佛山市社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目

1、佛山市社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施細(xì)則目錄第一章總則第一條目的和依據(jù)第二條適用范圍第三條實(shí)施原則第四條項(xiàng)目分類第五條在線平臺(tái)第六條綜合服務(wù)第二章職責(zé)分工第七條職責(zé)分工第三章 項(xiàng)目策劃生成第八條總體要求第九條“一張藍(lán)圖”和多規(guī)平臺(tái)第十條項(xiàng)目?jī)?chǔ)備第十一條年度實(shí)施第十二條服務(wù)協(xié)同第四章審批流程再造第十三條精簡(jiǎn)事項(xiàng)第十四條優(yōu)化材料第十五條簡(jiǎn)化程序第五章 審批流程第十六條審批階段第十七條時(shí)限要求第十八條實(shí)名認(rèn)證第十九條前期輔導(dǎo)第二十條聯(lián)合審圖第二十條聯(lián)合測(cè)繪第二十二條項(xiàng)目申報(bào)第二十三條綜合預(yù)受理第二十四條綜合受理第二十五條聯(lián)合審批第二十六條結(jié)果送達(dá)第六章配套措施第二十七條電子化應(yīng)用第二十八條建

2、設(shè)單位第二十九條監(jiān)管平臺(tái)第三十條誠(chéng)信體系第三十一條中介管理第三十二條風(fēng)險(xiǎn)管控第七章附則第三十三條項(xiàng)目分類定義第三十四條一次征詢涉及部門及范圍第三十五條實(shí)施時(shí)間第一章總則第一條目的和依據(jù)為加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化 提升全市營(yíng)商環(huán)境，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，構(gòu)建統(tǒng)一 規(guī)范、系統(tǒng)協(xié)同、便捷高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系，根據(jù) 國(guó)務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的精神，依據(jù)佛山 市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案（佛府辦函號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 適用范圍 本實(shí)施細(xì)則適用于全市范圍內(nèi)新建、 改建、擴(kuò)建的社會(huì)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。適用于工程建設(shè)項(xiàng) 目從立項(xiàng)用地規(guī)劃到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接

3、入。覆蓋行政審 批和技術(shù)評(píng)審、中介服務(wù)、市政公共服務(wù)以及備案事項(xiàng)，審 批權(quán)限在省或國(guó)家的事項(xiàng)從其規(guī)定。第三條 實(shí)施原則 政府部門應(yīng)按照主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化審 批、改進(jìn)方式、放管并重的原則，按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求， 改善職權(quán)行使方式，簡(jiǎn)化審批受理材料，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，加 強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，實(shí)行主辦負(fù)責(zé)制，避免重復(fù)審批、重 合管理，在審批過程中主動(dòng)指導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)，積極協(xié)調(diào)解決 相關(guān)問題。涉及國(guó)家、省的審批事項(xiàng)要積極幫助協(xié)調(diào)。第四條 項(xiàng)目分類 社會(huì)投資類項(xiàng)目指利用社會(huì)資本開 展的新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，劃分為工業(yè)項(xiàng)目、 帶方案出讓用地項(xiàng)目、小型社會(huì)投資項(xiàng)目、其他項(xiàng)目和裝飾 裝修工程。第五條 在線平

4、臺(tái) 構(gòu)建集政務(wù)服務(wù)、部門審批、在線監(jiān) 督為一體的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“審批服 務(wù)平臺(tái)”），覆蓋各部門和市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）各層級(jí)，是工 程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)跨部門協(xié)同辦理的平臺(tái)。同時(shí)與“多規(guī) 合一”管理平臺(tái)、在線電子審圖系統(tǒng)、各部門審批系統(tǒng)、網(wǎng) 上中介服務(wù)超市等信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)項(xiàng)目信息、圖紙 資料、審批結(jié)果和監(jiān)管信息全程共享，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上無(wú)紙 化審批。審批服務(wù)平臺(tái)匯集的信息真實(shí)性、完整性由信息提 供方負(fù)責(zé)，并直接作為審批依據(jù)，各部門可根據(jù)審批服務(wù)平 臺(tái)調(diào)取的信息辦理審批。全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批統(tǒng)一通過“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（佛山市）”（以下簡(jiǎn)稱“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”）的“工程建設(shè)” 專欄申請(qǐng)

5、辦理，申請(qǐng)采用實(shí)名制并注明統(tǒng)一項(xiàng)目代碼，加強(qiáng) 執(zhí)行項(xiàng)目代碼制度，以項(xiàng)目統(tǒng)一代碼作為項(xiàng)目唯一身份識(shí) 別，受理、審批、建設(shè)、監(jiān)管業(yè)務(wù)，項(xiàng)目審批文件、招投標(biāo)、 公共資源交易、監(jiān)督檢查、行政處罰等項(xiàng)目信息統(tǒng)一匯集至 項(xiàng)目代碼。部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批過程和結(jié)果信息須實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn) 至審批服務(wù)平臺(tái)，各部門應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)處理本部門審批業(yè) 務(wù)系統(tǒng)與審批服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換及其他業(yè)務(wù)運(yùn)行的異常問 題，確保本部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與審批服務(wù)平臺(tái)雙向?qū)崟r(shí)連 通，制定異常問題應(yīng)急解決預(yù)案，確保本部門信息系統(tǒng)穩(wěn)定 運(yùn)行。市政務(wù)服務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審批服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行維 護(hù)和數(shù)據(jù)管理。根據(jù)項(xiàng)目報(bào)建需求，擬定業(yè)務(wù)信息共享要求， 配置審批業(yè)

6、務(wù)鏈條、事項(xiàng)材料結(jié)果映射關(guān)系，維護(hù)并聯(lián)事項(xiàng)“一表制”表單，監(jiān)控并預(yù)警業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目審批全 流程的審批服務(wù)事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限以及項(xiàng)目報(bào)建等 實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督、實(shí)時(shí)預(yù)警、績(jī)效考核；對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé) 的，根據(jù)具體情形提請(qǐng)市政府進(jìn)行問責(zé)。制定信息系統(tǒng)運(yùn)行 維護(hù)細(xì)則、安全保障預(yù)案和安全防護(hù)策略，保障審批服務(wù)平 臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。第六條 綜合服務(wù) 整合綜合服務(wù)窗口、竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦 公室和招商引資服務(wù)中心人員，組建一支能為投資者提供綜 合咨詢、前期輔導(dǎo)、綜合受理、全程網(wǎng)辦和重大項(xiàng)目全程代 辦等全流程服務(wù)的綜合性服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一口 入件、一口出件”。第二章職責(zé)分工第七條 職責(zé)分工 國(guó)土規(guī)劃

7、部門負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”管理 平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用，牽頭推行區(qū)域評(píng)估，組織開展土地現(xiàn)狀普 查，構(gòu)建項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，負(fù)責(zé)組織聯(lián)合測(cè)繪，牽頭負(fù)責(zé) 立項(xiàng)用地規(guī)劃和工程建設(shè)許可階段的審批，會(huì)同各審批部門 及時(shí)研究、解決改革推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。園區(qū)主管部門具體實(shí)行區(qū)域評(píng)估，推進(jìn)新建、擴(kuò)建產(chǎn)業(yè) 園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論清單式管理。住建管理部門負(fù)責(zé)推行多圖聯(lián)審、技術(shù)評(píng)審社會(huì)化，牽 頭負(fù)責(zé)施工許可和竣工驗(yàn)收階段的審批，會(huì)同各審批部門及 時(shí)研究、解決改革推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。市政務(wù)服務(wù)主管部門負(fù)責(zé)改革總體統(tǒng)籌，跟蹤、溝通、 協(xié)調(diào)各區(qū)、各部門和

8、各小組有關(guān)工作，分析研究和協(xié)調(diào)解決 改革中存在的重大問題，負(fù)責(zé)推進(jìn)“一個(gè)窗口”、“一支隊(duì) 伍”、“一套機(jī)制”和代辦制度的建設(shè)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目 審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及與“多規(guī)合一”管理平臺(tái)、在線電 子審圖系統(tǒng)、各部門審批系統(tǒng)、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等的對(duì)接 工作。第三章 項(xiàng)目策劃生成第八條 總體要求 按照優(yōu)化佛山市營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建高質(zhì) 量發(fā)展的機(jī)制體制的目標(biāo)要求，通過建立項(xiàng)目策劃生成機(jī) 制，實(shí)現(xiàn)以“一張藍(lán)圖”引領(lǐng)和統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)部門協(xié) 同管理、高效配置城市空間資源。對(duì)于社會(huì)投資類項(xiàng)目，重 點(diǎn)加強(qiáng)政府在土地儲(chǔ)備或出讓前的用地保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第九條 “一張藍(lán)圖”和多規(guī)平臺(tái)“一張藍(lán)圖”和多規(guī)平臺(tái)是項(xiàng)目策

9、劃生成的重要體系保障和技術(shù)支撐。由市國(guó)土 規(guī)劃部門牽頭，會(huì)同市發(fā)改、環(huán)保部門等各行業(yè)主管部門開 展“一張藍(lán)圖”的體系、標(biāo)準(zhǔn)、空間數(shù)據(jù)和多規(guī)平臺(tái)的建設(shè) 工作。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，從法律法規(guī)源頭出發(fā)，系 統(tǒng)梳理各部門的空間事權(quán)、各部門的空間管控要素和范圍， 有效銜接并整合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及各部門各行業(yè)空間性專項(xiàng)規(guī)劃，確保各部門空間管控信息互通共享，避免出 現(xiàn)新的空間矛盾，逐步解決已有的空間沖突，建立覆蓋全市 的“一張藍(lán)圖”體系。以“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件，并將“一張藍(lán)圖”作為項(xiàng)目策劃 生成過程中開展空間合規(guī)性審查的法定依據(jù)，所有的工程建 設(shè)項(xiàng)目都必須依據(jù)“一張

10、藍(lán)圖”實(shí)施。多規(guī)平臺(tái)包括“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)和“多規(guī)合一” 空間信息管理平臺(tái)，“一張藍(lán)圖”的空間數(shù)據(jù)應(yīng)納入“多規(guī) 合一”空間信息管理平臺(tái)并實(shí)施動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理?！岸嘁?guī)合 一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)是各部門開展項(xiàng)目策劃生成并進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié) 同工作的信息化基礎(chǔ)?！岸嘁?guī)合一”空間信息管理平臺(tái)為業(yè) 務(wù)協(xié)同平臺(tái)提供“一張藍(lán)圖”的空間數(shù)據(jù)。第十條 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 社會(huì)投資類項(xiàng)目?jī)?chǔ)備階段是對(duì)項(xiàng)目 及用地進(jìn)行建表建庫(kù)和聯(lián)合審查。將各部門提供的儲(chǔ)備用地 及招商的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行建表建庫(kù)，并對(duì)工業(yè)項(xiàng)目展開投資政 策、環(huán)保政策的審查，對(duì)用地展開合規(guī)性審查。由國(guó)土規(guī)劃 部門牽頭建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，收集土地出讓計(jì)劃，制定入 庫(kù)和出庫(kù)條件，統(tǒng)

11、一用地編碼，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)前期研 究經(jīng)費(fèi)。對(duì)市政府確定的重大項(xiàng)目，優(yōu)先安排調(diào)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 庫(kù)。工業(yè)項(xiàng)目由招商部門會(huì)同企業(yè)確定建設(shè)邊界條件和建設(shè) 規(guī)模。納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目由國(guó)土規(guī)劃部門發(fā)起多部門聯(lián) 合審查。用地由國(guó)土規(guī)劃部門依托多規(guī)平臺(tái)進(jìn)行合規(guī)性審 查；如為工業(yè)項(xiàng)目由發(fā)改部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策審查；環(huán)保部門 進(jìn)行環(huán)保政策審查；經(jīng)信部門進(jìn)行投資政策審查；如用地涉 及存量用地，由城市更新主管部門審查；各有關(guān)主管部門根 據(jù)部門職能進(jìn)行審查。審查完成后由國(guó)土規(guī)劃部門匯總審查 意見，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，通過預(yù)審的納入年度土地出讓用 地計(jì)劃草案，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備階段結(jié)束。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備階段由市國(guó)土規(guī)劃部門牽頭，會(huì)同土儲(chǔ)中心、

12、 招商部門以及發(fā)改、環(huán)保等審查部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建設(shè) 和維護(hù)管理，以及相關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制的建設(shè)工作。第十一條年度實(shí)施年度實(shí)施階段是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行多規(guī) 協(xié)調(diào)。由國(guó)土規(guī)劃部門啟動(dòng)多規(guī)協(xié)調(diào)，并由國(guó)土規(guī)劃部門征 求并匯總各相關(guān)部門（如環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、水利等）及屬 地鎮(zhèn)（街道）的相關(guān)規(guī)劃政策。完成多規(guī)協(xié)調(diào)的用地由國(guó)土 規(guī)劃部門提請(qǐng)政府決策。對(duì)通過決策項(xiàng)目，由國(guó)土規(guī)劃部門 納入年度實(shí)施庫(kù)及年度土地出讓用地計(jì)劃，完成項(xiàng)目策劃生 成。年度實(shí)施階段由市國(guó)土規(guī)劃部門牽頭，負(fù)責(zé)年度實(shí)施庫(kù) 的建設(shè)和維護(hù)管理，以及相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。第十二條 服務(wù)協(xié)同 服務(wù)協(xié)同階段是根據(jù)項(xiàng)目類型和 實(shí)際情況，依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)

13、協(xié)同平臺(tái)提前開展多部門 的技術(shù)協(xié)同服務(wù)，為項(xiàng)目審批提速做好鋪墊和準(zhǔn)備。社會(huì)投 資類項(xiàng)目可視條件開展條件協(xié)同、多評(píng)協(xié)同、方案協(xié)同等服 務(wù)。社會(huì)投資類工業(yè)項(xiàng)目、帶方案出讓用地項(xiàng)目建議可啟動(dòng) 條件協(xié)同服務(wù)、方案協(xié)同服務(wù)、視條件成熟情況啟動(dòng)多評(píng)合 一服務(wù)。小型社會(huì)投資項(xiàng)目及其他項(xiàng)目建議可啟動(dòng)條件協(xié)同 服務(wù)、視條件成熟情況啟動(dòng)多評(píng)合一服務(wù)。條件協(xié)同 服務(wù)是在土地供應(yīng)前將各部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條 件和管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯總整合，實(shí)現(xiàn)用地清單式管理。由國(guó)土 規(guī)劃部門通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)統(tǒng)一牽頭收集評(píng)估 評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀普查的資料，各行業(yè)主管部門、公共服務(wù)企業(yè)應(yīng) 當(dāng)結(jié)合出讓土地的普查情況，以及報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié)必須遵循 的

14、管理標(biāo)準(zhǔn)，提出“清單式”管理要求，由發(fā)展改革、招商、 國(guó)土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門結(jié)合以上資料共同制定“土地資 源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”，匯總技術(shù)控制指標(biāo)和要求。國(guó)土 規(guī)劃部門在組織土地出讓時(shí)，將“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo) 清單”在土地出讓合同中予以明確一并交付項(xiàng)目建設(shè)單位， 并作為項(xiàng)目后續(xù)行政管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)。多評(píng)協(xié)同服務(wù)是指依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)對(duì)建 設(shè)項(xiàng)目的地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響 評(píng)價(jià)、水土保持方案審批、洪水影響方案審批、節(jié)能審查、 文物考古調(diào)查、交通影響評(píng)價(jià)、壓覆礦產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)實(shí)行聯(lián) 合評(píng)估促進(jìn)項(xiàng)目審批提速增效。對(duì)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（

15、或 集聚區(qū)）等功能片區(qū)，由園區(qū)管委會(huì)組織逐步推進(jìn)區(qū)域評(píng)估， 其他區(qū)域由各區(qū)政府結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)一組織按計(jì)劃逐步開 展區(qū)域評(píng)估工作。各行業(yè)主管部門應(yīng)制定計(jì)劃并按計(jì)劃對(duì)城 鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的文物單位、歷史建筑保護(hù)、古樹名木、 危化品安全、地下管線（包括供水、供電、供氣、通訊線路 及雨水、污水分流管道等）等開展現(xiàn)狀普查。實(shí)行區(qū)域評(píng)估 的片區(qū)，不再對(duì)項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行相關(guān)評(píng)價(jià)評(píng)估。明確項(xiàng)目準(zhǔn)入 標(biāo)準(zhǔn)和要求并納入用地建設(shè)條件，各專項(xiàng)評(píng)估數(shù)據(jù)免費(fèi)向建 設(shè)單位提供，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享評(píng)估成果。區(qū)域評(píng)估 范圍內(nèi)滿足相關(guān)評(píng)估要求的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位對(duì)相應(yīng) 的審批事項(xiàng)可實(shí)行告知承諾制，審批部門可以直接作出審批 決

16、定。未實(shí)施區(qū)域評(píng)估的地區(qū)，由國(guó)土規(guī)劃部門統(tǒng)籌有關(guān)部門 對(duì)各類評(píng)價(jià)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合審批。相關(guān)部門針對(duì)業(yè)主單位 編制的建設(shè)方案，依職能一次性提出環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害、安全 等各類評(píng)估要求，并開展相關(guān)評(píng)估報(bào)告編制及審批；最后由 國(guó)土規(guī)劃部門匯總多評(píng)合一成果。區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則由市國(guó)土規(guī)劃部門另行制定。方案協(xié)同服務(wù)針對(duì)帶方案出讓用地項(xiàng)目，國(guó)土規(guī)劃部門 在土地出讓前，通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)方 案比選、聯(lián)合評(píng)審、方案決策。國(guó)土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌帶方 案出讓用地項(xiàng)目的前期研究、方案編制、方案比選和聯(lián)審決 策工作，通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)選擇相關(guān)部門參加 建設(shè)方案的聯(lián)審決策工作，相關(guān)部門按職能對(duì)建設(shè)方

17、案提出 意見。方案穩(wěn)定后納入土地出讓條件中。第四章 審批流程再造第十三條 精簡(jiǎn)事項(xiàng) 嚴(yán)禁在公布的事項(xiàng)目錄之外擅自 增加事項(xiàng)、前置條件和報(bào)審材料，嚴(yán)禁擅自延長(zhǎng)辦事時(shí)限。 取消、合并不必要的審批事項(xiàng)，可以通過部門間信息共享的 事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部事項(xiàng)，不再依申請(qǐng)辦理。在工程建設(shè)許可階段，國(guó)土規(guī)劃部門僅對(duì)“土地資源和 技術(shù)控制指標(biāo)清單”中的綠地范圍、面積、綠地率等規(guī)劃管 控指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)復(fù)核 , 不再對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程規(guī)劃 設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，由國(guó)土規(guī)劃部門在工程規(guī)劃許可審批過 程中征求市政園林部門行業(yè)意見；在施工許可階段，取消建 筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、施工合同備案、物業(yè)管理招標(biāo)前備案 等個(gè)事項(xiàng)。第十

18、四條 優(yōu)化材料 進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，取消非法定 材料； 電子證照和由政府部門出具的結(jié)果 （含意見、 批文等） 不再由申請(qǐng)人提交；重復(fù)的報(bào)審材料只要求申請(qǐng)人提交一 次；在主要材料齊全且符合法定條件的情況下，容缺次要材 料，審批部門同步開展審查并在承諾時(shí)限內(nèi)作出審批決定。在施工許可階段，取消業(yè)主工程款支付保函、承包商履 約保函、工人工資保證金繳存證明文件（或銀行保函）和工 人工資支付分賬管理證明作為辦理施工許可的前置條件，改 由住建部門建立專項(xiàng)核查機(jī)制，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中通過事中事后監(jiān)管予以核查。第十五條 簡(jiǎn)化程序 改變以批代管的審批管理觀念和 模式，推行告知承諾制，凡實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，實(shí)行收

19、 件確認(rèn)，建設(shè)單位按要求作出書面承諾并對(duì)所申報(bào)材料的真 實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，審批部門依承諾作出審批決定并對(duì)備案 內(nèi)容承擔(dān)后續(xù)檢查管理職責(zé)。告知承諾實(shí)施辦法由市政務(wù)服 務(wù)主管部門另行制定。各行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度，明確規(guī)劃、建筑節(jié) 能、綠色建筑、住建、消防、人防、水務(wù)、交通、環(huán)保、衛(wèi) 生、海綿城市建設(shè)等相關(guān)設(shè)計(jì)指標(biāo)要求，建設(shè)單位承擔(dān)技術(shù) 評(píng)審工作的主體責(zé)任，具體工作可以依托技術(shù)專家、技術(shù)評(píng) 審機(jī)構(gòu)，涉及質(zhì)量、安全、造價(jià)的技術(shù)評(píng)審工作應(yīng)做深做細(xì)， 在項(xiàng)目申辦時(shí)報(bào)送相關(guān)技術(shù)評(píng)審結(jié)果。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，設(shè) 計(jì)方案審查由國(guó)土規(guī)劃部門統(tǒng)一征詢統(tǒng)一征詢規(guī)劃、水務(wù)、 文物、人防

20、、安監(jiān)、衛(wèi)生、國(guó)安、機(jī)場(chǎng)管理、軌道管理等部 門意見，教育、民政、交通、環(huán)衛(wèi)、電力、燃?xì)?、水?wù)、文 化、經(jīng)信等其他部門和公共服務(wù)企業(yè)意見按需征詢，各部門 對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行復(fù)核、限時(shí)答復(fù)，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú) 審批，審查通過后由國(guó)土規(guī)劃部門會(huì)同有關(guān)部門同步開展各 項(xiàng)許可批前公示，分別核發(fā)相關(guān)證件。住建部門整合規(guī)劃、建筑、人防、防雷、海綿城市等相 關(guān)部門施工圖審查環(huán)節(jié)，編制統(tǒng)一的施工圖審查要點(diǎn)，通過 政府購(gòu)買服務(wù)的方式開展施工圖審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)按照 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，承擔(dān)技術(shù)評(píng)審責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)單 位或?qū)彶閱挝患捌湎嚓P(guān)負(fù)責(zé)人員、執(zhí)業(yè)資格人員對(duì)建設(shè)工程 的質(zhì)量負(fù)相應(yīng)終身責(zé)任。將竣工驗(yàn)收涉及的規(guī)

21、劃測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪以及人防測(cè)量 等合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測(cè)繪事項(xiàng)，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一 測(cè)繪、成果共享”。由國(guó)土規(guī)劃部門會(huì)同住建管理、人防等 部門共同制定聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施方案，構(gòu)建全市測(cè)繪市場(chǎng)和成果 質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，梳理制定全市統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)繪成果要 求，建立聯(lián)合測(cè)繪成果質(zhì)量審核、入庫(kù)管理、成果共享于一 體的信息化測(cè)繪體系。第五章審批流程第十六條 審批階段 工業(yè)項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的審批流程劃 分為立項(xiàng)用地規(guī)劃、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四 個(gè)審批階段。小型社會(huì)投資項(xiàng)目的審批流程劃分為工程建設(shè) 許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)審批階段。帶方案出讓用地 項(xiàng)目和裝飾裝修工程的審批流程劃分為施工許可、竣工驗(yàn)

22、收 兩個(gè)審批階段。每個(gè)階段包括應(yīng)辦理審批事項(xiàng)和可能涉及辦理的審批 事項(xiàng)，兩類事項(xiàng)并行推進(jìn)。各階段內(nèi)辦理的審批事項(xiàng)均不互 為前置，具備必要條件即可辦理。社會(huì)投資類項(xiàng)目審批流程 圖、各階段具體事項(xiàng)由市政務(wù)服務(wù)主管部門依據(jù)本細(xì)則制定 并公布。第十七條 時(shí)限要求 工業(yè)項(xiàng)目審批用時(shí)個(gè)工作日，其 中，立項(xiàng)用地規(guī)劃個(gè)工作日、工程建設(shè)許可個(gè)工作日、施工 許可個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收個(gè)工作日。其他項(xiàng)目審批用時(shí)個(gè)工 作日，其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃個(gè)工作日、工程建設(shè)許可個(gè)工作 日、施工許可個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收個(gè)工作日。小型社會(huì)投資項(xiàng)目的審批用時(shí)個(gè)工作日，其中，工程建 設(shè)許可個(gè)工作日、施工許可個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收個(gè)工作日。帶方案出讓

23、用地項(xiàng)目審批用時(shí)個(gè)工作日，其中，施工許 可個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收個(gè)工作日。裝飾裝修工程審批用時(shí)個(gè) 工作日，其中，施工許可個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收個(gè)工作日。由有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)編制方案、報(bào)告，設(shè)計(jì)圖紙或進(jìn)行 技術(shù)審查等行為，相關(guān)工作分階段穿插推進(jìn)，作為項(xiàng)目審批 主線的技術(shù)支撐，獨(dú)立計(jì)時(shí)管理。由相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)立項(xiàng)文件、規(guī)劃方案、施工圖等 進(jìn)行審批或備案，分階段核發(fā)用地規(guī)劃許可、 工程規(guī)劃許可、 施工許可等行政行為，相關(guān)工作作為政府績(jī)效考核主要依 據(jù)，納入項(xiàng)目審批計(jì)時(shí)管理。工程建設(shè)項(xiàng)目各審批階段由建設(shè)方選擇性啟動(dòng)、開工前 完成和施工過程中辦理的各類審批行為，相關(guān)工作與審批主 線和技術(shù)支撐并行推進(jìn)，可靈活納入

24、對(duì)應(yīng)階段辦理，不納入 項(xiàng)目審批計(jì)時(shí)管理。施工過程中按需辦理的事項(xiàng)、開工前完成的事項(xiàng)、法定 公示時(shí)間、建設(shè)單位自行組織技術(shù)審查、材料準(zhǔn)備時(shí)間不計(jì) 入審批時(shí)限。第十八條實(shí)名認(rèn)證建設(shè)單位通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)使用實(shí) 名制的數(shù)字證書進(jìn)行核驗(yàn)，將賬戶可信等級(jí)升為級(jí)別，核驗(yàn) 成功后使用數(shù)字證書登陸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；未持有數(shù)字證書的， 應(yīng)先辦理數(shù)字證書。建設(shè)單位法定代表人或具體申辦人也應(yīng) 注冊(cè)個(gè)人賬戶，按提示完成個(gè)人實(shí)名認(rèn)證。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬戶可信等級(jí)未達(dá)級(jí)別的，可通過政務(wù)服務(wù) 網(wǎng)獲取升級(jí)方式，或前往佛山市綜合服務(wù)窗口申請(qǐng)?zhí)嵘~戶 可信等級(jí)。第十九條 前期輔導(dǎo) 建設(shè)單位在開始項(xiàng)目申報(bào)前，可通 過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“智能咨詢平臺(tái)”咨

25、詢、查閱工程建設(shè)項(xiàng)目 聯(lián)合審批事項(xiàng)目錄、通用審批流程圖、聯(lián)合審批辦事指南、 常見問題等內(nèi)容。建設(shè)單位對(duì)申報(bào)仍然存在疑問的，根據(jù)需要選擇“人工 輔導(dǎo)”，由對(duì)應(yīng)的綜合服務(wù)窗口按照審批服務(wù)平臺(tái)知識(shí)庫(kù)內(nèi) 容進(jìn)行線上響應(yīng)。知識(shí)庫(kù)無(wú)對(duì)應(yīng)內(nèi)容的，由綜合服務(wù)窗口通 過審批服務(wù)平臺(tái)將問題分派至對(duì)應(yīng)審批部門處理，審批部門 需在個(gè)工作日內(nèi)反饋答復(fù)內(nèi)容。綜合服務(wù)窗口匯總和整理答 復(fù)內(nèi)容后通過系統(tǒng)在個(gè)工作日內(nèi)反饋建設(shè)單位，并發(fā)送短信 （微信）通知建設(shè)單位通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查閱。綜合服務(wù)窗口應(yīng)定期對(duì)前期輔導(dǎo)服務(wù)過程中遇到的問 題進(jìn)行匯總分析，經(jīng)審批部門確認(rèn)后錄入審批服務(wù)平臺(tái)知識(shí) 庫(kù)中，及時(shí)通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布。第二十條 聯(lián)合審

26、圖 施工許可階段，建設(shè)單位在申報(bào)施 工許可前應(yīng)委托第三方開展施工圖審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng) 在規(guī)定的審查時(shí)限內(nèi)完成審查。施工圖審查由建設(shè)單位統(tǒng)一 登錄“佛山市在線電子審圖系統(tǒng)”申請(qǐng)辦理，提交設(shè)計(jì)單位 上傳設(shè)計(jì)圖紙（建筑施工圖設(shè)計(jì)文件、消防設(shè)計(jì)文件、人防 工程施工圖設(shè)計(jì)文件、海綿城市施工圖設(shè)計(jì)文件等）, 設(shè)計(jì)單位按要求上傳相關(guān)專業(yè)的施工圖設(shè)計(jì)文件后，再提交相應(yīng) 的施工圖審查機(jī)構(gòu)開展施工圖審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)在個(gè)工 作日內(nèi)（小型社會(huì)投資項(xiàng)目在個(gè)工作日內(nèi)、其他項(xiàng)目在個(gè)工 作日內(nèi)）按規(guī)定審查內(nèi)容完成施工圖審查，并對(duì)審查合格的 電子圖紙進(jìn)行審圖數(shù)字簽章，通過在線電子審圖系統(tǒng)將圖紙 及審查意見共享至審批服務(wù)

27、平臺(tái)。第二十一條 聯(lián)合測(cè)繪 竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位按照聯(lián) 合測(cè)繪有關(guān)規(guī)定采取公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)全市統(tǒng)一的聯(lián)合測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) 程實(shí)施生產(chǎn)任務(wù)。國(guó)土規(guī)劃部門對(duì)聯(lián)合測(cè)繪成果進(jìn)行質(zhì)量審 核、入庫(kù)，將符合測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的成果共享至審批服務(wù) 平臺(tái)。第二十二條 項(xiàng)目申報(bào) 建設(shè)單位獲取項(xiàng)目代碼后，通過 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“工程建設(shè)”專欄啟動(dòng)業(yè)務(wù)申報(bào)，未獲取項(xiàng)目 代碼的進(jìn)入“全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（廣東）”登 記項(xiàng)目信息，獲取項(xiàng)目代碼。備案類項(xiàng)目經(jīng)備案后獲得的備 案號(hào)即為統(tǒng)一項(xiàng)目代碼，無(wú)需另外登記。建設(shè)單位通過政務(wù) 服務(wù)網(wǎng)的“智能問答”場(chǎng)景式引導(dǎo)確定項(xiàng)目類型、申報(bào)階段、

28、所需辦理事項(xiàng)清單等內(nèi)容。系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別項(xiàng)目登記時(shí)已填報(bào) 的項(xiàng)目信息，確定項(xiàng)目歸屬地。確定項(xiàng)目歸屬地后，建設(shè)單位根據(jù)所需辦理的事項(xiàng)清單 確認(rèn)具體辦理情形，按系統(tǒng)指引填寫基本信息登記表和 經(jīng)整合后的“一張表單”，上傳“一套材料”。如需紙質(zhì)審 批結(jié)果物的，可選擇窗口、自助取件或郵寄等方式領(lǐng)取。已 有的表單數(shù)據(jù)和材料數(shù)據(jù)由系統(tǒng)通過共享數(shù)據(jù)自動(dòng)填充，建 設(shè)單位確認(rèn)并加載電子簽章后提交?？扇萑钡牟牧?，建設(shè)單 位填寫并簽字（蓋章）確認(rèn)容缺承諾書后上傳至審批服 務(wù)平臺(tái)，容缺的材料需在審批部門現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)、領(lǐng)取辦理結(jié) 果前或領(lǐng)取辦理結(jié)果的同時(shí)補(bǔ)交。超過容缺時(shí)限后遞交容缺 申請(qǐng)材料的，需重新提交申請(qǐng)，辦理時(shí)限重新計(jì)算

29、；容缺材 料應(yīng)在領(lǐng)取審批結(jié)果物前補(bǔ)齊，逾期未補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料的 列入失信名單，本年度內(nèi)（日歷年）不再適用容缺服務(wù)。建 設(shè)單位提交成功后，系統(tǒng)自動(dòng)生成提交申請(qǐng)回執(zhí)并發(fā)送 短信（微信）提醒。建設(shè)單位網(wǎng)上申報(bào)時(shí)系統(tǒng)出現(xiàn)異常，如申報(bào)頁(yè)面空白、 電子材料上傳不成功等，可發(fā)起“人工服務(wù)”，由綜合服務(wù) 窗口線上響應(yīng)，幫助建設(shè)單位解決有關(guān)問題。如建設(shè)單位需 要綜合服務(wù)窗口協(xié)助網(wǎng)上申辦，如不熟悉網(wǎng)上操作、不具備 電子化高速掃描設(shè)備等，可前往各級(jí)行政服務(wù)大廳申報(bào)輔導(dǎo) 區(qū)提出協(xié)辦申請(qǐng)。第二十三條綜合預(yù)受理建設(shè)單位在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)成功 提交項(xiàng)目申報(bào)后，業(yè)務(wù)件流轉(zhuǎn)到審批服務(wù)平臺(tái)。審批服務(wù)平 臺(tái)根據(jù)備案類業(yè)務(wù)件的權(quán)限問答、核

30、準(zhǔn)類業(yè)務(wù)件的項(xiàng)目歸屬 地分派至所屬層級(jí)的綜合服務(wù)窗口進(jìn)行綜合預(yù)受理。屬于市 級(jí)的，流轉(zhuǎn)至市級(jí)綜合服務(wù)窗口；屬于區(qū)級(jí)或鎮(zhèn)（街）的， 統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到區(qū)級(jí)綜合服務(wù)窗口；涉及多個(gè)層級(jí)的，統(tǒng)一流轉(zhuǎn) 到上級(jí)綜合服務(wù)窗口。綜合服務(wù)窗口在個(gè)工作日內(nèi)對(duì)業(yè)務(wù)件是否符合申請(qǐng)資 格、申請(qǐng)材料是否齊全、格式是否規(guī)范并符合法定形式、是 否屬于本部門受理范圍、部門審批職能和審批權(quán)限等內(nèi)容進(jìn) 行接收確認(rèn)。符合要求的，予以接收并出具接收回執(zhí)， 同時(shí)發(fā)送短信（微信）提醒；不符合要求的，一次性告知補(bǔ) 正要求，出具申請(qǐng)材料補(bǔ)正說(shuō)明后退回業(yè)務(wù)件，待建設(shè) 單位補(bǔ)正后再提交申請(qǐng)，同時(shí)發(fā)送短信（微信）提醒。第二十四條 綜合受理 項(xiàng)目通過綜合預(yù)受

31、理后，由系統(tǒng) 自動(dòng)分派流轉(zhuǎn)至相同層級(jí)的各審批部門，各審批部門收到業(yè) 務(wù)件后，屬于本層級(jí)審批權(quán)限的，應(yīng)按要求及時(shí)處理；不屬 于本層級(jí)審批權(quán)限的，由審批部門將業(yè)務(wù)件分派流轉(zhuǎn)至相應(yīng)層級(jí)進(jìn)行處理。各審批部門通過審批服務(wù)平臺(tái)在個(gè)工作日內(nèi)分別出具 受理意見。符合要求的，出具受理回執(zhí)；申請(qǐng)材料需要 補(bǔ)正的，出具申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書；不符合要求的出具 不予受理通知書；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日 起即為受理。審批服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)匯總各審批部門受理意見形成一份受理回執(zhí)、申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書或不予受理通知 書，由綜合服務(wù)窗口確認(rèn)后在個(gè)工作日內(nèi)一次性向建設(shè)單 位反饋，同時(shí)發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位登陸政務(wù)服務(wù) 網(wǎng)查看

32、、下載或打印，并簽收送達(dá)回執(zhí)。第二十五條 聯(lián)合審批 項(xiàng)目通過綜合受理后，各審批部 門通過審批服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合審批，如事項(xiàng)存在容缺材料 的，審批部門需對(duì)容缺事項(xiàng)開展審查，在規(guī)定期限內(nèi)提出審 查意見，作出審查通過或不予通過的結(jié)論。建設(shè)單位按約定 補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料的，容缺材料通過審批服務(wù)平臺(tái)流轉(zhuǎn)至審 批部門進(jìn)行審查核驗(yàn)。如建設(shè)單位超過容缺時(shí)限未能補(bǔ)齊容 缺材料的，審批部門可撤銷審批決定，建設(shè)單位需重新提交 申請(qǐng)，辦理時(shí)限重新計(jì)算。審批服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)匯總各審批部 門審查結(jié)論形成一份審批結(jié)果，由牽頭部門統(tǒng)一審核后一次 性向建設(shè)單位反饋，同時(shí)發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位登 陸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查看、下載或打印，并簽

33、收送達(dá)回執(zhí)。. 立項(xiàng)用地規(guī)劃階段。 由發(fā)展改革部門和國(guó)土規(guī)劃部門 在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（工業(yè)項(xiàng)目個(gè)工作日、其他項(xiàng)目個(gè)工作日）分 別對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案核準(zhǔn)、用地預(yù)審、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn) 資源初審等事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)審批。符合批準(zhǔn)條件的，出具用 地預(yù)審意見、核準(zhǔn)文件備案證、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn) 資源初審意見 等審批結(jié)果物； 不符合批準(zhǔn)條件的， 出具不 予批準(zhǔn)決定書。. 工程建設(shè)許可階段。 由國(guó)土規(guī)劃部門通過審批服務(wù)平 臺(tái)對(duì)設(shè)計(jì)方案按需征詢水務(wù)、安監(jiān)、人防、教育、民政、軌 道管理、經(jīng)信等行業(yè)主管部門意見，各行業(yè)主管部門在規(guī)定 時(shí)限內(nèi)（工業(yè)項(xiàng)目在個(gè)工作日內(nèi)、小型社會(huì)投資項(xiàng)目在個(gè)工 作日內(nèi)、其他項(xiàng)目在個(gè)工作日內(nèi)）進(jìn)行復(fù)核、

34、答復(fù)。征詢意 見統(tǒng)一，由國(guó)土規(guī)劃部門審核后，各審批部門對(duì)照事項(xiàng)開展 并聯(lián)審批；征詢意見不統(tǒng)一，由國(guó)土規(guī)劃部門協(xié)調(diào)并統(tǒng)一反 饋建設(shè)單位在限期內(nèi)進(jìn)行整改，建設(shè)單位整改時(shí)間不能超過 個(gè)工作日，超過整改時(shí)限的作退件處理。整改期間，業(yè)務(wù)件 在審批服務(wù)平臺(tái)中自動(dòng)掛起，停止計(jì)算審批時(shí)間。項(xiàng)目通過一次征詢后，由國(guó)土規(guī)劃部門牽頭，組織人防 部門、住建部門等審批部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（工業(yè)項(xiàng)目和小型 社會(huì)投資項(xiàng)目個(gè)工作日、其他項(xiàng)目個(gè)工作日）分別對(duì)建設(shè)工 程規(guī)劃許可證核發(fā)、人防工程報(bào)建審批、超限高層建筑工程 抗震設(shè)防審批等事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)審批。符合批準(zhǔn)條件的，出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程項(xiàng)目人防報(bào)建辦理審批表、超限高層建

35、筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見等審 批結(jié)果物；不符合批準(zhǔn)條件的，出具不予批準(zhǔn)決定書。. 施工許可階段。 住建部門組織消防部門、人防部門、 氣象部門等審批部門在個(gè)工作日內(nèi)（裝飾裝修工程個(gè)工作 日）分別完成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件 審查備案、新擴(kuò)建或改建工程建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查許可備 案、人防施工圖審查備案等施工圖備案。完成施工圖備案后，由住建部門牽頭，組織人防部門等 審批部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（工業(yè)項(xiàng)目、小型社會(huì)投資項(xiàng)目和其 他項(xiàng)目個(gè)工作日，裝飾裝修工程和帶方案出讓用地項(xiàng)目個(gè)工 作日）分別對(duì)建筑工程施工許可證核發(fā)、人防工程質(zhì)量監(jiān)督 等事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)審批。符合批準(zhǔn)條件的，出具建筑工程施 工許可

36、證、人防工程質(zhì)量受監(jiān)通知書等審批結(jié)果物； 不符合批準(zhǔn)條件的，出具不予批準(zhǔn)決定書。公共設(shè)施報(bào)裝。 建設(shè)單位在施工許可證核發(fā)前，根據(jù)工 程實(shí)際情況，在施工過程中自行通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交永久性 用水、新裝用電、民用燃?xì)?、通信設(shè)施、排水管網(wǎng)等公共設(shè) 施報(bào)裝申請(qǐng)，相關(guān)公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過審批服 務(wù)平臺(tái)反饋受理意見、報(bào)裝情況、報(bào)裝結(jié)果。工程施工過程中涉及占用、遷改市政基礎(chǔ)設(shè)施、排水設(shè) 施、道路、公路、綠地（由市政府終審的除外）等事項(xiàng)的審 批，由建設(shè)單位按需提出申請(qǐng)，各行業(yè)主管部門并聯(lián)審批， 限時(shí)辦結(jié)。. 竣工驗(yàn)收階段。 項(xiàng)目通過綜合受理，符合驗(yàn)收條件的， 由住建部門與建設(shè)單位約定現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)間，并組

37、織各專項(xiàng)驗(yàn) 收人員集中上門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、勘 察等參建單位負(fù)責(zé)人由建設(shè)單位組織到現(xiàn)場(chǎng)配合驗(yàn)收工作。 各專項(xiàng)驗(yàn)收人員按職責(zé)規(guī)定分別開展驗(yàn)收（勘察）工作?，F(xiàn) 場(chǎng)勘察完成后，由各專項(xiàng)驗(yàn)收人員在建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn) 收現(xiàn)場(chǎng)勘察意見書上填寫驗(yàn)收（勘察）意見并簽字確認(rèn)。 現(xiàn)場(chǎng)勘察須出具明確意見，合格的簽注“驗(yàn)收合格”，存在 問題需整改的由對(duì)應(yīng)部門出具整改意見?，F(xiàn)場(chǎng)勘察意見書一 式兩份，一份在現(xiàn)場(chǎng)交建設(shè)單位，一份由住建部門上傳系統(tǒng) 平臺(tái)。建設(shè)單位在個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查意見完成整改，各 驗(yàn)收部門通過審批服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合審批，作出驗(yàn)收通過或 不予通過的結(jié)論。各專項(xiàng)驗(yàn)收通過的由各驗(yàn)收部門出具合

38、格 文書上傳系統(tǒng)，全部專項(xiàng)驗(yàn)收通過后由審批服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)生 成建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收終審意見書及專項(xiàng)驗(yàn)收合格意 見，各驗(yàn)收部門通過系統(tǒng)加蓋公章，最后由住建部門匯總并 統(tǒng)一發(fā)放。規(guī)定期限內(nèi)整改不通過的，對(duì)應(yīng)部門出具不合格 文書上傳系統(tǒng)，項(xiàng)目先行辦結(jié)，已合格的文書暫不發(fā)放，申 報(bào)資料不退。復(fù)驗(yàn)。 項(xiàng)目整改完畢后，由建設(shè)單位申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，無(wú)需再 遞交申報(bào)資料。復(fù)驗(yàn)由住建部門組織專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的部門 參與，復(fù)驗(yàn)后所有專項(xiàng)合格的由住建部門統(tǒng)一發(fā)放合格文書 及終審意見書。符合批準(zhǔn)條件的，由住建部門牽頭，組織國(guó)土規(guī)劃、人 防、消防等部門分別出具建 （構(gòu)） 筑物工程規(guī)劃條件核實(shí)意 見、建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書、人防工程

39、專項(xiàng)竣工 驗(yàn)收備案意見書或履行人民防空義務(wù)證明書等審批結(jié) 果物。審查過程中發(fā)現(xiàn)需要審查補(bǔ)正的，一次性告知建設(shè)單 位并出具并聯(lián)審批意見書；經(jīng)審查補(bǔ)正仍不符合批準(zhǔn)條 件的出具不予批準(zhǔn)決定書，同時(shí)發(fā)送短信（微信）提醒 建設(shè)單位登陸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查看、下載或打印，并簽收送達(dá) 回執(zhí)。第二十六條 結(jié)果送達(dá) 項(xiàng)目完成并聯(lián)審批后，需要繳費(fèi) 的，系統(tǒng)出具繳費(fèi)通知書，并發(fā)送短信（微信）提醒建 設(shè)單位按要求完成繳費(fèi)。各審批部門制作電子證照，未實(shí)現(xiàn) 電子證照的由審批部門將紙質(zhì)審批結(jié)果物掃描后形成電子 審批結(jié)果物，統(tǒng)一上傳到審批服務(wù)平臺(tái)。電子證照、電子審 批結(jié)果物通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)送達(dá)建設(shè)單位，發(fā)送短信（微信） 提醒建設(shè)單位登

40、陸廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（佛山市）查看、下載或 打印，并簽收送達(dá)回執(zhí)。建設(shè)單位需要領(lǐng)取紙質(zhì)審批結(jié)果物的，各審批部門應(yīng)按 約定方式將紙質(zhì)審批結(jié)果物統(tǒng)一送達(dá)綜合服務(wù)窗口。綜合服 務(wù)窗口接收紙質(zhì)審批結(jié)果物后，根據(jù)建設(shè)單位在項(xiàng)目申報(bào)時(shí) 選定的領(lǐng)取方式送達(dá)紙質(zhì)審批結(jié)果物。選擇窗口送達(dá)的，由 綜合服務(wù)窗口發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位領(lǐng)取，并簽收 送達(dá)回執(zhí)；選擇自助取件的，由綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一將結(jié) 果物放到自助取件柜，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送短信（微信）通知建設(shè) 單位。建設(shè)單位憑身份證和取件碼前往自助取件柜領(lǐng)取，并 簽收送達(dá)回執(zhí)；選擇郵寄送達(dá)的，由綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一 通知郵政人員將審批結(jié)果物和送達(dá)回執(zhí)送達(dá)建設(shè)單位， 并發(fā)送短信（微

41、信）提醒。郵政人員將建設(shè)單位法定代表人 或授權(quán)經(jīng)辦人簽收的送達(dá)回執(zhí)回傳審批服務(wù)平臺(tái)，并將 送達(dá)回執(zhí)交回綜合服務(wù)窗口。第六章配套措施第二十七條電子化應(yīng)用：電子簽章。全面實(shí)施電子簽章應(yīng)用，包括電子印章和電 子簽名的應(yīng)用。加載電子簽章的電子材料與加載實(shí)物簽章的 紙質(zhì)材料具有同等法律效力。電子表單。全面實(shí)施電子表單應(yīng)用，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、 實(shí)體大廳自助填表設(shè)備填寫電子表單，經(jīng)身份認(rèn)證后歷史數(shù) 據(jù)自動(dòng)填充，建設(shè)單位對(duì)復(fù)用信息進(jìn)行確認(rèn)或修改并加載電 子簽章后自動(dòng)流轉(zhuǎn)到審批服務(wù)平臺(tái)。電子表單應(yīng)用情況統(tǒng)一 納入效能監(jiān)督平臺(tái)，收集、分析電子表單數(shù)據(jù)，對(duì)表單電子 化比例及電子表單應(yīng)用比例進(jìn)行監(jiān)察、考核。電子材料。全

42、面實(shí)施申請(qǐng)材料電子化，電子化材料存儲(chǔ) 到電子材料庫(kù)形成電子材料實(shí)例，電子材料實(shí)例可供建設(shè)單 位在網(wǎng)上申報(bào)時(shí)調(diào)取復(fù)用。材料標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入效能 監(jiān)督平臺(tái)。電子歸檔。全面實(shí)施審批材料電子歸檔，包括對(duì)業(yè)務(wù)辦 理過程中的材料、申請(qǐng)表單、各類回執(zhí)、各類證照信息等內(nèi) 容電子化，實(shí)行統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一歸檔，形成電子 檔案并留存。各部門在權(quán)限范圍內(nèi)可進(jìn)行電子檔案的查詢、 下載、打印，并獲取有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。第二十八條 建設(shè)單位 建設(shè)單位通過在線平臺(tái)完成項(xiàng) 目審批的事項(xiàng)報(bào)件、項(xiàng)目變更、中止申請(qǐng)等，對(duì)申報(bào)信息的 真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。申報(bào)材料不具備許可條件或內(nèi)容深度達(dá)不到審批要求， 但能補(bǔ)齊補(bǔ)正的，審批部

43、門通過審批服務(wù)平臺(tái)一次性明確告 知建設(shè)單位補(bǔ)齊補(bǔ)正要求。需要補(bǔ)齊補(bǔ)正申報(bào)材料的，以完 善材料后為正式受理時(shí)間。建設(shè)單位收到補(bǔ)齊補(bǔ)正通知后個(gè)工作日內(nèi)未補(bǔ)齊補(bǔ)正 材料的，予以退件處理。退件處理的，審批服務(wù)平臺(tái)納入報(bào) 件質(zhì)量統(tǒng)計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建 設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，與政府部門協(xié)同配合，提高項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì) 文件、申報(bào)材料的質(zhì)量，及時(shí)報(bào)建，項(xiàng)目報(bào)建情況納入在線 平臺(tái)數(shù)據(jù)分析。第二十九條 監(jiān)管平臺(tái) 建立佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)督平臺(tái)，建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管 體系，從重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照“誰(shuí)審批 誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，全面推行“雙隨機(jī)、一公 開”監(jiān)管制度，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。 進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方的主體責(zé)任，經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或 弄虛作假等行為并查實(shí)的，記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案，采取 整改、撤銷許可或禁止選擇告知承諾制的懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，增加違規(guī)和失信成本。第三十條 誠(chéng)信體系 建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息 平臺(tái)，與市公共信用信息平臺(tái)實(shí)施對(duì)接和信息共享，匯集各 審批監(jiān)管部門記錄的信用信息，建立健全覆蓋建設(shè)單位、工 程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各類企業(yè)和從業(yè)人員信 用檔案。建立相關(guān)企業(yè)及其從業(yè)人員黑名單制度，對(duì)企業(yè)和 從業(yè)人員違法