(yè)資格證書。建議試行職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生職業(yè)資格證書制度，該證書應(yīng)等同于上崗資格證。對經(jīng)過行業(yè)組織考評，辦學(xué)條件好、培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)到行業(yè)要求的學(xué)校，該專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生發(fā)給“汽車維修職業(yè)資格證書”；同時(shí)，對于經(jīng)職業(yè)院校系統(tǒng)學(xué)習(xí)的該專業(yè)畢業(yè)生，免除上崗資格理論考試。另一方面應(yīng)建立“職業(yè)資格證書”與專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證的聯(lián)系，理順發(fā)展通道，使職業(yè)技術(shù)院校的畢業(yè)生成為專業(yè)技術(shù)人員的后備軍。、建立汽

35、車維修新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)體系（）a類培訓(xùn)基地：主要以與汽車制造廠聯(lián)合辦學(xué)的形式，積極開展對全國的b類培訓(xùn)基地的專業(yè)師資進(jìn)行輪訓(xùn)，主要解決汽車新技術(shù)及時(shí)進(jìn)入專業(yè)教學(xué)的問題； （）b類培訓(xùn)基地：主要以各省市條件優(yōu)良的職業(yè)技術(shù)院校為依托，b類培訓(xùn)基地積極對本省市c類培訓(xùn)基地的專業(yè)師資進(jìn)行全面培訓(xùn)，同時(shí)也承擔(dān)面向社會的培訓(xùn)工作和專業(yè)教學(xué)工作； （）c類培訓(xùn)基地：設(shè)在開設(shè)有汽車使用與維修（汽車運(yùn)用與維修、汽車運(yùn)用工程、汽車運(yùn)用技術(shù)）專業(yè)且經(jīng)評估審查辦學(xué)基本條件滿足要求的職業(yè)技術(shù)院校以及經(jīng)評估審查辦學(xué)條件較好的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。c類培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)氐纳鐣唐谂嘤?xùn)以及專業(yè)教學(xué)工作。、師資培訓(xùn)（）職業(yè)技術(shù)院校專業(yè)教師的培養(yǎng)。制定汽車使用與維修專業(yè)教師上崗條件，推行專業(yè)教師資格證。要取得該專業(yè)教師資格，必須滿足一定的條件，并經(jīng)過培訓(xùn)考核；已取得專業(yè)教師資格者，每兩年組織輪訓(xùn)一次，以保證知識和能力能適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展變化。b級培訓(xùn)基地的教師需經(jīng)過a級培訓(xùn)基地培訓(xùn)才能擔(dān)任b級培訓(xùn)基地的教學(xué)工作；c級培訓(xùn)基地的教師須經(jīng)b級培訓(xùn)基地培訓(xùn)后才能擔(dān)任專業(yè)教學(xué)工作。同時(shí)，加強(qiáng)國際合作，通過選派職業(yè)院校教師到國外進(jìn)修培訓(xùn)和請國外院校教師到國內(nèi)講學(xué)等方式加強(qiáng)專業(yè)教師的培養(yǎng)。（）企業(yè)指導(dǎo)師傅的培養(yǎng)。指導(dǎo)學(xué)徒的師傅必須具備幾項(xiàng)條件：一是具有系統(tǒng)的專業(yè)知識；二是具有較強(qiáng)的專