蘇州市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案.doc

1、蘇州市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范 圍1.4 工作原 則2 組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2辦事機(jī)構(gòu)2.3現(xiàn)場處 置機(jī)構(gòu)3 預(yù)警監(jiān)測與報(bào)告3.1 森林火災(zāi) 預(yù)防3.2 火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)3.3 林火監(jiān)測3.4 火災(zāi)事故等 級及發(fā)布3.5 信息報(bào)告和處理4 火災(zāi)撲救4.1 分級響應(yīng) 1 4.2撲火指 揮4.3撲火原 則4.4撲火安全4.5居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)4.6應(yīng)急通 訊4.7醫(yī)療救護(hù)4.8撲火力量 組織與動員4.9火案查處4.10 信息發(fā)布4.11應(yīng)急結(jié)束5 保障措施5.1 通訊與信息保障5.2 隊(duì)伍保障5.3 撲火物 資保障5.4 資金保障5.5 技

2、術(shù)保障5.6 培訓(xùn)演練6 后期處理6.1 火災(zāi)評估6.2 受災(zāi)群眾安置及災(zāi)后重建6.3 工作總結(jié) 2 7 獎(jiǎng)懲7.1 獎(jiǎng)勵(lì)7.2 責(zé)任追究8 附則8.1 名詞術(shù)語 解釋8.2 預(yù)案管理8.3 預(yù)案解 釋部門8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 3 1.4.21 總則1.1編制目的貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積 極消 滅”的森林防火工作方 針，提高突發(fā)森林火災(zāi)的 處置能力，做好各 項(xiàng)撲火準(zhǔn) 備和制定科學(xué)的撲救措施，規(guī)范組織 指揮程序和 緊急事 務(wù)處理辦法，確保在處置森林火災(zāi) 時(shí)高效有序、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大限度地減少人 員傷 亡，把森林火災(zāi)造成的 損失降到最低限度， 維護(hù)林區(qū)社會 穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)

3、中華人民共和國森林法、中華 人民共和國森林法實(shí)施條例 、森林防火條例 、國家處置重、特大森林火災(zāi) 應(yīng)急預(yù)案和江蘇省森林防火條例實(shí)施辦法、江蘇省突 發(fā)公共事件 總體應(yīng)急預(yù)案、江蘇省處置森林火災(zāi) 應(yīng)急預(yù)案、蘇州市突 發(fā)公共事件 總體應(yīng)急預(yù)案，制定本 預(yù)案。1.3適用范 圍本預(yù)案適用于在 蘇州市境內(nèi) 發(fā)生的森林火災(zāi) 應(yīng)急處置工作。1.4工作原 則1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ，分級負(fù)責(zé)。在市政府領(lǐng)導(dǎo) 下，各級政府分級負(fù)責(zé) 本轄區(qū)的森林火災(zāi) 應(yīng)急工作，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。協(xié)調(diào)配合，快速反 應(yīng)。本預(yù) 案涉及的相關(guān)部 門，應(yīng)根據(jù)本部 門在森林防火工作中的 職責(zé) ，落實(shí)各項(xiàng)措施，盡職盡責(zé)、密切 協(xié)作，確保在處置森林火災(zāi)

4、 時(shí)及時(shí)作出應(yīng)急反應(yīng)。 4 1.4.3以人為本，安全防范。把保護(hù)火災(zāi) 發(fā)生地區(qū)人民群眾生命安全放在首位，切 實(shí)保護(hù)人民群眾生命 財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，保 護(hù)森林資源的安全，把森林火災(zāi) 損失降到最低限度。1.4.4 依靠科學(xué)，注重 實(shí)效。充分發(fā)揮 社會各方面尤其是專家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先 進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高森林火災(zāi) 預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。2 組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市森林防火指 揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 全市森林火災(zāi) 應(yīng)急處置工作。各市、區(qū)政府根據(jù)本區(qū)域森林資 源的狀況，成立相 應(yīng)的森林防火指 揮部，負(fù)責(zé)本區(qū)域森林火災(zāi)的 應(yīng)急處置工作。2.1.1市森林防火指 揮

5、部組成總指揮由分管副市 長擔(dān)任（發(fā)生特別重大森林火災(zāi) 時(shí)，也可由市 長擔(dān)任），副總指揮由市政府分管副秘書長，蘇州軍分區(qū)、市農(nóng)林局、市公安局、市武警支隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成 員單位有：市委宣 傳部，市發(fā)展改革委、公安局、教育局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、 國土資源局、 交通局、 水利（水務(wù)） 局、農(nóng)林局、 衛(wèi)生局、安監(jiān)局、旅游局、民族宗教局、園林和綠化局、氣象局、廣播電視總臺、無線電 管理委 員會辦公室，蘇州電信局、蘇 州軍分區(qū)、市武警支 隊(duì)。2.1.2市森林防火指 揮部職責(zé) 5 貫徹執(zhí) 行國家以及省森林防火工作的方針政策；監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí) 行有關(guān)森林防火方 針、政策、法規(guī) 和重大措施的情

6、況；負(fù)責(zé)全市森林火災(zāi) 應(yīng)急處置工作的決策、指揮 ；向市政府 報(bào)告森林火災(zāi) 預(yù)警、應(yīng) 急和 處置情況；發(fā)布森林火災(zāi) 應(yīng)急處置的有關(guān)信息；在 緊急情況下，組織有關(guān)市、區(qū)撲火力量，參與 級以上森林火災(zāi)的撲救； 協(xié)調(diào)市區(qū)之 間、部門 之間有關(guān)森林火災(zāi)撲救方面的重要 問題；決定森林防火其他重大事 項(xiàng)。2.2 辦事機(jī)構(gòu)市森林防火指 揮部下 設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市農(nóng)林局，主任由市 農(nóng)林局分管 領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)：執(zhí)行指 揮部有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置的命令、指示，處理各級主管部 門、事故責(zé) 任單位和社會各界有關(guān)森林火災(zāi)的報(bào)告、信息，擬 定應(yīng)急預(yù)案、記錄應(yīng) 急過程、評 價(jià)應(yīng)急行 動、起草應(yīng)急工作

7、總結(jié) ，加強(qiáng)與有關(guān)部 門和單位的聯(lián)絡(luò)及信息交 換，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障措施，建立森林火災(zāi) 預(yù)警系 統(tǒng)和應(yīng)急資料庫，掌握火情 動態(tài) ，制定撲火預(yù)備方案，配合有關(guān)部 門調(diào)查處 理森林火災(zāi)案件，做好市森林防火指 揮部交辦的其他工作。各市、區(qū)、單 位森林防火指 揮部也應(yīng)在當(dāng)?shù)亓?業(yè)主管部 門、單位內(nèi)部 設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）森林防火指 揮部必 須明確 專人負(fù)責(zé)森林防火的日常工作。2.3現(xiàn)場處 置機(jī)構(gòu)2.3.1現(xiàn)場 撲火指 揮部發(fā)生森林火災(zāi) 時(shí)，按照 6 16-100屬地管理原 則成立現(xiàn)場 撲火指 揮部，當(dāng)?shù)劓?zhèn)（場）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場 指揮，負(fù)責(zé)火災(zāi) 現(xiàn)場撲救工作的指 揮調(diào)度。隨著災(zāi)情

8、的發(fā)展，現(xiàn)場撲火指 揮級別隨之提高。火情發(fā) 生后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道、林場）主要領(lǐng)導(dǎo)須 在第一 時(shí)間組織 當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α口s赴 現(xiàn)場進(jìn) 行撲救。一般情況下， 發(fā)現(xiàn)火情后 1 小時(shí)內(nèi)，受害森林面 積為 1-15 公頃時(shí)，或一、二類 地區(qū)發(fā)生森林火情的，市、區(qū)級 森林防火指揮部須在火場設(shè) 立現(xiàn)場 撲火指 揮部，市、區(qū)級 森林防火指 揮部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng) 到火場擔(dān)任現(xiàn)場 指揮；一類地區(qū)發(fā)生森林火情的，市森林防火指 揮部應(yīng)立即派 員趕赴火 場，協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場 指揮。在發(fā)現(xiàn)火情 3 小時(shí)后火場沒有得到控制，或受害森林面積為公頃，成立市與市、區(qū)級聯(lián)合撲火指 揮部，市森林防火指 揮部領(lǐng)導(dǎo) 擔(dān)任火 場指揮或指定代理人指揮。如火勢仍

9、難以控制，按上 級預(yù) 案規(guī)定，請求省支援?，F(xiàn)場撲火指 揮部的主要 職責(zé) ：協(xié)調(diào)有關(guān)部 門，調(diào)動 撲火力量，采取行之有效的 應(yīng)對措施；傳達(dá)、貫徹 上級或本級森林防火指 揮部對撲火救災(zāi)指示精神；及 時(shí)向本 級森林防火指 揮部反饋火場信息；在全面掌握火災(zāi) 現(xiàn)場自然條件、社會情況以及火場動態(tài) 的情況下，調(diào)度森林消防 專業(yè)人員進(jìn) 行火場偵察，組織實(shí) 施撲救；組織 火場后勤保障工作； 負(fù)責(zé)火災(zāi) 現(xiàn)場的宣傳及新 聞報(bào)道工作?，F(xiàn)場撲火指 揮部根據(jù)需要，可 設(shè)綜合調(diào)度、通訊保障、后勤運(yùn)輸保障、技術(shù) 咨詢、安全保衛(wèi)、醫(yī)療 救護(hù)、轉(zhuǎn) 移安置等小 組。3 預(yù)警監(jiān)測與報(bào)告 7 3.1森林火災(zāi) 預(yù)防全面落 實(shí)森林防火各

10、項(xiàng)責(zé)任制，開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，尤其是 對林區(qū)的群眾和中小學(xué)生 進(jìn)行必要的防火、滅火知 識培訓(xùn)，提高全民森林防火意 識和常識；進(jìn)一步開展林區(qū)散葬墳?zāi)蛊竭w工作，加 強(qiáng)野外火源管理， 規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為 ；加強(qiáng)對高火險(xiǎn)時(shí) 段和危 險(xiǎn)區(qū)域的 檢查監(jiān) 督，消除各種火災(zāi) 隱患；有計(jì)劃地清除林 緣地帶的可燃物，開 設(shè)防火阻隔 帶；加強(qiáng)森林防火基 礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的 綜合能力。3.2火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)氣象部 門負(fù)責(zé) 制作全市 24 小時(shí)森林火 險(xiǎn)天氣等 級預(yù)報(bào) 和高森林火 險(xiǎn)天氣警 報(bào)，并針對重點(diǎn)火 險(xiǎn)區(qū)的實(shí)際情況制定人工影響天氣方案，適 時(shí)實(shí)施人工增雨作 業(yè)，為盡快撲 滅森林

11、火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。發(fā) 生森林火災(zāi)后，氣象部 門要全面 監(jiān)測 火場天氣實(shí)況，提供火場天氣形 勢預(yù)報(bào)。3.3林火監(jiān)測現(xiàn)場指揮部在火 場周邊設(shè)立全方位的火情 監(jiān)測 點(diǎn)，有條件的地區(qū)要利用好 現(xiàn)有的林火 電視監(jiān) 控設(shè)備 ，密切監(jiān)視 火場動態(tài) ，形成立體型林火 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。3.4 火災(zāi)事故等 級及發(fā)布根據(jù)江蘇省森林防火條例實(shí) 施辦法，森林火災(zāi)事故分為四級，即：特別重大（I 級）、重大（ 級）、較大（級）和一般（級）四級。3.4.1特別重大（I 級，紅 8 色警報(bào)）森林火災(zāi)的確認(rèn)條件為受害森林面 積在 1000 公頃以上。根據(jù)國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng) 急預(yù)案有關(guān)規(guī) 定，由國家林業(yè)局發(fā)布。3.4.2 重大（

12、級，橙色警報(bào)）森林火災(zāi)的確認(rèn)條件為受害森林面積在 100 公頃以上不足 1000 公頃。根據(jù)國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī) 定，由國家林業(yè)局發(fā)布。3.4.3 較大（級，黃色警報(bào)）森林火災(zāi)的確認(rèn)條件為受害森林面積在 15 公頃以上不足 100 公頃。由省政府或經(jīng)授權(quán)后由省森林防火指揮部發(fā)布。3.4.4一般（ 級，藍(lán)色警 報(bào)）森林火災(zāi)的確認(rèn)條件為受害森林面 積在 15 公頃以下。由所在市或市、區(qū)級森林防火指 揮部發(fā)布。（具體發(fā)布方式省 預(yù)案未具體 說明，具體內(nèi)容仍按省 預(yù)案表述）3.5信息報(bào)告和處理3.5.1一般火情，各市、區(qū)級森林防火指 揮部辦公室在接到火警 報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)市森林防火指

13、 揮部辦公室，火災(zāi)結(jié)束后，災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié) 果按照林火日 報(bào)、林火月報(bào) 的有關(guān) 規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì) ，上報(bào)市森林防火指 揮部辦公室。3.5.2 出現(xiàn)下列重要火情之一 時(shí)，各市、區(qū)級 森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即核準(zhǔn)情況，并以 簡要書面報(bào)告形式 報(bào)市森林防火指 揮部辦公室：受害森林面積超過 15 公頃以上的森林火災(zāi)；造成 1 人以上死亡或 3 人以 9 上重傷的森林火災(zāi)；危及居民區(qū)和國家重要 設(shè)施的森林火災(zāi)；危及省級以上自然保 護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng) 景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；需要請求支援撲救的森林火災(zāi)；延 續(xù) 3 小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)。市森林防火指 揮部辦公室按規(guī)定報(bào)省森林防火指 揮部辦公室。4 火災(zāi)撲救4.1

14、分級響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi) 發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，由各級森林防火指 揮部決定森林火災(zāi) 應(yīng)急級別。森林火災(zāi)的響應(yīng)級別 由高到低分 為四級。4.1.1級響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)受害森林面 積超過 1000 公頃以上、火場 仍未得到有效控制，造成 30 人以上人 員死亡或重大影響和 財(cái)產(chǎn)損 失，嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè) 施，需要國家支援的森林火災(zāi)等情況之一，根據(jù)國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī) 定，由國家森林防火指 揮部組織協(xié)調(diào) 指揮火災(zāi)撲救工作，市政府 積極配合做好各個(gè) 階段的撲火救災(zāi)工作。4.1.2級響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)受害森林面 積 100 公頃以上、 1000 公頃以下，火場仍未得到有效控制；造成

15、 1 人以上死亡或 3 人以上重傷；以及需要省支援的森林火災(zāi)等情況之一 時(shí)，根據(jù)江蘇 省處置森林火災(zāi) 應(yīng)急預(yù)案規(guī) 定，由省森林防火指 揮部組織協(xié)調(diào) 指揮火災(zāi)撲救工作，市政府積極配合做好各個(gè) 階段的撲火救災(zāi)工作。4.1.3級響應(yīng)10當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù) 3 小時(shí)，受害森林面積 15 公頃以上、 100公頃以下，火情仍未得到有效控制；造成3 人以下重傷；威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林或重大財(cái)產(chǎn)損 失；在省轄市行政區(qū)域交界地段發(fā)生，需要省或友 鄰市支援撲救的；危及省 級以上自然保 護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng) 景名勝區(qū)等五種火災(zāi)之一 時(shí)，市森林防火指 揮部決定啟 動本預(yù)案。4.1.4級響應(yīng)受害森林面 積在 15 公

16、頃之內(nèi)的，由市、區(qū)級 森林防火指 揮部組織撲救。4.2撲火指 揮撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)卣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有 單位和個(gè)人必 須服從現(xiàn)場 撲火指 揮部的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng) 靠前指 揮到位，隨著火情 趨于嚴(yán)重，現(xiàn)場 撲火指揮部的級別隨之提高，人 員組成相 應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐 級指揮體系。根據(jù)火場 情況劃分作 戰(zhàn)區(qū)域后，按照 現(xiàn)場撲火指 揮部的部署和授 權(quán)，各撲火單位的主要 領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé) 本作戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。4.3撲火原 則4.3.1在撲火 戰(zhàn)略上，要尊重自然 規(guī)律，采取 阻、打、清”“相結(jié)合，做到快速出 擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢 兵力打 殲滅戰(zhàn)。4.3.2在撲火 戰(zhàn)

17、術(shù) 上，要采取整體 圍控，各個(gè)殲滅 ；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救 為輔等多種方式和手段 進(jìn)行撲救，減少森林 資源損失。 114.3.44.3.3在撲火力量使用上， 堅(jiān)持以 專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)為 主，其他經(jīng)過訓(xùn)練 的或有 組織 的非專業(yè)力量為輔 的原則。在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。4.4撲火安全現(xiàn)場指揮員必須認(rèn) 真分析地理 環(huán)境和火 場態(tài)勢 ，在撲火隊(duì)伍行 進(jìn)、駐 地選擇和撲火作 戰(zhàn)時(shí) ，要時(shí)刻注意 觀察天氣和火 勢的變化，確保撲火人 員的安全。4.5居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)地方各 級政府應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周 圍開設(shè)防火隔離 帶，預(yù)先

18、制定 緊急疏散方案，落 實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路 線和疏散 臨時(shí)居集地。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí) ，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有 組織、有秩序地及時(shí) 疏散居民，確保群眾生命安全。4.6應(yīng)急通訊在森林火災(zāi) 應(yīng)急處置過程中，當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿?門要保障各有關(guān)方面的通 訊暢通。市級 森林防火指 揮部與省森林防火指 揮部采用有 線電話聯(lián) 系，無線通訊方式作 為備用；市森林防火指 揮部與 現(xiàn)場撲火指 揮部采用移 動電話、有線電話聯(lián) 系，其他無線通訊方式為備 用；現(xiàn)場 撲火指 揮部各組之間采用衛(wèi)星電話、移動電話、對講 機(jī)聯(lián)系；事發(fā)現(xiàn)場應(yīng) 急工作人 員通過無線網(wǎng)絡(luò)傳輸 數(shù)據(jù)和 圖像信息保持同指 揮部的聯(lián)系

19、。4.7醫(yī)療救護(hù)12因森林火災(zāi)造成人 員傷亡時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地政府要 積極開展救治工作。傷員 由當(dāng)?shù)?衛(wèi)生部門組織進(jìn) 行救治，必要 時(shí)市衛(wèi)生局組織醫(yī)療專 家協(xié)助進(jìn)行救治；死難者由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān) 規(guī)定進(jìn)行妥善 處置。4.8撲火力量 組織與動員4.8.1撲火力量的 組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)?專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)、公安消防隊(duì) 伍為第一梯 隊(duì)，民兵為第二梯 隊(duì)，駐軍、武警、預(yù)備 役部 隊(duì)為第三梯 隊(duì)，必要時(shí)可動員 當(dāng)?shù)亓謪^(qū) 職工、機(jī)關(guān)干部及群眾等非專業(yè) 力量參加撲救工作，但不得 動用學(xué)生、兒童、婦女和老人參加直接撲火。4.8.2跨區(qū)增援機(jī) 動力量的 組成。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，根據(jù)市、區(qū)級 森林防

20、火指 揮部提出的申 請，市森林防火指 揮部可以 調(diào)動其他地區(qū)的撲火 隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。原則上以專業(yè) （半專業(yè) ）森林消防隊(duì)為主，武警、解放軍、公安消防隊(duì)伍為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援 為輔 ；從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主，高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔?？梢?當(dāng)時(shí)各地火 險(xiǎn)程度和火災(zāi) 發(fā)生情況，調(diào)整增援梯 隊(duì)順序。4.8.3撲火力量 調(diào)動程序。當(dāng)需要跨市、區(qū)級調(diào)動專業(yè)（半專業(yè) ）森林消防隊(duì)時(shí)，由市森林防火指 揮部向調(diào)出市、區(qū)級 森林防火指 揮部下達(dá) 調(diào)動命令，由調(diào)出市、區(qū)級 森林防火指 揮部組織實(shí)施。4.8.4解放軍和武警部 隊(duì)的調(diào)動由市森林防火指揮部商蘇州軍分區(qū)、市武警支隊(duì)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。134.9火

21、案查處森林公安主管部 門負(fù)責(zé) 指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān) 進(jìn)行森林火災(zāi)案件的 查處 工作，未設(shè)森林公安機(jī)構(gòu)的由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、林業(yè)或森林防火主管部 門聯(lián)合負(fù)責(zé) 案件的 查處。4. 10 信息 發(fā)布森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。、級（重大、特大）森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息，按照國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng) 急預(yù)案有關(guān)規(guī) 定，由國家林 業(yè)局發(fā)布。級（較大）森林火災(zāi)和撲火 動態(tài) 等信息，由省政府或 經(jīng)授權(quán)后由省森林防火指 揮部發(fā)布。級（一般）森林火災(zāi)和撲火動態(tài) 等信息，由市政府或 經(jīng)授權(quán)后由市森林防火指 揮部發(fā)布。有關(guān)新 聞媒體派 記者到火災(zāi) 現(xiàn)場采訪，需征得相關(guān)森林防火指 揮部或現(xiàn)場 撲火指

22、揮部的批準(zhǔn)。記 者在采 訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場 指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。各新聞單位對森林火災(zāi)的 報(bào)道要嚴(yán)格按照中共中央辦 公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知和中共中央宣傳 部新聞局關(guān)于森林火災(zāi)新 聞報(bào)道有關(guān) 規(guī)定要求進(jìn) 行，做到統(tǒng)一組織、把握時(shí)機(jī)、真實(shí)準(zhǔn)確、注重實(shí)效。森林火災(zāi)的受害面積 和損失等情況 須經(jīng)省或市 級森林防火指 揮部核準(zhǔn)后再 進(jìn)行報(bào)道。信息發(fā)布形式主要包括14授權(quán)發(fā)布、發(fā) 布新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采 訪、舉 行新聞發(fā)布會等，具體由宣 傳部門組織協(xié)調(diào)。4.11應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得到有效控制，引 發(fā)森林火災(zāi)的 隱患、條件已經(jīng)消除，事故

23、現(xiàn)場的各種 專業(yè)應(yīng) 急處置行動己無必要 繼續(xù)時(shí) ，可視為應(yīng) 急狀態(tài)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束由 現(xiàn)場撲火指 揮部或事故 發(fā)生地森林防火主管部門和事故 責(zé)任單位提出，并說明解除 應(yīng)急狀態(tài)的理由，報(bào)防火指揮部批準(zhǔn)后，由防火指 揮部宣布 應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。5 保障措施5.1通訊與信息保障建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （林場）與火場的森林防火通信網(wǎng) 絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配 備與撲火需要相適 應(yīng)的通信 設(shè)備和通信指 揮車。要充分利用現(xiàn) 代通信手段，把有 線電話、移動電話、衛(wèi)星電話、無線電 臺及互 聯(lián)網(wǎng)等有機(jī) 結(jié)合起來，必要 時(shí)由蘇州電信局協(xié)調(diào)市內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工

24、作提供通信與信息保障。5.2隊(duì)伍保障加強(qiáng)各級森林消防 隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)成立專業(yè)或半 專業(yè)森林消防 隊(duì)。在堅(jiān) 持重點(diǎn)武裝 專業(yè)撲火力量的同 時(shí)，也要重 視后備撲火力量的準(zhǔn) 備，保證有足夠的撲火梯 隊(duì)。各種撲火力量要在市森林防火指15揮部及當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，相互支援、積極配合、協(xié) 同作 戰(zhàn)。5.3撲火物 資保障各級政府、森林防火指揮 部應(yīng)根據(jù)林 業(yè)發(fā)展、森林資 源保護(hù)和應(yīng)對森林火災(zāi) 發(fā)生的形 勢和要求，進(jìn)一步提高裝 備水平。市與市、區(qū)級 和重點(diǎn)林 業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （林場）三級森林防火指 揮部根據(jù)各自 轄區(qū)的森林防火任 務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物 資儲備庫 ，儲備 足夠的撲火機(jī)具、

25、物資 和裝 備。市森林防火指揮 部在重點(diǎn)林區(qū) 設(shè)立森林防火物 資儲備庫 ，儲備一定數(shù)量的撲火機(jī)具、物資和防護(hù)裝備，用于各地?fù)渚取?、 級森林火災(zāi)的 補(bǔ)給。5.4資金保障處置突發(fā)森林火災(zāi)所需 財(cái)政經(jīng)費(fèi)，由各級財(cái)政按有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。5.5技術(shù)保障各級氣象部 門為撲火工作提供火 場氣象保障服 務(wù)，包括火場天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn) 警報(bào)、人工增雨等技術(shù)保障。市森林防火指 揮部辦公室建立森林防火 專家信息 庫，匯集各個(gè) 領(lǐng)域能 夠?yàn)樯址阑鹛峁┘?術(shù)支持的 專家學(xué)者的全面信息， 為撲火工作提供技 術(shù)保障。在市森林防火指揮 部建立森林火災(zāi) 處置所需的地理信息系 統(tǒng)和指揮系統(tǒng)，隨時(shí)投入應(yīng)急的后 續(xù)支援和技

26、術(shù)支援。5.6培訓(xùn)演練5.6.1培訓(xùn)16各級森林防火指 揮部要有 計(jì)劃地開展撲火指 揮員和撲火 隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部 職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù) 和安全知 識的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練 和撲火演 習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素 質(zhì)和撲火作 戰(zhàn)能力，向人民群眾宣 傳普及避火安全常 識。對林區(qū)駐軍、武警部隊(duì)、公安消防和民兵（預(yù)備 役）等森林撲火力量配 備一定的撲火機(jī)具， 進(jìn)行必要的撲火知 識講座和 訓(xùn)練，以保 證高素質(zhì)的撲火后 備力量。5.6.2演練為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，市森林防火指 揮部組織 有關(guān)單位按照 預(yù)案要求，定期 組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置森林火災(zāi)的技能，增 強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。6 后期

27、處理6.1火災(zāi)評估應(yīng)急狀態(tài)終止后，由地方政府、林業(yè)、森林防火等部門 通過實(shí)地勘察的形式了解森林 資源受 損情況；、 級（重大、特大）森林火災(zāi) 發(fā)生后，由省森林防火指 揮部、省森林資 源監(jiān)測 中心與地方政府、林業(yè)、森林防火等部門組 成聯(lián)合調(diào)查組 ，赴火場進(jìn)行實(shí)地勘察，用人工 統(tǒng)計(jì)、 GPS 定位的方式， 對照地形 圖、小班圖測算出森林 資源受損情況，寫出調(diào)查報(bào)告。同時(shí) ，做好事故發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急、處 置等全 過程的分析、評 價(jià)和總結(jié) ，并責(zé)成有關(guān)部門及事故 責(zé)任單位認(rèn)真汲取教 訓(xùn)，防止類似事故再次 發(fā)生。6.2受災(zāi)群眾安置及災(zāi)后重建火災(zāi)發(fā)生地政府根據(jù)有17關(guān)規(guī)定妥善做好受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾不受 凍、不挨餓、有住處，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè) 施和安居工程的恢復(fù)重建。6.3工作總結(jié)撲火工作 結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面工作 總結(jié)，重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi) 發(fā)生的原因和 應(yīng)吸取的 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。7 獎(jiǎng)懲7.1獎(jiǎng)勵(lì)對在撲救森林火災(zāi)工作中貢獻(xiàn)突出的 單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)江蘇