在全市“兩場（廠）”建設(shè)工作推進(jìn)會上的講話

1、在全市“兩場（廠）”建設(shè)工作推進(jìn)會上的講話一直以來，市委、市政府高度重視“兩場（廠）”建設(shè)和運(yùn)行管理工作，無論是主體生態(tài)功能區(qū)的定位，還是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)，“兩場（廠）”建設(shè)和運(yùn)行管理都是十分重要的環(huán)節(jié)。今年以來，市委、市政府密集開展調(diào)查研究。去年7 月18 日徐啟方市長主持召開辦公會專門研究以“兩場（廠）”建設(shè)和運(yùn)行管理為重點(diǎn)的漢江水質(zhì)保護(hù)工作，明確了工作方向和工作重點(diǎn)，落實(shí)了組織機(jī)構(gòu)，確定了由市住建局作為主管部門來推進(jìn)此項(xiàng)工作等一系列重要問題。今年1 月12 日，第一次市長辦公會再次專門研究“兩場（廠）”建設(shè)和運(yùn)行管理工作，明確了兩年內(nèi)將轉(zhuǎn)移支付的30%專款用于“兩場（廠）

2、”建設(shè)和運(yùn)行管理。1 月19 日市政府又召開了全市“兩場（廠）”建設(shè)和運(yùn)行管理工作會議，對“兩場（廠）”建設(shè)的相關(guān)工作進(jìn)行了全面安排部署,我也先后召開了4 次專題辦公會議研究“兩場（廠）”建設(shè)工作。從市政府督查室元至7 月份督查反饋的情況看，應(yīng)該說工作很有成效，今年年度目標(biāo)任務(wù)基本能夠?qū)崿F(xiàn)，對實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局奠定了良好基礎(chǔ)。下一步工作該如何抓，我想談三個方面的意見。一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯任務(wù)欠賬，年度目標(biāo)任務(wù)必須完成堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”是今天會議的核心內(nèi)容。對照各縣區(qū)全年目標(biāo)任務(wù)和元至7 月份的工作進(jìn)度，市政府督查室下發(fā)了任務(wù)欠賬清單和下半年工作任務(wù)安排，希望大家結(jié)合年初目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合穩(wěn)增

3、長、擴(kuò)投資的要求，進(jìn)一步加快“兩場（廠）”建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓六件事：一是建成的是否通過驗(yàn)收，需要填平補(bǔ)齊?！皟蓤觯◤S）”建設(shè)工程如果沒有通過驗(yàn)收，就會造成以后的運(yùn)行無法達(dá)標(biāo)，垃圾污水無害化處理也不可能達(dá)標(biāo)。各縣區(qū)要圍繞項(xiàng)目驗(yàn)收所需的材料，抓緊補(bǔ)齊。二是在建的是否達(dá)到進(jìn)度要求，需要加快推進(jìn)。對照全年目標(biāo)任務(wù)，要倒排工期，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是直排是否杜絕，需要堅(jiān)決落實(shí)。我們年初提出的要杜絕漢江直排問題，目前是否還有直排問題，要進(jìn)行全面徹底的排查。四是運(yùn)行的是否規(guī)范達(dá)標(biāo)，需要強(qiáng)化監(jiān)管。五是空白的要編制規(guī)劃，需要協(xié)調(diào)銜接。按照先抓縣城，再抓沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)的分層推進(jìn)辦法，切實(shí)做好規(guī)劃編制的銜接。各縣區(qū)所

4、編制的規(guī)劃要進(jìn)發(fā)改委項(xiàng)目盤子，市發(fā)改委要切實(shí)做好“十三五”“兩場（廠）”建設(shè)規(guī)劃編制工作的縱向銜接，盡量把“兩場（廠）”建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃擠進(jìn)中省“十三五”規(guī)劃盤子。六是機(jī)構(gòu)人員執(zhí)法監(jiān)管的能力是否具備，需要加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)人員問題市上已經(jīng)解決，各縣區(qū)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革抓緊研究解決到位，同時要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管能力。請大家結(jié)合今天會議精神及有關(guān)情況通報，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)作好匯報，研究提出解決問題的辦法。二、多措并舉，緊盯資金籌措，相關(guān)政策必須落實(shí)“兩場（廠）”建設(shè)和運(yùn)行管理的核心是資金問題。污水要收集，污泥要處理，還要配套雨污分流工程，垃圾要配套滲濾液處理，這些都需要資金。同時“兩場（廠）”運(yùn)行管理需要一定成本，我市主

5、要是生活污水處理，基本沒有工業(yè)污水，而生活污水收費(fèi)又必須適當(dāng)。如何破解“建設(shè)和運(yùn)行都需要錢”的兩難問題？要切實(shí)把握好以下幾個方面。一是今明兩年內(nèi)中央生態(tài)補(bǔ)償財政轉(zhuǎn)移支付的30%資金必須用于“兩場（廠）”建設(shè)和運(yùn)行管理工作，市本級30% 資金市財政局要抓緊撥付到位。各縣區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的30%也必須專項(xiàng)用于“兩場（廠）”建設(shè)和運(yùn)行管理。二是用好水價調(diào)整政策。中心城區(qū)水價已做調(diào)整。市物價局已將水價定價權(quán)下放到各縣，各縣要運(yùn)用好水價調(diào)整政策。三是抓住“南水北調(diào)”天津市對口援建的機(jī)遇，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，增加“南水北調(diào)”對口援建中關(guān)于“兩場（廠）”建設(shè)項(xiàng)目的比重。四是市發(fā)改委和市財政局要積極做好“兩場（廠）

6、”建設(shè)和配套管網(wǎng)項(xiàng)目前期工作，加快編報“兩場（廠）” 及配套管網(wǎng)項(xiàng)目。五是積極爭取環(huán)保和移民搬遷等方面對“兩場（廠）”建設(shè)的投入。六圍繞“兩場（廠）”建設(shè)及存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)，組織外出考察學(xué)習(xí)，積極探索“PPP”項(xiàng)目運(yùn)作模式。七是要高度重視技術(shù)性措施，繼續(xù)探索分體式處理及其他先進(jìn)技術(shù)工藝，依靠科技來節(jié)省投資，提高運(yùn)行能力和水平。三、強(qiáng)化督查考核，緊盯責(zé)任落實(shí)，相關(guān)部門必須通力協(xié)作各縣區(qū)人民政府是“兩場（廠）”建設(shè)和運(yùn)行管理的責(zé)任主體。安康中心城區(qū)“兩場（廠）”建設(shè)和運(yùn)行管理的主體是漢濱區(qū)人民政府。各縣區(qū)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩場（廠）”建設(shè)和運(yùn)行管理的責(zé)任。市直各相關(guān)部門要更好的發(fā)揮職能作用。

7、市發(fā)改委要抓好“十三五”規(guī)劃的完善，抓好“南水北調(diào)”對口援建及“兩場（廠）”建設(shè)和運(yùn)行項(xiàng)目、“PPP”項(xiàng)目的申報；市物價局要加強(qiáng)對各縣水價調(diào)整工作的指導(dǎo)；市財政局要盯緊國家生態(tài)補(bǔ)償財政轉(zhuǎn)移支付30%資金的撥付，加強(qiáng)監(jiān)管，確保專款專用，由市財政局牽頭，市發(fā)改委、市住建局配合，積極做好“PPP”項(xiàng)目的包裝；市環(huán)保局要加大執(zhí)法力度，依靠執(zhí)法促進(jìn)工作。從各縣區(qū)的具體情況看，有5 個縣的“兩場（廠）”建設(shè)工作由住建部門牽頭主抓，有5 個縣的“兩場（廠）”建設(shè)工作由水利部門牽頭主抓，市水利局要做好由縣水利局牽頭主抓的5 個縣的“兩場（廠）”建設(shè)工作的指導(dǎo)，同時要加強(qiáng)自備水源及水政執(zhí)法，積極探索自備水源管理機(jī)制。涉及到“兩場（廠）”建設(shè)項(xiàng)目的土地問題，國土部門必須全力支持。市政府督查