XX鎮(zhèn)地震應急預案 .doc

1、XX鎮(zhèn)地震應急預案 _鎮(zhèn)地震應急預案 一、總則 1、編制目的 為確保地震災害應急處置及時、高效、有序的進行，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕地震帶來的人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響等，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況特制定本預案。 2、編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國防震減災法、破壞地震應急條例、國家地震應急預案和定遠縣地震應急預案等。 3、適用范圍 本預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內地震災害事件（含曠震、水庫地震、火山災害及地震謠傳事件）的應急處置工作。 4、工作原則 以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少地震災害造成的人員傷亡和危害

2、。地震災害事件發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府要立即啟動本預案，實施地震應急，處置地震災害事件。 居安思危，預防為主。高度重視災害發(fā)生處理，做好應急演練和群眾性逃生演練。防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對準備工作。 統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。 依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對地震應急工作規(guī)范化、制度化、法制化。 快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)

3、動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮本鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。 依靠科技，提高素質。加強地震應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對地震的綜合素質。 二、_鎮(zhèn)應急基本情況 1、應急機構：鎮(zhèn)機關成立應急指揮部下設1室9組、15個村委會分別設有民兵應急分隊，社區(qū)設有志愿者應急小分隊，在第一時間參與應急救援。 2、交通情況：我鎮(zhèn)所屬各機關單位、各部門、駐社區(qū)、駐鎮(zhèn)單位均安排應急車輛，各村也安排了

4、交通工具，保證抗震應急征調和人員轉移需要。 3、通訊情況：有線、無線通訊和廣播、電視等已經(jīng)覆蓋本鎮(zhèn)，會在第一時間通知到群眾，各村同時還設有平安之聲大喇叭可以及時發(fā)出公告和通知，鎮(zhèn)抗震指揮部辦公室設有固定電話：4404010（24小時暢通），同時要求15個村、學校、社區(qū)每天有值班值宿并做好登記，設有固定電話保持24小時暢通，有情況第一時間向鎮(zhèn)抗震指揮部報告。 4、衛(wèi)生情況：全鎮(zhèn)有中心醫(yī)院2所，村衛(wèi)生所15個，基礎醫(yī)療設施完善。 三、組織機構和職責 1、成立_鎮(zhèn)抗震救災應急指揮部，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全鎮(zhèn)地震應急與救災工作。 2、應急指揮部如下： 總 指 揮 ：_鎮(zhèn)黨委書記李邦元 副總指揮 ：_鎮(zhèn)

5、人民政府鎮(zhèn)長 石敏 成員及單位：鎮(zhèn)黨政領導班子成員、組織、宣傳、鎮(zhèn)屬各部門負責人、15個村支部書記、2個中小學校1個社區(qū)書記，民政辦、經(jīng)管站、財政所、土地所、派出所、規(guī)劃所、衛(wèi)生院、水管所、司法所、安監(jiān)站等部門和單位。 鎮(zhèn)應急指揮部主要職責： 1、貫徹落實國務院抗震救災應急指揮部，上級抗震救災指揮部的決定、部署和要求； 2、部署、組織有關部門對受災地區(qū)進行緊急援救。 3、制定本鎮(zhèn)地震應急預案并督促、檢查和落實。 4、根據(jù)本鎮(zhèn)所處地震區(qū)域內遠近、震情發(fā)展等趨勢，立即上報，經(jīng)縣里批示后，迅速通知各村、各社區(qū)、各所屬單位和部門，走好地震應急準備工作。 5、經(jīng)縣里批準后，同時做好安置群眾避震時間和地點

6、，確定救災范圍和規(guī)模，實時宣布本鎮(zhèn)進入地震后應急期和應急期的起止時間，需延長應急期的，報縣里總指揮部批準后，立即通知全鎮(zhèn)。 6、地震發(fā)生后，立即啟動本應急預案指揮部成員立即到政府指揮部報到，聽從總指揮和副總指揮命令，部分成員立即趕赴現(xiàn)場，部分人員立即研究制定本次地震工作方案和應急措施。 7、按照上級政府的統(tǒng)一指揮統(tǒng)一領導，積極組織協(xié)調開展工作，工作人員立即前往現(xiàn)場、各工作組各負其責開展救援工作，隨時請示、隨時匯報。 8、對救災物資、人力、物力、財力提早儲備和籌集，如不能滿足應急需求要調動物資的及時上報縣里請求支援，同時協(xié)調兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)來幫助和支援。 9、監(jiān)督和督促各工作組工作，檢查各村委會、社區(qū)工

7、作進展和落實工作任務情況。 10、按照上級政府的統(tǒng)一組織和要求，組織災后恢復重建工作，做好財政預算和支出。 地震應急機構體系 指揮部下設一室九組，即抗震救災辦公室、組織宣傳組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護防疫組、交通運輸組、通訊聯(lián)絡組、供電保障組、生活物資供應組、搶險救災組、人口疏散組、恢復建設組。 1、 辦公室主要職責： 辦公室主任由副鎮(zhèn)長陳保章?lián)危k公室設在鎮(zhèn)綜合辦公室。 迅速了解、收集和匯總震情、災情，及時向鎮(zhèn)指揮部報告，鎮(zhèn)指揮部第一時間向縣指揮部報告。 及時傳達貫徹各級命令，并督促檢查下達命令的執(zhí)行和落實情況。 組織現(xiàn)場強余震監(jiān)視和震情會商，對震害損失調查和評估匯總現(xiàn)場救災進展情況。 負責對

8、外的聯(lián)絡和接待工作。 負責處理辦公室日常工作。 2、組織宣傳組主要職責： 組織宣傳組組長由陳飛擔任 根據(jù)應急情況進行宣傳，及時、準確、客觀、全面向公眾發(fā)布震情、災情等相關信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。 破壞性地震發(fā)生后，在電視、廣播上加大宣傳報到，有效利用各村平安之聲大喇叭動員全鎮(zhèn)力量，積極主動參與抗震救災工作。 宣傳抗震救災工作中典型事跡與模范人物，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定社會秩序，使救災工作高效、有序地進行。 負責現(xiàn)場情況的錄制、影像的收集和管理。 （5）負責地震應急機構體系的人員配置，提出對干部

9、的獎懲及臨時任免意見。 （6） 當出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時，應派出工作人員調查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。 （7）積極組織群眾參與抗災減災演練活動，進行培訓提高防范和自救互救本領。 3、 治安保衛(wèi)組主要職責： 治安保衛(wèi)組組長由王樹兵擔任，成員有司法所和鎮(zhèn)區(qū)內派出所全體干部。辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦。 （1）在地震臨震預報發(fā)布后或地震發(fā)生后，立即組織和加強生命線工程的安全保衛(wèi)工作。加強災區(qū)治安管理工作，實施緊急防范措施。 （2）預防和打擊強盜、哄搶物資、制造謠傳等嚴重犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災工作順利進行。各村社區(qū)組建巡邏隊伍、增設警務室等，增加災民的安全感。

10、 （3）采取有效措施，防止火災、水災、易燃易爆、有毒氣體等次生災害的的發(fā)生和蔓延造成更大的危害。 4、 醫(yī)療救護防疫組主要職責： 組長由副鎮(zhèn)長陳保章?lián)?，副組長由鎮(zhèn)醫(yī)院院長擔任，辦公室設在鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。 在監(jiān)震應急期間，儲備足量藥品及醫(yī)療救護器械等，組織好醫(yī)療救護隊待命。 地震發(fā)生后，應立即奔赴災區(qū)，利用醫(yī)療設施或建設臨時醫(yī)療點搶救傷員。 認真排查和做好衛(wèi)生防疫及傷亡人員的搶救及疏散工作。 及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等，加強衛(wèi)生防疫工作，采取有效措施防止控制傳染病的爆發(fā)流行。實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。 6、供電保障組主要職責： 供電保障組組長由供電站站長擔任，成員由供電

11、所人員及各村電工組成，辦公室設在鎮(zhèn)供電站。 在臨震應急期間，要組織力量對主要變電線路進行檢修、加固。 地震發(fā)生后，供電站迅速組織搶修隊伍，盡快恢復被損壞的線路及設施，保證災區(qū)供電正常。 7、生活物資供應組主要職責： 生活物資供應組組長由陳慶海擔任，副組長由財政所長張本群、民政所長擔任，成員由財政所及民政辦人員組成。辦公室設在民政辦。 （1）在臨震應急期間，做好應急資金、物資、食品的儲備工作。 （2）地震發(fā)生后，迅速組織隊伍，按照辦公室的統(tǒng)一部署，調動糧食、食品與物資，保證災區(qū)生活必須品的供應。 （3）做好應急救濟款的發(fā)放工作。 （4）積極組織災區(qū)的轉移、安置與恢復重建工作。 8、搶險救災組主要

12、職責： 搶險救災組組長由武裝部長諸應波擔任，副組長由組織委員張林擔任，成員由民兵連長及各村民兵隊伍、志愿者隊伍、鎮(zhèn)安監(jiān)站成員組成，辦公室設在鎮(zhèn)武裝部。 在臨震應急期間，應組織搶險救災隊伍積極開展救災技術訓練，掌握搶險救災技術。組織群眾開展自救互救。 破壞性地震發(fā)生后，應迅速組織隊伍奔赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關部門調動機械進行工程搶險。 嚴密監(jiān)視災區(qū)火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發(fā)生，出現(xiàn)異常情況時，應迅速組織搶救隊搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災害的擴大蔓延。 9、人口疏散安置組主要職責： 人口疏散組組長由副鎮(zhèn)長張學傳擔任，副組長為紀檢書記鐘蘭永擔任。 成員：各村黨支

13、部書記、學區(qū)校長、團委書記、婦聯(lián)主任。 在臨震應急期間，應組織群眾有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。 地震發(fā)生后，迅速設置避難場所和救災物資供應點。保證衣食住行生活用品發(fā)放有序。優(yōu)先安置學生并保證食品供應。 配合搞好災民的轉移和安置工作，穩(wěn)定災民情緒和社會秩序。近早恢復學校上課。 10、恢復建設組主要職責： 恢復建設組組長由陳慶海擔任，成員由經(jīng)管站、土地所和規(guī)劃辦成員組成。 迅速組織人員深入災區(qū)，普查房屋等建筑物的損毀情況并做好記錄。 提出重建計劃，分步實施建設意見報鎮(zhèn)指揮。在指揮部成員會議上研究恢復重建事宜。 積極爭取外援和籌措資金。 四、基本工作要求（一）根據(jù)破壞性地震的特殊性，抗震救災工作實行第一到位指揮負責制。指揮部成員第一時間到場，第一時間指揮工作，聽從上級政府指揮和命令，服從縣里統(tǒng)一調動，不得擅自離開現(xiàn)場。 （二）進入震區(qū)后，指揮部下設的辦公室和10個工作組要根據(jù)各自工作職責，立即行動起來實施救援。有情況有問題及時向指揮部報告，必要時可越級報告。 （三）任何組織和個人依據(jù)中華人民共和國防震減災法、破壞性地震應急條例的有關規(guī)定，有義務參加地震應急救援。 （四）各